Перспективы адаптации рынка труда к последствиям пенсионной реформы РФ

В Новой Зеландии и Ирландии также активно поддерживаются правительством и работодателями частные системы пенсионного страхования, которое существует наряду с государственным и также граждане автоматически вносятся в эту систему при трудоустройстве на работу, и также граждане имеют право отказаться от этого, написав заявление. В Новой Зеландии, например, каждый гражданин страны застрахован и имеет обязательство виде уплаты в государственный Пенсионный фонд страховых взносов. Совершает эти взносы сам гражданин и его работодатель участие в этом не принимает, то есть всё делается напрямую, в отличие от Российской системы. Размер взносов зависит от размера оклада и варьируется в промежутке от 12% до 33% от заработной платы. Стоит также отметить что система частного пенсионного страхования в этой стране централизована. Иными словами имеется особый фонд коммерческого характера под названием KiwiSaver, который предлагает на выбор перечень программ по созданию пенсионного плана накопления пенсии потенциальным клиентам. Зачастую, размер взносов варьируется от 3% до 8% от заработной платы. Несмотря на то, что работодатель не принимает никакого участия в формировании государственной пенсии работников, то к формированию негосударственной пенсии он может иметь отношение. Более того, очень часто он даже активно принимает в этом участие, так как имеет за это небольшой бонус в виде различных налоговых послаблений. Также, законодательно закреплено, что граждане не имеют право воспользоваться накоплениями из коммерческого фонда KiwiSaver и потратить их по своему усмотрению, если это не один из экстренных исключительных случаев, предусмотренных законом.

В целом, среди многих стран ОЭСР наблюдается поддержка системы негосударственного пенсионного страхования, а также растет число людей, пользующихся данным типом страхования, наряду с этим с этим происходит ещё одно существенное нововведение - это переход от ранее наблюдаемой пенсионной системы с фиксированным размером выплат в пользу новой системы с фиксированными страховыми взносами. Важное отличие новой пенсионной системы - это то, что если раньше определённый размер пенсии был гарантирована государством, и оно брало на себя ответственность за выплату, то теперь размер пенсии в больше степени зависит от страховых взносов будущих пенсионеров во время их трудовой деятельности. Нельзя не заменить, что такая система выгодна не только государствам, но и работодателям, поскольку снимает с них часть ответственности за благополучие граждан в старости по части накопления пенсии.

Такой принцип уже довольно долго придерживаются англоговорящие страны как Великобритания и США, а в течение последних лет к ним также присоединились Новая Зеландия, Чили, Австрия. Все страны ОЭСР, кто ещё окончательно не внедрил этот принцип работы в свои пенсионные системы, находятся в процессе перехода в настоящее время. Параллельно с этим переходом, они сталкиваются с рядом трудностей, таких как:

недоверие работников по отношению к новой системе;

невысокий уровень производимых трудящимися страховых взносов;

неудовлетворительную степень прозрачности деятельности пенсионных фондов;

неудовлетворительная степень безопасности новых инвестиционных стратегий.

Однако нельзя сказать, что все страны ОЭСР отказались от схем с фиксированными пенсионными выплатами в рамках реализации концепции фиксированными страховыми взносами. Ряд Европейских стран, таких как Португалия, Норвегия, Нидерланды, Финляндия, Германия, Швейцария и Исландия могут в некоторых случаях практиковать схемы, включающие фиксированные выплаты. В не очень крупных компаниях чаще всего пенсионные средства накопленные за счёт добровольного личного и профессионального страхования выплачиваются работнику в виде выходного пособия при увольнении.

Изменения не обходят стороной вопросов руководства пенсионных фондов. Среди всех стран ОЭСР есть общая тенденция к централизованному управлению пенсионными фондами и увеличению и быстрому росту негосударственных пенсионных фондов. Для реализации данного направления в Великобритании с целью контроля деятельности частных пенсионных фондов под руководством государства сформирован Национальный трест сбережений работников. Пример Великобритании далеко не единственный, в Исландии с той же целью под руководством Министерства финансов создан Национальный резервный пенсионный фонд, подобная организация уже долгое время функционирует в Португалии, Норвегии и Канаде. В некоторых странах происходит слияние нескольких пенсионных фондов для их укрупнения и более эффективного функционирования. Например, в 2012 году произошло слияние нескольких крупных пенсионных фондов в Италии, в Греции из 13 ранее функционирующих сделали 3.

Согласно статистических данным отчётов по всем странам ОЭСР, в среднем порядка 76% всех пенсионных средств контролируются негосударственными пенсионными фондами, 19% принадлежат страховым компаниям, 4% управляются инвестиционными компаниями и оставшийся 1% находится в качестве резерва у работодателей.

Более того, очень часто большая часть пенсионных средств инвестируются как в акции, так и облигации, но пропорции инвестиций у всех стран отличаются (причём это касается как государственных, так и негосударственных пенсионных средств). Например, в Швейцарии больше инвестиций приходится на акции и общая доля акций составляет 50%, а облигаций 36%. В Бельгии ситуация другая: на акции приходится всего лишь 35%, а на облигации аж 46%.

Также, довольно большая часть пенсионных накоплений может инвестироваться в банковские депозиты. К числу стран, в которых это происходит относятся: Словения - 32%, Греция - 40% пенсионных накоплений. В некоторых странах (Австралия, Канада, Португалия, Швейцария, Финляндия) средств вкладываются в недвижимость, но эти вложения не такие значительные, в среднем около 5-10%.

Для обеспечения сохранности пенсионных накоплений, некоторые страны ОЭСР создают «инвестиционные стратегии жизненного цикла», обычно в рамках одного или нескольких пенсионных фондов. В соответствии с этими стратегиями, вложения более молодых работников вкладываются в пенсионные фонды с наибольшим риском (обычно эти вложения окупаются с большим доходом). Чем выше возраст участника пенсионной системы и ближе его выход на пенсию, тем больше вероятность того, что его вложения перекочуют в менее рискованный пенсионный фонд.

