Развитие бюджетного федерализма в Российской Федерации

Важно заметить, что государство осознает эту потребность, так как еще во времена становления структурированной системы бюджетного федерализма был определен курс на децентрализацию доходных и расходных бюджетных полномочий, что свидетельствует о том, что тенденция к централизации не является положительным сценарием развития бюджетной системы. В связи с этим предложенные меры по передаче части налоговых доходных полномочий на региональный и местный уровни, перераспределение расходных полномочий в пользу бюджета федерального уровня (передача на федеральный уровень полномочий, не требующих реализации региональными и муниципальными органами власти), а также переориентирование концепции распределения межбюджетных трансфертов с контроля потраченных средств на контроль достижения результата, окажут положительный эффект на бюджетной системе Российской Федерации.

В итоге проведенное исследование показало, что бюджетная система России требует преобразований в направлении перераспределения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы в целях обеспечения реального бюджетного федерализма.

Список использованных источников

1. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года [Текст]: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 (ред. от 06.02.2004), - 2001.

2. Алексеев, А.В. Государственные программы как системы управления региональным развитием [Текст] / Кузнецова Н.Н. Труды Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета, 2016. 19 т. №. 3. 9-18 с.

3. Асадуллина А.В. Конкурентный бюджетный федерализм и его роль в экономическом развитии страны [Текст] / Асылгужин И.М. Трухов А.И.Финансы и кредит, 2015. №13 (637)

4. Афанасьева Е.Е. Финансовая самостоятельность муниципальных образований в системе межбюджетного распределения доходных источников России [Текст] /Арригиевские чтения, 2019. 16 с.

5. Горохова Е. Ю. Социально-экономические последствия либеральных реформ и межнациональные отношения в России 1990-х гг. [Текст] / Государственное управление. Электронный вестник, 2019. №. 72.

6. Гуляев Г. Ю. Экономический рост: факторы эффективного развития [Текст], 2017.

7. Гурьянова Л.С. Модели оценки и анализа уровня финансовой децентрализации в странах ЕС [Текст], 2019.

8. Джалилова Д. М. Развитие бюджетной системы [Текст] / Omega Science, 2019. 30 с.

9. Исаева А.А. Ведущие детерминанты кризисного состояния экономики России на рубеже XX-XXI веков [Текст] / Общественные и экономические науки. Студенческий научный форум, 2019. 67-71 с.

10. Караваева И.В. Фискальная децентрализация как основа эффективной экономической политики регионов [Текст] / Гираев В.С. Федерализм, 2019. №. 2. 18-31 с.

11. Лавров А.М. Проблемы становления и развития бюджетного федерализма в России [Текст] / Становление рыночной экономики в России: сб. науч. Проектов, 1997. №. 10. 8-39 с.

12. Маликов М.М. Особенности и проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в России [Текст] / Государственное управление: концепции и технологии в эпоху цифровизации, 2019. 82-88 с.

13. Молокаева О.Х. Российский федерализм: историко-правовые и теоретические аспекты [Текст] / Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал, 2020. №. 1.

14. Морозова Е.А. Модели бюджетного федерализма в развитых странах и особенности их применения в Российской Федерации [Текст] / М.: Московский государственный университет, 2009.

15. Одинг Н. Российский бюджетный федерализм через призму реализации правительственных программ [Текст] / Савулькин Л. Юшков А. Экономическая политика, 2016. 11 т. №. 4.

16. Пономаренко И. В. Исторический аспект становления и развития бюджетного федерализма в Российской Федерации [Текст] / Актуальные проблемы российского права, 2016. №. 6 (67).

17. Тимушев Е.Н. Бюджетные полномочия муниципалитетов ресурсообеспеченных регионов России и внебюджетные инвестиции [Текст] / Вопросы экономики, 2020. №. 4. 129-146 с.

18. Тимушев Е.Н. Федеральные межбюджетные трансферты и уровень внутрирегиональной бюджетной децентрализации в России [Текст] /Финансовый журнал, 2019. №. 6 (52).

19. Фадеев Д.Е. Правовые вопросы становления бюджетного федерализма в Российской Федерации [Текст] - М.: Диссертация, 2003.

20. Чумичева Г.А. Перспективы развития бюджетной политики в области межбюджетных трансфертов / Шворина Е.В. Сервис в России и за рубежом, 2012. №. 7.

