Межбюджетные отношения и фискальная децентрализация в Кыргызской Республике
Международный опыт развития фискальной децентрализации и межбюджетных отношений. Внедрение среднесрочного планирования бюджета на уровне местных органов самоуправления. Прогнозирование доходов местного бюджета. Бюджетный процесс и бюджетный цикл.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.03.2014 |
| Размер файла | 109,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Выбор методов прогнозирования зависит как от объема доступной информации, так и от ресурсов, отпущенных на прогнозирование. Простой метод- применение экзогенно заданных коэффициентов роста (фактически именно этот метод используется в большинстве местных самоуправлений).
Возможно применение более сложных моделей, учитывающих как статистическую взаимосвязь налоговых поступлений и налоговой базы, так и поведение налогоплательщиков, например, эконометрических моделей взаимосвязи налоговой базы и налоговых поступлений. Кроме того, можно учитывать влияние фискальных инструментов (например, налоговой ставки) на поведение налогоплательщиков. При наличии подробной информации по предприятиям-налогоплательщикам можно построить так называемую имитационную модель - налоговый калькулятор, который позволит рассчитать объем налоговых платежей с имеющихся предприятий при тех или иных изменениях в налоговом законодательстве.
Использование только одного метода прогнозирования может привести к значительным ошибкам. В связи с этим рекомендуется сравнивать результаты, полученные при помощи разных методов прогнозирования. В случае небольшого расхождения этих результатов между собой, возможно, использовать усредненное значение прогноза, в противном случае необходимо провести детальный анализ влияния различных факторов на объем налоговых доходов.
Основой для выбора конкретной модели в местном самоуправлении, как уже отмечалось, может служить доступная статистика и имеющиеся финансовые ресурсы на разработку.
Прогнозирование неналоговых доходов
Неналоговые доходы местного самоуправления в значительной степени зависят от политики управления муниципальным имуществом, в частности, программы приватизации, мероприятий по использованию муниципального имущества и прочие.
Для качественного прогнозирования неналоговых доходов на среднесрочную перспективу необходимо составление среднесрочной программы приватизации муниципального имущества, инвентаризация и составление реестра муниципальной собственности с оценкой потенциальной отдачи от использования муниципального имущества, проведение анализа деятельности бюджетных учреждений (в части доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, которые зачисляются в бюджет), проведение анализа деятельности муниципальных предприятий, хозяйствующих субъектов и установление долговременного норматива отчислений от прибыли муниципальных предприятий в бюджет, инвентаризация долей (акций) хозяйственных обществ и иных финансовых активов, находящихся в собственности муниципального образования, и анализ генерируемых ими финансовых потоков и др.
7. Прогнозирование расходов бюджета муниципального образования
Проведение последовательной бюджетной политики, повышение эффективности планирования и распределения бюджетных средств, требует инвентаризации всех расходных обязательств местного самоуправления и учета фактических расходов на их реализацию. Инвентаризация расходных обязательств необходима для определения того, какие расходные обязательства подлежат исполнению на местном уровне, какие из них в действительности осуществляются и какие расходы несет местный бюджет. Поэтому начальным этапом на пути прогнозирования расходов местного самоуправления является инвентаризация всех расходных обязательств.
В Законе Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» содержатся следующие определения:
· Расходные обязательства - переданные или делегированные нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики органам местного самоуправления;
Для инвентаризации расходных обязательств необходимо, прежде всего, изучить все законы и нормативно-правовые акты, предусматривающие возникновение расходных обязательств. Здесь следует оценить объем расходов, которые идут на реализацию расходных обязательств. Кроме того, инвентаризация расходных обязательств предполагает систематизацию расходных обязательств по отдельным категориям.
По результатам инвентаризации расходных обязательств органы местного самоуправления составляют реестр расходных обязательств.
· Реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов органов местного самоуправления.
В реестр расходных обязательств включаются обязательства, установленные Правительственными, региональными и местными нормативными правовыми актами, обязательства по неисполненным судебным решениям о взыскании средств с бюджета местного самоуправления или с муниципальных бюджетных учреждений в порядке субсидиарной ответственности, обязательства по обслуживанию и погашению долга (включая признанную кредиторскую задолженность), обязательства по содержанию сети бюджетных учреждений.
Расходные обязательства могут также подразделяться на нормируемые и ненормируемые. Нормируемые расходные обязательства - эта такие обязательства, в отношении которых определение целей, направлений, объема, структуры, размеров бюджетных расходов, необходимых для выполнения функций и задач органов общественной власти, установление соответствующих нормативов осуществляется Центральными или региональными органами власти. В отношении указанной категории расходных обязательств органы местного самоуправления лишены возможности финансового маневра, т.е. изменения объема расходных обязательств, в случае изменения ситуации. Остальные обязательства являются ненормируемыми; в отношении ненормируемых обязательств органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять объем и структуру расходов, устанавливать финансовые нормативы.
Реестр расходных обязательств используется для составления бюджета на очередной год и служит основой для финансовой оценки расходных обязательств. Расходы, которые не содержатся в реестре расходных обязательств местного самоуправления, не должны финансироваться из местного бюджета.
В реестре ведется раздельный учет нормируемых и ненормируемых расходных обязательств по подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации. Расходные обязательства оцениваются в денежном выражении, при этом для целей финансового планирования чрезвычайно важно отражать объем расходных обязательств за истекший среднесрочный период и планируемый объем расходных обязательств на будущий среднесрочный период. Ненормируемые расходные обязательства рекомендуется планировать по трем сценарным вариантам - оптимистическому, консервативному и пессимистическому.