В условиях реформирования и пулучшения пенсионных систем без внимания не остаётся и вопрос о размерах страховых взносов, причём не только со стороны работника, но и со стороны работодателя. На данный момент, существует общая тенденция к их повышению. Согласно оценкам британских специалистов, минимальный размер страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды должен составлять 8% для обеспечения их эффективного функционирования.

Что касается распределения размеров взносов между работодателем и работником, то если раньше ответственность за благополучие людей в старости брало на себя государство и работодатель, то теперь наблюдается тенденция к тому, чтобы разделить ответственность за пенсионные накопления между гражданами и государством ( и представителями государства в лице работодателей). В некоторых странах страховые взносы делятся в пропорции 50:50 между работодателями и работниками. В Новой Зеландии ставки взносов поделены поровну по 3% с обеих сторон, в Канаде порядка 10% с каждой стороны. Но в некоторых странах, таких как Великобритания большая часть приходится на долю работников (4%) против доли работодателей (3%). В Ирландии в связи с этой тенденцией ставка взносов работодателей понизились почти в 2 раза, упав с 8,5% до 4,3%,в то время как у работников составляют 7,5%. В Португалии произошло обратное, ставки взносов работников повысились на несколько процентов и составили 18%. А в Финляндии взносы в государственную пенсионную систему были отменены вовсе.

Кроме того, большинство стран ОЭСР установило предел заработной платы, выше которой страховые взносы не могут быть уплачены. Средний показатель по всем странам ОЭСР, выше которого взносы не уплачиваются - 191% от средней по стране зарплате. В части стран такие пределы не устанавливаются (Новая Зеландия, Нидерланды, Финляндия, Португалия). Что примечательно, такие пределы устанавливаются и в негосударственных пенсионных фондах, причём в них они ещё выше, но иногда не фиксируются вовсе.

Недавние реформы ослабили возрастные требования для получения пенсии, увеличили пособия и расширили охват. Ставки взносов были изменены в некоторых странах: Венгрии, Исландии и Литве. В Австрии, Франции, Италии, Мексике и Словении увеличились системы социальной защиты по старости и минимальные пенсии, а также пособия для малоимущих в Германии, в то время как Испания приостановила меры (коэффициент устойчивости и индекс ревалоризации), чтобы справиться с финансовым давлением из-за старения. Только Эстония подняла пенсионный возраст. В отличие от этого, Италия, Нидерланды и Словацкая Республика расширили возможности досрочного выхода на пенсию или ограничили ранее объявленное повышение пенсионного возраста.

Россия не первая страна, в которой произошло увеличение пенсионного возраста в качестве ответной меры на увеличение численности пенсионеров. В мировой практике довольно много примеров подобного нововведения. Например во Франции, в Германии. Однако стоит отметить, что в большинстве случаев в программах долгосрочного развития этих стран прописаны четко концепции, последствия и повышение порога не является значительным, оно не превышает больше 1-2 лет и растянуто по времени.

Реформы пенсионных систем, которые уменьшают различия между стандартными и нестандартными работниками с точки зрения охвата, взносов и выплат, обеспечат более справедливую защиту, уменьшат неравенство, объединят риски как можно шире и будут способствовать мобильности рабочей силы по всем типам работы.

Что делают страны для уменьшения рисков, связанные с нестандартными работниками.

Установление минимальных требований к заработной плате для пенсий на достаточно низких уровнях устранит некоторые барьеры, с которыми временные и занятые неполный рабочий день сталкиваются при соблюдении условий получения пенсии. Необходимость равного отношения ко всем трудовым доходам подразумевает не исключение временных трудовых договоров, независимо от их продолжительности, из обязательной пенсионной защиты и отмену любых минимальных сроков пребывания в должности или предоставления права на получение пенсионных прав.

Полное включение всех нестандартных работников в обязательные пенсии таким же образом, как стандартные работники, ограничивает финансовые стимулы, которые работодатели и работники могут использовать для ненадлежащего использования нестандартной занятости. Обеспечение переносимости пенсионных прав и активов помогает лицам, которые меняют работу, сохранять накопления в том же порядке или передавать свои законные права. Ограничение утечек из накопительной пенсионной системы в результате смены места работы и возможностей досрочного ухода улучшит охват и безопасность по старости. Кроме того, добровольные профессиональные схемы и схемы автоматической регистрации должны быть доступны для всех типов контрактов через планы по умолчанию в странах, где они доступны для зависимых работников.

Причины для назначения пенсий для зависимых работников в равной степени относятся к самозанятым. Выравнивание пенсионных правил по всем формам работы означает выравнивание общей суммы - суммы работника и работодателя - ставки взносов для всех работников. В частности, большая степень гибкости в определении базы взносов для самозанятых имеет тенденцию приводить к низким взносам. Однако формального ограничения такой гибкости может быть недостаточно для предотвращения низкого уровня взносов, и могут потребоваться соответствующие меры по соблюдению. Если более низкие обязательные пенсионные взносы для самозанятых лиц используются в качестве инструмента для поощрения самозанятости или поддержки тех, кто занимается низкооплачиваемой деятельностью, следует избегать получающихся в результате более низких пособий за счет пополнения более низких подразумеваемых взносов за счет субсидий, по крайней мере для низких добытчики.

Поскольку в Японии, так же как и во многих других странах, наблюдается тенденция к увеличению численности стареющего населения сопровождается уменьшением показателя рождаемости, что в будущем может привести к уменьшению численности рабочей силы. Несмотря на то, что рабочая сила населения в Японии с 1970 года, когда показатель был равен 51,5 миллиона человек, возрос до 66 миллионов, в 2015 году, по оценкам исследователей, общая численность населения, равная 127 миллионам человек, понизится до 88 миллионов к 2065 году из-за уменьшения рождаемости. Правительство Японии ставит перед собой цель обезопасить экономически активное население, обеспечение трудоустройства после 65 лет проводить профилактику здоровья стареющего населения для укрепление национального единства.

