Проведение и особенности реформ в России

23. Создание основ гражданского права (1917-1920гг.)

Изменился статус субъектов гражданских правоотношений, в особенности физических лиц Были сняты всякого рода ограничения, которые су шествовали до революции по половому, национальному, вероисповедному принципам. Все граждане получили совершенно одинаковую гражданскую правоспособность Изменились отношения собст-ти. Масса объектов. при том наиболее ценных, перешла в гос собст-ть. Это земля. большой круг промышленных предприятий транспорт Оставалась в значительном объеме и частная собст-гь на средств;! произ-ва Появилась новая отрасль права хозяйственная Хоз объекты по су щсств\ переходил из сферы чисто гражданских правоотношений в сферу административного регулирования. Для данного периода характерно сужение спектра гражданско-правовых отношений Граж оборот сузился также и за счет введения широкого круга монополий, те возник круг объектов. которые могли продаваться только гос - вом. Частная торговля ими была запрещена Была введена монополия внешней торговли В этой сфере любые товары могли покупаться или продаваться только надлежащими гос органами, что позволило установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозов капитала границу. В апреле 1У1Х был издан декрет об отмене наследования Всякое имущество. оцениваемое на сумму свыше 1(1 тысяч руб после смерти собственника переходило в доход гос-ва Декрет оговаривал, что в случае, если на иждивении наследодателя состояли нуждающиеся нетрудоспособные лица. то они имели право получать содержание из имущества умершего.

24. Создание основ семейного права в 1917-1920гг. Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918г

До революции нормы семейного права считались частью гражданского права и содержались в своде законов гражданских. Это подчеркивало приоритет имущественных прав в семейно-правовом регулировании. Был отвергнут феодальный церковный брак и установлен гражданский(1917г.). Необходимым условием для вступления в брак была добровольность. Был принят декрет о расторжении брака, также как заключение брака, расторжение его не входило в ведение церкви Развод оформлялся на основе заявления в органы загса. Брак мог быть расторгнут по просьбе одного или обоих из в об актах гражданского состояния, согласно которому лица, вступающие в брак должны мужской пол 18 лет. Вступающие в брак должны быть в здравом уме. В брак не могут вступать родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, братья и сестры. Брак может быть прекращен только разводом. Так же брак не создает общности имущества, супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-торговые отношения. Не устанавливалось различие между родством внебрачным и брачным. Отцом и матерью ребенка считаются лица, которые написаны в книге записей рождений. Дети не имеют право на имущество родителей и наоборот. Родители обязаны давать детям пропитание и содержать их до наступления совершеннолетия. В обязанности опекунов входит охрана личных и имущественных интересов их подопечных. Опекуны являются законными представителями. Попечители назначаются для совершения сделок и управления имуществом.

25. Развитие трудового права в 1917-1920гг. Кодекс закона о труде 1918г

Первым сов. законом о труде стал декрет СНК «о 8-ми часовом рабочем дне» (191Хг) декрет устанавливал, что рабочий день не должен превышать 8 часов, не считая перерыва на обед Для лиц, не достигших 18 лет. рабочий день сокращался до 6 часов, они не допускались к сверхурочным работам. Работать по найму могли только достигшие 14 лет заработная плата определялась тарифными соглашениями. Кодекс закрепил завоевания трудящихся, которые были достигнуты в результате победы в октябрьской революции. Впервые в кодексе было провозглашено право граждан РСФСР на труд, но это право не могло быть гарантировано советским государством. Действие кодекса распространялось не только на гос. предприятия, но и на частные. КзоТ закрепил всеобщую трудовую повинность, т.е. устанавливалась обязательность труда для всех трудоспособных. Цель учета всего трудоспособного населения-выдача трудовых книжек. Государство сосредоточило в своих руках все сведения о наличии рабочих мест и безработных, чему способствовала национализация промышленных предприятий. Устройство на работу осуществлялось только через гос.органы. Позже было издано постановление о воспрещении безработных отказываться от работы.

КзоТ 1918г. содержал главы, которые регулировали рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. Зарплата выдавалась в натуральном виде в связи с падением курса рубля. Кодекс запрещал детский труд. Был принят декрет по борьбе с прогулами, он предусматривал обязательную отработку прогула. Повышению производительности труда способствовала система поощрений. Было введено соц. обеспечение из гос.бюджета для нетрудоспособных и безработных. РСФСР было первой советской республикой, кодифицировавшей.

26. Создание правовых основ земельного права (1927-1920гг.)

