Предмет и основные методы демографической науки

Модель стац нас применяется для изучения дем хар-к реал нас. Очевидно, что в действ-ти не бывает нас, колич-ые хар-ки кот бы полностью совпадали с пар-ми стац модели. Под «нас.» можно понимать не только численность людей, прожив на опред тер-рии, но и чис-ть персонала на предприятиях, учащихся школ и вузов, клиентов страх компаний и пенсионных фондов, пациентов больниц и др. В целом, совок-ти, для кот можно построить модель стац нас (или табл смертн) обладают одним общим св-ом. Выбытие элемента из сов-ти, подобно смерти, представляет собой неповтор событие, интенсивность кот зависит от возраста элемента.

41. Классификация демографических прогнозов. Методы разработки гипотез прогноза

Прогнозы населения -- научно обоснованная информация о будущих тенденциях изменения численности, параметров воспроизводства и структур населения на местном (региональном), национальном и глобальном уровнях.

Разнообразие задач, решаемых с помощью прогнозов населения, обусловливает существование многих видов таких прогнозов. Наибольшее значение имеют классификации прогнозов населения по их назначению, по длине периода прогнозирования, по количеству объектов прогнозирования, по типу представления прогнозируемой величины и по методу построения.

По назначению: 1) реалистические (прогнозируемые величины близки к действительности), 2) аналитические (прогнозируемые величины отражают результаты каких-либо действий -- например, преодоления смертности от какой-либо причины) и 3) прогнозы-предостережения (прогнозируемые величины характеризуют перспективы, которых следует избегать).

По длине периода прогнозирования: 1) краткосрочные (до 5 лет), 2) среднесрочные (на 5-20 лет) и 3) долгосрочные (на 20-50 лет) прогнозы.

По количеству объектов прогнозирования: 1) единичные (изменения одной переменной) и 2) множественные (изменения двух или более переменных) прогнозы.

По типу представления прогнозируемой величины: 1) точечными (величина представлена одним числом) или

2) интервальными (величина представляется в интервале показателей или в виде различных вариантов).

По методу построения: 1) математическим методом (прогнозируемая величина описывается единой функцией от своего базового значения и переменной времени), 2)методом компонент (прогнозируемая величина является результатом изменений ее составляющих, описываемых различными функциями) и 3)казуальным методом (прогнозируемая величина является зависимой переменной в эконометрическом уравнении, связывающем эту величину с ее социально-экономическими детерминантами).

Любой прогноз населения строится по определенной процедуре, включающей следующие: 1) выбор прогнозной модели, описывающей будущее изменение населения (сценарий изменения показателей воспроизводства населения); 2) определение параметров выбранной прогнозной модели; 3) применение выбранной прогнозной модели к исходным фактическим показателям.

Способы разработки гипотезы: 1) прогноз на основе исторических аналогий -- основывается на сопоставлении тенденций воспроизводства населения в стране, для которой строится прогноз, и стране, опережающей первую в демографическом развитии (например, в долгосрочной перспективе развивающимся странам предстоят изменения демографических процессов, аналогичные происходящим в настоящее время в экономически развитых странах). 2) трендовый прогноз - в основе ежит экстраполяция выявленных тенденций. (Проблемы: 1.прогнозист, как правило, не допускает неопределенно долгое сохранение в будущем тех тенденций, которые в исходный период имеют негативный характер (например, рост смертности от какой-либо причины). Решение: определить период допустимости трендового прогноза. 2.простая экстраполяция существующих тенденций (например, снижения показателей смертности) технически может привести к тому, что вероятность смерти окажется отрицательной, что противоречит здравому смыслу. Решение: ввести дополнительные ограничения). 3) прогноз на основе суммарных характеристик. Например, на основе показателя ожидаемой продолжительности жизни и типовых таблиц смертности прогнозируются возрастные коэффициенты смертности. 4) нормативный прогноз -- предполагает изменение показателей воспроизводства населения в результате каких-либо усилий общества. Например, уровень смертности в каком-либо возрасте может снижаться вследствие полной или частичной элиминации смертности от отдельной причины. 5) прогноз на основе экспертных оценок -- учитывает мнение специалистов (причем в самых широких областях науки) о наиболее вероятных тенденциях изменения демографических процессов в будущем. Данный метод предполагает тщательный отбор экспертов, разработку специальных анкет для их опроса и методики обработки полученных данных.

