Завдання та організація проведення переддипломної практики із спеціальності "Фінанси і кредит"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Завдання та організація проведення переддипломної практики із спеціальності "Фінанси і кредит"

Вступ

Переддипломна практика є обов'язковим завершальним етапом навчання.

Проводиться після засвоєння студентами теоретичного курсу навчання та проходження навчальних практик відповідно до навчального плану підготовки молодших спеціалістів із спеціальності 5.03050801 "Фінанси і кредит".

Мета - закріпити теоретичні знання, одержані під час навчання в навчальному закладі та набути практичних навичок роботи відповідно до місця проходження практики.

У результаті виробничої практики студенти повинні

Знати:

* законодавчі та інструктивні документи, що стосуються доходів і видатків місцевих бюджетів;

* сучасні методи і форми фінансової робот із мобілізації доходів місцевих бюджетів, фінансування соціальної сфери ;

* організацію, методи бюджетного планування і фінансування, методи контролю;

* організацію та систему обліку з виконання кошторисів бюджетних установ.

Уміти (залежно від місця проходження виробничої практики) :

* дотримуватись державної фінансової дисципліни, використовувати прийоми економічної і контрольної роботи ;

* здійснювати перевірки правильності складання і виконання кошторисів бюджетних установ, виконувати роботу щодо складання місцевих бюджетів, складати план бюджетного регулювання, щоквартальний розподіл доходів і видатків бюджету, пояснювальні записки до проектів бюджетів ;

* проводити перевірки і ревізії бюджетних установ.

Основними завданнями проходження переддипломної практики є: одержання фахових умінь і навичок із спеціальності; перевірка можливості самостійної роботи в умовах конкретної установи чи організації на посадах, передбачених освітньо-професійною програмою.

Базою проходження є комерційні банки, органи Державного казначейства та фінансові органи.

По прибутті на базу практики студент зобов'язаний пред'явити у відділ кадрів направлення на практику, видане навчальним закладом. Керівник даної установи разом із начальником відділу кадрів і головними спеціалістами вирішують питання про місце проходження практики. Одночасно з числа провідних спеціалістів назначається загальний керівник практики.

Безпосередньо по місцю проходження практики назначається загальний керівник та безпосередні керівники практики за окремими розділами програми, які разом із студентами розробляють календарний план проходження виробничої практики згідно з вимогами даної практики.

За час проходження переддипломної практики студенти повинні:

* ознайомитись із структурою комерційного банку та обов'язками його працівників ;

* вивчити і проаналізувати систему доходів бюджету;

* засвоїти порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету;

* провести аналіз виконання бюджету за минулий рік і плану на поточний рік;

* брати участь у роботі щодо виконання бюджету;

* ознайомитись із видатковою частиною бюджету;

* ознайомитись з основним веденням діловодства, складання і оформлення документів у фінансовому органі.

Студент-практикант зобов'язаний :

* дотримуватись правил внутрішнього трудового розпорядку, які діють в даній установі;

* своєчасно виконувати затверджений календарний план практики;

* якісно готувати звіт і своєчасно здати його в навчальний заклад.

Керівництво виробничою практикою здійснює навчальний заклад. Навчальний заклад видає студенту програму і щоденник проходження практики, визначає керівників.

Керівник практики від навчального закладу:

* перевіряє правильність складеного плану та здійснює контроль за його виконанням;

* надає консультації студентам з питань проходження практики, оформлення звіту;

* перевіряє поданий до навчального закладу звіт.

Керівник практики від установи:

* визначає із числа провідних спеціалістів безпосередніх керівників практики;

* забезпечує створення нормальних умов для роботи студентів-практикантів;

* перевіряє достовірність складених студентами звітів про виробничу практику;

* дає характеристику на студента-практиканта за період перебування його на практиці.

За наявності вакантних місць студенти на період практики можут призначатись на посади, передбачені освітньо-професійною програмою, і виконувати їх обов'язки.

На студентів-практикантів, у період проходження виробничої практики, поширюються правила внутрішнього трудового розпорядку та охорони праці, що діють в установі й організації проходження цієї практики.

Керівники практики на місцях відповідно до програми надають (або сприяють одержанню в інших структурних підрозділах, організаціях) необхідну інформацію, довідковий матеріал студентам, організовують і контролюють проходження ними практики, щоденно оцінюють їх роботу. Вони також створюють для практикантів належні умови праці та побуту.

У період проходження практики студент опрацьовує програмний матеріал відповідного програмного розподілу часу і веде звіт-щоденник.

До звіту-щоденника додаються відповідні документи або їх копії з описами, поясненнями, висновками і пропозиціями. Після закінчення практики звіт-щоденник із висновком керівника практики, характеристика, завірені печаткою і підписом керівника, здаються викладачу-керівнику практики від навчального закладу для перевірки та допуску до захисту. У процесі захисту комісія визначає якість опрацювання та засвоєння програми практики, оцінює.