В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих наркоматов. Создавались совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования. В развитие положение о совхозах был принят декрет, предоставлявший право объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам получать земельные участки для организации на них совхозов (для удовлетворения своих потребностей). Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывавшейся судебной практики и быстро формировавшейся законодательной базы (декреты СНК и постановления ВЦИК). Прежде всего законодатель стремился решить наиболее важные и актуальные (социальные, политические, экономические) проблемы. Однако в процессе законотворчества формировалась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе.

Гос-во, являясь единственным собственником земли получало возможность устанавливать такие земельные порядки, которые по его мнению соответствуют интересам трудящихся- принцип неотчуждаемости.

Неотчуждаемость земли, ее недр, вод и лесов привели к полному изъятию этих объектов из гражданского оборота, в силу чего все гражданские сделки о земле - купля-продажа, залог, дарение, завещание и т.д. - объявлялись недействительными. Национализация земли имела огромное значение в экономике и с/х. Декреты о земле: крестьяне получили право поделить всю землю, включая и бывшие помещичьи владения, на основе тех обычаев, которые существовали здесь ранее, т.е. по количеству трудоспособных членов семьи или по количество едоков. Допускались коллективные формы землепользования. В 1918г. закон о социализации, который возлагал на земельные органы развитие коллективных хозяйств в земледелии. Декрет и закон обеспечили условия для возникновения коллективных хозяйств. Формой колхозов стала коммуна. Коммуны образовывались на базе его имении и объединяли не только производство, но и быт. Многие коллективные хозяйства имели свои уставы, выработанные самими крестьянами на основе общих положении, установленные декретами советской власти.

27. Развитие уголовного права в 1917-1920гг. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919г

В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное чутье пролетарского суда: «В интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий пролетариат должен выработать правила обуздания своих классовых врагов». Под правом кодекс понимал систему (порядок) общественных отношений.

При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодексе не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами. На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, нужды, невежество и несознательность. При определении меры наказания суду следовало учитывать: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер объекта преступления, такие мотивы, как «жестокость, злоба, коварство, хитрость, запальчивость, легкомыслие и небрежность», а также другие обстоятельства. Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела к произволу. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке органами ВЧК. Такая мера, как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократов была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918г.

28. Создание судебных органов в 1917-1920гг

Декреты о суде и ревтрибуналах. Первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. Декрет СНК РСФСР --Декрет о суде № 1. Он упразднил все дореволюционные судебные органа созданные судебной реформой 1864 г. Ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен их создавались местные коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными Советами. Подсудность местных судов была ограничена кругом менее важных гражданских (сумма иска три тысячи рублей) и уголовных (наказение до двух лет лишения свободы) дел. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституций Предварительное следствие осуществляли единолично судьи.

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Кассационное обжалование могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда, если вышестоящий устанавливал неполноту или неправильность проведенного предварительного следствия, нарушения процессуальных, уголовных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступлении в деянии осужденного. Дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания. Одновременно с местными судами Декрет провозглашал создание революционных трибуналов для «борьбы против контрреволюционных сил». Предварительное следствие для трибуналов осуществляли следственные комиссии, учреждаемые при Советах. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами ВЦИК, СНК, положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров, «революционным правосознанием» и «законами свергнутых правительств», если они не противоречат вышеперечисленным нормам и принципам. Однако уже в ноябре 1918 г. ссылки на старые законы были вовсе запрещены. В феврале 1918 г. ВЦИК принял новый Декрет о суде № 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состоявшие из трех постоянных членов и четырех народных заседателей (по гражданским делам) и двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда (по уголовным делам). Заседатели принимали решение не только о факте преступления, как это было в суде присяжных, и о мере наказания. Декрет воссоздавал следственные комиссии при дружных судах, избираемые местными Советами. Создавались коллеги правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осу ществляли защиту в суде. Предполагалось создание областных судов и Верховного судебного контроля, однако эти органы так и не были сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам (борьба с левыми эсерами, имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверие к старым юристам) осенью 1918 г. были ликвидированы окружные суды. Отменялся апелляционный порядок, обжалования, по Декрету допускалась лишь кассация (по мотивам существенности допущенных в судебном разбирательстве нарушений и «несправедливости»). В июле 1918 г. СНК принял Декрет о суде № 3, вновь расширивший компетенцию местных судов (иски до 10 тыс. рублей, наказания до пяти лет лишения свободы). Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов. В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР, которое унифицировало судебную систему республики. Учреждалась единая форма суда -- народный, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Выборы судей осуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных Советов. Кандидаты должны были пользоваться избирательными правами и иметь опыт политической работы. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами советской власти и «социалистическим правосознанием». Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Члены коллегий были должностными лицами (вплоть до 1920 г., когда они утратили этот статус). Предварительное следствие проводили следственные комиссии, милиция либо сами судьи. Принципами нового судебного права стали: коллегиальность в принятии судебных решений, уменьшение роли судебного профессионализма, расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов, сближение судебной и властноуправленческой деятельности Советов. Вместе с тем в 1918 г. частично предпринимались попытки вернуться к некоторым институтам и принципам старого судебного права (аналогии с судом присяжны, мировыми судами, системой следствия). Разработка нового судебного права осуществлялась на специальных съездах работников юстиции, на которых происходило обобщение судебной практики, обсуждались и разрабатывались проекты новых правовых актов, отбирались кадры работников судебной системы. Съезды, проходившие в 1918--1920 гг., внесли серьезный вклад в работу кодификации нового права.