При построении прогнозов используются два вида данных: исходные демографические показатели (фактические данные, служащие базой для построения прогноза) и параметры модели (описывающие предстоящие изменения населения). Определение параметров модели -- наиболее сложная проблема в рамках построения прогноза, так как нет возможности наверняка утверждать, какие изменения ожидают население в будущем.

42. Когортно-компонентный метод расчета будущей возрастно-половой структуры населения

Метод компонент (когортно-компонентный) рассматривает динамику численности населения как результат изменения ее составляющих -- чисел рождений, смертей, чистого числа мигрантов, -- каждая из которых прогнозируется по отдельности.

Допустим, нам предстоит построить методом компонент прогноз численности мужского населения в возрастной группе х+1 лет на 1 января t+1 года (Pm,x+1,t+1) в стране, где отсутствует внешняя миграция. При прогнозировании мы можем использовать данные о численности мужского населения по возрастам и показатели таблицы смертности мужского населения за предыдущий год. Обратимся к сетке Лексиса Речь идет о вертикальном отрезке CD. В то же время отрезок CD лежит на пересечении горизонтальной полосы х+1 исполнившихся лет и диагональной полосе включающей линии жизни людей, которые родились в t-3 году. Таким образом, прогнозируемая численность населения состоит из людей, которые 1 января года t находились в возрасте х полных лет и объединялись отрезком AB. Эта численность населения (обозначим ее Pm,x,t) и послужит нам базой для прогноза. Очевидно, прогнозируемая численность населения Pm,x+1,t+1 отличается от базовой численности населения Pm,x,t, поскольку некоторая ее часть не доживет до 1 января t+1 года. Строго говоря, прогнозируемая и базовая численности населения связаны следующим уравнением

Pm, x+1, t+1 = Pm,x,t (1? qm,x+1/ 2,t )

где qm,x+1/2,t -- вероятность того, живой мужчина, достигший точного возраста х+1/2 лет в середине года t, не доживет до середины года t+1 (линия жизни такого мужчины прервется на отрезке, ограниченном точками Y и Z).

Выражение (1? qm,x+1/ 2,t ) используется в уравнении, так как средний возраст в совокупности людей, которым в предыдущий день рождения исполнилось х полных лет (то есть в базовой численности населения), составляет х+1/2 года. Поскольку точка Z принадлежит t +1 году, данными за который мы не располагаем на момент построения прогноза, постольку выражение 1? qm,x+1/ 2,t мы заменяем на приблизительно равное

Pm, x+1, t+1 ? Pm,x,t (Lm,x+1,t / Lm,x,t )

где Lm,x+1,t, Lm,x,t -- соответственно, числа живущих в возрастах х+1 и х лет, рассчитанные для мужского населения в году t (этим числам соответствуют отрезки GH и EF). Соотношение (Lm,x+1,t / Lm,x,t ) получило название коэффициента передвижки, а процедура, применяющая данное соотношение, -- метода передвижки возрастов.

Для прогноза численности мужского населения в возрасте 0 лет в году t +1 ( Pm,0, t+1 ) используется следующая формула

Pm, 0, t+1 = Nm,t (1?1/ 2 qm,0,t )

где Nm,t -- число мальчиков, родившихся в период от середины года t до середины года t +1, 1/ 2 qm,0,t -- вероятность того, что мальчик, родившийся между серединой года t и серединой года t +1, не доживет до середины года t +1.

Выражение (1?1/ 2 qm,0,t ) используется в уравнении, так как средний возраст людей, которым в середине года t +1 было меньше 1 года, составляет 1/2 года. Аналогично, заменим правую часть уравнения на приблизительно равную

Pm, 0, t+1 = Nm,t (Lm,0,t / lm,0,t )

где Lm,0,t -- число живущих в возрасте 0 лет, рассчитанное для мужского населения в году t; lm,0,t - корень таблицы смертности, рассчитанной для мужского населения в году t.