Студенти, які не виконали програму виробничої переддипломної практики, не здали в навчальний заклад звітну документацію або не захистили її перед комісією, до здачі державних іспитів не допускаються,їм видається академічна довідка про закінчення теоретичного курсу навчання, що служить документом для прийняття на роботу. Студент може бути повторно направлений на переддипломну практику не раніше, ніж через 10 місяців роботи за спеціальністю при пред'явленні позитивної характеристики з виробництва.

Звіт-щоденник повинен бути грамотно написаний, естетично оформлений, завірений підписами керівника установи, скріплений печаткою і разом з характеристикою поданий у навчальний заклад для перевірки і захисту в триденний строк після закінчення практики.

Програмний розподіл часу та графік виконання робіт

№ п/п	Зміст практики	Тривалість днів/годин
1.	Фінансове управління
1.1	Характеристика фінансового управління райдержадміністрації, робочі місця, їх функціональне призначення	1/9
1.2	Організація роботи з планування та складання дохідної та видаткової частини бюджету	1/9
1.3	Організація роботи з виконання місцевого бюджету	1/9
1.4	Документальне забезпечення діяльності фінансового управління та звітність про виконання бюджету	1/9
1.5	Інформаційне забезпечення роботи фінансового управління	1/9
	Всього	5/45
2.	Державне казначейство України
2.1	Сутність, організаційна структура та принципи діяльності районного управління Держказначейства	1/9
2.2	Організація роботи органів Державного казначейства у процесі казначейського обслуговування бюджетів за доходами	1/9
2.3	Казначейське обслуговування державного бюджету за видатками	1/9
2.4	Казначейське обслуговування місцевого бюджету за видатками	1/9
2.5	Звітність про виконання бюджетів у системі районного управління Держказначейства	1/9
	Всього	5/45
3.	Комерційний банк
3.1	д	1/9
3.2	Пасивні операції банків та їх облік	2/18
3.3	Організація платіжного обороту, розрахунково-касове обслуговування клієнтів	2/18
3.4	Касово-емісійна діяльність. Облік касових операцій	1/9
3.5	Активні операції комерційних банків. Організація і облік кредитних операцій	2/18
	Всього	8/72
	РАЗОМ	18/162

Звіт-щоденник про проходження практики

Число і місяць	Місце проходження практики	Короткий зміст виконаної роботи	Зауваження і оцінка керівника практики
23.05	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася з історією, структурою банку, стратегією, рейтингом "Приватбанку" серед інших банків, його соціальними програмами та працевлаштуванням у банку, здійснила екскурсію у головному та офісі та відділенні банку.
24.05	відділення "Приватбанку"	Дізналася, яких клієнтів обслуговує ПАТ КБ "Приватбанк". Навчилася створювати такий засіб спілкування з клієнтами як комунікаційний календар . Також вивчила правила маркетингу та безпеки банківських операцій. Набула навичок захисту від маніпулювання свідомістю.
25.05	відділення "Приватбанку"	Виконувала призначення фінансового телефону, прив'язувала картки до особових рахунків клієнтів та допомагала підключати умови накопичення Бонус+.
26.05	відділення "Приватбанку"	Допомагала клієнтам здійснювати перекази на інші картки за допомогою терміналу самообслуговування та відкривати інтернет-картку у Приват-24.
27.05	відділення "Приватбанку"	Пояснювала клієнтам як: - оформити/поповнити депозит в мобільному додатку "Мої внески" - оформити депозит в Приват24" - змінити картку для зарахування відсотків - присвоїти персональне ім'я своєму вкладу.
28.05	відділення "Приватбанку"	Працювала з документами, що потрібні для укладання договору, консультувала клієнтів з приводу кредитів і депозитів.
30.05	відділення "Приватбанку"	Навчилася здійснювати платежі за комунальні послуги, Інтернет і телефонний зв'язок. Працювала з детектором валют, навчилася визначати справжність євро, гривні, долара. Працювала з електронною валютою.
31.05	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася з видами небанківських послуг. Навчилася оформлювати поліс ОСГПО, договори за послугами "Нерухомість без огляду", "Захист на кожний день",
01.06	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася порядком видачі корпоративної картки, картки "Ключ до рахунку", навчилася створювати платежі в Приват24 та оформленням гарантованих платежів і реєстрових платежів.
02.06	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася з електронним документообігом, електронним адмініструванням податкових накладних, електронною звітністю підприємств, системою 1С онлайн та інтеграцією Приват24 з "1С:Підприємство"
03.06	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася з обліком робочого часу працівників, еквайрингом, виплатою зарплат у Приватбанку.
04.06	відділення "Приватбанку"	Ознайомилася з аспектами агентської мережі в Приватбанку, продажем банківських продуктів і мобільним додатком Sender.

1. Проходження виробничої практики у фінансових управліннях

1.1 Характеристика фінансового управління райдержадміністрації, робочі місця, їх функціональне призначення

Вивчення місця фінансового управління в системі фінансів країни. Забезпечення реалізації місцевої бюджетної політики на відповідній території

Фінансове управління районної державної адміністрації є структурним підрозділом районної державної адміністрації, підпорядковується голові державної адміністрації, а також є підзвітним та підконтрольним Департаменту фінансів обласної державної адміністрації.

