Межбюджетные отношения и фискальная децентрализация в Кыргызской Республике
Международный опыт развития фискальной децентрализации и межбюджетных отношений. Внедрение среднесрочного планирования бюджета на уровне местных органов самоуправления. Прогнозирование доходов местного бюджета. Бюджетный процесс и бюджетный цикл.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.03.2014 |
| Размер файла | 109,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подотчетность органов власти заключается в предоставлении населению полной информации о доходах и расходах бюджета, начиная с этапа планирования бюджета и кончая его исполнением. Важно подчеркнуть, что информация, которая распространяется публично или находится в свободном доступе, должна быть представлена в таком виде и формате, чтобы каждый человек мог в ней разобраться и сделать собственные выводы (прозрачность). Однако на практике бюджетные данные или бюджет обычно печатаются в газетах или помещаются на интернет-сайтах в таком формате, который доступен для понимания разве только специалисту, и то не всегда.
Подотчетность избирателям может принимать разные формы. В одном городе публикация бюджета в местной прессе и проведение общественных слушаний, на которых представители местной власти рассказывают собравшимся о бюджетных программах, может считаться органами власти полным обеспечением гласности. В других местных самоуправлениях стандарты подотчетности могут быть значительно выше и предусматривать обсуждение с гражданами приоритетов в расходовании бюджетных средств, предоставление полной информации о программах в том формате, который позволит разобраться в текущей ситуации и оценить преимущества той или иной программы, ее актуальность и значимость для общества, распространение информации об исполнении бюджета за несколько предыдущих лет и за последний год и т.д.
Таким образом, можно выделить два вида подотчетности:
· пассивная - данные о бюджете и бюджетном процессе распространяются, но наличие обратной связи с населением не предусматривается;
· интерактивная - органы власти взаимодействуют с населением в целях расстановки приоритетов расходования бюджетных средств, определения потребностей в муниципальных услугах или бюджетных программах и т.п.
Говоря о подотчетности, нельзя забывать о том, что существует также подотчетность одних уровней административной иерархии другим (например, районные органы региональной администрации подотчетны центральному аппарату региональной администрации) и подотчетность исполнительных органов власти законодательным (представительным) органам (например, администрация местного самоуправления местному кенешу). Обязательства органов власти по раскрытию информации (содержание, параметры, сроки публикации и т.п.) должны быть зафиксированы нормативными документами. То же самое касается и этапов бюджетного процесса (планирование бюджета, утверждение бюджета, исполнение бюджета), а точнее - описания бюджетных процедур, сроков их исполнения, закрепления обязанностей и распределение ответственности.
В Кыргызской Республике этапы и организация бюджетного процесса, а также документооборот регламентирован законом Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» и ежегодным постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах по составлению проекта бюджета на следующий год». На местном же уровне далеко не всегда имеется положение о бюджетном процессе, в котором было бы расписано, как организован бюджетный процесс, какие документы и в какие сроки предоставляются, как взаимодействуют между собой отделы, как организован внутренний документооборот, не говоря уже о том, какая информация и в какие сроки должна публично распространяться. Впрочем, недостатки с раскрытием информации об организации работы органов власти в той или иной степени присущи всем уровням власти, в результате чего страдает не только население, которое не может разобраться в бюджетном процессе, но и сотрудники местной власти и бюджетных учреждений, которые зачастую не могут получить необходимую им информацию.
В зависимости от категории потребителей информации о бюджете, содержание отчетов о деятельности органов власти, формат их представления и степень детализации данных будут различаться. Можно выделить три основные группы потребителей бюджетной информации:
· население;
· бюджетные организации;
· исполнительные и законодательные (представительные) органы власти.
Процедура представления отчетности с указанием сроков представления, содержания, способов распространения и т.д. должна быть регламентирована по-своему для каждой группы.