Консервативный сценарный вариант предусматривает выполнение ненормируемых расходных обязательств на уровне, сложившемся за последние несколько лет. Пессимистический сценарный вариант предусматривает выполнение только наиболее насущных социальных обязательств (выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг, социальная поддержка беднейших слоев населения и др.). Оптимистический вариант предусматривает выполнение существующих ненормируемых расходных обязательств в большем объеме по сравнению с консервативным вариантом, а в ряде случаев - возможность принятия новых ненормируемых обязательств (например, обязательств в рамках новых целевых инвестиционных программ).
Расходные обязательства также могут подразделяться на переходящие и вновь принятые. Переходящие расходные обязательства обусловлены ранее принятыми нормативными правовыми актами или обязательствами иного характера (например, обязательствами по финансированию целевых программ) и носят постоянный или долговременный характер. Вновь принятые расходные обязательства возникают в том случае, если планируемый объем доходов местного бюджета позволяет полностью выполнить все переходящие обязательства.
Главные распорядители бюджетных средств проводят инвентаризацию отдельных направлений расходов бюджета, связанных с финансированием бюджетных обязательств и предоставлением бюджетных услуг населению, и составляют перечень расходных обязательств по этим направлениям.
При инвентаризации расходных обязательств рекомендуется отдельно выделять расходные обязательства, требующие капитальных расходов, поскольку это необходимо для составления реестра капитальных расходов.
На основе реестров расходных обязательств по направлениям (функциям), разрабатываемых главными распорядителями бюджетных средств, финансовый орган местного самоуправления составляет сводный реестр расходных обязательств местного самоуправления.
Реестры и сводный реестр расходных обязательств по отдельным направлениям утверждаются руководителем местного самоуправления, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, по согласованию с финансовым органом ежегодно до начала составления проекта бюджета на очередной финансовый год.
Примерная структура реестра расходных обязательств содержит следующие разделы:
1. Код муниципального образования.
2. Код расходного обязательства.
3. Код расходного обязательства в разрезе функциональной и экономической классификаций.
4. Содержание расходного обязательства (краткое описание).
5. Ссылка на нормативный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство.
В этом разделе указывается, какой уровень государственной власти и каким документом (реквизиты документа, статья пункт, абзац), вводит и устанавливает расходное обязательство.
6. Финансовое обеспечение (указывается, какой уровень государственной власти и на основании какого документа (реквизиты документа, статья пункт, абзац) при составлении и утверждении бюджета предусматривает выделение средств, необходимых для исполнения расходных обязательств на данном уровне власти или передачу субвенций на те же цели в бюджеты других уровней).
7. Расходование средств - указывается, какой уровень государственной власти и на основании какого документа (реквизиты документа, статья пункт, абзац) осуществляет предоставление бюджетных средств на исполнение расходного обязательства.
Следующим этапом после проведения инвентаризации расходных обязательств является паспортизация отраслей муниципального хозяйства, а также отдельных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.
Финансово-экономический отдел должен составить паспорт каждой отрасли муниципального хозяйства и передать этот паспорт на заполнение в соответствующий отраслевой отдел местного самоуправления. На каждое учреждение и муниципальное предприятие также составляется свой паспорт.
Паспортизация отраслей, учреждений и предприятий способствует не только уточнению результатов инвентаризации расходных обязательств, но и позволяет выявить неэффективные бюджетные расходы. Таким образом, сведения о деятельности предприятия (учреждения) должны содержать не только количественные, но и качественные показатели деятельности предприятия (учреждения).
Например, в качестве показателей, характеризующих деятельность школы, следует использовать не только общее количество выпускников (количественный показатель), но и количество выпускников, поступивших после школы в высшие учебные заведения, сведения об оценках, медалях, трудоустройстве и т.д .
Паспортизация отрасли должна проводится, не реже чем раз в пять лет. Однако, для более продуктивной оценки эффективности бюджетных расходов рекомендуется проводить ее не реже чем раз в три года.
Паспортизация отрасли позволяет определить эффективность ее работы и сократить неэффективные затраты. Этот анализ отраслевые отделы местного самоуправления должны проводить совместно с финансово-экономическим отделом местного самоуправления.
С учетом результатов этого анализа и имеющихся в распоряжении отрасли ресурсов составляются три варианта среднесрочного прогноза развития отрасли.
Планирование текущих расходов определяется исходя из существующей потребности с учетом прогноза социально-экономического развития и принятой долгосрочной инвестиционной программы (введение объекта социальной инфраструктуры повышает потребность в текущих расходах).
Описанная процедура позволяет ввести жесткие бюджетные ограничения по текущим расходам и выделить средства для капитального бюджета.
Процедуру среднесрочного планирования целесообразно осуществлять не только по отдельным отраслям муниципального хозяйства (функциональная классификация расходов), но и в разрезе ведомственной классификации - главных распорядителей бюджетных средств, а также всех или хотя бы наиболее крупных подведомственных учреждений. Составление перспективного финансового плана по ведомственной классификации расходов особенно актуально в рамках программно-целевого бюджетирования: в заявках бюджетополучателей на получение средств в рамках реализации бюджетных или ведомственных программ должны фигурировать расходы на реализацию этих программ за истекший среднесрочный период, а также планируемые расходы на среднесрочную перспективу.
Планируемый объем расходов бюджета должен быть равен прогнозируемому объему доходов, уменьшенному на величину так называемого финансового резерва. Под финансовым резервом понимается резерв, которые создается на случай возникновения непредвиденной потребности в расходах.
Капитальные расходы бюджета необходимо объединить в инвестиционный план.
Инвестиционный план включает:
- Анализ каждого проекта в деталях
- Анализ всех инвестиций в совокупности
- Объемы и сроки необходимых инвестиций
В финансовом плане отражаются:
- Долг
- Инвестиционные планы и обязательства
- Расчетные доходы
- Расходы
- Стоимость обслуживания долга и инвестиционные расходы
Размер капитального бюджета определяется исходя из описанной выше процедуры с учетом средств, направляемых на выплату долга.