Ревтрибуналы. Уже Декрет о суде № 1 параллельно с местными учреждал особые суды «для борьбы против контрреволюционных сил» -- революционные трибуналы. В компетенцию входила борьба с контрреволюцией, мародерством, саботажем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников». Социальная направленность деятельности этих органов была определена. В их состав входили председатель и шесть заседателей избираемых губернскими и городскими Советами. Предварительное следствие осуществляли особые следственные комиссии. Система ревтрибуналов начала формироваться уже в январе 1918 г., когда были созданы специальные революционные трибуналы печати. Трибуналы стали создаваться по всей территории страны на уровне губерний, уездов городов и даже волостей. С марта по май 1918 г. Наркомат юстиции разрабатывал проект Декрета о революционных трибуналах, который был принят СНК в мае 1918 г. Предписывалось сохранить ревтрибуналы только в крупных центрах и упразднить их в иных местах. Деление трибуналов по направлениям деятельности (борьба с контрреволюцией, спекуляцией, по делам печати также упразднялось. Была сделана попытка укрупнить и централизовав деятельность этих органов. Одновременно приняты меры к разделение юрисдикции трибуналов и местных судов (более детально это было сделано в ноябре 1918 г. в Положении о народном суде РСФСР). Вместе с тем ревтрибуналам оставлена полная свобода в выборе мер «борьбы с контрреволюцией ». Тенденция к централизации системы проявилась также в создании центрального Революционного трибунала при ВЦИК (май 1918 г.) и кассационного отдела при ВЦИК, рассматривавшего жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918 г.). В период гражданской войны система ревтрибуналов подвергалась существенным изменениям. В феврале 1919 г. ВЦИК своим постановлением подтвердил, что ревтрибуналы сохраняются только в губернских центрах и крупных городах. В их состав входят три члена, избираемых исполкомами Советов. Трибуналы проверяли следственные действия органов ЧК, которые наряду со следственными комиссиями осуществляли предварительное следствие. Судебное рассмотрение в трибуналах должно начинаться не позднее сорока восьми часов с момента окончания следствия. Положение о ревтрибуналах 1919 г. закрепило несколько отраслевых в этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы, транспортные суды, имевшие статус революционных трибуналов. В марте 1920 г. новое Положение о ревтрибуналах, принятое ВЦИК, упраздняло специальные следственные комиссии, возложив их функции на органы ВЧК и особые отделы, в состав ревтрибуналов стали входить представители губернских ЧК. Особенности судебного процесса, характерные для ревтрибуналов, объяснялись условиями Гражданской войны. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии, использование в качестве защитников и обвинителей только штатных членов коллегий при Советах, ярко выраженные социальные критерии при назначении наказаний - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам. При переходе к нэпу (1921--1923 гг.) система ревтрибуналов была существенно реорганизована и их большая часть упразднена. Сохранялись военные трибуналы высшего звена (фронтов, округов, корпусов, дивизий), военно-транспортные трибуналы в ряде крупных городов. В качестве органов чрезвычайной юстиции сохранялись также особые трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии, выпадавшие из общей судебной системы.