Как правило, та информация об исполнении бюджета, которая распространяется правительством или местными органами власти, содержит данные только о расходовании поступивших за год бюджетных средств. В то же время, правительства разных уровней власти располагают значительными финансовыми активами в виде акций коммерческих компаний, а также распоряжаются государственной и муниципальной недвижимостью. Объем таких средств зачастую значительно превышает те средства, которые отражаются в бюджете и источником которых служат налоговые и неналоговые доходы за текущий период. Однако сведения о стоимости имущества и финансовых активов, которыми распоряжаются органы власти, обычно не являются достоянием гласности. В некоторых случаях это может быть связано с тем, что до сих пор еще не была проведена инвентаризация муниципального имущества и его оценка, т.е. власти сами не имеют полной картины о стоимости того имущества, которым они управляют от имени населения. Если так, то это свидетельствует о неэффективном управлении. С другой стороны, причиной может быть желание местной власти вывести активы из-под контроля или скрыть злоупотребления, а это уже свидетельствует о коррупции.
13. Какие преимущества получает местная администрация от участия представителей общественности в бюджетном процессе
С точки зрения финансово-экономического отдела, участие граждан в бюджетном процессе необходимо потому, что оно позволяет:
· лучше обосновать распределение средств по направлениям расходов;
· по новому взглянуть на проблемы бюджетной политики и найти новые подходы к их решению (например, по новому расставить приоритеты);
· привести бюджетную политику в соответствие с потребностями граждан;
· оценить возможные последствия различных вариантов решений.
Помимо укрепления информационного обеспечения, участие граждан в бюджетном процессе повышает рейтинг администрации, как в глазах населения, так и в глазах рейтинговых агентств. При оценке кредитоспособности администраций рейтинговые агентства особое внимание уделяют прозрачности бюджета и бюджетного процесса, подотчетности органов власти населению, считая и то, и другое факторами снижения кредитного риска.
Участие общественности в бюджетном процессе - это двусторонний процесс взаимодействия между общественностью и органами власти, ответственными за подготовку, принятие и исполнение решений. Такое взаимодействие подразумевает информирование участников обо всех планах и результатах работы правительства и местной власти, представление информации в формате, доступном для понимания граждан, сбор мнений и выявление предпочтений граждан.
· С точки зрения местной власти и правительства в целом, преимущества общественного участия в бюджетном процессе заключаются в следующем:
· оно способствует выявлению проблем, потребностей населения в бюджетных услугах,
· оно содействует выработке новых идей, поиску новых решений проблем, оценке альтернатив,
· оно обеспечивает контроль над действиями властей, способствуя тем самым предотвращению коррупции.
Слабое участие общественности в бюджетном процессе объясняется, с одной стороны, негативным отношением к этому процессу со стороны администрации. Помимо нежелания попасть под внешний контроль, отрицательное отношение администрации объясняется еще и тем, что обеспечение общественного участи связано с дополнительными финансовыми издержками и трудозатратами, необходимостью обучать население. С другой стороны, население часто само не готово участвовать в бюджетном процессе. Потребуется время, чтобы население осознало свои права и поверило в возможность влиять на реализацию бюджетных программ и состав бюджетных услуг, на выбор приоритетных направлений расходования бюджетных средств.
14. Вопросы, которые целесообразно обсуждать с общественностью
Необходимо определить круг потребителей бюджетных услуг, узнать, в каких дополнительных услугах нуждается население, сделать более совершенным механизм их предоставления. Это позволит более рационально расходовать средства местных бюджетов, направляя их на развитие необходимых населению услуг.
Для оценки и прогнозирования спроса на те или иные бюджетные услуги необходимо по каждой услуге определить целевую группу потребителей, изучить их ожидания, требования к качеству услуг и их объему, степень удовлетворенности текущим уровнем обслуживания. Если спрос на услуги превышает возможности бюджета, следует принять соответственное решение, о необходимости повышении налога или вводить полную или частичную плату за определенные виды услуг.