Чтобы рассчитать величину Nm,t, необходимы данные об общих числах родившихся в годы t и t+1:

где Nt-1/2 и Nt+1/2 -- числа родившихся в календарные годы t и t+1 (символы t-1/2 и t+1/2 обозначают, что учитываемые рождения произошли, соответственно, до середины года t и после середины года t+1); дm -- доля мальчиков в общем числе родившихся; fx,t-1/2 и fx,t+1/2 -- возрастные коэффициенты рождаемости в календарные годы t и t+1; Pf,x,t и Pf,x,t+1 -- численности женского населения в возрасте х в годы t и t+1, соответственно.

Исходя из того, что возрастные коэффициенты рождаемости за один календарный год изменяются мало, уравнение можно записать: Nm,t ? дmУ f x,t (Pf ,x,t + Pf ,x,t+1) / 2. Если учесть влияние миграции, то прогнозируемые численности населения составят

Pm,x+1,t+1 ? Pm,x,t (Lm,x+1,t / Lm,x,t ) + MIGRm,x+1,t+1, Pm,0,t+1 ? Nm,t (Lm,0,t / lm,0,t ) + MIGRm,0,t+1

где MIGRm,x+1,t+1, MIGRm,0,t+1 -- сальдо миграции мужского населения, пережившего середину t+1 года в возрасте х+1 и 0 лет, соответственно, за период с середины года t до середины года t+1.

На практике значительно чаще используется другой способ -- с применением более широких возрастных групп. При этом все возрастные группы (кроме наиболее старшей) должны быть одинаковой «ширины», а срок прогнозирования за одну итерацию должен быть равен «ширине» возрастных групп

nPm,x+n,t+n = nPm,x,t (nLm,x+n,t/ / nLm,x,t) + nMIGRm,x+n,t+n, nPm,0,t+n = nNm,t (nLm,0,t / nlm,0,t) + nMIGRm,0,t+n, nNt = n Уn fx,t (nPf,x,t + nPf,x,t+n) / 2

где n -- ширина используемых возрастных групп и срок прогнозирования за одну итерацию; nLm,x+n,t и nLm,x,t -- числа живущих в возрастах х и х+n лет; nPm,x,t -- численность мужского населения в возрасте от х до х+n лет в середине года t; nMIGRm,x+n,t+n -- сальдо миграции мужского населения, пережившего середину года t+n в возрасте от х до х+n лет, за период с середины года t до середины года t+n; nNt -- число родившихся за период с середины года t до середины года t+n; n fx,t -- возрастной коэффициент рождаемости в группе от х до x+n лет за период с середины года t до середины года t+n. Смысл последних уравнений состоит в том, что при отсутствии внешней миграции разность между численностью населения в возрасте х лет и старше в году t и численностью населения в возрасте х+n лет и старше в году t+n равна числу смертей, произошедших за период с года t до года t+n среди лиц, которым в году t исполнилось х и более лет. Чтобы определить общее число смертей за указанный период, необходимо дополнительно учесть смертность детей, родившихся за период с t до t+n года.

Прогноз на срок, продолжительность которого отличается от величины кратной «ширине» используемых возрастных групп (например, на срок 12 лет при 5-летних возрастных группах), может быть получен интерполяцией прогнозов на стандартные сроки (в указанном случае -- на сроки 10 и 15 лет). Такая интерполяция может быть произведена с помощью какой-либо из математических моделей (линейного, геометрического или экспоненциального роста).

Основное преимущество метода компонент (когортно-компонентного метода) заключается в возможности прогнозирования возрастно-половой структуры населения. Перспективные оценки возрастно-половой структуры населения служат основой для функциональных прогнозов населения.

43. Роль ООН в решении актуальных демографических проблем современного мира

Основные направления деятельности ООН в области народонаселения:

· сбор, обработка и распространение демографической информации;

· разработка рекомендаций для международного сообщества и государств -- членов ООН по реализации мер демографической политики;

· исследование проблем народонаселения, включая анализ взаимодействия демографических, социальных, экологических и экономических процессов;

· организация и проведение под эгидой ООН международных конференций по народонаселению на межправительственном уровне.

