Диаграмма 11. Составленопо: TradeofStatisticsofJapan.Trade of Statistics of Japan. Value of exports and imports 2019 (Calendar year) (January-December) (Fixed Annual) [Электронныйресурс] // Ministry of Finance.URL: https://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st_e/2019/2019_117e.pdf[дата обращения: 21.04.2020]

Далее перейдем к инвестиционному взаимодействию между Японией и Россией. В первую очередь стоит отметить то, что Россию нельзя назвать одним из приоритетных и основных направлений японских ПИИ. К концу 2018 г. объём накопленных японских инвестиций в российской экономике составил 58 млн долларов, и это составило 0,02% от общего объёма накопленных инвестиций Японии за рубежом. Основная часть накопленных японских инвестицийв России сконцентрирована в нефтегазовом секторе экономики.Щербаков Д. А., Маринин А. А. Указ. соч. С. 168.Рассмотрим динамику инвестиционных потоков из Японии в Россию за последние 15 лет(граф. 7). Значительное снижение наблюдалось в 2015 г., что, вероятно, было вызвано валютным кризисом, с которым столкнулась российская экономика в 2014-2015 гг. Инвестиционное взаимодействие между Японией и Россией носит, скорее, односторонний характер, т. е. инвестиционный приток из России в Японию совсем незначительный. К концу 2018 г. объём накопленных российских инвестиций в японской экономике составил 58 млн долларов.FDI stock (Based on international investment position, net) [Электронный ресурс] // JETRO. URL: https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics.html [дата обращения: 16.04.2020]

График7. Составленопо: FDI flow (Based on balance of payments, net).FDI flow (Based on balance of payments, net) // JETRO. URL: https://www.jetro.go.jp/en/reports/statistics.html [дата обращения: 15.04.2020]

Пока японское правительство активно подталкивает частный японский бизнес к инвестициям в российскую экономику, японские бизнесмены не разделяют такого воодушевления и не спешат увеличивать объём инвестиций, направленных в Россию.Даже последние крупные сделки в энергетической сфере служат, скорее, исключением из правила, чем подтверждением положительного тренда. Так, в 2019 г. Mitsui&Co и Японская национальная корпорация по нефти, газу и металлу (JOGMEC) подписали контракт стоимостью в 2 млрд долларов о покупке 10% в проекте «Арктик СПГ-2»Браун Д. Японцы в русском СПГ. Последует ли волна японских инвестиций в Россию [Электронный ресурс] //Московский центр Карнеги. - 2019. URL: https://carnegie.ru/commentary/80031 [дата обращения: 20.04.2020]. Это, конечно, своего рода прорыв в экономических отношениях России и Японии, однако тут не обошлось без определенных трудностей. Дело в том, что изначально еще одним инвестором должна была стать Mitsubishi, но компания, несмотря на государственную помощь, в конечном итоге отказалась из-за опасений, что проект может попасть под действие американских санкций. Даже Mitsui, имеющая большой опыт работы в России, сомневалась в целесообразности покупки доли в проекте и согласилась только после того, как JOGMEC выступила с предложением профинансировать целых 75% сделки.

Рассмотрим также другую многообещающую сделку. В декабре 2019 г. министерство экономики, торговли и промышленности Японии и вышеупомянутая JOGMEG стали главными претендентами на вложение инвестиций в арктический проект «Роснефти» под названием «Восток Ойл», стоимость которого оценивается в 157 млрд долларов. Стоимость и размер доли японских инвесторов пока официально не оглашены. Участие в этом проекте поможет Японии диверсифицировать поставки энергоресурсов, так как в настоящее время 90% импортированной нефти приходится на страны Ближнего Востока.Astrasheuskaya A. Japan lines up Russian Arctic oil investment [Электронный ресурс] //Financial Times. - 2019. URL: https://www.ft.com/content/df288d08-1c14-11ea-9186-7348c2f183af [дата обращения: 10.04.2020]

Таким образом, можно выделить следующую проблему: основными инвесторами выступают организации, контролируемые японским государством, но частный бизнес не проявляет такого же энтузиазма по отношению к российской экономике. В долгосрочной перспективе для России выгодно привлекать в том числе и партнеров из частного бизнеса, а не только японского правительства, так как в будущем возможность привлечь крупный объём японских инвестиций может быть утеряна в связи с тем, что срок полномочий нынешнего премьер-министра Абэ подойдет к концу в сентябре 2021 г. Большинство депутатов ЛДП не поддерживает курс Абэ в отношении России, поэтому окно с возможностями значительного укрепления экономических связей с Японией может закрыться в будущем.

Можно выделить несколько факторов, которые японские инвесторы воспринимают как препятствия для инвестирования в российскую экономику. Во-первых, в инвестиционной непривлекательности российских экономических проектов частично виноваты западные санкции. Японские инвесторы опасаются, что проект, в который было вложено много денег, может оказаться под действием американских санкций, и риски особенно велики для проектов в энергетическом секторе, где реализация занимает многие годы. Во-вторых, существует еще одна более весомая причина -- неблагоприятный инвестиционный климат в России. Так, согласно опросам, проведенным Кэйданрэн, японские бизнесмены отмечают три основных преграды для благополучного ведения бизнеса в России: административная проблема (бюрократия), экспортно-импортной контроль (непрозрачные процедуры), правовая система (противоречия между кодексами, отсутствие английского перевода и т.д.).Браун Д. Японцы в русском СПГ. Последует ли волна японских инвестиций в Россию [Электронный ресурс] //Московский центр Карнеги. - 2019. URL: https://carnegie.ru/commentary/80031 [дата обращения: 20.04.2020]