Необходимо рассмотреть вопрос о возможной передаче некоторых функций по предоставлению бюджетных услуг частному сектору при сохранении бюджетного финансирования в полном или частичном объеме, а также проанализировать другие варианты организации обслуживания населения.
Способы привлечения общественности к участию в бюджетном процессе
Как за рубежом, так и у нас в Кыргызстане органы местной власти изучают общественное мнение путем проведения социологических обследований. Кроме того, для связи населения с местной властью создаются специальные «горячие линии», по которым жители могут получить ответы на все интересующие их вопросы о работе муниципальных служб. Однако для полноценного участия жителей в управлении собственным муниципалитетом этого недостаточно.
Круг интересов многих жителей в области муниципального управления ограничивается вопросами, непосредственно затрагивающих их самих и членов их семей, т.е. такими вопросами, как качество школьного образования и освещенность улиц. Чтобы пробудить у жителей интерес к развитию своего местного сообщества, привлечь их к сотрудничеству с местной властью, необходимо составить план развития местного сообщества на ближайшую и более отдаленную перспективу и вынести его на обсуждение жителей. При формировании планов работы необходимо учесть пожелания населения по всем вопросам развития города. И первоначальные проекты, и построенные на их основе планы должны излагаться в доступной форме. Особое внимание следует уделить наиболее актуальным проблемам развития и подходам к их решению с учетом интересов всех сторон. Учет интересов, может быть, достигнут только в процессе совместной работы.
Представители местной власти, деловых кругов, общественности в процессе совместного анализа и обсуждения существующих проблем рассматривают возможные пути их решения. Они анализируют имеющиеся финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на создание дополнительных рабочих мест, переподготовку временно неработающих, здравоохранение, переработку твердых отходов, создание мест для проведения культурного отдыха. Реальные сдвиги к лучшему можно получить, только объединив усилия местных властей, представителей бизнеса и населения. Для этого необходимо создать систему регулярных контактов властей с общественностью.
Одной из форм осуществления таких контактов является проведение публичных собраний и слушаний. Недостаток этого метода заключается в том, что большинство граждан на подобные собрания и слушанья не ходят. Для обеспечения более полного охвата жителей помимо бюджетных слушаний следует использовать и другие средства, такие как:
· проведение референдумов;
· проведение социологических опросов (анкетирование, фокус-группы, проведение опросов общественного мнения через СМИ, организация обсуждений на ТВ и радио;
· публикация ежегодных отчетов администрации местного самоуправления в местной печати или в Интернете;
· выделение специальных каналов связи, по которым граждане могут передать свои пожелания и жалобы в местную власть;
· налаживание связей с союзами местных предпринимателей;
· создание положительных примеров - награждение наиболее активных граждан грамотами и премиями;
· налаживание контактов с общественными организациями, в т.ч. создание добровольных союзов активистов в поддержку политики, проводимой местным самоуправлением;
· привлечение общественных организаций к работе советов, комиссий;
· развитие партнерских отношений местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций.
Как обеспечить активное участие общественности в бюджетном процессе? Если говорить, например, об участии граждан в обсуждении программ местного сообщества, выносимых на публичные слушанья, то принципы эти таковы:
· наличие у программы ясной, реалистичной цели;
· представление информации в доступном для понимания виде и в достаточном объеме;
· наличие альтернативных путей достижения поставленной цели;
· приглашение к участию заинтересованных общественных организаций, обеспечение их необходимыми материалами;
· открытость и контролируемость процесса общественного участия;
· наличие методической базы для организации процесса и контроля его результатов.
Необходимо решить, как именно будет организовано участие общественности в бюджетном процессе: какие именно вопросы будут выноситься на суд общественности, какая информация должна быть представлена, в каком формате, в какие сроки она должна быть распространена. Кроме того, необходимо определить, как будет использоваться информация, полученная в результате участия общественности, а также каким образом полученные результаты будут распространяться. Подобные детали необходимо продумать заранее и оформить в виде положения (постановления, решения) об организации общественного участия.