За время трудовой деятельности в Японии существует пропаганда здорового образа жизни и профилактика хронических заболеваний для работников, при этом преследуется 2 цели: забота о здоровье и благополучии нынешней рабочей силы и обеспечение её «здорового» старения. Но также государство не бросает и пожилую группу населения и заботится о её здоровье. Государство обеспокоено ухудшением хронических заболеваний граждан с возрастом, а также наличием у них нескольких болезней.

Несмотря на то, что Япония является лидером среди стран по численности жителей пенсионного возраста, в этой стране в 2000 году было введено страхование на случай длительного ухода, с тем чтобы охватить всех людей старше 65 лет, отвечая их потребностям. Таким образом, японская система является одной из наиболее всеобъемлющих систем социальной помощи для пожилых людей в мире, построенных вокруг цели уменьшения бремени ухода за семьями. Более того, для профилактики различных болезней Министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии в 2017 году объявили о новом подходе заботы о здоровье для по;илых людей под названием «Ориентировочные руководящие принципы в сфере здравоохранения на основе характеристики пожилых людей» с целью предотвратить усугубление как хронических заболеваний, так и предотвратить снижение физических и психических функций у пожилых людей.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены основные направления реформирования пенсионных систем в странах ОЭСР, какие именно изаенения были введены в пенсионные системы и с какой целью. Главный вывод - это то, что повышение пенсионного возраста само по себе не является достаточной мерой в ответ на демографические тенденции, необходимо сопровождать эту меру государственной системой профилактики здоровья (как в Японии) для того, чтобы поддерживать здоровье работающих и пожилых граждан, с целью минимизировать затраты на их обслуживание в старости. Более того, эффективной мерой для поддержания бюджета пенсионного фонда, является поддержка негосударственных пенсионных фондов, которые за счёт негосударственных средств помогут поддержать благосостояние граждан и помочь в накоплении пенсии. То есть повышение пенсионного возраста не должно являться самостоятельной мерой, оно эффективно только в комплексе мер.

Реформирование пенсионных систем является общим феноменом, присущим всем странам, который вызван демографическими тенденциями. Пенсионные системы разных стран, существовавшие ранее ещё 50 лет назад устарели и государственный бюджет не в силах справиться с оказываемой на него нагрузкой, поэтому повсеместно происходит модификация пенсионных систем и их дополнение различными компонентами и дополнительными условиями получения пенсии, чтобы снять часть нагрузки, оказываемой на бюджет пенсионных фондов.

Глава 2. Состояние Пенсионной системы и рынка труда в РФ

2.1 Обоснование необходимости совершения возрастного сдвига на рынке труда РФ

Одна из основополагающих задач, которая стоит перед Правительством любой страны - это обеспечение благополучия и здоровья граждан. Осуществляется это путём запуска различных программ социального обеспечения, медицинского страхования, а также наличием в стране эффективной пенсионной системы. Как уже было указано ранее, от её благополучия зависит не только уровень жизни граждан пенсионного возраста, на которых направлена деятельность этой системы, но также и остальных граждан, поскольку неэффективная пенсионная система, не справляющаяся с возложенными на неё функциями, приведёт к серьёзным экономическим проблемам. В настоящее время в России имеются те же демографические тенденции, с которыми сталкиваются другие страны и которые вынуждают Правительства реформировать пенсионные системы своих стран. То как они с этим справляются рассматривается в первой главе, основная задача этой главы разобраться с чем связаны новшества и изменения, внесённые в пенсионную систему РФ, как они соотносятся с трендами рынка труда и какое влияние на него окажет «наплыв» пенсионеров, связанный с увеличением пенсионного возраста.

Если говорить о российских реалиях и о том, как регулируется пенсионное обеспечение, необходимо обратиться к законодательным основам, в которых закреплено обязательство государства перед гражданами по части пенсионного обеспечения. Прежде всего, согласна Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством с политическим курсом на создание для граждан условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие каждого. Более того, согласно Конституции каждому гражданину даётся гарантия на получения социального обеспечения по возрасту, в случае болезни и в других установленных законом случаев. А также законом устанавливаются государственные пенсии и различные социальные пособия.

Прежде всего потребность увеличения пенсионного возраста вызвана демографической ситуацией по части изменения долей возрастных групп в целом, а также острой необходимостью увеличения рабочей силы.

Стареющее население и вытекающая из этого необходимость обеспечения данной категории граждан пенсиями является важной проблемой для всего мирового сообщества и для России в частности. Если игнорировать её и не менять действующую пенсионную систему, то, учитывая все демографические тренды, государственный долг может превысить ВВП более чем на 100%, что в конечном счёте приведёт к краху экономики. На рисунке 4 показано изменение численности пенсионеров, где чётко прослеживается тенденция к росту.

Рисунок 4 - Изменение численности пенсионеров за период с 1981 по 2016 г.г.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

За указанный период численность пенсионеров увеличилась в 1,5 раза более, чем на 15 млн. человек, что довольно существенно повысило нагрузку на Пенсионный Фонд и выявило необходимость больших расходов на пенсионное обеспечение, и лишний раз доказывает, что реформирование пенсионной системы крайне необходимо. Более того, пенсионеры - это категория граждан, освобождённая от экономической занятости, однако, ситуация на рынке труда о занятости пенсионеров говорит об обратном.