Нормативно-правова база функціонування фінансового управління

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, розпорядженнями обласної та районної державних адміністрацій, наказами Департаменту фінансів обласної державної адміністрації, рішеннями районної ради, прийнятими у межах компетенції, а також положеннями.

Структура фінансового управління

Централізованим елементом організаційного механізму є структура управління, за допомогою якої поєднуються різні центри фінансового управління, регламентуються внутрішні зв'язки і досягається стійка система службових взаємовідносин між структурними підрозділами і працівниками апарату управління.

Структура фінансового управління - це упорядкована сукупність взаємопов'язаних елементів системи, що визначає поділ праці і службових зв'язків між фінансовими підрозділами і працівниками апарату управління з підготовки, прийняття і реалізації управлінських рішень. Вона організаційно закріплює функції за структурними підрозділами та працівниками і регламентує потоки інформації у систему управлінської структури.

Загальна характеристика фінансового управління. Сфера обслуговування фінансового управління

Фінансове управління є виконавчим органом міської ради, утворюється міською радою, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане виконавчому комітету, є правонаступником всіх прав та обов'язків управління фінансів та бюджету.

Структура та штатний розпис фінансового управління

Очолює відділ завідуючий, який має заступників - за посадою начальників відділів. До складу керівництва відносяться також:

- головний бухгалтер та бухгалтери 1 і 2 категорії;

- ревізори-інспектори;

- головний економіст.

Міський фінансовий відділ має наступні відділи та структурні підрозділи відповідно до типового штатного розпису:

- Бюджетний відділ;

- Відділ планування та налізу доходів бюджету;

- Відділ фінансування апарату управління;

- Відділ фінансування місцевого господарства;

- Канцелярія, машбюро, водій.

Штатний розпис - документ, який визначає, які посади будуть займати майбутні працівники, яка кількість працівників необхідна, і яким буде розмір зарплати цих працівників.

Основні завдання і функції відділів

Фінансові відділи виконують наступні важливі завдання:

- запроваджують у життя бюджетну політику на відповідній території;

- аналізують показники розвитку економіки міста, району;

- надають пропозиції по удосконаленню методів планування бюджету та фінансування витрат;

- здійснюють загальну організацію та управління виконанням місцевого бюджету;

- координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Функції фінансових відділів:

- визначають порядок розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів, аналізують їх щодо ефективності використання коштів, приймають рішення про включення бюджетного запиту до проекту місцевого бюджету;

- організовують роботу зі складання проектів районного бюджету;

- визначають порядок і терміни подання структурними підрозділами районної держадміністрації, виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад матеріалів для підготовки проекту районного бюджету;

- організовують виконання районного бюджету;

- аналізують доходи відповідного місцевого бюджету, вживає заходи щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

- складають розпис доходів та видатків районного бюджету;

- розглядають звіти про виконання місцевих бюджетів, подані територіальними органами Державного казначейства;

- аналізують економічний і фінансовий стан підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території щодо визначення додаткових надходжень в бюджет;

- фінансують підприємства, установи і організації, що знаходяться в управлінні місцевої держадміністрації, а також заходи, що пов'язані з розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм, дорожнім будівництвом;

- перевіряють та затверджують кошториси бюджетних установ, які фінансуються з районного бюджету.

Організація роботи та документообігу фінансового управління

Документообіг фінансового управління - це проходження документів у фінансовому управлінні з моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення.

Документи незалежно від способу фіксації та відтворення інформації проходять і опрацьовуються в управлінні на єдиних організаційних та правових засадах організації документообігу.

Ефективна організація документообігу передбачає:

проходження документів у фінансовому управлінні найкоротшим шляхом;

одноразовість операцій з опрацювання документів, уникнення дублювання під час роботи з ними;

централізацію, зосередження здійснення однотипних операцій з документами в одному місці.

Організація документообігу у разі застосування засобів автоматизації діловодства повинна забезпечити сумісність традиційного та автоматизованого способу опрацювання документів із можливостями засобів автоматизації діловодства.

Організація роботи управління:

1) Накази начальника фінансового управління, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Департаменту фінансів облдержадміністрації, можуть бути скасовані головою районної державної адміністрації.

2) Фінансове управління утримується за кошти державного бюджету, якщо інше не передбачено законом.

3) Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників фінансового управління визначається в межах відповідних бюджетних призначень у встановленому законодавством порядку.

4) Штатний розпис і кошторис фінансового управління затверджуються в установленому законодавством порядку.

5) Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в управлінні Державної казначейської служби України у Рівненському районі Рівненської області, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Головні завдання та функції фінансового управління

Основними завданнями управління є:

1) Забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території району.

2) Розроблення в установленому порядку проекту районного бюджету.

3) Підготовка розрахунків до проекту районного бюджету та прогнозу на наступні за плановим два бюджетні періоди і подання таких документів на розгляд районної держадміністрації та районної ради.

4) Організація роботи щодо розроблення пропозицій з питань удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та здійснення витрат.