21. Юшков А.О. Бюджетная децентрализация и региональный экономический рост: теория, эмпирика, российский опыт [Текст] / Вопросы экономики, 2016. №. 2. 94-110 c.

22. Яговкина В.А. Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития [Текст] / Litres, 2019.

23. Aristovnik A.G. Fiscal decentralization in Eastern Europe: trends and selected issues [Теxt] / SSRN, 2012.

24. Avetisyan I.A. Fiscal federalism and inter-budget relations in the Russian Federation [Теxt] / Economic and social changes: facts, trends, forecast, 2011. №. 1. 95-108 p.

25. Boadway R.W. Fiscal federalism in Canada, the USA, and Germany [Теxt] / Watts R. L. Queen's University, Institute of Intergovernmental Relations, 2004.

26. Boltho A. Why East Germany did not become a new Mezzogiorno [Теxt] / Carlin W. Scaramozzino P. Journal of comparative economics, 2018. 46 t.. №. 1.308-325 p.

27. Brosio G. Approaching recent transformations of intergovernmental relations from multiple profiles [Теxt] / Jimenez J. Decentralization and reform in Latin America: improving intergovernmental relations - Northampton, MA: Edward Elgar Publishing Inc., 2012 - 4 p.

28. Brueckner J. K. Fiscal decentralization in developing countries: the effects of local corruption and tax evasion [Теxt] / Annals of economics and finance, 2000. 1 t. №. 1. 1-18 p.

29. Craig S. Education, welfare and the new federalism: state budgeting in a federalist public economy [Теxt] / Inman R.P. Studies in state and local public finance. University of Chicago Press, 1986. 187-228 p.

30. d'Agostino G. Social transfers and income inequality in OECD countries [Теxt] / Pieroni L. Scarlato M. Structural change and economic dynamics, 2020.- 52 t. 313-327 p.

31. Dafflon B. Fiscal federalism in Switzerland: a survey of constitutional issues, budget responsibility and equalization [Теxt] / Fiscal federalism in the European Union, 1999. 255-294 p.

32. Decentlyon M.F. OECD Fiscal Federalism Studies [Теxt] / English, 2012.

33. Feld L.P. James Buchanan's theory of federalism: from fiscal equity to the ideal political order [Теxt] / Constitutional political economy, 2014.- 25 t. №. 3.231-252 p.

34. Gil-Serrate R. Revenue autonomy and regional growth: an analysis of the 25-year process of fiscal decentralization in Spain [Теxt] / Lуpez-Laborda J. Mur J. Environment and planning A, 2011.- 43 t. №. 11. 2626-2648 p.

35. Hankla C.R. Decentralization and integrated parties: summarizing the models [Теxt] / Martinez-Vazquez J. Rodrнguez R.A. Local accountability and national coordination in fiscal federalism.: Edward Elgar Publishing, 2019.

36. Henkel M. Fiscal equalization in the spatial economy [Теxt] / Seidel T. Sьdekum J. Universitдt Duisburg-Essen, 2018.

37. Ivanova N. Fiscal decentralization: the search for new approaches for the development of local government [Теxt] / Web of conferences. EDP Sciences, 2019. 110 t. 2059 p.

38. Junghun K. OECD Fiscal federalism studies fiscal decentralization and inclusive growth in Asia [Теxt] - OECD Publishing, 2019.

39. Krause M. Empirical essays on fiscal federalism and political economy in Germany [Теxt] - ifo Beitrдge zur Wirtschaftsforschung, 2019. №. 84.

40. Manor J. The political economy of democratic decentralization [Теxt] - The World Bank, 1999.

41. McBrayer M. The financial crisis, fiscal federalism, and the creditworthiness of US State Governments [Теxt] / Shea P.E. Kirkland J.H Statistics - Politics and policy, 2018. 9 t. №. 1. 1-30 p.

42. McKinnon R.I. Market-preserving fiscal federalism in the American monetary union [Теxt] / Macroeconomic dimensions of public finance: Essays in honour of Vito Tanzi, 1997. 5 t. 73 p.

43. Musgrave, R.A. Fiscal Systems [Теxt] / Yale University Press - New Haven, 1969

44. Oates W. E. Studies in fiscal federalism [Text] / Books, 1991.

45. Tiebout C.M. Economic theory of fiscal decentralization [Теxt] / Public finances: needs, sources, and utilization. Princeton University Press, 1961. 79-96 p.