Заявка от отраслевого комитета поступает в финансово-экономический отдел. Финансово-экономический отдел занимается сведением всех заявок, оценивает обоснованность расчета стоимости реализации отраслевых программ развития по критериям прозрачности, соответствия Правительственным и прочим стандартам (если существуют). Происходит защита представленных программ представителями отраслевых отделов.
8. Организация процесса среднесрочного прогноза местного бюджета
При составлении Среднесрочного прогноза местного бюджета следует учитывать первичный характер расходов бюджета по отношению к доходам. Кроме того, при составлении годового бюджета объем доходов считается заданным извне ограничением, однако при планировании на перспективу объем доходов следует считать функцией от расходных потребностей.
Для составления Среднесрочного прогноза местного бюджета необходим ретроспективный анализ структуры и количественных характеристик бюджета за предыдущие несколько лет по укрупненным разделам расходов и статьям доходов.
Помимо перечисленных документов (Концепция и программы социально-экономического развития, целевые программы, адресная программа капитальных вложений, прогнозы социально-экономического развития, реестр расходных обязательств), для составления Среднесрочного прогноза местного бюджета, необходимы учитывать Бюджетное послание главы местного самоуправления на очередной финансовый год.
Рекомендуется составлять бюджетное послание на среднесрочный период - это обеспечит преемственность бюджетной политики. Также должны использоваться такие документы, как Бюджетное послание Президента Кыргызской Республики, прогнозы социально-экономического развития Кыргызской Республики и региона, программа социально-экономического развития местного самоуправления, Правительственные и региональные целевые программы, действующие на территории данного местного сообщества.
В ходе разработки среднесрочного прогноза местного бюджета главные распорядители бюджетных средств разрабатывают и представляют в финансовый орган местного самоуправления проектировки расходов бюджета на среднесрочную перспективу. Одновременно специалист местного самоуправления, отвечающий за управление муниципальным имуществом, представляет среднесрочные проектировки неналоговых доходов, Финансово-экономический отдел рассчитывает среднесрочные проектировки налоговых доходов и прогноз межбюджетных перечислений из вышестоящих бюджетов. В случае пересмотра проектировок доходов и расходов на плановый период по сравнению с проектировками, представлявшимися год назад, главные распорядители бюджетных средств, Финансово-экономический отдел и специалист по управлению муниципальным имуществом обязаны дать письменное обоснование такого пересмотра. В случае если проектировки доходов и расходов на плановый период отличаются от проектировок, представлявшимися год назад, более чем на 10-15%, эти обоснования подлежат обязательному представлению в представительный орган (местный кенеш) местного самоуправления вместе с среднесрочным прогнозом бюджета. Несогласованные проектировки на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, созданной органами местного самоуправления.
Среднесрочный прогноз бюджета составляется по следующем статьям бюджетной классификации:
по доходам - на уровне подгрупп бюджетной классификации доходов;
по расходам - на уровне разделов функциональной классификации расходов, на уровне предметных статей экономической бюджетной классификации, а также на уровне целевых программ.
Как уже отмечалось выше, необходимо составление среднесрочного прогноза бюджета по ведомственной классификации - (бюджетное учреждение местного самоуправления).
Отраслевые отделы органа местного самоуправления должны принимать непосредственное участие в составлении среднесрочного прогноза бюджета. Для этого каждый отдел или специалист местного самоуправления должен предоставлять бюджетные проектировки по доходам и расходам на среднесрочную перспективу по текущим и капитальным расходам, а также ежегодно предоставлять проекты целевых программ на среднесрочную перспективу. Финансово-экономический отдел местного самоуправления должен разработать методику составления среднесрочных бюджетных проектировок для главных распорядителей бюджетных средств (отраслевых отделов, специалистов местного самоуправления).
При составлении среднесрочного прогноза бюджета соблюдается следующий принцип: среднесрочный финансовый план и сопутствующие ему документы (среднесрочный прогноз социально-экономического развития, среднесрочные целевые программы) составляются на три года, при этом каждый год происходит сдвиг горизонта планирования: проектировки среднесрочного прогноза бюджета на предстоящий год в идеале совпадают с проектом бюджета на тот же период (как уже отмечалось, значительные отклонения должны обосновываться составителями среднесрочного прогноза бюджета), а прогнозный период сдвигается на один год вперед.
При составлении среднесрочного прогноза бюджета необходимо предусмотреть формирование резерва непредвиденных расходов. Это означает, что планируемые расходы на второй и третий год среднесрочного прогноза бюджета должны быть меньше суммы планируемых доходов за этот период. Указанная разница и составит величину финансового резерва.
На этапе контроля за исполнением бюджета необходимо обеспечить оценку достоверности среднесрочного прогноза бюджета прошлых лет, выявить причины отклонения фактических показателей от прогнозных, а также оценить степень реализации целей среднесрочных программ социально-экономического развития местного сообщества.
9. Интеграция среднесрочного прогноза местного бюджета в бюджетный процесс
Одной из существенных проблем среднесрочного прогноза местного бюджета является интеграция среднесрочного прогноза бюджета в бюджетный процесс. Даже экономически обоснованный и содержательный среднесрочного прогноза бюджета, показатели которого не учитываются при принятии бюджетных решений, является не более чем документом о намерениях.
Для того, чтобы среднесрочного прогноза местного бюджета стал основой для составления бюджета на очередной финансовый год, соответствующие положения должны быть включены в нормативные правовые документы, регламентирующие бюджетный процесс на территории местного самоуправления.