29. Судебная реформа 1922г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры

В мае 1922г ВЦИК утвердил положение о прокурорском надзоре. ВЦИК учреждал гос. прокуратуру в составе Нарком юстиции (но не как автономною система) Нарком юстиции возглавлял прокуратура, являясь Прокурором Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ. Поддержание обвинения в суде. наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражу Прокурор Республики наделялся правом входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК. руководить деятельностью прокуроров на местах Одновременно было принято положение и об адвокатуре В задачи адвокатуры входило оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде В 1922г были изданы положения о нотариате и об арбитражных комиссиях. На нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с недвижимосгью и другим имуществом, различного рода юрид. актов арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров В ноябре 1922г принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало суд реформе создавалась единая судебная система 1)народный суд в составе постоянного народного судьи: 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и 2 народных заседателей; 3) губернский суд; 4) верховный суд РСФСР и его коллегии Создавались спец суды - военные трибуналы. военно-транспортные трибуналы. трудовые сессии народных судов и др. изменилась система революционных трибуналов Их число сократилось. Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии [при СТО и губэкосо (губернских экономических совещаниях)].Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы. Верховный суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Президиума, Пленума и семи коллегий двух судебных (по уголовным и гражданским делам), двух кассационных, военной, военно-транспортной и дисциплинарной (по делам судебных работников). Для всех судебных органов Верховный суд был надзорной инстанцией, для губернских судов -- кассационной, по делам об особо опасных преступлениях -- первой инстанцией. За период 1922 по 1925 г. Верховные суды были созданы во всех союзных республиках. Изменилась система революционных трибуналов. Их число резко сократилось. Сохранились лишь военные трибуналы фронтов, округов корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в семи городах страны. Для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждениях (губсудах, Верховном суде РСФСР), следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста закрепились народные следователи, действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.

30. Национально-государственное строительство в 1917-1920гг. Образование СССР. Национально-государственное строительство в 1917-1920гг

В 1919г. декрет «об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом. Это объединение вызвано необходимостью командования, чтобы гос руководство отраслями было сосредоточено в руках единых органов. В договоры к соглашения со всеми независимыми СССР - Азербайджаном. Арменией, Гручисй и др. 13 сентября 1920г РСФСР, с одной стороны, и Хорезмийская Народная Советская Республика - с другой, решили установить прочный союч и с этой целью вступить в переговоры. Согласно этому договору РСФСР передает ХНСР недвижимое имущество: земли. водные пространства расположенные в пределах ХНСР на праве собственности или на праве пользования. 23-29 декабря 1920г. 8 всероссийским съездом советов был утвержден союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР и Украинской ССР (военный и хозяйственный союз) В 1921г. был принят декрет. согласно которому было постановлено образовать автономную Дагестанскую ССР как часть РСФСР. В ноябре 1922г - декрет ВЦИКа об объединении РСФСР с Дальневосточной республикой 26 декабря 1922г - постановление об объединении РСФСР. Украинской ССР. Закавказской СФСР и Белорусской ССР в СССР.

Образование СССР. Среди причин обрачования СССР важное место занимали внешние факторы. угроза новой военной иптервенции. экономическая изоляция Советской страны. Определенные успехи были достигнуты и в объединении республик по линии дипломатической и внешнеторговой. Однако полного единства не было. Нужно было переходить к более совершенной форме государственного единства Советской стран. Процесс преобразования федеративных отношений между советскими республиками начался весной 1922 г. 11 марта 1922 г. Политбюро внесло развернутое решение по вопросу о взаимоотношениях между РСФСР и УССР. в связи с претензиями украинских наркоматов к наркоматам и Совнаркому России по поводу нарушений последними договоров и соглашении между УССР и РСФСР, касающихся полномочии органов управления. 11 августа 1922 г была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотношениях республик. Был рассмотрен и принят проект разработаный Сталиным, который предусматривал включение Белоруссии. Украины. Закавкачья в РСФСР в качестве автономных республик НО был принят проект Ленина, который предлагал объединить советские республики в иное гос-во. все члены которого были бы исправными. Политбюро одобрило "Основные пункты Конституции СССР», на базе которых были разработаны проекты Декларации и Договора об образовании Союза ССР 10 Всероссийский Съезд республик в СССР 30 декабря 1922 г - 1 съезд Советов Союза ССР. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР В Договоре устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение его может производиться Съездом Советов Союза.

31. Конституция СССР 1924г

Конституция СССР 1924г.. -- это первая союзная Конституция Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена-31 января 1924г. 11 Всесоюзные съездом Советов СССР. Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов; Декларации об образовании СССР и Доеовора об образовании СССР Договор подразделялся на 11 глав, а главы-на 72 статьи. По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все зги вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных республик: съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы-СНК. Конституция СССР 1924 г. закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации. На основе Конституции СССР были приняты конституции союзных республик. Напр., в 1925 Конституция РСФСР. Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР.