Для разных видов программ и вопросов подойдут разные виды общественного участия: для выяснения мнения населения по вопросам общего характера лучше провести референдум, а для ранжирования услуг по важности можно провести социологический опрос или фокус-группу.
Мнение населения важно учитывать не только на этапе планирования тех или иных программ, капиталоемких проектов и т.д., но и на этапе исполнения принятых решений. При этом формы участия населения могут быть те же, что и на этапе планирования (бюджетные слушания, опросы, фокус-группы и т.д.), но круг обсуждаемых вопросов меняется: если на этапе планирования важно ранжировать бюджетные услуги по приоритетности, то на этапе исполнения бюджета необходимо выяснить оценку качества этих услуг.
Оценка населением качества бюджетных услуг является важным компонентом оценки эффективности бюджетных расходов в рамках бюджетирования по результатам - нового подхода к планированию и исполнению бюджета, который в последние годы все шире используется за рубежом.
Общественное участие в бюджетном процессе, различается по степени вовлеченности населения в бюджетный процесс: где-то участие населения ограничивается тем, что администрация информирует жителей о принятых решениях, в других муниципалитетах проводятся социологические опросы, публичные обсуждения предлагаемых проектов решений и программ развития, где-то администрация делегирует часть своих полномочий общественным советам и комитетам граждан.
В порядке убывания степени вовлеченности общественности в бюджетный процесс разные формы общественного участия располагаются следующим образом:
Делегирование полномочий, как наиболее развитая форма участия населения в бюджетном процессе, может быть реализовано разными способами, в частности, путем создания общественных комитетов, которые осуществляют мониторинг исполнения отдельных функций, и экспертных советов по определенным вопросам. В западных странах на их практике можно найти немало примеров создания общественных комитетов, осуществляющих контроль над бюджетным процессом, и экспертных советов на общественных началах, разрабатывающих предложения по инвестиционным проектам.
В этом направлении предстоит решить много проблем, т.к. не все местные власти заинтересованы в прозрачности своих финансов. Тем не менее, следует понимать, что в конечном итоге прозрачность нужна и самой местной власти, чтобы эффективно управлять общественными ресурсами. В идеале, необходимо создать такие условия, в которых органы власти будут сами заинтересованы в обеспечении прозрачности и подотчетности. Кроме того, необходимо стремиться к тому, чтобы в практику работы местных самоуправлений, региональных администраций и ведомств вошло прохождение независимого аудита, с помощью которого можно выявлять не только нарушения, но и проблемные места в управлении, нуждающиеся в корректировке.
Следует еще раз подчеркнуть, что подотчетность органов власти невозможна без прозрачного бюджетного процесса, которая понимается как полное раскрытие бюджетной и финансовой информации своевременно и на систематической основе, в понятном для граждан формате.
Как переход к прозрачному бюджету и бюджетному процессу, так и обеспечение подотчетности органов власти общественности потребует длительного времени и предварительной отработки основных подходов на пилотных участках муниципального управления. Прозрачность и подотчетность необходимо развивать последовательно, ставя перед собой ясные, четкие и посильные задачи, и определяя пути их решения. Ни в одной стране эти процессы не завершены, но их и нельзя завершить, поскольку общество всегда будет идти вперед, и предъявлять новые требования к власти и раскрытию информации о тех процессах, которые влияют или могут повлиять на его жизнь.
Также надо понимать, что власть должна быть ориентирована на население и потребителей тех услуг, которые она производит за счет бюджетных средств. Не зная потребности населения в услугах, органы власти обречены на проведение непопулярной политики и неэффективное расходование бюджетных средств. В развитых странах основное внимание органов власти направлено на работу с населением. Это не только проведение бюджетных слушаний, изучение мнения населения, но работа над повышением активности населения, его заинтересованности в жизни своего города или поселка (страны в целом), осознания возможности что-то изменить, улучшить не только через обращение в органы власти, но и самостоятельно. Так, например, какие бы огромные средства местная власть ни тратила на уборку улиц, улицы будут оставаться неухоженными, пока население не поймет своей ответственности за содержание их в чистоте. Таким образом, одна из задач органов власти состоит в разъяснении населению ответственности всех сторон.