При этом необходимо учитывать два фактора. Во-первых, для интеграции в бюджетный процесс среднесрочного прогноза местного бюджета должен обладать статусом нормативного правового документа. Одним из вариантов является утверждение среднесрочного прогноза местного бюджета распоряжением главы местного самоуправления (на центральном уровне в настоящее время принято принципиальное решение о том, что среднесрочного прогноза бюджета утверждается постановлением Правительства Кыргызской Республики).
Во-вторых, важно, чтобы показатели среднесрочного прогноза местного бюджета не менялись произвольно при их интеграции в проект бюджета. Среднесрочный прогноз местного бюджета не является бюджетом на три года, поэтому его показатели подлежат ежегодной корректировке с учетом социально-экономической ситуации, новых бюджетных приоритетов и др. Однако, всякое изменение показателей среднесрочного прогноза местного бюджета при интеграции в проект бюджета должно как минимум обосновываться. Рекомендуется, чтобы изменения в пределах одного-двух процентов величины показателей среднесрочного прогноза местного бюджета могли бы быть произведены без соответствующих обоснований, изменения в пределах 5% требовали бы письменных объяснений финансово-экономического отдела местного самоуправления, изменения свыше 10-15% требовали бы одобрения представительного (местного кенеша) органа местного самоуправления.
На Центральном уровне в настоящее время принято решение о внедрении так называемой «скользящей трехлетки», при которой основой показателей среднесрочного прогноза бюджета, разрабатываемого в году n на n+1, n+2 и n+3 годы, будут служить показатели, разработанные в предыдущем финансовом плане на n+1 и n+2 годы. При этом процедура корректировки этих показателей по мере приближения будущих периодов будет довольно жестко регламентирована. Отметим, что до этого на Правительсвенном уровне среднесрочным прогнозом бюджета каждый год составлялся «с нуля», т.е. показатели предыдущего финансового плана на n+1 и n+2 годы в расчет не принимались. Очевидно, что такой подход к финансовому планированию лишал всю процедуру какого-либо смысла.
Рекомендуется закрепить подобную процедуру в решении представительного органа местного самоуправления, регулирующем бюджетное устройство и бюджетный процесс. Среднесрочный прогноз местного бюджета, утвержденный распоряжением главы местного самоуправления, будет иметь меньший юридический статус, чем решение о бюджете. Тем самым, представительный орган местного самоуправления сможет каждый раз при принятии решения о бюджете не принимать в расчеты проектировки среднесрочного прогноза местного бюджета. Такая практика имела место на центральном уровне в последние годы. Чтобы этого не происходило, рекомендуется закрепить необходимость интеграции проектировок среднесрочного прогноза местного бюджета с бюджетом нормативным правовым документом, регламентирующим бюджетный процесс. Такой документ будет иметь такой же статус, как и решение о бюджете, и формально каждое решение о бюджете может частично или полностью приостанавливать его действие, однако практика показывает, что это не происходит или происходит редко.
В нормативном правовом документе, регламентирующем бюджетный процесс на территории местного самоуправления, необходимо отразить следующие нормы:
1. Поскольку одной из задач среднесрочного прогноза местного бюджета является информирование законодательных органов, проект среднесрочного прогноза местного бюджета должен быть представлен на рассмотрение представительного органа местного самоуправления для проведения слушаний в комитетах, комиссиях и на пленарном заседании. По результатам слушаний принимаются рекомендации, которые должны быть учтены при доработке среднесрочного прогноза местного бюджета.
2. Подготовка среднесрочного прогноза местного бюджета финансовым органом местного самоуправления и рассмотрение его в органе представительной власти местного самоуправления должны осуществляться одновременно с разработкой прогноза социально-экономического развития. Составление среднесрочного прогноза местного бюджета и прогноза социально-экономического развития должно осуществляться до составления проекта бюджета на очередной финансовый год, бюджетные проектировки должны учитывать показатели среднесрочного прогноза местного бюджета.
3. Необходимо установить процедуру корректировки показателей среднесрочного прогноза местного бюджета при сдвиге планового периода, а именно: любое изменение показателя плана по сравнению с соответствующим показателем среднесрочного прогноза местного бюджета, принятого в предыдущем году, требует письменного обоснования при представлении плана в орган представительной власти. Аналогичные обоснования должны предъявляться отделом местного самоуправления в случае пересмотра своих проектировок в ходе разработки среднесрочного прогноза местного бюджета.
4. Необходимо разработать и утвердить методику составления среднесрочного прогноза местного бюджета. Методика составления среднесрочного прогноза местного бюджета, а также внесенные в нее изменения подлежат обязательному опубликованию в открытой печати. Методика должна в обязательном порядке включать положение о корректировке показателей среднесрочного прогноза местного бюджета в соответствие с показателями прогноза социально-экономического развития.
Внедрение среднесрочного финансового планирования и интеграция среднесрочного прогноза местного бюджета в бюджетный процесс на местном уровне является масштабной задачей, требующей значительных затрат трудовых ресурсов. Тем не менее, эти затраты, несомненно, «окупятся» - эффект от внедрения среднесрочного прогноза местного бюджета будет заметен не только в сфере управления муниципальными финансами, но и в сфере социально-экономического развития муниципалитета в целом в Кыргызской Республике.
10. Бюджетный процесс, бюджетный цикл в Кыргызской Республике
Бюджетным годом на территории Кыргызской Республики является промежуток времени с 1 января по 31 декабря включительно. Счетный период включает финансовый год и период после его завершения, составляющий не более одного месяца, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета за отчетный год.
Конкретный срок завершения операций по бюджету определяется ежегодно Министерством финансов Кыргызской Республики.
Бюджетную систему Кыргызской Республики составляют самостоятельные республиканский и местные бюджеты, включаемые в государственный (консолидированный) бюджет Кыргызской Республики.
Основой самостоятельности бюджетов является наличие установленных законодательством Кыргызской Республики собственных источников доходов у всех звеньев бюджетной системы.