Что интересно, так это то, что тенденция к увеличению общей численности пенсионеров сопровождается увеличением работающих граждан пенсионного возраста. За период с 1991 по 2016 г.г. их численность на рынке труда возросла более, чем в 2 раза, с 6 млн человек до 14 млн человек (Приложение Б). Также, за последние 20 лет значительно возросла средняя продолжительность жизни в РФ, и, если в начале 2000-ых она составляла менее 70 лет, то по последним данным в 2018 году показатель почти достиг отметки в 73 года. (Приложение В). Согласно демографическому прогнозу до 2035 года численность людей старше трудоспособного возраста будет увеличиваться и к 2030 году будет составлять около 30-31% от общей численности населения, в то время как категория граждан трудоспособного возраста уменьшится на 2-4% по сравнению в численностью людей трудоспособного возрастав 2019 году. Всё это свидетельствует о том, что возрастная структура населения РФ претерпевает значительные изменения. Таким образом, демографический фактор оказывает воздействие на рынок труда, изменяя возрастную структуру населения, что в свою очередь оказывает влияние на предложение труда. Всё это создаёт предпосылку к тому, чтобы задействовать категорию граждан пенсионного возраста в трудовой деятельности официально, поскольку даже после оформления пенсии они остаются на рабочих местах и совмещают работу и пенсию, однако Государство предприняло меры, для того, чтобы такого совмещения не было, о которых будет упомянуто далее.

На ряду с этим, в настоящее время наблюдается напряжённость на рынке труда, которая берёт свои истоки ещё с начала 2000-ых, после кризисов конца ХХ века и вытекающей из них безработицы, которая наблюдалась в 1990-е годы. Основным фактором, который значительно поспособствовал увеличению напряжённости в то время - это высокое предложение труда в виде численности населения трудоспособного возраста, готового работать, и отсутствия достаточно количества вакантных рабочих мест. То есть развитие сферы занятости в начале 2000-ых годов происходило в условиях сокращения спроса на рабочую силу. Также в будущем, случился Фондовый кризис в 2008 году, валютный кризис в 2014-2015 году, но несмотря на это, с переменным успехом численность рабочей силы и занятых имели общую тенденцию роста (Рисунок 5). После довольно продолжительного периода роста рабочей силы, после 2017 года последовало её снижение, хоть и незначительное (на 500 тыс. человек), когда показатель понизился с 75,5 млн человек до 75 млн человек. Исследователи отмечают, что данное понижение довольно ожидаемое и связано со старением населения, которое представлено на рисунке 5 наблюдается в России довольно давно.

Несмотря на то, что численность населения трудоспособного возраста стабильно понижается ещё с 2006 года ( с 112 млн. человек данный показатель упал до 110 млн человек к 2017 году), при этом наблюдается сохранение и даже рост численности рабочей силы из-за притока населения и роста экономической активности в лице пенсионеров. Однако в связи с реформой 2016 года, в соответствии с которой пенсии работающих пенсионеров не должны были индексироваться, рост такого «энтузиазма» был исчерпан, поскольку согласно некоторым опросам и исследованиям он привёл к уходу граждан пенсионного возраста из официальной занятости в «серый сектор» экономики.

Рисунок 5 - Изменение численности рабочей силы и занятых за период с 2000 по 2017 г.г.

Источник: Составлено автором по данным Росстат.

В истории России было несколько этапов эволюции рынка труда. Самый первый этап, который пришелся на период 1991-1998 г.г., характеризуется продолжительным глубокой спадом, которой сопровождался сокращением численности занятых, ростом безработицы, падением заработной платы и сокращением рабочего времени. Второй этап - период 1999-2008 г.г. характеризуется трансформацией и сопутствующим ей стремительным подъёмом. В то время ситуация на рынке труда начала улучшаться. Третий этап начался с сильного экономического потрясения - продолжительного кризиса, который длился с 2008 по 2015 г.г. Тогда, как можно догадаться был значительный спад. После этого трагичного момента истории экономика начала восстанавливаться. На данный момент всё еще идет 4 этап и его последствия ещё предстоит пережить российской экономике.

Рисунок 6 иллюстрирует ситуацию в экономике Российской Федерации и показывает то, что какой-либо связи и закономерности в изменении показателя ВВП и численностью занятых в экономике нет. Кроме того, несмотря на кризис во второй половине 2008 года, занятость практически не сократилась, несмотря на то, что темпы экономического роста существенно замедлились. Вероятнее всего, снижение уровня доходов населения поспособствовало их вовлечению на рынок труда, а также вынудило некоторых граждан работать в связи с обострившейся ситуацией.

Рисунок 6 - Изменение показателей ВВП, занятости, реальной заработной платы, рабочего времени в Российской экономике за период с 1991- 2010 г.г., %

Источник: Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения : доклад Центра трудовых исследований и Лаборатории исследований рынка труда НИУ ВШЭ / под ред. В. Е. Гимпельсона,,. Р. И. Капелюшникова, С. Ю. Рощина. - М., 2017. - 147 с.

Что же касается нынешней ситуации и насколько она отвечает потребностям населения и работодателей? За 20 лет на рынке труда накопилось довольно много проблем и диспропорций, требующих решения, главнае из которых - проблемы с предоставлением рабочих мест в корпорациях, а также развитие теневого сектора экономики, с сравнительно низкими заработными платами, которые также надо обеспечивать пенсиями, однако отчислений в виде налогов и страховых взносов в накопление пенсии от них не поступает.

Существенным недостатком рынка труда является низкий показатель официально задействованных трудовых ресурсов в экономике страны. Так как согласно имеющимся данным 2018 года, в стране насчитывается порядка 81,4 млн лиц трудоспособного возраста, моложе трудоспособного возраста 27,4 млн человек, а старше трудоспособного возраста 38 млн человек. При чём наблюдается тенденция роста лиц старше пенсионного возраста, и лиц младше пенсионного возраста, в то время как численность лиц трудоспособного возраста уменьшается. Из 81,4 млн граждан в трудоспособном возрасте, всего лишь 72,4 млн человек занятых и 3,6 млн безработных.