Также обратимся к исследованию, проведенному российским экспертом в 2015 г. Японские бизнесмены перечислили основные препятствия, с которыми им приходилось сталкиваться в первый год работы на российском рынке. Так, опрошенные компании отметили проблемы из-за языкового барьера, наем высококвалифицированных кадров и их дальнейшее удерживание, таможенное оформление товаров, высокий уровень конкуренции, высокие налоги, недостаточно развитая инфраструктура, сложный доступ к финансовым ресурсам. Также в качестве серьезного препятствия упоминаются различия в деловых культурах России и Японии, системе ценностей, подходах к ведению бизнеса. Ершова Н. В. Что мешает японским инвесторам в России [Электронный ресурс]// Научно-образовательный портал IQHSE. URL: https://iq.hse.ru/news/187234249.html [дата обращения: 10.04.2020]

Таким образом, мы изучили проблемы, которые препятствуют углублению торгово-экономических отношений России и Японии. Какие мероприятия могут изменить ситуацию к лучшему и поспособствовать привлечению японских компаний в экономику России? В первую очередь возникает необходимость улучшить инвестиционный климат в России, что может быть достигнуто за счет развития инфраструктуры в регионах, особенно на Дальнем Востоке, обновления нормативно-правовых документов и таможенного законодательства, введение различных льгот для японских инвесторов, упрощение процедур открытие бизнеса и т.д. Однако на реализацию таких масштабных реформ уйдет немало времени и бюджетных средств. В связи с этим мы предполагаем, что в ближайшие несколько лет коренного изменения и перехода на новый уровень в динамике торгово-экономических отношений России и Японии не произойдет. Более того, срок полномочий Абэ Синдзо, который выступает главным инициатором углубления российско-японских экономических отношений, подойдет к концу в сентябре 2021 г. Если учесть, что подход Абэ Синдзо к России не пользуется широкой популярностью и поддержкой среди потенциальных претендентов на пост премьер-министра из ЛДП, то возможность качественно и количественно улучшить российско-японские экономические отношения может уйти вместе с Абэ.

Таким образом, в данной главе мы проанализировали торгово-экономические связи Японии со странами в АТР. В качестве основных торгово-экономических партнеров Японии мы выделили США, КНР, АСЕАН, Республику Корея. Также мы рассмотрели в данной главе японо-российские экономические отношения. В результате нами были описаны основные характеристики торгово-экономических отношений Японий с этими странами, которые подробно будут перечислены в заключении нашего исследования.

Глава 3. Япония в многосторонних экономических инициативах в АТР

Транстихоокеанское партнерство -- это региональное соглашение, направленное на либерализацию торговли и инвестиционного сотрудничества, а также на разрешение традиционных вопросов международной торговли в контексте современных вызовов перед экономическими акторами. ТТП стало предметом дискуссий в японской политике еще с 2010 г., когда тогдашний премьер-министр Японии Кан Наото заявил о своей заинтересованности в участии в переговорах. Администрация Абэ Синдзо, который занял пост премьер-министра в 2012 г., официально присоединилась к переговорам насчет подписания ТТП в 2013 г. Более того, кабинет министров Абэ Синдзо также сделал ТТП одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики.

15 марта 2013 г., когда Абэ Синдзо изъявил намерение присоединиться к переговорам касательно ТТП, он объявил о создании поста министра, который будет ответственным за административную работу по координации политики в отношении ТТП. На этот пост был назначен Амари Акира, который ранее занимал пост министра, ответственного за ревитализацию японской экономики. Учитывая, что в прошлом Амари занимал не только пост министра, ответственного за возрождение японской экономики, но и также министра по фискальной политике государства, назначение политика такого высокого уровня на роль ответственного за ТТП говорило о том, что ТТП является действительно важным направлением политики для правительства Японии. Более того, обычно японская политика разделяется на определенные сегменты и отрасли, которые распределяются между административными отделами министерств, однако политика в отношении ТТП рассматривалась японским правительством как межведомственный и межотраслевой вопрос. Несколько основных японских министерств, к которым относятся Министерство экономики, торговли и промышленности, Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Министерство сельского хозяйства, лесных угодий, рыбного промысла, стали главными игроками в этом вопросе на бюрократическом уровне. В апреле 2013 г. администрация Абэ Синдзо учредила в кабинете министров так называемый Совет основных министров по ТТП, куда вошли главный секретарь кабинета министров, министр по ревитализации японской экономики, а также главы перечисленных выше министерств. Министр по оживлению экономики был назначен председателем на заседаниях Совета, в то время как премьер-министр мог присутствовать по необходимости. Совет министров также мог потребовать присутствия других соответствующих чиновников, если возникала необходимость. В том же месяце правительство Японии учредило административную систему для ведения переговоров касательно ТТП в форме межведомственной штаба при вышеупомянутом Совете главных министров. Так называемый Правительственный штаб для ТТП был создан в секретариате кабинета министров, это правительственное агентство, которое поддерживало деятельность премьер-министра и кабинета министров, связанную с Советом главных министров, планированием политики о переговорах насчет ТТП, также задачей этого штаба было проведение общей координации работы министерств. Под председательством министра по оживлению японской экономики штаб формально сотрудничал с другим штабом по оживлению экономики и Советом по промышленной конкурентоспособности, где председательствовал премьер-министр Японии.Mulgan, A. G. Securitizing the TPP in Japan: Policymaking structure and discourse // Asia Policy. - 2016. - Т. 22. - С. 199.