5) Забезпечення контролю за ефективним і цільовим використанням коштів районного бюджету.

6) Проведення аналізу фінансово-економічного стану району, перспектив його подальшого розвитку разом з іншими структурними підрозділами райдержадміністрації.

7) Здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами та організаціями законодавства щодо використання ними коштів районного бюджету в межах визначених повноважень.

8) Здійснення загальної організації та управління виконанням районного бюджету, координація в межах своєї компетенції діяльності учасників бюджетного процесу з питань планування та виконання бюджету.

Функції:

1) розробка фінансової стратегії підприємства;

2) формування інформаційних систем;

3) аналіз фінансової діяльності підприємства;

4) планування фінансової діяльності підприємства;

5) стимулювання реалізації прийнятих управлінських рішень;

6) контроль за реалізацією прийнятих управлінських рішень в області фінансової діяльності;

7) створення фінансових моделей.

Права, обов'язки та відповідальність фінансового управління

Управління має право:

одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів районної держадміністрації, виконавчих органів сільських та селищних рад та ін.. органів

залучати фахівців інших структурних підрозділів районної держадміністрації, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодження з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи відповідної місцевої держадміністрації;

користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

Фінансове управління в установленому законодавством порядку та у межах своїх повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

Механізм забезпечення реалізації державної бюджетної політики на відповідній території

Механізм реалізації державної регіональної економічної політики -- це система конкретних економічних важелів та організаційно-економічних засобів, за допомогою яких здійснюється державний вплив на просторову організацію продуктивних сил, забезпечується соціально-економічний розвиток регіонів, удосконалюється структура їх господарського комплексу.

Держава впливає на регіональний розвиток за допомогою адміністративних та економічних важелів. Вибір системи важелів здійснюється залежно від соціально-економічної ситуації в державі та її регіонах. Використовувана система важелів має забезпечити рівновагу між економічною доцільністю та соціальною ефективністю.

Механізм державної регіональної політики поєднує в собі методи прямого та опосередкованого впливу на соціально-економічні процеси. За своїм характером ці методи можуть бути заохочувальні та обмежувальні, активні та пасивні.

Широко використовуються такі методи прямого економічного регулювання, як цільове фінансування, пряма фінансова допомога, надання субсидій та субвенцій тощо. Для опосередкованого економічного регулювання використовують важелі податкової, кредитно-грошової, амортизаційної, зовнішньоекономічної політики.

Державні органи управління можуть впливати на регіональний розвиток через такі заходи протекціонізму: надання податкових пільг для розвитку наукомістких виробництв, створення акціонерних товариств для завершення раніше розпочатого будівництва, надання регіонам інвестиційних премій за спорудження об'єктів, що дозволяють покращити структуру економіки регіону, працевлаштувати вивільнених працівників, поліпшити екологічну ситуацію та ін.

1.2 Організація роботи щодо планування та складання дохідної та видаткової частини бюджету

Механізм розробки і доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкцій з підготовки бюджетних запитів

Інструкції до бюджету мають на меті управління процесом складання відповідного місцевого бюджету. Розподіл надходжень і видатків між різними рівнями виконавчої влади є основним питанням обох процесів, але до складання місцевих бюджетів, зазвичай, є багато інших вимог.

Політика і напрямки програм визначають план гри органів місцевого самоврядування. Це забезпечує послідовність усього бюджетного процесу, включаючи виконання бюджету. Така послідовність є суттєвою для управління видатками бюджету . Бюджетні інструкції мають містити чіткі пояснення щодо інформації, яку повинен надавати кожен розпорядник бюджетних коштів .

Інструкції повинні мати вступну заяву, що окреслює конкретні цілі і, можливо, основні зміни чи особливі чинники, які впливають на складання бюджету в цьому році .

Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.

Інструкції розпорядникам бюджетних коштів щодо напрямків політики і програм разом із встановленням граничних обсягів видатків формують межі, в яких здійснюється розробка бюджетних запитів .

Напрямки політики і програм, викладені у інструкціях до бюджету, як правило, поділяються принаймні на три категорії:

1. Загальна політика та пріоритети.

2. Адміністративна і фінансова політика.

3. Особливі напрямки програм.

Порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів

Головний розпорядник бюджетних коштів (далі - головний розпорядник) організовує та забезпечує складання бюджетного запиту і подає його до Міністерства фінансів України (далі - Мінфін) в паперовому та електронному вигляді з використанням автоматизованої системи ведення державного бюджету (АІС "Держбюджет")

Разом з бюджетним запитом головний розпорядник подає необхідну для здійснення Мінфіном аналізу бюджетного запиту детальну інформацію за формами, які щороку доводяться Мінфіном до головних розпорядників, а також підтвердні документи та матеріали (детальні розрахунки, вимоги відповідних міжнародних договорів, регламенти проведення заходів, дозвільну документацію щодо будівництва, акти про виділення земельних ділянок для будівництва, інформацію щодо можливості підключення інженерних мереж, титули будов (об'єктів), проектно-кошторисну документацію, результати аналізу ринкових пропозицій, перелік обладнання та інвентарю тощо).