С 1946 года до середины 1960-х годов ведущими направлениями деятельности ООН в области народонаселения были проблемы учёта и статистики населения. При техническом содействии ООН в рамках переписей населения они были проведены во многих развивающихся странах, осуществлена унификация программ ряда национальных переписей. После 1970-1980-е вопросы учёта и использования демографических факторов в демографических мероприятиях экономической и социальной политики и международного сотрудничества в сфере экологии. С целью решения демографической проблемы ООН приняла «Всемирный план действия в области НН» (важное место уделялось планированию семьи).

В структуру вспомогательных органов Экономического и Социального Совета ООН входит Комиссия по народонаселению и развитию.

ООН издаётся много специализированной демографической литературы: демографический ежегодник ООН, «Новости народонаселения» и т. д.

Основные документы, принятые на всемирных конференциях ООН по народонаселению

· 1954, Рим. Первая всемирная конференция по народонаселению. Постановила сбор более полной информации о демографической ситуации в развивающихся странах, способствовать организации центров, которые помогут в подготовке специалистов в области демографической аналитики.

· 1965, Белград. Главное внимание -- плодовитости как части политики (например, на развитие планирования семьи).

· 1974, Бухарест. Первая конференция международного характера, представители 135 стран. Главное внимание -- вопросам народонаселения в соотношении с развитием стран. Был принят «Всемирный план действий в области народонаселения» (на 20 лет вперед). Сторонники мальтузианства получили отпор.

· 1984, Мехико. Подведение десятилетних итогов. Декларация, расширяющая «Всемирный план» в связи с результатами последних исследований.

· 1994, Каир. Более 180 стран. Предложена новая программа действий на следующие 20 лет. Новая фаза интеграции вопросов народонаселения в политику соц-эконом развития.

· 1999, Нью-Йорк. Пересмотр и оценка исполнения программы 1994 года. Главное внимание -- достигнутому прогрессу в использовании стратегии по народонаселению.

44. Демографическое старение, его факторы и последствия

На старение населения или увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения помимо снижения рождаемости (в этом случае говорят о «старении снизу») влияет увеличение средней продолжительности жизни пожилых людей («старение сверху») и в определенной мере миграция и некоторые другие факторы.

Для оценки процесса старения населения применяются различные шкалы. В соответствии с одной из них население считается старым, если доля лиц в возрасте 60 лет и старше составляет 12% и выше по отношению ко всему населению (в возрасте 65 лет и старше -- выше 8%). Согласно прогнозам ООН, доля лиц в возрасте 60 лет и старше возрастет с 8,2% населения мира в 1950 г. до 15% в 2025 г., в развитых же странах эта доля может возрасти и до 30%. В развитых странах в 2000 г. Лица в возрасте 60 лет и старше уже составляли почти 20%, тогда как в развивающихся эта доля не превышала 8%. Уже в 1990-е гг. доля лиц в возрасте 60 лет и старше во многих странах Европы достигла 21% (в Швеции -- 23%, России -- 16%), в то время как, например, в Кувейте и Катаре она составляет 2,1%, Объединенных Арабских Эмиратах -- 2,5%, Нигере -- 3,5%.

В большинстве стран основную часть пожилого населения составляют женщины, поскольку средняя продолжительность их жизни больше, чем у мужчин (наибольшая разница в 10,3 года в 1990-е гг. наблюдалась в России), и во многих из этих стран пожилые неимущие женщины находятся в особенно уязвимом положении1. В 2000 г. женщины в возрасте 60 лет и старше было на 63 млн. больше, чем мужчин той же возрастной группы, а среди самой старшей возрастной категории (80 лет и старше) число женщин в 2-5 раз превышает число мужчин. Из табл. 25.4 видно, что в развитых странах мира доля пожилых в целом значительно выше, а среди женщин в возрасте 60 лет и старше различия не так велики. Нарастающее постарение населения ставит таким образом перед обществом серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы. Среди них -- проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых, необходимость выделения дополнительных средств на медикосоциальную помощь пожилым и многое другое. При этом подчеркнем, что в последние годы наметилась тенденция по снижению коэффициента демографической поддержки пожилых людей (число людей трудоспособного возраста на одного человека в возрасте 60 лет и старше) и в перспективе, как видно, из табл. 25.4 она явно усилится, в том числе и в развитых странах.