В настоящее время российский рынок труда характеризуется как рынок полной занятости с уровнем безработицы близким к норме (4,8%). Достигается это далеко не потому, что экономика России в отличном состоянии и службы занятости работают хорошо, а потому что наблюдается тенденция общего сокращения численности населения и особенно населения в трудоспособном возрасте. Однако из-за снижения численности экономически активного населения в трудоспособном возрасте, согласно предположениям экспертов работодатели столкнутся с нехваткой рабочей силы.

Таким образом, потребность в пенсионной реформе в РФ вызвана демографической ситуацией в стране, а также дефицитом рабочих мест, наблюдаемым на рынке труда. Некоторые исследователи полагают, что нынешняя демографическая ситуация в Российской Федерации - последствия демографической ямы, вызванной спадом рождаемости в конце 1980-ых - начала 1990-ых г.г, возможно, отчасти это так, но на самом деле одной из причин демографической ямы можно также отнести снижение рождаемости в связи с изменением экономики и её переходом в рыночные отношения, и, как следствие, изменением структуры занятости населения, а также изменением уровня жизни. Все эти события в совокупности дают нынешнюю демографическую ситуацию. Кроме того, стоить отметить, что и в XX веке наблюдались различные социально-экономические потрясения, затрудняющие жизнь людей, однако все они преодолевались, и в результате сопровождались экономическими изменениями. Таким образом происходили переход от аграрной к индустриальной, а затем и к пост-индустриальной экономике. Нынешняя демографическая ситуация - новое испытание XXI века, которое также приведёт к изменениям на рынке. Поэтому встаёт главный вопрос: если Россия и весь мир находится на новом витке развития экономики, как преодолеть надвигающийся кризис из-за «наплыва пенсионеров» и каковы основные тренды рынка труда?

2.2 Тренды развития рынка труда

Один из важнейших компонентов любого типа экономики - рынок труда, который выполняет важную функцию, обеспечивая взаимодействие работодателей и работников. Соответственно его влияние на экономические темпы роста, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы и общее состояние экономики бесспорно.

В настоящее время на рынке существует весьма неоднозначная структура. Происходит деформализация труда, которая выражается в сокращении работников корпоративного сектора экономики и росте занятых в другой сфере, нерегулируемой (или слабо регулируемой) сферой малого бизнеса. Это выступает катализатором ухудшения производительности труда. По данному показателю Россия отстаёт практически в 3 раза от развитых стран. Что касается демографического фактора, который также имеет влияние на рынок труда в виде изменения возрастной структуры населения, то он тоже способствует изменению предложения рабочей силы.

По данным Федеральной службы государственной статистики растёт доля занятых в неформальном секторе экономики, которая включает в себя до 1/3 части всех имеющихся трудовых ресурсов. Неформальная занятость, зачастую, несложный, низкоквалифицированный, низкооплачиваемый труд. Больше всего к такому роду трудовой деятельности склонна молодёжь, особенно студенты, которые не могут совмещать с учёбой работу полный рабочий день по ТК РФ, и предпочитают получать «быстрые» деньги, а в неформальном секторе, как раз таки такая возможность есть, ведь он не регулируется законом, а также в связи с событиями Пенсионной реформы 2016 года, пенсионеры, желающие получить проиндексированные пенсии (в соответствии с нововведениями в пенсионную систему, индексация пенсий продолжающий трудовую деятельность после выхода на пенсию пенсионеров замораживается). Рост занятых в неформальном секторе крайне неблагоприятен для экономики России, поскольку это наносит урон бюджетно-налоговой политике Государства, не получающего от самозанятых граждан налоговых выплат и пенсионных взносов.

Если сравнивать современный российский рынок труда с западными странами, то можно отметить что по сравнению с другими развитыми странами, в которых рынок труда приспосабливается к экономическим колебаниям путём изменения уровня занятости и безработицы, российский рынок для приспособления к потрясениям меняет цену труда, тем самым обеспечивая и удерживая стабильный уровень занятости и низкий уровень безработицы.

Нынешний рынок труда можно охарактеризовать как рынок с быстро меняющейся конъюнктурой. Поэтому сделать прогноз о том, какие профессии будут востребованы через 10 лет почти невозможно. Однако некоторые предположения относительно развития отраслей сделать всё таки можно. В частности, это касается тех сфер, в которых развитие несколько замедлилось, к ним относятся: промышленные отрасли, как производство стройматериалов и само строительство, торговля, развлечение, общественное питание, а также автомобильный сервис и области, связанные с IT-технологиями и коммуникациями. Некоторые профессиональные области из этого списка не совсем соотносятся с категорией граждан старших возрастов, в частности старшему поколению тяжело освоить работу с программами в IT-сфере, поскольку необходимо иметь достаточную квалификацию по работе с компьютерными программами, которой далеко не все пенсионеры обладают.

С развитием новых технологий меняется и рынок труда, поскольку появляются новые вакансии и специальности, порой весьма экзотичные (например повар молекулярной кухни и проектировщик «умного дома»). Данный процесс сопровождается постепенным исчезновением некоторых специальностей. Ранее, на этапе машинного производства, профессии характеризовались узкой специализацией, однако теперь, когда рынок находится на новой стадии автоматизированного производства, становятся актуальными широкопрофильные профессии, то есть такие, которые объединяют в себе несколько задач, которые раньше выполняли разные люди, а в некоторых случаях эти функции перекладываются на машинное оборудование. То есть происходит следующие: поскольку часть функций, которые должен был выполнять работник перекладывается на машину, для того, чтобы он не бездельничал, ему даются дополнительные рабочие задачи, и он становится широкопрофильным сотрудником. В данном случае, повышается эффективность как производства, так и рабочего времени.

В соответствии с майскими указами президента, в которых В.В. Путин предложил ещё больше снизить пенсионный возраст (для женщин с 55 до 60 лет, а для мужчин был оставлен возраст 65 лет), некоторые исследовательские агентства решили провести исследования относительно того, какова доля граждан в возрасте от 50 лет и старше работает в компании. По результатам опросов работодателей выяснилось, что доля сотрудников такого возраста в компании не превышает 5% от общей численности сотрудников. Таким образом, главный вывод, который сделали сотрудники исследовательской компании Antal - это то, что сотрудники от 50 лет и старше пользуются наименьшим спросом у работодателей.