В Кыргызской Республике активность населения довольно низкая, и нам предстоит пройти большой путь, чтобы обеспечить повсеместное участие граждан в бюджетном процессе, чтобы граждане стали доверять местным органам власти и правительству, а власть учитывала бы интересы и приоритеты граждан. Так как, эффективный контроль может быть только со стороны информированного местного населения.
В развитых странах уровень прозрачности и подотчетности почти повсеместно высок, хотя способы реализации этих принципов у каждой страны свои. В развивающихся странах над проблемой обеспечения прозрачности и подотчетности, как правило, даже не задумываются.
15. Основные вопросы и ответы, интересующие финансовых работников органов местного самоуправления
|
Вопросы |
Ответы |
|
|
Бюджет |
- форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. |
|
|
Государственный (консолидированный) бюджет # |
- Государственный (консолидированный) бюджет Кыргызской Республики сосредотачивает в себе часть валового внутреннего продукта (ВВП) государства, является основным финансовым планом образования и использования фонда его денежных средств и представляет собой сметы доходов и расходов соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. |
|
|
Местный бюджет |
- бюджет местного сообщества аила, поселка и города, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. |
|
|
Финансы |
- совокупность всех денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства и хозяйствующих субъектов, а также система их формирования, распределения и использования. |
|
|
Налоги |
- обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с физических и юридических лиц. - Налоги служат одним из средств регулирования экономических процессов, хозяйственной жизни. По уровню взимания налоги делятся на республиканские и местные. По виду объектов налогообложения налоги делятся на прямые, и косвенные. |
|
|
Общегосударственные налоги# |
Общегосударственными являются налоги, ставки которых, объекты и субъекты налогообложения, а также методы сбора определяются Налоговым кодексом Кыргызской Республики и которые взимаются на всей ее территории. К общегосударственным налогам и другим доходам относятся: а) налог на прибыль юридических лиц независимо от форм собственности; б) акцизный налог на внутреннюю (местную) продукцию; в) подоходный налог с физических лиц; г) единый налог для субъектов малого предпринимательства; д) доходы от обязательного патентирования; Часть дополнена пунктами "г" и "д" в соответствии с Законом КР от 20 июля 2004 года N 93 г) единый налог для субъектов малого предпринимательства; д) доходы от обязательного патентирования; Часть дополнена пунктами "г" и "д" в соответствии с Законом КР от 17 сентября 2004 года N 169 е) другие общегосударственные налоги и доходы, устанавливаемые в законодательном порядке. К неналоговым доходам относятся: а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; б) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; в) доходы от платных услуг и работ, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; г) средства, полученные в результате применения мер материальной, административной и уголовной ответственности, в частности: штрафы, конфискация, компенсация; д) иные неналоговые поступления, предусмотренные законами Кыргызской Республики. Общегосударственные налоги и другие доходы могут поступать как в республиканский, так и в местные бюджеты. (В редакции Законов КР от 20 июля 2004 года N 93, 17 сентября 2004 года N 169) |
|
|
Местные доходы# |
В местные бюджеты поступают: а) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов; б) доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом; в) земельный налог; г) арендная плата за землю, взимаемая за право пользования землями Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий; д) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в местный бюджет; е) местные налоги и сборы в соответствии с разделом VIII "Местные налоги и сборы" Налогового кодекса Кыргызской Республики; е) доходы муниципальных учреждений за оказанные ими платные услуги и выполненные работы, согласно реестру, утверждаемому аильным, поселковым и городским кенешем; ж) административные штрафы и другие санкции; з) гранты, трансферты, добровольные взносы; и) иные неналоговые и другие доходы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 20 июля 2004 года N 93) |