Правда, следует иметь в виду, что материальные и иные блага, которыми располагают и которые увеличивают своим трудом трудоспособные поколения, являются в определенной мере результатом труда их предшественников, нынешних пенсионеров.

Наконец, мировое сообщество в целом и каждое государство в отдельности должны осознать, что старение - это закономерный, исторически обусловленный процесс, имеющий по существу необратимые последствия, которые можно и нужно эффективно учитывать в своей повседневной практике.

45. Классическая концепция демографического перехода



46 Показатель младенческой смертности. его расчет и динамика в России



47. Демографическая политика: определение, история, методы

миграция смертность рождаемость население

Демографическая политика -- это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Структура демографической политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей, а также разработку и реализацию средств для их достижения.

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Демографическая политика, как правило, реализуется через комплекс различных мер:

- экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);

- административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);

- воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

Меры демографической политики могут с точки зрения их влияния на поведение могут выступать как стимулы или как ограничения.

Демографическая политика имеет давнюю историю. Еще первобытные люди применяли аборты, детоубийство и длительные перерывы в брачной жизни, чтобы не допустить роста населения.

Истоки активной демографической политики восходят к римскому императору Гаю Юлию Цезарю (1020 - 44 гг. до н.э.). Поддерживая многодетных, он распределил общественные земли, не находившиеся в частном владении, между 20 тысячами граждан, имеющими по трое и более детей. Цезарь основывал новые колонии, расселив по заморским территориям около 80 тыс. граждан.

Демографическая политика рабовладельческих государств, направленная на расширенное воспроизводства свободного населения, игнорировавшая интересы и условия жизни «говорящих орудий» -- рабов (а они подчас составляли от четверти до половины населения) не дала тех результатов, которые от нее ожидались. Богатая часть свободного населения не была заинтересована в расширенном воспроизводстве семьи, бедные слои не имели экономических условий для содержания нескольких детей. Что касается воспроизводства рабского населения, то основным источником пополнения рабов были войны, захват пленных. Как правило, купить раба на рынке было дешевле, чем нести расходы по содержанию детей рабов.

Смена рабовладения феодализмом способствовала появлению у крестьян стимулов к большой семье -- воспитание детей стоило дешево, а рабочая сила в хозяйстве была нужна, тем более что налогами облагалось, как правило, только взрослое население.

Отношение к численности населения, к семье определялось высоким уровнем смертности, эпидемиями, уносившими сотни тысяч жизней. Так, «черная смерть» -- европейская пандемия чумы в 1347-1353 гг. сократила население местами на 80-90% населения, а в целом в Европе умерло примерно 25 млн. человек или 50% населения того времени. Такие потери безусловно способствовали формированию теории и политики, ориентированных на поддержку роста (или, как минимум, восстановления) численности населения. Подобные взгляды отражены в трудах великих мыслителей раннего средневековья Ф. Аквинского, Н. Макиавелли, родоначальников утопического социализма Т. Мора и Т. Кампанеллы и многих других. Так, теолог и философ Фома Аквинский (1225 / 1226- 1274 гг.) полагал, что богатство общества умножается с возрастанием числа лиц физического труда.

48. Соотношение социальной, демографической и семейной политики

Демографическая политика -- это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

В контекстах, связанных с деятельностью в области народонаселения, используются и другие, близкие по значению понятия: социально-демографическая политика, политика народонаселения (населения), семейная политика, планирование семьи, планирование населения, контроль рождаемости, регулированеие рождаемости, контроль населения, управление демографическими процессами и др.

Наиболее близкий по значению термин -- политика народонаселения в русскоязычной литературе используется в узком смысле как синоним демографической политики, в широком -- включает, помимо регулирования демографических процессов, другие сферы: регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни (доходы, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение).