Бюджетний запит складається на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди Головні розпорядники забезпечують своєчасність, достовірність та зміст поданих до Мінфіну бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту державного бюджету та прогнозу державного бюджету.

Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують уточнення бюджетних запитів з урахуванням прийнятих Кабінетом Міністрів України рішень щодо доопрацювання проекту закону про Державний бюджет України для подання до Верховної Ради України та у триденний строк подають їх до Мінфіну.

Порядок складання і розгляду проекту місцевого бюджету

Основними етапами процесу складання місцевих бюджетів вважа­ються такі:

1) встановлення граничних обсягів бюджетних асигнувань;

2) складання і доведення до розпорядників бюджетних коштів інструкцій з підготовки бюджетних запитів;

3) підготовка бюджетних запитів;

4) аналіз і зведення бюджетних запитів;

5) підготовка проекту рішення про місцевий бюджет та документів, що до нього додаються;

6) подання проекту рішення про місцевий бюджет на розгляд.

Кабінет Міністрів на своєму засіданні розглядає проект Державного бюджету, Уряд Автономної Республіки Крим -- проект бюджету Автономної Республіки Крим та виконавчі органи місцевого самоврядування -- проекти відповідних обласних, районних та місцевих бюджетів.

Складений і розглянутий органами виконавчої влади про­ект Державного бюджету подається урядом на розгляд ви­щого законодавчого органу.

Важливе значення при розгляді проекту бюджету в парла­менті має бюджетна ініціатива, тобто право членів законо­давчого органу вносити зміни у представлений урядом про­ект бюджету.

За Конституцією України право бюджетної ініціативи по бюджету в цілому належить виключно Кабінету Міністрів України. Щодо зміни проекту бюджету, внесення в нього поправок та доповнень -- ці повноваження належать всім суб'єктам, які користуються правом законодавчої ініціативи.

За 5 днів до засідання Верховної Ради, на якому заслуховуватиметься доповідь постійного комітету з питань бюдже­ту (перше читання), серед депутатів розповсюджуються всі матеріали стосовно виконаної роботи, тобто сама доповідь та таблиця про підтримання поправок та перелік відхилених. По доповіді проводиться обговорення.

Кабінет Міністрів України має два тижні для доопрацю­вання проекту бюджету відповідно до схваленої доповіді постійного комітету з питань бюджету і подання його на друге читання, яке також починається з доповіді міністра фінансів. Спочатку затверджується розмір державного бюд­жету, після чого Верховна Рада приймає проект Закону про Державний бюджет постатейно. Якщо під час голосування не вноситься істотних змін до проекту, приймається Закон про Державний бюджет.

Аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів,щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів

Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державного бюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, на предмет його відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів. На основі аналізу бюджетних запитів, що подаються відповідно до статті 35 цього БКУ , Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України.

Міністерство фінансів України під час підготовки проекту Державного бюджету України розглядає та вживає заходів для усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів. Якщо узгодження не досягнуто, Міністерство фінансів України додає свій висновок з неузгоджених питань до зазначеного проекту, який подається Кабінету Міністрів України.

Порядок прийняття рішень про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд районної державної адміністрації

Він також розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції по підготовці бюджетних запитів, які включають організаційні, фінансові та інші обмеження, яких зобов'язані дотримуватись усі розпорядники.

Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, достовірність і зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних даних, які містять всю необхідну інформацію для складання проекту бюджету.

На основі результатів аналізу Міністр фінансів України приймає рішення про включення бюджетного запиту в пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів України. На основі аналізу бюджетних запитів Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України.

Включення бюджетного запиту в пропозиції проекту Державного бюджету України і усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів є першим етапом першої стадії бюджетного процесу.

Аналіз соціально-економічних показників розвитку району та врахування їх під час складання районного (міського) бюджету

Соціально-економічна сфера вивчає причини і закономірності прояву економічних і соціальних законів, а також вплив природних, технічних і соціальних факторів на кількісні зміни суспільного життя, розвитку суспільства - на умовах життя населення, навколишнього середовища.

Основою методології соціально-економічної аналізу є загальні і спеціальні статистичні методи вивчення масових економічних явищ і процесів.

До загальних методів відносяться:

Метод узагальнюючих показників, середніх величин;

Вибірковий метод;

Індексний метод;

Кореляційно-регресивний аналіз;

Балансовий метод;

Метод графічного показу інформації;

Метод міжнародних зіставлень;

Метод експертних оцінок;

Сукупність методів екстраполяції (прогнозування).

Міністр фінансів України на основі макропоказників економічного та соціального розвитку України на наступний бюджетний період визначає загальний рівень доходів, витрат бюджету і дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій до розробки проекту Державного бюджету України.

Організація роботи, пов'язаної із складанням проекту районного (міського) бюджету

Безпосередня організація бюджетного планування, координація діяльності головних розпорядників коштів та виконання методично-консультаційних функцій з питань складання місцевого бюджету належать до компетенції місцевого фінансового органу. Якщо, місцеві фінансові органи не створені, їхні повноваження виконують виконавчі органи відповідних місцевих рад.