|
|
Гранты |
- денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно |
|
|
Категориальные гранты |
- трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования определенных видов расходов местного бюджета, гарантированных государством. |
|
|
Выравнивающие гранты |
- трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета, для обеспечения финансирования расходов местных бюджетов в соответствии с минимальными государственными социальными стандартами с целью поддержания стабильного социально-экономического положения. |
|
|
Стимулирующие (долевые) гранты |
- трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета органам местного самоуправления, в целях стимулирования эффективного расходования бюджетных средств, средств по государственным приоритетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и более полной мобилизации местных источников доходов. |
|
|
Среднесрочный прогноз бюджета# |
- Среднесрочный прогноз бюджета представляет собой инструмент управления государственными финансами, позволяющий Правительству Кыргызской Республики иметь представление о будущих объемах ресурсов с целью планирования предстоящих расходов в целом и по каждой отрасли, четко определить приоритетные направления деятельности государства, особенно в части приоритетных инвестиционных проектов. Среднесрочный прогноз бюджета составляется на три года, следующих за текущим, и должен отражать показатели текущего бюджетного года и трех последующих лет. Разработка среднесрочного прогноза бюджета осуществляется на основе показателей экономического прогноза развития. |
|
|
Трансферты* |
- бюджетные средства, предоставляемые бюджетом одного уровня бюджету другого уровня бюджетной системы Кыргызской Республики. |
|
|
Займы органов местного самоуправления * |
- срочные договорные обязательства, принятые органами местного самоуправления путем заключения договора займа и/или выпуска муниципальных ценных бумаг, посредством которых органы местного самоуправления получают денежные средства с обязательством возвратить сумму займа и выплатить процент за пользование. |
|
|
Внебюджетные фонды органов местного самоуправления |
- фонды, создаваемые органами местного самоуправления на основе добровольных взносов для реализации социально-экономических программ и проектов, не предусмотренных местными бюджетами. |
|
|
Резервные фонды |
- В республиканском бюджете Кыргызской Республики образуются резервный фонд Президента Кыргызской Республики и резервный фонд Правительства Кыргызской Республики для покрытия непредвиденных расходов по экономическим, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении республиканского бюджета Кыргызской Республики, в пределах до 1 процента к объему расходов бюджета по каждому резервному фонду (без учета указанных резервных фондов). - В местных бюджетах образуются резервные фонды органов местного самоуправления в пределах до 1 процента к объему их расходов (без учета резервных фондов). (В редакции Закона КР от 20 июля 2004 года N 93) |
|
|
Взаиморасчёты* |
- денежные средства, перечисляемые в местные бюджеты или из них в течение бюджетного года в связи с изменениями в доходах и/или расходах в силу решений/обязательств, принятых Правительством Кыргызской Республики или иными органами исполнительной власти, не предусмотренные в утвержденных бюджетах; и/или в силу изменений в уровне производства, ценах или других процессах, имеющих место в национальной экономике, и которые отличаются от бюджетного среднесрочного прогноза, используемого в качестве основы для формирования бюджета. |
|
|
Добровольные взносы* |
- денежные средства, предоставляемые местным бюджетам и внебюджетным фондам физическими или юридическими лицами на безвозмездной и безвозвратной основах для выполнения задач и функций, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. |
|
|
Смешанные расходы |
- |
|
|
Минимальная бюджетная обеспеченность* |
- минимальный уровень денежных средств, необходимых органам местного самоуправления для предоставления минимальных государственных социальных стандартов в пределах их территории. |
|
|
Минимальные государственные социальные стандарты |
- стандарты государственных услуг, предоставление которых гражданам на минимальном уровне гарантируется Правительством Кыргызской Республики. |