Отчасти причиной этому является большая востребованность молодых специалистов, с современным образованием и обладанием навыками XXI века. Проблема заключается в том, что ранее, образование было направлено на создание узкопрофильных сотрудников, которых «затачивали» на выполнение какой-то одной или нескольких задач в одной профессии. Однако в настоящее время наблюдается востребованность широкопрофильных специалистов, а значит необходим пересмотр профориентации. Нынешние ВУЗы готовят специалистов «нового» вида, адаптивных к быстро меняющейся экономике, которые могут удовлетворить потребностям рынка. Их учат мыслить шире, прививают навыки работы в команде, умение анализировать и принимать решения на основании этого анализа, а также работать с ПК и программировать. К сожалению старшее поколение такое образование не получали, а значит встаёт вопрос насколько они отвечают потребностям нового рынка труда.

Если обратиться к данным с платформы headhunter, можно заметить, что всё в больших предложениях вакансий отмечаются более специфические навыки и умения для получения работы. И в данном случае, речь идёт не только о профессиональных сферах деятельности, где работодатель при трудоустройстве в обязательном порядке проводит обучение, а к довольно базовым навыкам, необходимых на высококвалифицированных вакансиях. К числу этих навыков относятся: уверенное владение ПК, нави программирования, аналитические способности, адаптируемость и т.д (Рисунок 7).

Рисунок 7 - Важные навыки, необходимые при трудоустройстве на работу,%

Источник: headhunter

Для того, чтобы поддержать пенсионеров, государство ввело санкции к работодателем за увольнение граждан предпенсионного возраста, однако по оценкам специалистов, данная мера не будет достаточно эффективной. Скорее наоборот, это может способствовать ухудшению ситуации. Например, взяв на работу гражданина преддпенсионного возраста, его могут не продвигать по карьерной лестнице или платить зарплату меньше. Кроме того, в судебной практике не так много дел, в которых удалось доказать необоснованный отказ при приёме на работу, который связан именно с возрастом, а не с профессиональной непригодностью будет сложно.

Ещё одной проблемой не только для пенсионеров, но и для всего рынка труда в целом, стала проблема пандемии COVID-19. По прогнозам Международного Валютного Фонда по итогам 2020 года экономический рост в РФ снизится на 5,5% ( в 2019 году показатель вырос на 1,3% по сравнению с 2018 годом). Согласно оценкам Центрального банка, который пересмотрел прогнозы на 2020-2022 г.г. в условиях новой сложившейся ситуации, в 2020 году падение экономики произойдет на 4-6% и её восстановление начнётся лишь в 2021 году. С 30 марта по 11 мая работа многих промышленных предприятий была приостановлена, что также отразиться на экономических показателях. В условиях нерабочего периода, который длится до сих пор, многие рестораны, магазины и другие организации, предоставляющие сервис терпят убытки. Деятельность малого и среднего бизнеса также пострадала за этот период. Все эти события отразятся и на рынке труда.

В условиях кризиса растёт безработица и увеличивается конкуренция за рабочее место. По данным headhunter, на 1 рабочее место приходится по 7 резюме, что значительно выше средних показателей. Для некоторых вакансий (медицина, строительство, домашнее хозяйство) число вакансий выросло, но ряд сфер потерпел крах (туризм, образование, маркетинг) и в ближайшем будущем будут преобразованы под новые условия. Наиболее востребованные профессии сейчас - врач и курьер. В зоне риска остаться без работы находится более 25 тыс. человек в Санкт-Петербурге. Таким образом, пандемия увеличивает и до того напряжённую ситуация на рынке труда.

Главный вывод из всего вышесказанного - это то, что увеличение пенсионного возраста хоть и увеличивает численность рабочей силы, однако увеличение на рынке труда людей предпенсионного возраста не совсем соответствует потребностям рынка. На дынный момент рынок активно развивается, а вместе с ним развиваются и меняются вакансии. Ранее рынок был заточен под узко специализированных специалистов, выполняющих задача в рамках своей профессии, теперь же, более востребованы широкопрофильные специалисты, с набором новых навыков, особенно а области ПК и аналитики. В условиях пандемии обостряется конкуренция между потенциальными работниками и многие предприятия терпят крах. Поэтому будет ли увеличение численности работников, которое произошло на цифрах, полностью использовано на рынке?

2.3 Рынок труда под «наплывом» пенсионеров

Пенсионной реформой 2016 года было запланировано за счёт увеличении пенсионного возраста решить не только проблему дефицита бюджета пенсионного фонда, но также проблему дефицита рабочей силы. Но на самом деле, усиливающийся дефицит рабочей силы без помощи реформы «сдвинул» границы на рынке труда, посредством задержания на местах возрастных сотрудников и в результате этого наблюдается картина работающих пенсионеров, которые совмещают получение пенсии и работу. По данным Росстат численность работающих граждан пенсионного возраста увеличилась в 1,5 раза в сравнении с данными 2000-ого года. Работающие пенсионеры составляют порядка 10% от численности всего занятого населения. В краткосрочной перспективе это окажет влияние на экономику страны. Согласно оценкам Минэконом развития благодаря увеличению пенсионного возраста, к 2024 году ожидается увеличение численности экономически активного населения на 1,8 млн человек, а к 2030 году ожидается его увеличение почти на 5,5 млн человек и общий показатель будет равен 81,4 млн человек. Если бы не увеличение пенсионного возраста, численность сократилась бы на равнозначный показатель. Среднегодовой темп прироста составляет порядка 0,4% Но не следует думать, что такой темп будет наблюдаться на протяжении всего периода. Согласно прогнозу такой быстрый рост сохранится лишь в промежутке с 2019 по 2023 г.г., после чего последует крайне быстрое сокращение, связанное с тем, что повышение пенсионного возраста запланировано лишь на определённый срок и в последний раз произойдёт как раз в 2023 году.