Термин контроль рождаемости или регулирование рождаемости используют для описания воздействия государства на процесс рождаемости, главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране. Иногда употребляется также для обозначения контроля рождений (деторождений) на уровне семьи, применения супружескими парами (или индивидами) методов, с помощью которых они регулируют число рождений (или время рождения детей) в семье. Регулирование рождаемости путем проведения государственных программ планирования семьи или поощрения деторождения иногда также обозначается термином контроль населения. В этом случае к регулированию рождаемости может добавляться регулирование брачности, стимулирование или ограничение создания брачных пар через, например, возраст вступления в брак.

Термин семейная политика используется все чаще и чаще как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных и иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов. В отличие от демографической политики семейная политика не направлена на достижение каких-то определенных демографических результатов. Можно сказать, что семейная политика, как часть социальной политики, призвана гармонизировать отношения между личностью, семьей и обществом.

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Особую сложность демографической политике как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных; экономических, социально-политических, экологических и этнокультурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных.

49. Опыт проведения демографической политики в СССР, России

Демографическая политика в Российской Федерации до 1990-х гг. была составной частью единой общегосударственной политики СССР, и лишь после провозглашения Россией суверенитета (1990 г.) и распада Советского Союза (1991 г.) можно говорить о новом этапе российской политикив области населения.

Социалистическое государство, основой экономической системы которого было плановое хозяйство и общественная собственность на средства производства, было вынуждено относиться к населению не только как к объекту социальной политики, но и как к экономическому субъекту, как к источнику трудовых ресурсов и потребителю централизованно и планомерно распределяемого общественного продукта.

Советская идеология всегда отводила семье подчиненную роль в системе социальных отношений. «Общественное выше личного», «Незаменимых людей нет» -- эти и другие социальные постулаты социализма не могли не сказаться на обобществлении демографического поведения, на выработке норм и законов, регулирующих брак, рождение детей, миграцию. Практика не расходилась с теорией. В.И. Ленин предлагал заменить индивидуальное хозяйствование отдельных семей общим кормлением больших групп семей, -- и строились фабрики-кухни, а прибывающее городское население расселялось по коммунальным квартирам.

Демографические результаты социальной политики первых лет советской власти были, на первый взгляд, просто ошеломляющими, создавали иллюзию безграничных возможностей социализма. Например, продолжительность жизни выросла с 32 лет в начале века до 44 лет в 1926 г., а младенческая смертность за этот же период сократилась с 269 на 1000 новорожденных до 174 (!).

В то же время к 1940 г. продолжительность жизни выросла лишь до 47 лет, а младенческая смертность -- важный социальный индикатор --составила в 1940 г. 182‰, т.е. была выше, чем в середине 1920-х гг.

Курс на индустриализацию, взятый первым пятилетним планом, потребовал значительного привлечения рабочей силы в промышленность, способствовал бурному росту городского населения. Так, только за 1928-1932 гг. темпы прироста населения Москвы превысили 6% в год, а число рабочих и служащих выросло с 0,7 млн. чел. до 1,7 млн. чел. Гипертрофированное развитие крупных городов породило немало социальных проблем, поэтому в 1932 г. было принято решение об административном регулировании численности населения Москвы и некоторых других крупнейших городов.

Индустриализация и урбанизация населения способствовали разрушению патриархальной семьи, вовлечению женщин в общественное производство, особенно в городах. Результатом стало формирование тенденции к сокращению рождаемости (за 1925-1935 гг. общий коэффициент рождаемости сократился в полтора раза -- с 45‰ до 31,6‰). Ускорился переход от многодетной (5 и более детей) к среднедетной (3-4 ребенка) семье, в городах распространение получает малодетная семья (1-2 ребенка).

На демографическом развитии страны сказались и большие людские потери, связанные с принудительной коллективизацией, высылкой семей зажиточных крестьян (кулаков), репрессиями.

Одновременно с запретом на аборты в 1936 г. были введены небольшие денежные пособия для многодетных семей (при рождении седьмого и последующих детей), а также было намечено расширение сети родильных домов и детских садов.

Эффект запрещения абортов был кратковременным, и после роста коэффициента рождаемости с 31,6‰ в 1935 г. до 38,7‰ в 1938 г. к 1940 г. рождаемость вновь упала до 31,2‰.

Колоссальный урон населению и экономике страны был нанесен Второй Мировой войной.