|
|
Муниципальная собственность |
- собственность местных сообществ, находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления, служащая источником получения доходов местного самоуправления и необходимая для осуществления функций местного самоуправления, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
|
|
Казначейство |
- государственный финансовый орган, ведающий кассовым исполнением бюджета. Кроме того, казначейство организует взимание налогов, сборов, выпускает казначейские билеты. |
|
|
Банк-агент |
- это коммерческий банк, действующий в качестве агента, по осуществлению финансовых операций органов государственной власти и местного самоуправления |
|
|
Акции |
- эмиссионная ценная бумага, выпущенная акционерным обществом без установленного срока обращения. Акция удостоверяет внесение ее владельцем доли в акционерный капитал (уставный фонд) общества. Акция предоставляет владельцу права: - на получение части прибыли в виде дивидендов; - на продажу на рынке ценных бумаг; - на участие в управлении акционерным обществом; - на долю имущества при ликвидации АО. |
|
|
Вексель |
- ценная бумага, обособленный документ, строго предусмотренной формы, содержащий или безусловное обязательство выдавшего его лица (простой вексель), или его приказ третьему лицу (переводной вексель) произвести платеж указанной суммы поименованному в векселе лицу или предъявителю векселя в обусловленный срок. Обычно вексель выполняется на бумажном носителе. |
|
|
Казначейские векселя |
- краткосрочный вексель, выпускаемый государством для покрытия своих расходов. - краткосрочная правительственная ценная бумага, срок действия которой обычно составляет 3-6 месяцев. - используются в качестве средства платежа. |
|
|
Облигации |
- краткосрочные эмиссионные ценные бумаги, закрепляющие право их владельцев на получение от эмитента в предусмотренный ими срок средств в размере, равном их номинальной стоимости. Доходом от облигации является разница между номинальной стоимостью и ценой покупки облигации. |
|
|
Государственные казначейские облигации |
- рассчитаны на привлечение средств населения в процессе безинфляционного финансирования дефицита государственного бюджета |
|
|
Аренда |
- имущественный наем; договор, по которому собственник (арендодатель) передает арендатору в срочное владение и пользование имущество (арендуемые активы), необходимое для самостоятельного ведения хозяйственной деятельности за соответствующую (арендную) плату. |
|
|
Ссуда |
- предоставление или получении денег в долг на определенных условиях. |
|
|
Бюджетная ссуда |
- форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. |
|
|
Кредит |
- отношение между кредитором и заемщиком, при котором кредитор передает заемщику деньги или вещи, а заемщик обязуется в определенный срок возвратить такую же сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества. - сумма денег, переданная взаймы. - форма движения ссудного капитала. |
|
|
Экономические основы |
- Экономическую основу местного самоуправления составляют недвижимое и движимое муниципальное имущество, денежные средства органов местного самоуправления, ценные бумаги, природные ресурсы, находящиеся на данной территории, иные объекты гражданских прав, а также предприятия, организации и учреждения, осуществляющие деятельность на соответствующей территории. |
|
|
Природные ресурсы |
- Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться природными ресурсами, включая землю, источники воды и месторождения полезных ископаемых местного значения, находящимися на территории органа местного самоуправления, если они не находятся в государственной или частной собственности. |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Бюджетный федерализм: принципы, формы финансовой поддержки субъектов Федерации. Межбюджетные трансферты и перспектива их развития в Российской Федерации: анализ основных показателей Федерального бюджета, Пенсионного фонда РФ, доходов местных бюджетов.
курсовая работа [777,3 K], добавлен 11.03.2012Сущность государственного бюджета. Бюджетная система, компетенция органов власти в этой области. Система межбюджетных отношений. Бюджетная классификация, особенности структуры доходов и расходов. Бюджеты органов местного самоуправления. Бюджетный дефицит.