Робота зі складанням проекту місцевого бюджету має не тільки технічний, але й політичний характер. Адже, при складанні проекту потрібно вирішити 2-а основних завдання, а саме: 1) якомога точно спрогнозувати потребу (доходи) і спланувати витрати; 2) скласти бюджет, який би максимально враховував пріоритети і потребу місцевого населення і був схвалений громадськістю. Організація бюджетного процесу на цій стадії є дуже відповідальною.

Забезпечення протягом бюджетного періоду відповідності розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням

Пункт 3 статті 78 БКУ визначає, що місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням .

1.3 Організація роботи щодо виконання місцевого бюджету

Під виконанням бюджетів слід розуміти забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому і за кожним джерелом зокрема, а також своєчасного, повного і безперервного фінансування передбачених бюджетами заходів.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад або міські, селищні чи сільські голови (в разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені) забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Безпосередню участь у виконанні бюджетів беруть підприємства, організації та установи усіх форм власності, а також громадяни, які в обов'язковому порядку виконують свої зобов'язання перед бюджетом. Чинним законодавством передбачено, що податки, збори та інші обов'язкові платежі зараховуються до бюджетів повністю, незалежно від їхнього цільового призначення.

Усі розташовані на території України суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності і підпорядкованості, а також громадяни, які сплачують податки, збори та інші обов'язкові платежі до бюджету, можуть фінансуватися з бюджету та одержувати за рахунок коштів бюджетів виплати відповідно до програм економічного та соціального розвитку.

Бюджетні установи фінансуються згідно з кошторисами доходів і видатків. Керівники цих установ зобов'язані використовувати бюджетні кошти раціонально, економне, ефективно, не допускати перевитрат коштів, забезпечувати їхнє цільове використання.

Здійснення у процесі виконання місцевого бюджету за доходами прогнозування та аналізу доходів відповідного місцевого бюджету

Місцевий фінансовий орган за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

Казначейське виконання місцевих бюджетів значно посилює контроль за використанням бюджетними організаціями бюджетних коштів, передбачених на їхнє утримання і проведення заходів. Адже воно забезпечує щоденний контроль за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, дотриманням штатної, фінансової і касової дисципліни, відповідність наданих до оплати документів (рахунків, договорів, актів виконаних робіт (наданих послуг) тощо) вимогам чинного законодавства.

Організація виконання районного (міського) бюджету разом із іншими структурними підрозділами районної (міської) держадміністрації, виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства.

Виконання бюджетів -- це забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому та за кожним джерелом, а також своєчасного, повного і безперервного фінансування передбачених бюджетом заходів.

Участь у виконанні бюджетів беруть підприємства, організації та установи всіх форм власності, а також фізичні особи, які пов'язані з доходами та видатками бюджетів.

Основними принципами виконання бюджетів є:

1) забезпечення повного і своєчасного надходження доходів у цілому і за кожним джерелом окремо;

2) фінансування заходів у межах затверджених у бюджеті сум протягом бюджетного року;

3) надання бюджетних коштів за умови виконання кожним підприємством, організацією та установою планових завдань з урахуванням раніше виділених бюджетних коштів;

4) фінансування юридичних осіб тільки з одного бюджету;

5) дотримання режиму економії у витрачанні трудових та природних ресурсів і матеріальних коштів;

6) забезпечення ефективного контролю за правильністю використання бюджетних коштів;

7) дотримання на підприємствах і в організаціях бюджетної сфери державної планової та фінансової дисципліни.

Загальне керівництво щодо виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів України, який організовує виконання бюджету держави через Міністерство фінансів України, міністерства, відомства, інші органи виконавчої влади, уряд Автономної Республіки Крим, місцеві виконавчі органи.

Держаний бюджет України виконується за розписом доходів і ви датків з поквартальним розподілом, який складається Міністерством фінансів України відповідно до показників цього бюджету.

Органами, які забезпечують виконання дохідної частини Державного бюджету України, є:

1) Міністерство фінансів України, яке організовує виконання дохідної частини бюджету і здійснює контроль за його виконанням;

2) органи Державного казначейства України, які перевіряють правильність зарахування доходів відповідно до кодів бюджетної класифікації та ведуть бухгалтерський облік доходів;

3) Податкова адміністрація України, яка здійснює контроль за правильністю і своєчасністю розрахунків з бюджетом усіх платників податків, зборів і платежів;

4) установи банківської системи, які здійснюють приймання, зберігання та перерахування доходів.

Механізм забезпечення надходження доходів до районного бюджету та вжиття заходів щодо ефективного витрачення бюджетних коштів

Механізм фінансового забезпечення місцевих бюджетів - сукупність економічних відносин, що виникають з приводу пошуку, залучення і ефективного використання фінансових ресурсів та організаційно-управлінських принципів, методів і форм їх впливу на соціально-економічну життєдіяльність адміністративно-територіальної одиниці. Він застосовується для цілей ефективного формування та використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних асигнувань розпорядниками коштів Міністром фінансів України затверджується річний розпис Державного бюджету з помісячним його розподілом на підставі показників, затверджених у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, які є граничними щодо витрачання коштів головними розпорядниками на визначені цілі.