Республиканский бюджет составляется и исполняется Правительством Кыргызской Республики, местные бюджеты - местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и айыл окмоту. Республиканский бюджет рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем, местные бюджеты - местными кенешами.
Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета определяется Законом КР «Об основных принципах бюджетного правах в Кыргызской Республике», а местных бюджетов, кроме того, - другими законами Кыргызской Республики и решениями соответствующих кенешей в рамках законодательства Кыргызской Республики.
Государственный бюджет Кыргызской Республики, включая, республиканский и местные бюджеты проходят, повторяющийся из года в год, цикл, который состоит из четырех основных стадий; подготовка, рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль.
Этот процесс протекает в соответствии с установленными процедурами и ежегодно утверждаемым Правительством Кыргызской Республики бюджетным календарём. В процессе бюджетного цикла Правительство Кыргызской Республики руководствуется определенными правилами и установленными законами.
Главные участники бюджетного процесса на центральном (республиканском) уровне. В подготовке проекта государственного бюджета и его исполнении участвуют исполнительные и представительные органы управления, а также само общество.
На республиканском уровне -- это:
· Президент Кыргызской Республики. Он определяет основные направления бюджетной политики в стране. Ежегодно в послании Жогорку Кенешу и народу Кыргызстана Президент обозначает приоритеты в налогово-бюджетной политике.
· Правительство Кыргызской Республики. Оно несет ответственность за разработку и формирование проекта республиканского бюджета и за его исполнение.
· Совет по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики играет важную роль на данных этапах и при осуществлении контроля за исполнение бюджета. Совет по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Совет) является совещательным органом, обеспечивающим координацию действий ключевых министерств, государственных комитетов и административных ведомств по осуществлению экономической политики.
Состав Совета определяет Президент Кыргызской Республики.
Совет возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики.
Совет вправе привлекать для участия в своих заседаниях других руководителей органов исполнительной власти. При рассмотрении проекта бюджета в состав Совета входят депутаты члены профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
· Министерство финансов. Непосредственно формирует проект доходной и расходной части бюджета и исполняет бюджет.
· Жогорку Кенеш. Рассматривает проект бюджета, принимает закон о республиканском бюджете и утверждает отчет о его исполнении.
· Бюджетные учреждения (например, министерство здравоохранения, обороны, др.). Участвуют в подготовке проекта расходной части и непосредственном расходовании бюджетных средств. Они представляют проект сметы расходов, в Министерство финансов, используя выделенные средства.
· Счетная палата. Осуществляет контроль за исполнение государственного бюджета.
· Граждане, избирающие своих представителей в органы управления или непосредственно участвующие в бюджетном процессе, др.
Главные участники бюджетного процесса на местном уровне являются:
· Местные (областные и районные) государственные администрации
· Органы местного самоуправления:
а) представительные (областные, городские, районные, районные в городах, айыльные и поселковые кенеши и их бюджетные комиссии),
б) исполнительно-распорядительные (айыл окмоту, городские управы, мэрии).
· Местные финансовые структуры (региональные подразделения Минфина).
· Бюджетные учреждения (например, школы, фельдшерско-акушерские пункты, т.д.). Участвуют в подготовке проекта расходной части и непосредственном расходовании бюджетных средств.
· Местное сообщество, которое может быть представлено сходами граждан, курултаями, органами территориального общественного самоуправления и др.
Формирование проекта местного бюджета и его исполнение относится к компетенции исполнительных структур местных органов управления. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов и отчетов об их исполнении функция представительных органов местных сообществ местных кенешей.
Подготовка проекта бюджета.
Бюджетный процесс начинается с формирования проекта бюджета. Первый, шаг в этом направлении связан с разработкой бюджетной политики Правительства Кыргызской Республики.
Разработка ежегодной бюджетной политики основывается на Среднесрочном Прогнозировании Бюджета, которое включает макроэкономические показатели и экономическое развитие Кыргызской Республики.
Формирование проекта бюджета на будущий год начинается с разработки среднесрочного прогноза бюджета.
Среднесрочный прогноз бюджета представляет собой инструмент управления государственными финансами, позволяющий Правительству Кыргызской Республики иметь представление о будущих объемах ресурсов с целью планирования предстоящих расходов в целом и по каждой отрасли, четко определить приоритетные направления деятельности государства, особенно в части приоритетных инвестиционных проектов.
Среднесрочный прогноз бюджета составляется на три года, следующих за текущим, и должен отражать показатели текущего бюджетного года и трех последующих лет.
Разработка среднесрочного прогноза бюджета осуществляется на основе показателей экономического прогноза развития.
Среднесрочный прогноз должен содержать следующие показатели:
а) доходы бюджета с выделением основных видов налогов и других доходов;
б) расходы бюджета в разрезе основных групп расходов с выделением текущих расходов, бюджет развития (в том числе капитальные вложения, геологоразведочные работы, наука и др.);
в) дефицит бюджета и источники его покрытия.
Среднесрочный прогноз бюджета представляется Министерством финансов Кыргызской Республики в Совет не позднее 1 мая текущего года.
Совет по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики рассматривает среднесрочный прогноз бюджета до 15 мая и завершает разработку основных принципов, устанавливая максимальные размеры расходов по министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, государственным комиссиям, другим органам, финансируемым из бюджета.
Утвержденные Советом по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики показатели среднесрочного прогноза бюджета в виде контрольных цифр доводятся до министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, других органов, финансируемых из республиканского бюджета, Министерством финансов Кыргызской Республики.
Среднесрочный прогноз бюджета пересматривается не реже одного раза в полгода в случае изменения налоговой и бюджетной политики и экономической ситуации.