32. Развитие гражданского права в 1921-1929гг. Гражданский кодекс РСФСР 1922г

Гражданский кодекс состоял из общей и особенной части, вещного, обязательственного, наследственного права. Законодатель стремился по возможности упростить систему норм. регламентирующих хоз. жизнь. Закон в значительной мере ориентировался на относительный и временный характер права переходного периода. Законодатель всячески подчеркивал, что имущественные права частных лиц являются уступкой во имя развития производительных сил страны и должны быть подчинены общей идее о господствующей роли социалистической собственности. Наряду с государственной и кооперативной собственностью чакон выделял частную собственность, которая физическпх лиц. собственность нескольких лиц. Не составлявших объединения, собственность частных юридических лиц. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Закон ограничивал также право частного собственника распоряжаться своей собственностью. Закон использовал специальный термин "обладание". означавший, что предмет, находящийся в частной собственности, не может влиться в гражданский оборот, его нельзя продать или купить. Определенные льготы предоставлялись кооперативам, арендаторам гос. имущества. Вводился институт неустойки. Закон регламентировал размеры договорных сумм. Сроки договоров и др элементы обязательства. Многие объекты были изъяты из оборота ( земля, леса и т.д.). Широкое распространение получили договоры аренды и концессии, на основании которых гос. имущество передавалось в пользование частных лиц. С 1921 г. в договоре аренды было запрещено одностороннее расторжение договора вне судебного порядка рассмотрения споров Сроки аренды жестко регламентировались. Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение гражданских договорных отношений. В ряде случаев несоблюдение закона приводило к признанию сделки недействительной.

33. Развитие трудового права в 1921-1929гг. Кодекс законов о труде РСФСР 1922г

Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) был утвержден постановлением ВЦИК 9 ноября 1922 г. Он состоял из 17 глав и 192 статей. В Общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятие всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового коллективного договора. Трудовой дововор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные довоеоры являлись соглашением заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условий найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп. Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке. КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование на государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица. Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства В апреле 1922 г. ВЦИК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г.-Декрет порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.

34. Развитие уголовного права в 1921-1929гг. Уголовный кодекс РСФСР 1922 и 1926 г

С окончанием гражданской войны чрезвычайная юрисдикция утратила видимое оправдание. В декабре 1921г. полномочия ЧК были сужены, а в феврале 1922г. ЧК была упразднена в заменена ПТУ как обычным отделом НКВД Вслед за этим был принят Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., который сводил все виды преступлений в рамки одного законодательного права и передавал их в компетенцию одних судов (в 1923 г. ревтрибуналы были ликвидированы). УК состоял из Общей части и Особенной части. Задачей УК была объявлена правовая защита государства трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов путем применения к нарушителям наказания иди других мер социальной защиты. К уголовной ответственности привлекались лица с 14 лет. К несовершеннолетним (от 14 до 16 лет) могли быть применены меры педагогического воздействия. Преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку. Целью наказания и других мер социальной защиты являлось общее предупреждение новых нарушений как со стороны нарушителя, так и других неустойчивых элементов общества. По некоторым статьям предусматривалась высшая мера наказания-расстрел. Так, смертная казнь, которая до этого рассматривалась в советском праве как чрезвычайная мера возмездия, теперь вводилась в обычную практику уголовного права (ссылка на ее временный характер была устранена в 1923 г.). УК РСФСР 1922 г. допускал применение аналогии. В Кодексе она была представлена так: "В случае отсутствия в УК прямых указании на отдельные виды преступлений наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям УК, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления с соблюдением правил Общей части сего Кодекса". УК РСФСР 1922 г. закрепил и освятил законом разделение между обычными и "государственными' преступлениями. Само понятие госуарственное преступление" впервые появилось в официальном правовом акте. В Особенной части УК на первом месте перечислены наиболее опасные государственные преступления-контрреволюцинные. Контрреволюционным признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеваний пролетарской революцией, власти рабоче-крестьянских Советов и правительства, а также помощь той части международной буржуазии, которая стремилась к свержению советского строя путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т.п. средствами. Статья 67 УК 1924 г. вводила принцип обратной силы закона (наказания за активные действия против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных постах при царском строе). 22 ноября 1926г. ВЦИК принял новый уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922г.

35. Развитие семенного права в 1921-1929 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР был утвержден ВЦИК 19 ноября 1926г. и введен в действие с 1 января 1927 г Кодекс состоял из 4 разделов и 143 статей Фактический брак был приравнен к зарегистрированному. Устанавливались следующие условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак --18 лет. В 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более, чем на один год. Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся,

отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака и др. Имущество супругов, нажитое а браке, признавалось совместным (общим). Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии. Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными Кодекс возобновлял действие института усыновления. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г., когда был принят новый Кодекс о браке и семье.