Одним из факторов, который облегчил Японии присоединение к переговорам о заключении ТТП, является ослабление группы лоббистов из аграрного сектора. Центральный союз сельскохозяйственных кооперативов занимался Японии занимался сбором запросов фермеров и местных кооперативов, к которым они относились, и служил в качестве для платформы сельскохозяйственных кооперативов, где они могли выражать свою позицию и голосовать. Имея такую поддержку, лоббисты из аграрного сектора находились в состоянии демонстрировать протесты против любых послаблений, касающихся тарифов на сельскохозяйственную продукцию, которые обсуждались во время переговоров с торговыми партнерами Японии. Тем не менее, во время заключительного этапа переговоров о подписании ТТП, попытки Центрального союза сельскохозяйственных кооперативов воспрепятствовать либерализации аграрного рынка были умеренными по сравнению с его усилиями в 2011 г., когда эта организация сумела собрать почти 12 млн подписей для петиции против присоединения Японии к ТТП.TeradaT. Указ. соч. С. 1051. Такие перемены были вызваны стремлением Абэ Синдзо реформировать Центральный союз сельскохозяйственных кооперативов, также в августе 2015 г. Абэ провел перестановки на посту председателя этого административного органа. На протяжении 60 лет Центральный союз сельскохозяйственных кооперативов оставался неизменным и поэтому подошел для демонстрации Абэ направленности государственных реформ. Так, в августе 2015 г. Абэ запустил принял закон о сельскохозяйственных кооперативах с целью превращения этого союза в общую объединенную организацию со слабым политическим рычагом к сентябрю 2019 г. Даже норин дзоку, группа политиков, которая защищает интересы сельскохозяйственного сектора с целью получения избирательных голосов, теперь испытывают трудности в противостоянии курсу Абэ, который имеет первенство по длительности срока пребывания на посту премьер-министра. В целях содействия либерализации аграрного сектора японской экономики, что являлось одним из ключевых шагов для проведения переговоров в рамках ТТП, Абэ назначил на пост председателя комитета по ТТП влиятельного представителя норин дзоку, Нисикаву Кою, который известен своей преданностью премьер-министру. Там же.

Несмотря на то, что основное внимание в ТТП уделяется торгово-экономическому сотрудничеству, ценность соглашения с точки зрения геополитики и национальной безопасности была признана ключевыми представителями японского правительства и членами оппозиционных партий. К примеру, в апреле 2013 г. тогдашний министр иностранных дел, Кисида Фумио, заявил, что ТТП станет важным соглашением Японии, которая в первую очередь является торговой нацией, с точки зрения различных областей, в том числе национальной безопасности в дополнение к экономическим эффектам.Mulgan, A. G. Указ. соч. С. 202. Также в том же году бывший первый заместитель министра иностранных дел администрации Ноды, Ямагути Цуёси, на заседании бюджетной комиссии в Палате представителей заявил, что ТТП выходит за рамки чистой экономики и включает в себя, помимо прочего, геополитические вопросы. Наконец, спустя два года Абэ Синдзо, обращаясь к Конгрессу США, подчеркнул, что ТТП принесет больше, чем экономические выгоды, соглашение имеет стратегическую ценность в долгосрочной перспективе. Там же.С. 203.

Исследователи определяли следующие стратегические преимущества в сфере национальной безопасности, которые Япония могла получить благодаря подписанию ТТП.Там же. С. 204. Во-первых, это развитие более тесных отношений с главным партнером в регионе -- США. Во-вторых, вовлечение США в более тесное участие в событиях в АТР с целью поддержания региональной стабильности. В-третьих, это укрепление отношений с государствами-единомышленниками, с которыми Япония имеет общие ценности. Кроме того, это утверждение Японии и стран-партнеров в качестве законодателей региональной торговой системы и регионального порядка. Также ТТП позволяет Японии и государствам-единомышленникам создавать правила для повышения безопасности как Японии, так и региона в целом. Более того, это возможность для Японии занять лидирующую позицию в формировании благоприятной среды для продвижения будущих торгово-экономических соглашений, которые бы простирались дальше ТТП. Наконец, это обеспечение условий, где торговые вопросы регулируются на основе законодательства, а не за счет силы государства, что наиболее выгодно для Японии как для страны с ограниченными ресурсами. Каждый из этих аспектов связан с попытками Японии балансировать растущее влияние Китая в регионе.

Укрепление отношений с США было одним из ключевых аргументов администрации Абэ Синдзо для оправдания присоединения Японии к переговорам о заключении ТТП, и это было неизбежным шагом японского правительства, поскольку премьер-министр Абэ придавал важное значение укреплению американо-японского альянса. Кабинет министров во главе с Абэ рассматривал ТТП как одно из измерений для укрепления сотрудничества с США в сфере коллективной безопасности в сочетании с хэйва андзэн хосэй -- законопроектом администрации Абэ о мире и безопасности. Кроме того, японское правительство рассматривало ТТП как важный фактор укрепления связей США с АТР, что сделало бы весомый вклад в региональный баланс и, следовательно, способствовало бы поддержанию стабильности в регионе.

В своих публичных заявлениях представители политической элиты Японии упоминали положительные эффекты, которые создаст ТТП, для поддержки внешнеполитических стратегии по балансированию роста КНР в регионе. Эта стратегия включает в себя внешнее балансирование (укрепление американо-японского альянса), «мягкое» балансирование, которое подразумевает координацию с другими странами по использованию невоенных средств, а именно мер экономической дипломатии, в том числе развитие торгово-экономических отношений со странами-партнерами с целью ограничения гегемонии КНР, а также институциональное балансирование, которое является производной формой «мягкого» балансирования.Mulgan, A. G. Указ. соч. С. 203.

ТТП ставит своей целью создание нового стандарта международной торговли и включение в себя вопросов будущих поколений с целью повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. ТТП состоит из 30 глав и содержит в себе вопросы, которые не охватываются другими соглашениями о свободной торговле. Туда входят трудовые ресурсы, окружающая среда, государственные предприятия, согласованность нормативных требований, прозрачность, противодействие коррупции. Эти проблемы были признаны препятствиями, стоящими на пути к ведению свободной и честной деловой активности, но в прошлом возникали трудности с включением этих вопросов в соглашения о свободной торговле из-за протестов со стороны преимущественно развивающихся государств. Создание свободной и открытой деловой среды является одной из главных целей ТТП. В ходе переговоров основной проблемой было урегулирование вопроса о либерализации торговли и выхода на рынки.