курсовая работа [63,4 K], добавлен 16.04.2009Понятие бюджета. Местные бюджеты в структуре бюджетной системы России. Межбюджетные отношения. Характеристика бюджета города Ставрополя, анализ доходов, расходов. Совершенствование системы планирования бюджета, разработка перспективного финансового плана.
дипломная работа [394,2 K], добавлен 25.12.2008Составление проекта бюджета. Основные стадии бюджетного процесса. Полномочия органов государственной власти и местного управления и самоуправления в области бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета, отчет и контроль за его исполнением.
контрольная работа [44,3 K], добавлен 21.06.2011Принципы формирования доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы региональных и местных бюджетов. Ретроспективный анализ доходов бюджета РФ. Совершенствование бюджетной политики РФ. Прогнозирование развития РФ на 2006-08 гг.
курсовая работа [186,8 K], добавлен 08.12.2006Проблема правового регулирования межбюджетных отношений. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, региональных и местных бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. Межбюджетные отношения.
реферат [16,7 K], добавлен 15.02.2007Финансовый механизм межбюджетных отношений. Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Финансовая несостоятельность регионов и межбюджетные отношения. Тенденции развития межбюджетных отношений в РФ.
курсовая работа [678,6 K], добавлен 18.06.2011Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне. Экономическая характеристика бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации, перспективы его развития. Анализ исполнения бюджета муниципального образования г. Бузулук.
курсовая работа [79,8 K], добавлен 13.04.2015Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации. Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов России. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.
курсовая работа [616,4 K], добавлен 01.09.2012Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
дипломная работа [322,8 K], добавлен 23.10.2010Основы бюджетного планирования. Составление проекта бюджета. Понятие и принципы бюджетного процесса. Анализ бюджета и исследование его роли в проведении экономической политики государства на примере Республики Марий Эл. Методы прогноза развития бюджета.
курсовая работа [135,6 K], добавлен 27.02.2009Процесс зачисления доходов в бюджет. Полномочия администраторов доходов бюджета. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Соглашение об взаимодействии администратора с органом федерального казначейства. Бюджетный учет администрирования доходов.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 22.01.2011Бюджетная система, принципы ее функционирования. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Сущность консолидированного бюджета. Содержание и основные концепции бюджетной политики. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
дипломная работа [225,2 K], добавлен 16.12.2011Структурные составляющие элементы бюджета. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных (муниципальных) бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 15.11.2009Территориальная организация местного самоуправления. Понятие, функции местного бюджета, структура доходов и расходов. Формирование местного бюджета города Читы за 2009 год, направленность бюджетных стимулов местных органов государственной власти.
курсовая работа [639,9 K], добавлен 24.06.2012Изучение теоретических основ межбюджетных отношений в России. Анализ финансовых взаимоотношений бюджетов разных уровней за период 2007-2009 гг. Исследование бюджета РФ, бюджета республики Татарстан и бюджета Зеленодольского муниципального образования.
курсовая работа [167,5 K], добавлен 13.02.2011Принципы построения бюджетной системы, её внутренней структуры и содержания основных звеньев. Понятие бюджетного процесса, его функционирование и участники. Бюджетный процесс на муниципальном уровне. Анализ областного бюджета Сахалинской области.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 24.12.2009Аспекты деятельности федерального бюджета, его место, значение и функции в бюджетной системе. Проблема сбалансированности бюджета. Бюджетная политика в области формирования доходов и расходования денежных средств. Бюджетный процесс на региональном уровне.
курсовая работа [148,9 K], добавлен 28.09.2012Место межбюджетных отношений в структуре государственной власти, их принципы и назначение. Мероприятия для реформирования межбюджетных отношений в России, их необходимость. Составление проекта бюджета района, постатейный расчет доходов и расходов.
контрольная работа [48,0 K], добавлен 04.07.2009Содержание бюджетного процесса. Полномочия федеральных органов государственной власти и местного самоуправления. Цели финансового планирования. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта. Рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета.
реферат [27,9 K], добавлен 07.03.2010