Запрет на аборты сохранялся вплоть до 1955 г. и был отменен, когда население восстановило довоенную численность. В 1956 г. была вновь увеличена продолжительность отпуска по беременности и родам до 16 недель (8 до и 8 после родов).

В 1970-е гг. в систему семейной поддержки вводится новое пособие: на детей в малообеспеченных семьях с доходом до 50 руб. на человека (1974 г.). При этом продолжительность выплаты пособия было ограничено возрастом ребенка -- до 12 лет. Были также повышены пособия одиноким матерям.

Ухудшение демографической ситуации, не совместимое с провозглашенным построением коммунизма, породило жесткую идеологическую цензуру, запрет на публикацию в открытой печати данных о растущей смертности и снижающейся продолжительности жизни.

До 1981 г. меры демографической политики сводилась, по сути дела, к экономической и моральной поддержке и даже поощрению многодетности (начиная с мер, введенных в 1936 г. и усиленных в 1944 г.) и к экономической поддержке малообеспеченных семей (с 1974 г.).

Комплекс мер демографической политики, введенных в СССР в 1981-1983 гг., а в РСФСР -- в 1981-1982 гг. (поэтапно, по регионам страны) содержал новые принципы и меры поддержки семьи. Официальная трактовка целей принятых мер была следующей -- создание лучших условий для роста населения и воспитания подрастающих поколений. Реализация данных мер в сочетании с крайне благоприятной для роста рождаемости возрастной структурой, сложившейся в первой половине 1980-х гг. (в этот период через возраст наибольшей интенсивности деторождения -- 20-24 года -- проходило многочисленное поколение родившихся в конце 1950-х -- начале 60-х гг.), явно способствовала росту общего числа рождений, продолжавшемуся вплоть до 1987 г., некоторому увеличению числа и доли рождения вторых и третьих детей. Результат -- рост числа родившихся (в целом в СССР) до 5,4 млн. в 1983-85 гг. и до 5,6 млн. в 1986-1887 гг.

Рост рождаемости и снижение смертности (в результате антиалкогольной кампании 1985-1986 гг.) дали повод как ученым, так и политикам, трактовать благоприятную динамику демографических показателей как свидетельство успешности демографической политики, порождали иллюзию «управляемости» демографических процессов. Популярной была концепция необходимости поощрения среднедетной семьи, обеспечивающей расширенное воспроизводство населения. При этом необходимость роста численности населения считалась само собой разумеющейся, отвечающей долгосрочным интересам развитого социализма.

Структурные факторы, обусловившие рост рождаемости в середине 1980-х гг., достаточно быстро исчерпали себя, и с 1988 г. начался новый этап снижения рождаемости. Чтобы его затормозить, а также улучшить охрану здоровья матери и ребенка, в 1989-1990 гг. был поэтапно продлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным до 1,5 лет (с сохранением прежнего размера оплаты) и до 3-х лет (без содержания).

В 1990 г. был увеличен с 56 до 70 дней дородовой отпуск. Начавшаяся в конце 1980-х гг. реформа пенсионного обеспечения, существенно ограничила возможности дальнейшего расширения помощи семьям с детьми. Это значительно повысило роль региональной демографической политики.

В большинстве республик СССР в 1989-1990 гг. были разработаны региональные программы развития населения на период до 2000 г. и далее, включающие меры помощи семьям с детьми, меры по снижению смертности, охране материнства и детства, регулированию миграции и т.д.

Госкомтрудом СССР в 1990 г. были подготовлены «Основы государственной политики по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства».

Распад СССР (1991 г.) поставил вопрос о выработке в России концепции собственной демографической политики, учитывающей новые экономические, социальные и политические условия.

В условиях переходной экономики стала проводиться политика социальной защиты семей с детьми, была введена единая система семейных пособий, призванная смягчить влияние переживаемого Россией кризиса на уровень жизни семей с детьми, противостоять дальнейшему падению рождаемости. Новая система пособий, введенная федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г.

В сентябре 2001 г. распоряжением Правительства РФ была одобрена разработанная Минтрудом РФ «Концепция демографического развития России на период до 2015 года», в которой сформулирована долгосрочная цель демографической политики: стабилизация численности населения России и создание предпосылок для роста населения.