ТТП обеспечивает защиту от дискриминации иностранным поставщикам услуг и инвесторам по сравнению с местными фирмами на рынках стран-участниц соглашения. Тем не менее, это положение не затрагивает такие чувствительные области, как, например, военно-промышленный комплекс. Также примечательно, что ТТП запрещает введение местными правительствами различных ограничений на деятельность иностранных фирм. К примеру, к этому относится запрет на требование о передачи технологий, ограничения на вывоз капитала и т.д.

17 глава ТТП запрещает особое отношение к государственным предприятиям, которое обеспечивает им несправедливое конкурентное преимущество перед иностранными предприятиями. Такие условиями, продвигаемые ТТП, позволяют иностранным фирмам расширять свой бизнес на рынках таких стран, как Малайзия и Вьетнам, где государственные предприятия занимают ведущие позиции за счет соответствующей поддержки. Соглашение о правах на интеллектуальную собственность и принятия положения об урегулировании споров между инвесторами и государством направлены на стимулирование потоков ПИИ за счет защиты интеллектуальных активов и обеспечения выполнения правительствами принимающих стран своихобязательств.

Согласно прогнозам исследователей, ТТП должен был повысить реальные доходы стран-участниц на 1,1% по сравнению с базовым показателем 2030 г., в то время как влияние ТТП на государства, не являющиеся членами соглашения, в целомравняется нулю, но при этом некоторые из них столкнуться с уменьшением реальных доходов.Urata, S. The Trans-Pacific Partnership: Origin, evolution, special features and economic implications. Journal of Southeast Asian Economies. - 2018. - Т. 35. - №. 1. - С. 35. Подобные результаты анализа соответствуют ожиданиям, согласно которым участники соглашения от эффекта создания торговли, а страны, не подписавшие соглашение, понесут убытки из-за переориентации международной торговли. Согласно прогнозу, Вьетнам получит наибольшую выгоду с точки зрения темпов роста реальных доходов (8,1%), за ним следует Малайзия (7,6%), а затем Бруней (5,9%). Тем временем, самые низкие темпы роста реальных доходов были определены для США (0,5%), Австралии (0,6%) и Чили (0,9%). Однако если рассматривать абсолютные значения роста реальных доходов, а не скорость их изменения, то динамика приобретает другой вид. В этом случае первое место прогноз отдает США (131 млрд долларов), второе место -- Японии (125 млрд).Там же. С. 36. Такие результаты позволяют предположить, что для экономически развитых стран выгоды весьма существенны в абсолютном значении по сравнению с темпами роста реальных доходов.

ТТП было согласовано в октябре 2015 г. между 12 странами: Японией, США, Канадой, Австралией, Новой Зеландией, Мексикой, Перу, Чили, Вьетнамом, Малайзией, Сингапуром, Брунеем. Соглашение было подписано в феврале 2016 г. Однако после того, как Дональд Трамп был избран президентом США, он принял решение о выходе из ТТП, выполняя свои обещания перед избирателями о возвращении «Великой Америки». Существовало условие для вступления ТТП в силу, согласно которому минимум 6 стран должны были ратифицировать соглашение, причем совокупный ВВП этих стран должен был превышать 85% совокупного ВВП всех 12 стран-участниц. Многие обозреватели были уверены, что с выходом США из ТТП соглашение окажется сорванным. Для развивающихся стран, таких, как Малайзия и Вьетнам, соглашение без США теряло свой смысл по большей части. В свою очередь для Канады и Мексики больший приоритет имели переговоры касательно Североамериканского соглашения о свободной торговле, которое стала продвигать администрация Трампа.Ватанабэ Ё. Гуро:бару кэйдзай но нака но TPP то нихон (Транстихоокеанское партнерство и Япония в глобальной экономике) [Электронный ресурс] // Портал о Японии «Nippon.com». - 2019. URL: https://www.nippon.com/ja/in-depth/d00472/ [дата обращения: 10.04.2020]

Японское правительство сыграло важную роль в процессе переговоров по заключению ТТП. В начале после того, как Вашингтон объявил о выходе из соглашения, Япония потеряла часть своей мотивации для продвижения соглашения, надеясь, что американские партнеры в какой-то момент вернутся к переговорам. Однако позже японское правительство осознало, что возвращение США в соглашение представлялось крайне маловероятным, поэтому правительство Японии быстро изменило свой подход и приложило максимальные усилия для убеждения оставшихся стран продолжать переговоры, и им удалось прийти к соглашению, получившему название ТТП-11, в ноябре 2017 г. Кабинет министров Абэ надеялся, что такие меры заставят администрацию Трампа задуматься о правильности решения выйти из соглашения и пересмотреть его. Примечательно, что в январе 2018 г. Дональд Трамп в Давосе заявил, что присоединился бы к соглашению, если бы условия были лучше. Это был первый раз, когда Трамп намекнул на возможное возвращение США в ТТП. Заявление президента США вызвало ряд спекуляций и дискуссий на тему того, насколько серьезны были эти слова, но в любом случае можно предположить, что ТТП-11 оказало некоторое влияние на Трампа, который был лоббирован американскими фермерами и представителями промышленных кругов для возвращения в ТТП с целью расширения экспорта в другие страны, в том числе и на японский рынок.TeradaT. Указ. соч. С. 1043.

В то время как Вашингтон сосредоточился на протекционизме в своей внешнеторговой политике, Токио перешел к оживленной экономической дипломатии и продвижению свободной торговли. В Японии состоялись три из четырех совещаний высших должностных лиц (на уровне высших торговых посредников), проведенные на заключительном этапе переговоров после июля 2017 г. Япония проявила беспрецедентное лидерство и привлекла к себе широкое внимание. Венди Катлер, бывший официальный торговый представитель США, похвалила Японию за роль, которую она сыграла в заполнении собой того пространства в регионе, созданного выходом США из сделки, вместо КНР.Там же.