В результате ситуация становится сложнее, усугубляет спрос на рабочую силу и выступает препятствием к привлечению работников теневого сектора к официальному трудоустройству и пополнению рядов официально занятых. Кроме того, повышение пенсионного возраста даёт лишь возможность лишь отодвинуть исполнение пенсионных обязательств перед гражданами со стороны государства на более поздний срок. То есть эффективность данного решения является неоднозначной и проблемы не решает, а лишь отодвигает момент краха государственного бюджета, поскольку за этот отложенный срок денежные обязательства возрастут, и это осложнит экономическую ситуацию в стране.

Главным риском, увеличения пенсионного возраста, в результате которого происходит «наплыв» пенсионеров на рынок труда - это рост безработицы. По официальным данным уровень безработицы в 2019 году составил 4,6%, где из общей численности рабочей силы, которая к. слову уменьшилась по сравнению с 2018 годом на 413 тыс. человек, 3,5 млн безработных граждан (к 3,7 млн в 2018 году). Наблюдается прямая зависимость уменьшения численности безработных с уменьшением численности рабочей силы в целом. Отсюда можно сделать вывод, что уменьшение численности безработных произошло не потому что государственная политика по обеспечению занятости работает очень хорошо, а просто из-за демографической тенденции к уменьшению рабочей силы. По подсчётам экспертов, благодаря реформе рабочая сила увеличится на 10 млн человек.

Хоть обеспечение занятости пожилых и увеличит фактическое количество численности экономически активных занятых граждан, но оно уменьшит возможности трудоустройства молодых, а, следовательно, значительно уменьшит их шансы на карьерный рост. Кроме того, ещё один факт указывающий на это - простая закономерность, при которой при увеличении предложения труда, наиболее востребованы более образованные и конкурентоспособные кандидаты. Однако молодёжь, которая только что выпустилась из ВУЗов, редко имеет опыт работы, а значит проигрывает более старшему поколению в этом вопросе. Таким образом, всё больше усилиться напряжённость на рынке.

К числу рисков также относится снижение темпов роста зарплаты, так как при высоком спросе на рабочие места, цена предложения будет расти крайне медленно. В соответствии с последними данными, опубликованными в докладе Международной Организации Труда (МОТ), темпы роста заработной платы имеют тенденцию к снижению. В докладе «Заработная плата в мире 2018/2019 г.г.» отмечено, что мировые темпы роста зарплаты в 2017 году снизились до 1,8% (для сравнения в 206 году они составляли 2,4%. Таким образом, в условиях увеличения спроса на труд, такие тенденции будут поддерживаться, что негативно скажется на экономике страны.

Кроме того, для работающих пенсионеров повышение пенсионного возраста означает сокращение их реальных доходов, поскольку многие из них продолжают трудовую деятельность, даже после оформления пенсии. В какой-то степени, это может способствовать большему вовлечению в занятость и побудить их к сверхурочной работе, вместо работы на полставки перейти на полную и т.д. Но, также очень вероятно, что это заставит их сильнее закрепиться на рабочих местах, так как существует проблема трудоустройства граждан предпенсионного возраста в промежутке от 55 до 60 лет, которая была упомянута ранее.

Согласно подсчётам Министерства экономического развития РФ, вклад в экономику страны от пенсионной реформы по предварительным оценкам составит всего 1,3% в 2019-2020 г.г. Но несмотря на такой прирост в численности работников, остаётся вопрос о том, на сколько востребованными станут эти новые потенциальные работники на рынке труда? Какие отрасли подходят старшему поколению?

Согласно мнению экспертов, за рассматриваемый период после принятия реформы, доля пенсионеров возросла в следующих сферах: образование, медицина, ЖКХ, предприятия военно-промышленного комплекса. То есть, в основном это государственные предприятия. Отсюда можно сделать вывод о том, что в основном это те сферы, в которых они ранее работали, на должностях, не требующих высокого уровня квалификации.

Для того, чтобы понять каким образом повышение пенсионного возраста повлияло на структуру занятости, необходимо обратиться к статистике, характеризующей доли рабочей силы по возрастным группам. Данный показатель, может говорить как о заинтересованности различных категорий граждан в работе, так и о том, на сколько они востребованы среди работодателей. В приложении Д представлена подробная таблица, которая показывает как изменялась доля возрастных групп в общей численности рабочей силы, в том числе и после 2016 года. После проведения реформы в 2016 году и увеличении пенсионного возраста граждан, возрастное соотношение трудовых ресурсов показывает следующие тенденции. В первую очередь, наблюдается уменьшение доли на рынке труда возрастных групп 15 -19 лет, 20-24 лет, 25-29 лет снизилась на 0,1-0,7%, что в реальных числах составляет убыль на рынке категорий от 15 до 19 лет порядка 100 тыс., а групп после 20 лет почти на 700-900 тыс. человек. Отчасти, это может быть связано с тем, что предпенсионеров оставили на местах, «не пустив» их на пенсию, а выпускники ВУЗов упустили возможность получить свой первый трудовой опыт. Однако возрастные группы после 30 лет увеличили свою долю на рынке на 0,6% в среднем. Как и ожидалось, доля граждан в возрасте после 55 лет увеличилась на 0,5%, пополнив численность трудовых ресурсов. Но что касается граждан, составляющих долю трудоспособного населения в возрасте от 50 до 54 лет, то она сократилась. Связано это с тем, что людей в таком возрасте не берут на работу, из-за того, что рынку труда требуются высококвалифицированные специалисты. С течением времени, вакансии рынка труда обновляются, связано это с рядом факторов таких, как технологический прогресс, развитие сектора сервиса, демографический сдвиг и то же изменение возрастного состава, истощение природных ресурсов всё это играет роль и влияет на предложение труда и критерии работодателей, которые нанимают работников. Ещё одна причина, по которой работодатели также предпочитают не брать на работу сотрудников в возрасте после 45 лет - знание ими своих прав. Старшее поколение не всегда возьмётся за сверхурочную работу, на которую согласится молодой сотрудник. Грубо говоря, молодыми проще манипулировать. Кроме того, старшее поколение более склонно к заботе о своём здоровье в силу возраста, и лишний раз откажется от сверхурочной работы или не выйдет на работу, понимая, что он заболевает. Молодые люди, более заинтересованные в получении опыта работы и амбициозны, поэтому скорее согласятся на подобный опыт. Таким образом, многие работодатели ставят ограничения по возрасту к размещаемым вакансиям.