Указом президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года была утверждена концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Основными целями данной концепции являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек. Также в планы входят повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

50. Опыт проведения демографической политики в современном мире

51. Выборочные социально-демографические исследования как источник информации о населении

Выборочное социально-демографическое обследование -- получение характеристик всего населения на основе сбора сведений о его части. Цель выборочного обследования заключается в том, чтобы провести изучение интересующей исследователя проблемы на небольшой, по специальным правилам отобранной группе населения, с тем, чтобы полученные результаты затем распространить на все население (или на ту его часть, которая является объектом изучения). Выборочное обследование, представительное для всего населения страны, называют микропереписью. Обычно микропереписи проводят для отработки программы будущей переписи и получения текущей информации по актуальным демографическим и социально-экономическим проблемам населения (например, о рождаемости и ее факторах, о характеристиках семьи и домохозяйства и т.д.)

Выборочные социально-демографические обследования обеспечивают сбор детальной информации за длительный период времени как о демографических процессах, так и о миграции, значение которых особенно велико при изучении демографических установок и миграционного поведения, а также оценке эффективности демографической политики. При проведении выборочного обследования требуется обоснование объема выборочной совокупности, т.е. доли населения, в которой должен проводиться опрос, для того, чтобы результаты выборки с определенной точностью отражали изучаемые характеристики генеральной совокупности, т.е. были репрезентативными.

Обследования бывают разовыми, единовременными, периодическими, проводимыми через одинаковые промежутки времени, или текущими, когда одна и та же выборочная совокупность людей опрашивается регулярно. Для изучения демографических процессов и явлений, имевших местов прошлом, проводят ретроспективные выборочные обследования, в основе которых лежит анамнестический метод (от греч. «анамнезис» -- воспоминание). Большой вклад в разработку анамнестического метода внесли отечественные демографы Г.А. Баткис и В.В. Паевский. Различают обследования процессов, происходивших в отдаленном прошлом (25-30 лет назад) такие обследования дают информацию, необходимую для изучения рождаемости. Если период обследования касается событий годичной давности, то наряду с получением сведений о рождаемости, они дают богатую информацию для изучения смертности, брачности и миграции. Наиболее характерный пример ретроспективного обследования -- опрос женщин о всех случаях рождения и смерти их детей. При этом фиксируются дата события и возраст опрашиваемой в момент опроса, что позволяет получать информацию по поколениям и изучать событие в хронологической последовательности, восстанавливая, таким образом, картину прошлого. При разработке данных анамнестического обследования совокупность опрашиваемыхразбивается по календарным годам их жизни и рассматривается как совокупность человеко-лет, как бы прожитых под наблюдением. Это позволяет для каждого календарного года получить сведения как о числе событий, так и о совокупности опрошенных, в которой эти события произошли, что дает возможность сопоставлять показатели в разные периоды и учитывать влияние конкретной эпохи на процессы воспроизводства населения. Один из недостатков ретроспективного обследования связан с тем, что точность ответов во многом зависит от пробелов, свойственных человеческой памяти, в этом случае программа исследования должна быть по возможности краткой, так как ответы даются по воспоминанию. Кроме того, изучаемая совокупность может быть не вполне представительной, если какая-то часть признаков фиксируется относительно недоживших до впервые в качестве единицы учета выделялось домохозяйство.момента опроса наравне с дожившими.

Впервые крупномасштабное выборочное демографическое обследование населения по типу микропереписи было проведено в январе 1985 г. Оно охватило 5% населения и имело целью проследить изменения в составе населения страны за время, прошедшее после переписи 1979 г. Помимо сведений, совпадающих с программой переписи 1979 г., в программу обследования были включены разделы. посвященные более глубокому изучению рождаемости и брачности, жизненных условий населения, а также мнений населения относительно наиболее актуальных для того периода социальных проблем, связанных с решением вопросов жилищной сферы, медицинского обслуживания, услуг, транспорта и т. д.

Второе подобное обследование было проведено в России в марте 1994 г. В нем впервые в качестве единицы указано домохозяйство.

52. Регистры населения как источник информации о населении

...