Таким образом, страны-партнеры пришли к заключению Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, также известное как ТПП-11, которое вступило в силу 30 декабря 2018 г. Результатом стало создание зоны свободной торговли, которая охватывает 500 млн человек, совокупный ВВП стран-участниц составляет около 10 трлн долларов США, а ежегодный товарооборот оценивается в примерно 5 трлн долларов.

Текст соглашения сравнительно небольшой и состоит из 7 статей, первая из которых включает в себя определение ТТП-11 в таком виде, в каком оно было принято 12 странами еще до выхода США из соглашения. В этом контексте ТТП-11 является законным продолжением ТТП. Страны, вступившие в ТТП-11, обязуются отменить почти 100% тарифов на промышленные товары -- в секторе, в котором японская экономика преуспела. Сохраняется такое положение, как запрет правительствам принимающих стран требовать передачу технологий в обмен на разрешение на инвестиции. Соглашение также охватывает сферу электронной коммерции, которая не регулируется ВТО. Так, правила ТТП-11 запрещают требовать передачу или доступ к исходному коду или компьютерным серверам, расположенным на территории принимающей страны. Также правительствам принимающих стран запрещено оказывать некоммерческую поддержку государственным предприятиям для предотвращения негативного влияния на экономические интересы других сторон, подписавших соглашение.

Одна из проблем, которую должно решить ТТП-11, -- это улучшение логистической сопряженности для повышения эффективности сетей трансграничного производства. Соглашение обеспечивает предсказуемость, последовательность, прозрачность в применении таможенных правил и содействует сотрудничеству между участниками, гармонизации международных стандартов, ускорению таможенных процедур и налаживанию доступа к административному и судебному контролю.

Кроме того, ожидается, что ТПП-11 создаст следующие преимущества:

· Ускоренное таможенное оформление: товары будут выпускаться в течение 48 часов после их прибытия.

· Срочные доставки грузов: обеспечение в обычных условиях отправки грузов в течение 6 часов после предоставления необходимых таможенных документов.

· Предварительные инструкции: стороны смогут подавать письменные запросы на предварительный инструктаж по таким вопросам, как классификация товаров и страна производства, что ускорит таможенное оформление.

· Автоматизация: стороны смогут проходить экспортно-импортные процедуры через электронную форму.Ватанабэ Ё. Гуро:бару кэйдзай но нака но TPP то нихон (Транстихоокеанское партнерство и Япония в глобальной экономике) [Электронный ресурс] // Портал о Японии «Nippon.com». - 2019. URL: https://www.nippon.com/ja/in-depth/d00472/ [дата обращения: 10.04.2020]

Еще одной целью ТТП-11 является обеспечение свободного потока ПИИ между экономиками, участвующими в соглашении. Помимо запрета на установление особых требований к иностранным инвесторам раздел об инвестициях в тексте ТТП-11 подразумевает создание специального механизма межгосударственного согласования законодательств местных властей, которые противоречат положениям соглашения. Это актуально для государств с федеративным устройством, поэтому такие положения должны создать наиболее благоприятные условия для инвестиционных потоков. Что касается торговли услугами, в соглашении применяются национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и доступ к рынку. ТТП-11 охватывает все секторы услуг и перечисляет в заключении те секторы, на которые не распространяются вышеуказанные правила. Такой подход, получивший название метода исключающего перечня, повышает прозрачность и обеспечивает правовую стабильность и предсказуемость.

ТТП-11 описывает условия выдачи временных виз на въезд представителей бизнеса из одной страны-участницы в другую, а также правила, направленные на ускорение и повышение прозрачности процедур подачи заявок.

Несмотря на стремительный рост рынка электронной коммерции, ВТО не регулирует эту сферу. В рамках ТПП-11 наконец были приняты высокоуровневые и всеобъемлющие правила, регулирующие рынок электронной коммерции. Эти положения выглядят следующим образом:

· Ни одна сторона не может взимать таможенные пошлины с электронного сообщения между странами-участницами.

· Запрещается создание менее благоприятных условий для электронных продуктов из других стран-участниц соглашения по сравнению с электронными продуктами, произведенными местными фирмами.

· Разрешается трансграничная передача информации цифровым способом, в том числе и персональной информации, если это требуется для ведения деловой активности.

· Запрещается требовать от иностранных предприятий использовать или размещать вычислительные мощности на территории принимающей страны в качестве условия ведения бизнеса.

· Запрещается требовать от иностранных фирм передачу или доступ к исходному коду программного обеспечения для массового потребления.Ватанабэ Ё. Гуро:бару кэйдзай но нака но TPP то нихон (Транстихоокеанское партнерство и Япония в глобальной экономике) [Электронный ресурс] // Портал о Японии «Nippon.com». - 2019. URL: https://www.nippon.com/ja/in-depth/d00472/ [дата обращения: 10.04.2020]

ТТП-11 предписывает правила для специальных органов правительств стран-участниц при закупке товаров и услуг на стоимость, превышающую определенный порог. В частности, соглашение предусматривает открытые торги, проведение тендеров, где действует национальный режим и запрещена дискриминация, обеспечение справедливого и беспристрастного процесса закупок. Такие страны, как Малайзия, Бруней, Вьетнам, не подписывали соглашению о государственных закупках ВТО, и они впервые взяли на себя международные обязательства после вступления в ТТП-11. В свою очередь это обеспечивает Японии улучшение доступа к рынкам государственных закупок этих стран.

Когда государственные предприятия и монополии из стран-участниц ТТП-11 осуществляют закупки и продажу товаров и услуг, они обязаны:

· Действовать в соответствии с коммерческими соображениями.

· Не допускать дискриминацию по отношению к фирмам из других государств.