46. Wallis J. Decentralization in the public sector: an empirical study of state and local government. [Теxt] / Oates W. Fiscal federalism: quantitative studies, 1988. 5-32 p.

47. Weingast B. R. Second generation fiscal federalism: The implications of fiscal incentives [Теxt] / Journal of urban economics, 2009. 65 t. №. 3. 279-293 p.

48. Xu Y. Crowding Out Development: Fiscal Federalism after the Great Recession [Теxt] - Warner M. E, 2019.

49. Yushkov A. Intergovernmental relations in Russia: still a pendulum [Теxt] / Savulkin L. Oding N. Government and economics vopros, 2017. №. 5.

50. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» [электронный ресурс]. Статистика. Москва, 2020. Режим доступа: http://budget.gov.ru (дата обращения 18.05.2020)

51. The World Bank Group 2019 [Electronic resource] - Data - Mode access: data.worldbank.org (дата обращения: 3.03.2020)

Приложение

«Приложение А» Распределение основных налоговых поступлений

Таблица А.1

Налоговые поступления по уровням власти, 2019 г.

Источник: Бюджетный Кодекс Российской Федерации

«Приложение Б» Структура доходов бюджетов субнационального уровня

Рисунок Б.1 Динамика доли трансфертов и налоговых поступлений в доходах субъектов РФ за период с 2016 по 2019 гг., %

Источник: рассчитано автором по данным Министерства Финансов РФ

«Приложение В» Самостоятельность региональных бюджетов

Таблица В.1

Доля собственных доходов в расходах субъектов РФ в 2019 г., млрд. руб.

Источник: рассчитано по данным Федерального казначейства РФ

«Приложение Г» Корреляционное поле индекса бюджетной децентрализации

Рисунок Г.1 Поле корреляции бюджетной децентрализации и экономического роста (1993-2019 гг.)

Источник: рассчитано автором

Рисунок Г.2 Поле корреляции бюджетной децентрализации и экономического роста (2005-2019 гг.)

Источник: рассчитано автором

«Приложение Д» Индекс бюджетной децентрализации

Таблица Д.1

Индекс внутрирегиональной бюджетной децентрализации, 2018 г

Источник: рассчитано автором

Аннотация

Дипломная работа посвящена реализации концепции бюджетного федерализма в Российской Федерации. Дано определение понятия бюджетного федерализма, выделены принципы и условия его эффективной реализации. Исследован опыт успешного применения данной концепции на примере бюджетной системы США и Германии. Предпринят комплексный анализ нормативно-правовой базы, регулирующей бюджетную систему в России. Раскрыты направления реформирования этой системы с периода становления Российской Федерации до настоящего времени. Проведен структурный анализ бюджетов разных уровней, позволяющий определить их качественные различия. В целях раскрытия тенденций бюджетного федерализма рассчитан индекс бюджетной децентрализации для субнационального уровня за период с 1993 по 2019 год. Для определения связи между показателями развития регионов с уровнем бюджетной децентрализации рассчитан индекс бюджетной децентрализации внутри регионов за 2018 год. Разработаны предложения по продвижению в направлении реального бюджетного федерализма и децентрализации бюджетной системы.

Ключевые слова: бюджетный федерализм, бюджетная система, бюджетная децентрализация, разграничение полномочий

The summary

The degree work is devoted to identifying specific problems of the budget system in the Russian Federation. The definition of the concept of fiscal federalism is given, in this study as well as its principles and conditions for the successful implementation. The experience USA and Germany on implementing this concept is explored as an example. The comprehensive analysis of the existing regulatory framework governing the budget system in Russia is conducted. The directions of reforming this system from the period of the formation of the Russian Federation to the present are disclosed. A structural analysis of budgets of different levels is also carried out. The budget decentralization index is conducted for the subregional level for the period from 1993 to 2019 in order to track trends in the development of budget federalism and the budget decentralization index of local level for 2018 is conducted to determine the relationship between regional development indicators and the level of budget decentralization. Proposals to advance towards real budget federalism and decentralization of the budget system are developed.

Keywords: budget federalism, budget system, budget decentralization, delineation of powers

Размещено на Allbest.ru