Порядок складання розпису доходів і видатків районного бюджету

Державний і місцевий бюджети виконуються за розписом доходів і видатків. Відповідно до визначень у нормативних документах, розпис - це документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року відповідно до бюджетної класифікації.

Розпис доходів і видатків Державного бюджету формується Міністерством фінансів України у місячний термін після прийняття Закону про Державний бюджет відповідно до бюджетних призначень, визначених цим законом. Фінансові органи на місцях формують розпис відповідних місцевих бюджетів. Розпис формується із помісячною розбивкою. Від правильності та реальності сформованого розпису залежить якість виконання бюджету.

Розпис доходів і видатків складають відповідно до порядкових номерів надходжень та видатків бюджету. Порядкові номери (коди) повні найменування доходів і видатків бюджету зазначені в бюджетній класифікації.

Організація забезпечення фінансування заходів, передбачених відповідним місцевим бюджетом

Мета виконання видаткової частини бюджету полягає у фінансуванні заходів, затверджених у бюджеті протягом бюджетного року.

Фінансування бюджету -- це перерахування коштів на поточні реєстраційні бюджетні рахунки розпорядників коштів з єдиного казначейського рахунку або рахунку місцевого бюджету, які відкриті в банківських установах та органах Державного казначейства України.

Касове виконання державного бюджету за видатками здійснюється органами Державного казначейства в межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті відповідним розпорядникам коштів, і надходжень на єдиний казначейський рахунок державного бюджету. Фінансування здійснюється шляхом проведення платежів безпосередньо на користь суб'єктів господарської діяльності, які виконали роботи та надали послуги розпорядникам бюджетних коштів. Це фінансування здійснюється на підставі розпису доходів і видатків державного бюджету.

Фінансування та оплата витрат проводиться органами Державного казначейства за наявності даних про мережу установ, підприємств і організацій та на підставі затверджених кошторисів доходів і видатків. Кошторис доходів і видатків бюджетні установи є основним документом, який визначає загальний обсяг, цільовий напрям і поквартальний розподіл коштів.

Методи підготовки пропозицій щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та здійснення у встановленому порядку взаємних розрахунків до районного бюджету з обласним бюджетом і бюджетами нижчого рівня

Внесення змін до розпису здійснюється у разі:

необхідності перерозподілу видатків за економічною та програмною класифікацією;

прийняття нормативного акта про передачу повноважень на виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бюджетне призначення, від одного головного розпорядника іншому;

прийняття рішення про розподіл нерозподілених бюджетних асигнувань між головними розпорядниками;

необхідності збільшення асигнувань спеціального фонду державного бюджету;

внесення змін до Закону про Державний бюджет України.

Бюджетне субсидіювання -- передача коштів з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою надання фінансової допомоги. Існує три види бюджетного субсидіювання: бюджетні субсидії, бюджетні субвенції, бюджетні дотації. Бюджетна субсидія може бути цільовою (на конкретні видатки) і знеособленою. Бюджетна субвенція -- різновид цільової субсидії, яка передбачає участь у фінансуванні певних заходів і програм бюджету, що її видає, та бюджету, що її отримує. Бюджетна дотація -- цільова фінансова допомога на покриття дефіциту відповідного бюджету. Залежно від можливостей бюджету, що її видає, покриття може бути повним або частковим.

1.4 Документальне забезпечення діяльності фінансового управління та звітність про виконання бюджету

Основні види бухгалтерських документів, які використовуються в діяльності фінансового управління

У діяльності фінансового управління використовуються такі види документів: накази, звіти, розпорядження, кошторис, розпис, пропозиції, положення, інструкції, баланс.

Баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів та інших фінансових звітів

Звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти складають територіальні органи Державного казначейства України за правилами та формами, встановленими Державним казначейством за погодженням з Міністерством фінансів України та Рахунковою палатою. Зведені показники звітів про виконання бюджетів одночасно передаються територіальними органами Державного казначейства України відповідно Міністерству фінансів України, фінансовим органам місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад на умовах положень статей 58-61 БКУ (пункт 2 статті 80).

Аналіз стану надходження доходів до районного (місцевого) бюджету

Моніторинг стану надходження доходів до місцевого бюджету відповідним структурним підрозділом місцевого фінансового органу здійснюється щоденно, щомісячно, щоквартально та за рік. Разом з аналізом даних щодо поточного надходження доходів до місцевого бюджету відповідного рівня здійснються розрахунки очікуваного надходження на наступні періоди бюджетного року .

Аналіз проводиться окремо за обсягом доходів та за кожним джерелом доходів, що враховуються та не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, загального та спеціального фондів, до затверджених показників на рік та на відповідний звітний період по відповідному місцевому бюджету.