· Не причинять урона экономическим интересам иностранным предприятиям с помощью некоммерческой поддержки, предоставленной государственным предприятиям.Там же.

В соглашениях ВТО и соглашениях об экономическом партнерстве, которые Япония прежде заключала с другими странами, отсутствуют специальные требования к государственным предприятиям. Таким образом, можно сказать, что создание ТТП-11 является знаковым событием для международных торгово-экономических отношений, поскольку это соглашение создает равноправную конкурентную среду для всех игроков на рынке. ТТП-11 повысит стимулы для японских компаний выходить на внешние рынки и продолжать укреплять цепи производства в странах-участницах соглашения. Защита интеллектуальной собственности также потенциально повысит экспорт японских технологий.

Кроме того, снижение импортных пошлин на ряд сельскохозяйственных товаров на первый взгляд может показаться невыгодным для Японии, учитывая, что аграрный сектор Японии уступает поконкурентоспособности другим странам-участницам из-за высоких цен на продукцию. Однако в долгосрочной перспективе рост конкуренции со стороны иностранной продукции может послужить своего рода «шоковой терапией» для японских фермеров и повысить эффективность японских сельскохозяйственных кооперативов. Также увеличение импорта сельскохозяйственной продукции расширит выбор для японских потребителей и позволит им приобретать сельскохозяйственные товары по более низким ценам.

3.2 Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион

Концепция «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» была предложена Японией в 2016 г.Эта инициатива направлена на сохранение существующего регионального порядка, основанного на преобладающей роли США путем перестройки регионального стратегического баланса.HosoyaY. (2019). FOIP 2.0: The evolution of Japan's Free and Open Indo-Pacific strategy // Asia-Pacific Review. - 2019. - Т. 26. - №. 1. - С. 19.В частности, инициатива преследует следующие цели: обеспечить приверженность США к региону; сбалансировать растущее влияние КНР; расширить полномочия и возможности для АСЕАН, Австралии, Индии посредством создания коалиции и помощи в наращивании мощи. В то время как Австралия сформулировала свою концепцию Индо-Тихоокеанского региона в 2013 г., а Индия -- в ноябре 2016 г., стратегия «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» стала привлекать международное внимание только после того, как Дональд Трамп представил свое видение «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона в ноябре 2017 г. Американская концепция явно находится под значительным влиянием японской стратегии, поэтому многие обозреватели стали предполагать, что Токио и Вашингтон намерены совместными силами сдерживать экспансию Китая в регионе.Koga K. Japan's `Free and Open Indo-Pacific' strategy: Tokyo's tactical hedging and the implications for ASEAN // Contemporary Southeast Asia. - 2019. - Т. 41. - №. 2. - С. 270.

Триггерами создания концепции «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» стали два события, относящиеся к сфере экономики и безопасности, случившиеся в 2010-х гг. Во-первых, инициатива «Один пояс и один путь», предложенная КНР, стала все чаще упоминаться в дискурсе, посвященном международным экономическом отношениям. Эта инициатива была предложена Си Цзиньпином в 2013 г., когда председатель компартии КНР выступил с речами об «экономическом Шелковом пути» в Казахстане и «морском Шелковом пути» в Индонезии. В первое время эта инициатива не получила широкой огласки в западных СМИ, отчасти потому, что на тот момент Вашингтон занимался разработкой ТТП. В 2014 г., когда КНР предложила создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций для содействия «Одного пояса и одного пути», США выразили обеспокоенность тем, что деятельность банка будет соответствовать китайской практике --значительное отклонение от международных стандартов по правам человека и охране окружающей среды -- и оказали давление на своих союзников и партнеров, чтобы те не присоединялись к инициативе Китая. Тем не менее, лидеры развивающихся стран, таких, как Малайзия и Индонезия, выразили свою готовность сотрудничать с Китаем по вопросам «Одного пояса и одного пути». Это привело к тому, что инициатива «Один пояс и один путь» стала предметом обсуждения в мировом сообществе, что демонстрировало стремительно растущее геополитическое и экономическое влияние КНР.

Во-вторых, решение Арбитражного суда по Южно-Китайскому морю, принятое в июле 2016 г., не ограничивало деятельность КНР в морской сфере. Ожидалось, что Китай отклонит это решение по той причине, что китайское правительство отказалось от участия в судебном процессе. Тем не менее, мировому сообществу, включая страны АСЕАН, не удалось проявить политическое единодушие и достичь консенсуса касательно обоснованности судебного решения. Странам АСЕАН не удалось сформулировать свои взгляды на постановление Арбитражного суда или упомянуть его в своих официальных заявлениях. Это продемонстрировало ограничения в международном праве и в возможностях АСЕАН -- даже формальные юридические процедуры и региональные политические организации не смогли предотвратить свершившийся факт мелиорации земель и милитаризации КНР в Южно-Китайском море. В свою очередь это усилило перспективы того, что в будущем КНР, вероятно, продолжит наращивать свое присутствие в море. В связи с этим укрепление американо-японского альянса и развитие коалиции с государствами-единомышленниками в Азии стало решающим для Японии. Однако если Япония будет демонстрировать свои намерения чересчур явно, это может привести к растущему антагонизму с КНР и даст повод второй быть ещё более настойчивой в своей внешней политике. Поэтому правительство Японии сделало выбор в пользу максимального использования международных принципов, подчеркивая верховенство права в морской сфере и международных стандартов для развития глобальной инфраструктуры. Таким образом, Японии удастся не вступать в открытую конфронтацию с конкретными государствами, но при этом быть в состоянии оказать дипломатическое давление на тех акторов, которые не соблюдают существующие предписания.