Показатели прогноза используются для определения доходной и расходной частей бюджета на предстоящий год.
Совет по экономической политике при Правительстве Кыргызской Республики после разработки среднесрочного прогноза бюджета представляет его на одобрение Президенту Кыргызской Республики.
Составление проекта республиканского и местных бюджетов Кыргызской Республики осуществляется Министерством финансов Кыргызской Республики согласно календарному плану, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, на основании показателей социально-экономического развития республики и установленных Советом экономической политики максимальных размеров расхода по министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, государственным комиссиям, другим органам финансируемым из бюджета.
Министерства, государственные комитеты, административные ведомства, государственные комиссии, фонды и другие центральные органы исполнительной власти, государственные организации, подчиненные Правительству Кыргызской Республики, составляют на основе контрольных цифр, утвержденным Советом экономической политики при Правительстве Кыргызской Республики, проекты сводных смет расходов бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, смет доходов и расходов по их специальным средствам - и представляют их в Министерство финансов Кыргызской Республики не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года.
Органы местного самоуправления представляют в Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики свои согласованные проекты местных бюджетов к 1 июля текущего года. После, Министерством экономики и финансов разрабатывается график расмотрения проектом местных бюджетов и представляется на утверждения в Правительства Кыргызской Республики.
Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики рассматривает проекты смет расходов бюджетных учреждений, смет доходов и расходов по специальным средствам с участием представителей указанных органов, проверяет соблюдение максимальных размеров расходов, установленных Советом экономической политики при Правительстве Кыргызской Республики, вносит в них при необходимости соответствующие коррективы, составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Кыргызской Республики не позднее, чем за 4,5 месяца до начала соответствующего финансового года вместе с объяснительной запиской, включающей в себя подробный обзор статей доходов и расходов бюджета, а также с проектом закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.
Правительство Кыргызской Республики рассматривает проект республиканского бюджета, замечания к нему и представляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики за 4 месяца до начала соответствующего финансового года проект закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год
Рассмотрение и утверждение проекта республиканского бюджета
Постоянные комитеты и комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики:
· заслушивают доклады руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, фондов, других центральных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, государственных организаций, подчиненных Правительству Кыргызской Республики по их сметам, рассматривают внесенные ими и депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения и замечания по бюджету;
· составляют и представляют на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики заключения и рекомендации по республиканскому бюджету.
При принятии постоянными комитетами и комиссиями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики решения об увеличении расходов бюджета или уменьшении его доходов одновременно вносятся предложения по дополнительным источникам покрытия выпадающих доходов или увеличивающихся расходов.
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассматривает представленный Правительством Кыргызской Республики проект республиканского бюджета, заключения постоянных комитетов и комиссий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и принимает Закон Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год в срок не позднее, чем за один месяц до начала нового бюджетного года.
Закон Кыргызской Республики о республиканском бюджете:
а) утверждает:
· республиканский бюджет Кыргызской Республики в общей сумме доходов и в общей сумме расходов с выделением бюджета текущих расходов и бюджета развития, а также предельный размер дефицита бюджета либо размер превышения доходов над расходами (профицит);
· внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета;
· нормативы отчислений от налога на прибыль, акцизного налога на внутреннюю (местную) продукцию, подоходного налога с физических лиц и других общегосударственных доходов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, в бюджеты областей и города Бишкек;
· размеры категориальных, выравнивающих и стимулирующих (долевых) грантов выделяемых в местные бюджеты органов местного самоуправления;
· размеры оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету на конец года;
б) определяет:
· источники формирования доходной части республиканского бюджета по каждому доходному источнику;
· расходы республиканского бюджета по направлениям и статьям расходов.
Закон Кыргызской Республики о республиканском бюджете вступает в действие после принятия его Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и подписания Президентом Кыргызской Республики.
После подписания Закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год Правительство Кыргызской Республики принимает постановление о республиканском бюджете на соответствующий год, предусматривающее распределение контингента общегосударственных налогов и других доходов по местным бюджетам органов местного самоуправления, а также адресное распределение расходов по министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, государственным комиссиям, другим центральным органам исполнительной власти в пределах общих расходов, утвержденных Законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете.
Все законодательные и нормативные акты, введение в действие которых влечет за собой изменения перечня и ставок налогов и других доходов республиканского и местных бюджетов, должны быть приняты Жогорку Кенешем и местными кенешами соответственно не позднее апреля месяца бюджетного года.
Исполнение республиканского бюджета
Правительство Кыргызской Республики организует исполнение республиканского бюджета через Центральное казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики, Комитет по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики, министерства, государственные комитеты, административные ведомства, государственные комиссии, фонды и другие центральные органы исполнительной власти Кыргызской Республики, а также государственные организации, подчиненные Правительству Кыргызской Республики.
Республиканский бюджет Кыргызской Республики исполняется по росписи доходов и расходов, составляемой Министерством финансов Кыргызской Республики в соответствии с бюджетом, утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Администрирование исполнения республиканского бюджета
Министерство финансов Кыргызской Республики обеспечивает поступление всех предусмотренных по бюджету доходов, эффективное и целевое расходование бюджетных средств. Оно контролирует и ежемесячно анализирует ход исполнения республиканского бюджета и по итогам каждого квартала представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Кыргызской Республики информацию по его исполнению, а также конкретные предложения по более полной мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований.
Составление и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета
Отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики составляется Министерством финансов Кыргызской Республики на основе отчетных данных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, фондов и других центральных органов исполнительной власти и представляется в Правительство Кыргызской Республики в составе отчета об исполнении государственного бюджета республики.