Відповідними структурними підрозділами місцевих фінансових органів аналізується відповідність обсягу фактичних надходжень затвердженим, як у абсолютному, так і у відсотковому співвідношенні. При цьому обсяг фактичних надходжень за кожним доходним джерелом зіставляється з надходженнями у бюджетні періоди попередніх років і обов'язково - у порівнянних умовах.

Пропозиції щодо доцільності запровадження на території району місцевих податків, зборів, а також пільг

До законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Якщо такі зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту подаються пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Внесення пропозицій є одним із завдань фінансового управління.

Проведення на базі статистичної і фінансової звітності і прогнозних розрахунків аналізу економічного і фінансового стану підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території, тенденцій і динаміки розвитку різних форм власності (приклад розрахунків з конкретного підприємства додати до звіту)

Фінансовий стан підприємства залежить від результатів його виробничої, комерційної і фінансової діяльності. Фінансова діяльність як складова частина господарської діяльності спрямована на забезпечення планомірного постачання і витрачання грошових ресурсів, виконання розрахункової дисципліни, досягнення раціональних пропорцій власного і залученого капіталу і найбільш ефективного його використання. Головна мета фінансової діяльності - вирішити, де, коли і як використовувати фінансові ресурси для ефективного розвитку виробництва і отримання максимуму прибутку.

Головна мета аналізу - своєчасно виявляти і ліквідувати недоліки в фінансовій діяльності і знаходити резерви покращення фінансового стану підприємства і його платоспроможності.

Механізм фінансування підприємств, установ та організацій, переданих у встановленому законом порядку в управління місцевій держадміністрації

Розподіл установ на ті, що фінансуються з Державного бюджету України, і ті, які отримують асигнування з місцевих бюджетів, здійснюється залежно від їх значимості та підпорядкування. Так, з Державного бюджету України отримують фінансування національні установи; підприємства, організації та заклади, що підпорядковані безпосередньо міністерствам України, державним комітетам та відомствам. Інші бюджетні установи фінансуються, в основному, з відповідних місцевих бюджетів.

Відповідно до ст. 86 БКУ розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Із бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів.

З бюджетів міст обласного значення, а також районних бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України. У свою чергу, видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких є в усіх регіонах України, здійснюються з обласних бюджетів. Через бюджети міста Києва фінансуються всі три передбачені групи видатків.

Механізм фінансування заходів, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства

Ключовою особливістю реформування житлово-комунального господарства є активне делегування органам місцевої влади функцій управління та регулювання підприємствами. Нова структура управління та задекларована програмою реформування галузі політика залучення приватного сектору створює нові вимоги до системи державного регулювання природних монополій у сфері житлово-комунального господарства.

З боку міської ради та виконавчого комітету необхідно:

- відпрацювати механізм створення нових та забезпечити функціонування діючих ОСББ;

- сприяти та впроваджувати розвиток ринку управляючих компаній та надавачів послуг, підготувати професійні кадри інституту управителів будинків, впроваджувати заходи з енергозбереження у житлових будинках;

- здійснювати на рівні будинків комунальної власності відшкодування пільг та субсидій для ОСББ;

- забезпечити надання державних дотацій на утримання і ремонт житла;

- відшкодовувати витрати, пов'язані з придбанням та встановленням приладів обліку теплової енергії;

Механізм фінансування заходів, пов'язаних з благоустроєм

Фінансування заходів з благоустрою міста, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюється за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників будівель і споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування.

Фінансування заходів з благоустрою населених пунктів може здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету, місцевого бюджету, коштів підприємств, установ, організацій, добровільних внесків юридичних осіб та громадян, інших джерел, передбачених законом.

Механізм фінансування заходів, пов'язаних з дорожнім будівництвом

Механізм фінансування капітального будівництва за рахунок коштів державного бюджету з метою забезпечення цільового та ефективного використання державних коштів визначає Порядок державного фінансування капітального будівництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764.

Проектно-кошторисна документація та титул будови затверджується відповідно до Порядку затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їхньої державної експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 р. № 1269, та Порядку затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995.

Механізм фінансування заходів, пов'язаних з охороною довкілля та громадського порядку

Законодавство передбачає також принципову вимогу цільового витрачання коштів на відповідні встановлені природоохоронні заходи. Цей принцип полягає в тому, що збори та платежі за використання природних ресурсів мають витрачатися суто на охорону та відтворення відповідних природних ресурсів, а кошти від сплати екологічного податку - на цільове фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 затверджений Перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів. Використання коштів бюджетів і фондів охорони навколишнього природного середовища на заходи, що не включені до цього переліку, забороняється.

До витрат на охорону навколишнього природного середовища законодавство відносить усі види витрат, спрямовані на запобігання, скорочення чи ліквідацію забруднення, інших видів шкідливого впливу господарської та іншої діяльності на довкілля, при наданні послуг чи використанні продукції, а також на збереження біорізноманіття та середовища існування.

У загальному вигляді фінансове забезпечення охорони довкілля та раціонального природокористування включає:

- визначення джерел фінансування відповідних природоохоронних заходів;

- створення економічних, політичних та правових умов для здійснення екологічних інвестицій;

...