На рисунке 8 представлена динамика наиболее часто публикуемых вакансий на платформе headhunter (платформа для поиска работы) в 2017 году по сравнению с 2016 годом. Самые высокие темпы прироста наблюдаются в сферах: добыча сырья, автомобильный бизнес, производство и страхование. Рост восребованности многих сфер, представленных на графике закономерен, и связан с восстановлением экономики после кризиса, так как указанные сферы - особенно сферы услуг претерпевали не лучшие времена во время кризиса, а сейчас набирают обороты. Отрицательные темпы в областях: наука и образование, маркетинг и реклама, административный персонал и управление персоналом.

Согласно данным Росстат за 2018 год, наибольшее число занятых пенсионного и предпенсионного возрастов в 2017 году приходится на сельское хозяйство (27,6%), обеспечение электроэнергией (28,2%), водоснабжение (30,9%), образование (25,5%). Некоторые вакансии, среди которых наблюдается отрицательный или невысокий рост, соответствуют сферам, в которых занято наибольшее число населения предпенсионных и пенсионных возрастов (образование и наука, административный персонал, управление персоналом), а из-за повышения пенсионного возраста они останутся в этих сферах ещё на какое-то время.

Рисунок 8 - Соотношение вакансий на российском рынке труда в 2017 году по отношению к 2016 году

Источник: headhunter

Также head hunter представил список наиболее востребованных сфер со стороны работодателей с положительной динамикой вакансии начиная с 2014 года (то есть те области, которые остались «на плаву» во время кризиса в 2015 году). К числу этих сфер относятся: консалтинг, промышленная безопасность и охрана труда, IT-технологии, медицина, спорт и индустрия красоты, продажи, строительство и недвижимость, финансы и предприятия. Вакансии, которые предлагают работодатели в большей степени ориентированы на молодое поколение. Так как данные вакансии требуют специальной квалификации и ориентированные на более молодые кадры, подготовленные к данной работе в университетах, с более гибкими ценностями, которые также обладают более современным взглядом на мир, то удовлетворить данный спрос со стороны работодателей смогут только молодые кадры, а не старшее поколение, которое задержали на рынке труда. Если обратиться к статистике, то можно увидеть, что в сферах, к которым относятся предложенные вакансии, занято не так уж много граждан, что свидетельствует о том, что спросом среди групп людей от 55 до 59 и от 60 до 72 лет данные вакансии пользоваться не будут. На рисунке 9 наглядно проиллюстрированы доли двух групп населения, которые в большей степени попадают под влияние пенсионной реформы, среди которых в финансовой и страховой деятельности, добыче полезных ископаемых занято меньше всего граждан.

Рисунок 9 - Доля занятых пенсионного и предпенсионного возрастов по видам экономической деятельности в 2017 году,%

Источник: составлено автором по данным Росстат

Доля лиц в возрасте от 55 до 59 в сфере по добыче ископаемых составляет всего четверть от всего занятого населения в этой сфере, в финансовой и страховой деятельности менее 15%. Доля граждан старше 60 лет и того меньше занято в данных сферах: 2,5% в финансовой и страховой деятельности и 3% в промышленной деятельности по добыче ископаемых. Более полная картина о занятости поколений по отраслям отражена в приложении Е.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что рынок дополнительно напрягается при таком «наплыве» пенсионеров, так как в последнее время растут потребности в кадрах в новых специальностях, в которых не так много работает пенсионеров, а следовательно данная категория лиц не совсем подходит для такой работы, нужны молодые специалисты, а уволенные после 55 лет граждане с трудом могут найти себе новое рабочее место. В связи с этим, государство вводит некоторые льготы для предпенсионеров. На данный момент в Государственной Думе на повестке дня стоит вопрос о смягчении условий выхода на пенсию для тех, кто не нашел работу и кому до пенсии осталось 3 года. В таком случае позволительно отправлять на пенсию на 3 года раньше, чем новый пенсионный возраст. Данное предложение поступило от Министерства экономического развития с целью восстановлению экономики.

В общем и целом, сдвиг пенсионного возраста проблемы не решает и рабочую силу существенно не увеличивает, так как по истечении 5 лет, ситуация сильно не изменится. Это всё связано с тем, что структура рабочей силы все больше отстает от желательной структуры занятости и как для актуального состояния экономики, так и для её развития в перспективе. Ситуация усугубляется воздействием новой пандемии, обрушившейся наэ экономику всех стран, из-за которой многие лишились рабочих мест, предложения работы уменьшились. Несмотря на то, что в таких условиях происходит борьба с «серой» занятостью, так как первым делом увольняют неофициально трудоустроенный граждан, убытки, которые несёт экономика огромные.

Глава 3. Пенсионные выплаты и стратегии поколений на рынке труда

3.1 Расчёт пенсии и индивидуальный пенсионный план

Для того, чтобы понять, почему пенсионеры даже после выхода на пенсию остаются на рынке труда, и не спешат увольняться, бы произведён расчёт пенсии с целью доказать, что её размер не удовлетворителен для граждан и они остаются на рынке труда для того, чтобы поддерживать желаемый уровень жизни, который был до выхода на пенсию.