Правительство Кыргызской Республики представляет одновременно в Жогорку Кенеш и Президенту Кыргызской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета за предыдущий год с объяснительной запиской к нему не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Комитеты Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, ведающие вопросами бюджета, рассматривают отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики, составляют заключение по нему и представляют его на рассмотрение заседания Законодательного собрания и сессии Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по докладам Правительства Кыргызской Республики, Счетной палаты Кыргызской Республики, постоянных комитетов, ведающих вопросами бюджета, рассматривает и утверждает отчет об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики.
Бюджетный процесс завершается рассмотрением и утверждением депутатами отчета об исполнении бюджета. Но в то же время рассмотрение отчета об исполнении бюджета дает жизнь следующему бюджетному циклу. Аналитическая информация по исполнению бюджета используется при составлении проекта бюджета на следующий год.
Составление проектов местных бюджетов
Местный бюджет - бюджет местного сообщества аила, поселка и города, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Министерство финансов Кыргызской Республики через соответствующие структурные подразделения до 30 мая текущего года доводит до финансовых органов айыл окмоту, поселковых, городских управ и мэрий городов инструкцию по составлению бюджета, календарный план, предполагаемые нормативы отчислений от общегосударственных налогов и предполагаемые размеры категориальных и выравнивающих грантов, распределяемых в местные бюджеты.
Проекты местных бюджетов составляются исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления через свои финансовые органы (смотрите Рисунок 1).
Первоначальный проект местного бюджета исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления согласовывается с аильным, поселковым и городским кенешем.
Согласованный первоначальный проект местного бюджета представляется в соответствующие структурные подразделения Министерства финансов Кыргызской Республики, а городов Бишкек и Ош - непосредственно в Министерство финансов Кыргызской Республики.
Проекты доходной части местных бюджетов представляются в Министерство финансов Кыргызской Республики до 1 июля текущего года. Проекты расходной части местных бюджетов представляются в Министерство финансов Кыргызской Республики до 1 августа текущего года. После представления Правительством Кыргызской Республики проекта республиканского бюджета в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики Министерство финансов Кыргызской Республики доводит уточненные нормативы отчислений от общегосударственных налогов и размеры категориальных и выравнивающих грантов, распределяемых в местные бюджеты, до исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления уточняют первоначальные проекты местных бюджетов после получения уточненных нормативов отчислений от общегосударственных налогов и размеров категориальных и выравнивающих грантов, распределяемых в местные бюджеты, и представляют их в аильный, поселковый и городской кенеш для утверждения.
Утвержденные в установленном порядке местные бюджеты представляются в Министерство финансов Кыргызской Республики для включения в государственный (консолидированный) бюджет республики не позднее двух месяцев после утверждения республиканского бюджета Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Министерство финансов Кыргызской Республики проверяет соответствие утвержденных в местных бюджетах размеров общегосударственных налогов (в суммарном выражении и по нормативу), размеров категориальных, выравнивающих, стимулирующих (долевых) грантов показателям, установленным в законе о республиканском бюджете. Дополнительные расходы, предусмотренные в местных бюджетах, принимаются и включаются в государственный (консолидированный) бюджет Кыргызской Республики, если они покрываются за счет собственных доходных источников.
Изменения и уточнения по доходам местных бюджетов, поступающих из республиканского бюджета, в течение года подлежат обоснованию и согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.
Исполнение местных бюджетов
Исполнение местных бюджетов осуществляется исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления через региональные отделения казначейства и органы налоговой службы в соответствии с росписями доходов и расходов, составленными на основании утвержденных бюджетов.
Составление и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов
Отчеты об исполнении местных бюджетов составляют соответствующие исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления один раз в год, если иное не установлено законодательством.
Бюджетные комиссии аильных, поселковых и городских кенешей рассматривают отчет об исполнении бюджета, составляют заключения и представляют их соответствующему кенешу.
Аильные, поселковые и городские кенеши заслушивают доклады исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и бюджетных комиссий, рассматривают заключения бюджетных комиссий и утверждают отчеты об исполнении местных бюджетов.
Отчеты об исполнении местных бюджетов представляются Министерству финансов Кыргызской Республики в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
11. Участие граждан в бюджетном процессе: прозрачность
«Прозрачность» - это очень емкий термин, означающий доступность объективной информации о каком-либо процессе или событии. Кроме того, «прозрачность» - это наличие документов, регламентирующих тот или иной процесс; документов, которые характеризуют условия, результаты процесса, а также другие значимые показатели.
Прозрачность бюджета и бюджетного процесса означает открытый доступ для общественности к информации о структуре и функциях правительства и местной власти, политики, которую осуществляет правительство, всем имуществе и финансовых активах, которыми располагает правительство, о финансовых прогнозах. Решение о внедрении прозрачности бюджета было вызвано пониманием того, что эффективное управление в государственном (муниципальном) секторе - это необходимое условие достижения макроэкономической стабильности и качественного роста, а финансовая прозрачность - ключевое условие эффективного управления.
Прозрачность бюджета и бюджетного процесса необходима для общественности. В данном случае, общественность - это все жители и организации, которых непосредственно затрагивает фискальная политика государства и местных органов власти, все те, кому небезразличен ход реализации этой политики и достигаемые результаты. Финансовая и бюджетная прозрачность усиливает подотчетность правительства и местной власти перед избирателями и увеличивает политический риск, связанный с проведением неадекватной политики. Подотчетность избирателям есть необходимое условие для снижения коррумпированности органов власти и предотвращения возможности злоупотреблений. Даже если ошибочные действия органов власти являются результатом плохого управления, а не злого умысла, подотчетность перед избирателями позволит своевременно внести коррективы.