Абэ Синдзо сформулировал концепцию «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» в своей речи на шестой Токийской международной конференции по развитию Африки (TИКАД), прошедшейв 2016 г. в столице Кении, Найроби. Основные положения этой стратегии отличались весьма расплывчатыми формулировками и со временем претерпели некоторые изменения. Можно выделить три этапа концептуальной эволюции: 1) между серединой 2016 г. и серединой 2017 г.; 2) между серединой 2017 г. и концом 2018 г.; 3) с конца 2018 г. по настоящее время.Koga K. Указ. соч. С. 271.

В настоящее время три основных принципа стратегии «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» звучат следующим образом:

1. Продвижение и утверждение верховенства закона, свободы навигации, свободной торговли. Включает в себя поддерживание основополагающих принципов международного порядка, которые являются базисом мира и стабильности в регионе.

2. Стремление к экономическому процветанию. Включает в себя улучшение трех видов «сопряженности»: качественной инфраструктуры (порты, железные дороги, энергетика и ИКТ); взаимодействие между людьми (образование, обучение и дружественные контакты); институциональная связность (гармонизация в юрисдикции и общие правила, в том числе через соглашения о свободной торговле и экономическом партнёрстве).

3. Приверженность миру и стабильности в регионе. Включает в себя обеспечение соблюдения международного морского права, развитие человеческих ресурсов, противодействие терроризму и пиратству, проведение операций по поддержанию мира.Towards Free and Open Indo-Pacific [Электронныйресурс] // Ministry of Foreign Affairs of Japan. - 2019. URL: https://www.mofa.go.jp/files/000407643.pdf [дата обращения: 10.04.2020]

Правительство Японии подчеркивает, что этаконцепция является всеобъемлющей и открытой для всех государств и что это не попытка создать новый международный институт или подрывать деятельность уже существующих организаций. На официальном сайте министерства иностранных дел Японии представлен ряд примеров инициатив, над которыми Япония работает совместно со странами-партнерами в рамках вышеописанной концепции, в частности, акцент сделан на развитии высококачественной инфраструктуры, энергетики, здравоохранения, человеческого потенциала (табл. 2).

Таблица 2. Инфраструктурные проекты Японии в рамках концепции «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Составлено по: TowardsFreeandOpenIndo-Pacific.Towards Free and Open Indo-Pacific [Электронныйресурс] // Ministry of Foreign Affairs of Japan. - 2019. URL: https://www.mofa.go.jp/files/000407643.pdf [дата обращения: 10.04.2020].

Правительство Японии осознает, что оно ограничено в средствах из-за растущего государственного долга, расходов государственного бюджета на здравоохранения, фискальные стимулы на внутреннем рынке и поэтому не может соперничать с КНР по абсолютному значению объёма потоков ПИИ. Вместо этого Япония делает акцент именно на качество совместных проектов, а также на более привлекательной идеологической составляющей программы своего видения Индо-Тихоокеанского региона. Как мы уже упоминали ранее, сама формулировка «свободного» открытого Индо-Тихоокеанского региона» подчеркивает разницу в подходах Японии и КНР. Так, Япония выражает надежду, что гибкость японской концепции видения региона покажется более привлекательной для потенциальных стран-партнеров по сравнению с непрозрачной и даже в какой-то мере агрессивной политикой Китая. По этой же причине японское правительство использует формулировку «высококачественная инфраструктура», что наталкивает на мысль о несоответствии китайских проектов с международными стандартами. Эта формулировка даже была включена в итоговую декларацию саммита G20, прошедшего летом 2019 г. в Осаке.Браун Д. «Пояс и путь» по-японски. Что дает России конкуренция проектов Японии и Китая в Азии // Московский центр Карнеги. - 2019. URL: https://carnegie.ru/commentary/79481 [дата обращения:14.04.2020]Также Япония опирается на поддержку инициативы со стороны других государств, которые выступали с похожими концепциями, среди которых США, Австралия, Индия. Это повышает шансы того, что «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» станет конкурентоспособной альтернативой «Одного пояса и одного пути».

Однако инициатива «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» по мере своей реализации может столкнуться с некоторыми проблемами. Во-первых, многие страны АСЕАН отличаются авторитарным режимом, и отношение их лидеров к концепции, основанной на «свободе» и «открытости», может быть неоднозначным из-за их неготовности к прозрачности в своих действиях. Во-вторых, интеграция японской стратегии с аналогичными концепциями, выдвинутыми другими государствами, может породить разногласия в подходах. Например, Япония включает в свою инициативу Восточную Африку, в то время видение Австралии не распространяется в западном направлении дальше Индии. Кроме того, для Японии «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» -- это способ не отставать от КНР в гонке за экономическое лидерство. В то же время США рассматривает эту концепцию как возможность для сотрудничества в сфере обороны и сдерживания геополитического влияния КНР в регионе. Такая разница в приоритетах может создать впечатление, что США пытаются разделить коалицию стран-партнеров на союзников КНР и остальных.

Японское правительство осознает эти сложности, поэтому пытается убедить правительства стран Юго-Восточной Азии, что стратегия «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» направлена не на навязывание демократии во внутренней политике, а на развитие и либерализацию международных торговых отношений и навигации. Японское правительство подчеркивает, что их стратегия не ставит целью разделение региона на идеологические блоки. Более того, Япония не исключает возможности участияяпонских компаний в инициативе «Один пояс и один путь» при условии, что будут соблюдаться принципы прозрачности и открытости.

Мы считаем, что инициатива «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» может быть привлекательной для России. Несмотря на то, что у России и США имеются разногласия, а США являются важным партнером Японии, подход Японии к вопросам региональной безопасности отличается от стратегий Вашингтона, поэтому японская инициатива может принести выгоды для России.