Участие граждан в бюджетном процессе, позволяющее им влиять на принятие решений, которые, в свою очередь, влияют на их собственную жизнь и жизнь других людей, может принимать самые разные формы. В частности, оно может активным или пассивным. Под активным участием понимается взаимодействие граждан с представителями администрации или законодательного собрания (представительного органа местного самоуправления) с целью оказать влияние на принимаемые решения. Под пассивным участием, как правило, понимается посещение гражданами открытых бюджетных слушаний. Наибольший эффект от участия населения в бюджетном процессе возникает тогда, когда граждане (представители общественных организаций) заранее знакомятся с выносимыми на обсуждение программы или проекты и вносят свои предложения.
12. Что означает термин «подотчетность» применительно к независимому уровню государственной власти
Подотчетность - обязанность ответственного лица отчитаться (предоставить информацию) перед избирателями и членами законодательного собрания (представительного органа местного самоуправления) об исполнении полномочий, которые затрагивают или могут затронуть жителей. Отчеты должны отражать как реально достигнутые результаты, так и намерения на будущее. В тех случаях, когда принимаемые решения могут оказать значительное воздействие на всех жителей, на отдельные категории населения или отдельные организации, требование подотчетности должно соблюдаться строго. Так, если принятое решение затрагивает интересы сотрудников той или иной организации и других лиц, имеющих отношение к данной организации, то информация об этом должна быть доступна для всех заинтересованных сторон.
...Подобные документы
Бюджетный федерализм: принципы, формы финансовой поддержки субъектов Федерации. Межбюджетные трансферты и перспектива их развития в Российской Федерации: анализ основных показателей Федерального бюджета, Пенсионного фонда РФ, доходов местных бюджетов.
курсовая работа [777,3 K], добавлен 11.03.2012Сущность государственного бюджета. Бюджетная система, компетенция органов власти в этой области. Система межбюджетных отношений. Бюджетная классификация, особенности структуры доходов и расходов. Бюджеты органов местного самоуправления. Бюджетный дефицит.
курсовая работа [63,4 K], добавлен 16.04.2009Понятие бюджета. Местные бюджеты в структуре бюджетной системы России. Межбюджетные отношения. Характеристика бюджета города Ставрополя, анализ доходов, расходов. Совершенствование системы планирования бюджета, разработка перспективного финансового плана.
дипломная работа [394,2 K], добавлен 25.12.2008Составление проекта бюджета. Основные стадии бюджетного процесса. Полномочия органов государственной власти и местного управления и самоуправления в области бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета, отчет и контроль за его исполнением.
контрольная работа [44,3 K], добавлен 21.06.2011Принципы формирования доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы региональных и местных бюджетов. Ретроспективный анализ доходов бюджета РФ. Совершенствование бюджетной политики РФ. Прогнозирование развития РФ на 2006-08 гг.
курсовая работа [186,8 K], добавлен 08.12.2006Проблема правового регулирования межбюджетных отношений. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, региональных и местных бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. Межбюджетные отношения.
реферат [16,7 K], добавлен 15.02.2007Финансовый механизм межбюджетных отношений. Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Финансовая несостоятельность регионов и межбюджетные отношения. Тенденции развития межбюджетных отношений в РФ.
курсовая работа [678,6 K], добавлен 18.06.2011Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне. Экономическая характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации, перспективы его развития. Анализ исполнения бюджета муниципального образования г. Бузулук.
курсовая работа [79,8 K], добавлен 13.04.2015Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации. Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов России. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.
курсовая работа [616,4 K], добавлен 01.09.2012Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
дипломная работа [322,8 K], добавлен 23.10.2010Основы бюджетного планирования. Составление проекта бюджета. Понятие и принципы бюджетного процесса. Анализ бюджета и исследование его роли в проведении экономической политики государства на примере Республики Марий Эл. Методы прогноза развития бюджета.
курсовая работа [135,6 K], добавлен 27.02.2009Процесс зачисления доходов в бюджет. Полномочия администраторов доходов бюджета. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Соглашение об взаимодействии администратора с органом федерального казначейства. Бюджетный учет администрирования доходов.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 22.01.2011Бюджетная система, принципы ее функционирования. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Сущность консолидированного бюджета. Содержание и основные концепции бюджетной политики. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
дипломная работа [225,2 K], добавлен 16.12.2011Структурные составляющие элементы бюджета. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных (муниципальных) бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 15.11.2009Территориальная организация местного самоуправления. Понятие, функции местного бюджета, структура доходов и расходов. Формирование местного бюджета города Читы за 2009 год, направленность бюджетных стимулов местных органов государственной власти.
курсовая работа [639,9 K], добавлен 24.06.2012Изучение теоретических основ межбюджетных отношений в России. Анализ финансовых взаимоотношений бюджетов разных уровней за период 2007-2009 гг. Исследование бюджета РФ, бюджета республики Татарстан и бюджета Зеленодольского муниципального образования.
курсовая работа [167,5 K], добавлен 13.02.2011Принципы построения бюджетной системы, её внутренней структуры и содержания основных звеньев. Понятие бюджетного процесса, его функционирование и участники. Бюджетный процесс на муниципальном уровне. Анализ областного бюджета Сахалинской области.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 24.12.2009Аспекты деятельности федерального бюджета, его место, значение и функции в бюджетной системе. Проблема сбалансированности бюджета. Бюджетная политика в области формирования доходов и расходования денежных средств. Бюджетный процесс на региональном уровне.
курсовая работа [148,9 K], добавлен 28.09.2012Место межбюджетных отношений в структуре государственной власти, их принципы и назначение. Мероприятия для реформирования межбюджетных отношений в России, их необходимость. Составление проекта бюджета района, постатейный расчет доходов и расходов.
контрольная работа [48,0 K], добавлен 04.07.2009Содержание бюджетного процесса. Полномочия федеральных органов государственной власти и местного самоуправления. Цели финансового планирования. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта. Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета.
реферат [27,9 K], добавлен 07.03.2010