Так, в первую очередь это относится к экономической сфере. Проявление Россией интереса к «Свободному и открытого Индо-Тихоокеанскому региону» может оживить торгово-экономические отношения между двумя странами. Объём японских инвестиций в российскую экономику является относительно низким: за период с 2005 по 2018 гг. этот показатель не превышал 1% от всего объёма японских ПИИ. Поэтому участие России в этой инициативе может поспособствовать привлечению японский инвестиций, в частности в проекты на Дальнем Востоке. Кроме того, это возможность сохранить положительную динамику, которая существует сейчас в российско-японских отношениях благодаря усилиям премьер-министра Японии Абэ Синдзо. Дело в том, что срок полномочий Абэ на посту премьер-министра подойдет к концу в сентябре 2021 г., а среди других политиков из правящей Либерально-демократической партии не ощущается поддержка его курса в отношении России. По этой причине участие России в инициативе «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» может заложить основу для продолжения российско-японского сотрудничества в сфере экономики. Особенностью японской инициативы является то, что она открыто не противопоставляет себя Китаю. Более того, Япония не исключает возможности участия японских компаний в инициативе «Один пояс и один путь» при условии, что будут соблюдаться принципы прозрачности и открытости.

Важно понимать, что инициатива «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» направлена на предотвращение гегемонии КНР в регионе. Приоритет Японии заключается в сохранении регионального баланса и утверждении верховенства международного прав, которое бы обеспечивало всех акторов равными возможностями, а не работало бы только в пользу крупнейших государств. Мы упомянули выше, что Япония чувствует опасность со стороны КНР, но в последние годы кабинет министров Абэ Синдзо стал видеть угрозу для международного порядка и во внешнеэкономической политике Вашингтона. Так, это проявилось тогда, когда администрация Трампа в 2019 г. назвал импорт автомобилей, в том числе и японских марок, угрозой для национальной безопасности и озвучили намерение обложить эти товары пошлинами в 25%Браун Д. «Пояс и путь» по-японски. Что дает России конкуренция проектов Японии и Китая в Азии // Московский центр Карнеги. - 2019. URL: https://carnegie.ru/commentary/79481 [дата обращения:14.04.2020]. Японское правительство не может вступать в открытую конфронтацию с Вашингтоном хотя бы по той причине, что безопасность Япония обеспечивается американскими военными базами. Поэтому японское правительство ищет иные способы воздействовать на США и сдержать порывы администрации Трампа к односторонним действиям. В свою очередь России также невыгодно появление регионального гегемона ни в лице США, ни в лице КНР.

3.3 Всестороннее региональное экономическое партнёрство

Всестороннее региональное экономическое партнёрство, или ВРЭП, -- это соглашение, которое охватывает все 10 стран АСЕАН и их 6 основных торговых партнеров: Австралия, Новая Зеландия, Индия, КНР, Республика Корея и Япония. В этих 16 странах проживает почти половина населения всего мира, их совокупный ВВП также составляет одну треть от мирового ВВП, также на них приходится почти 30% международной торговли и около 30% мирового притока ПИИ.Королев А. С. ВРЭП в системе многостороннего экономического сотрудничества в АТР // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. - 2017. - Т. 20. - № 36. С. 1. Таким образом, ВРЭП обходит по своему размеру другие крупные региональные блоки --например, ЕС или трехстороннее соглашение между США, Мексикой и Канадой.

Идея создания ВРЭП была предложена в 2012 г. в столице Камбодже, Пномпене, со стороны АСЕАН для стимулирования торговли как между странами-участницами ассоциации, так и с внешними государствами. У других 6 стран -- Австралии, Новой Зеландии, Индии, Китая, Южной Кореи и Японии -- уже подписаны односторонние соглашения о свободной торговле с АСЕАН. По задумке инициаторов, объединение в рамках ВРЭП должно поспособствовать развитию торговых связей между участниками соглашения за счет снижения пошлин, стандартизации таможенных правил и процедур, а также расширению доступа на рынки, особенно между теми странами, которые ранее не заключали между собой торговых соглашений.

Выход США из ТТП-11 можно считать одним из факторов, которые побудили бы Японию к ускорению переговоров о подписании ВРЭП, поскольку ВРЭП предстает как альтернативная региональная интеграционная структура, которая потенциально может стать законодателем в АТР. Тем не менее, разница между ТТП-11 и ВРЭП с точки зрения широты сфер, которые охватывают правила этих соглашений, уровня либерализации и дерегулирования довольно существенная. Например, ТТП-11 продвигает высокие трудовые и экологические стандарты, но в рамках ВРЭП даже не было организовано групп, которые бы рассматривали такие вопросы. ВРЭП значительно ориентировано на развивающиеся страны за счет устранения импортных пошлин, а также не предусматривает серьезного дерегулирования и, соответственно, предполагает проведение незначительных реформ в отношение местных экономических систем. Вместо этого ВРЭП предлагает разнообразный пакет условий, которые бы позволили странам-участницам с гибкостью подходить к вопросам, связанным с открытием своих экономик. Такие суждения можно подтвердить, если вспомнить о положении государственных предприятий, закрепленном в ТТП-11, которое может служить препятствием для потенциального присоединения КНР к соглашению. Политика компартии Китая направлена на обеспечение равных условий для государственных предприятий, или так называемого конкурентного нейтралитета между государственными предприятиями и частными компаниями, несмотря на определенные исключения для местных предприятий и суверенных фондов благосостояния с учетом господства государственного капитала в некоторых ключевых секторах китайской экономики, включая нефтехимическую, металлургическую промышленность и финансы. В настоящее время администрация Си Цзиньпина занимается расширением государственных предприятий путем консолидации крупных предприятий, что приведет к созданию национальных монополий с усиленным контролем компартии.TeradaT. Указ. соч. С. 1064. Подход правительства КНР к ВРЭП демонстрирует относительно слабое стремление к либерализации торговли и экономическому дерегулированию. Это означает, что в сфере услуг и инвестиций вряд ли произойдет значительный прогресс в рамках ВРЭП, отчасти потому, что КНР будет противиться такому уровню либерализации, который продвигает ТТП-11, учитывая, что это потребует прозрачности в отношении деловой активности государственных предприятий.