36. Развитие земельного права в 1921-1929 гг

Земельный кодекс РСФСР 1922 г Принят в ВЦИК 30 октября 1922г. Он состоял из Основных положений и 3 частей: о трудовом землеиспользовании, о городских землях и гос. земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. .Земельный кодекс РСФСР уделил основное внимание правовому режиму сельскохозяйственных земель. Он утвердил, что право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР 'отменено навсегда". Запрещалась покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли. Такие сделки признавались недействительными, а виновные наказывались в уголовном порядке. Право пользования землей из единого государственного земельного фонда предоставлялось: трудовым земледельцам и их объединениям. Городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР, желавшие обрабатывать ее своим трудом. Правда, в 1925 г. бывшие помещики были лишены права землепользования в своих прежних имениях. Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускалась трудовая аренда. В тех случаях, когда трудовое хозяйство по состоянию своей рабочей силы не могло выполнить своевременно сельскохозяйственные работы допускалось применение наемного труда с соблюдением норм об охране труда в сельском хозяйстве. В апреле 1925 г. было разрешено применение подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах (с подробным определением прав батраков в батрачек). Допускались различные формы землепользования. Кодекс регулировал правовое положение крестьян-землепользователей. крестьянских дворов, обществ. 15 декабря 1928 г. ЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства Союза ССР и союзных республик, которыми регулировались отношения, связанные с землепользованием и землеустройством.

37. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г

Развитие гражданского оборота требовало усиления судебной зашиты гражданских прав. В январе 1923 г. Наркомюст РСФСР издает Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса». 10 июля 1923 г. второй сессией ВЦИК десятого созыва был принят Гражданский процессуальный кодекс, который вводился в действие с 1 сентября 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей. Первая часть содержала основные положения, нормы о представительстве в суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и др. Второй часть состояла из норм об исковом производстве. Третья часть была посвящена регулированию особого, производства. Четвертая содержала положения об обжаловании и пересмотре решений. Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений. Гражданский процесс основывался на принципах устности, гласности, публичности производства, равенства всех перед законом, ведения дела на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик. Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс в любой стадии процесса (подача иска, судебное разбирательство и т, д.). Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Стороны могли вести дело в суде лично или через своих законных представителей. Лицами, участвующими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба на решение суда в губернский суд или Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись; нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. В установленных законом случаях депо могло слушаться в закрытом заседании.

38. Уголовно-процессуальный кодекс 1923 г

УПК РСФСР был принят 25 мая 1922г.третьей сессией ВЦИК девятого созыва. 15 февраля 1923г. ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР 1922 г. УПК РСФСР состоял м шести разделов, которые делились на 32 главы, а последние-на статьи. Всего было 465 статей. Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства, как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведения процесса на русском языке или языке большинства населения данной местности.В необходимых случаях приглашался переводчик. Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор. УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При производстве предварительного следствия, следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоятельства их уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на предварительное следствие не допускался. Надзор и законность возлагались на прокуратуру. В судебном заседании могли участвовать общественные защитники и обвинители. При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало. Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства. В УПК имелись нормы об исполнении приговора. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1961 г., когда в действие вступил УПК РСФСР 1960г.

39. Конституция СССР 1936 г

5 декабря 1936г. VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР была утверждена новая Конституция СССР. Политической основой СССР являлись Советы депутатов трудящихся, экономической основой - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производстве. Конституция СССР 1936 г. преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов, трудящихся. Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др. Конституция СССР 1036г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей. По своему содержанию Конституция СССР 1836 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1824 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Глава I рассматривала вопросы общественного устройства. В главе II отражались принципы советского социалистического федерализма. В главах III--VIII Конституции СССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных, республик. Глава IX Конституции СССР была посвящена избирательной системе СССР. Во главе X Конституции СССР рассматривались основные демократические права и свободы граждан СССР. В главе XI были закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры. Глава ХII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице СССР. В главе XIII устанавливался порядок изменения Конституции СССР.

4. Уголовное право и процесс в 1930-1941 гг

Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против гос.преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовывавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и др. преступлений. Особенная часть дополняется статьями об измене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего расстрел; я связи с постановлением ЦИК и СНК СССР 22 авг. 1932г. «О борьбе со спекуляцией» повышается санкция за спекуляцию продуктами с\х и предметами массового потребления-5 лет лишения свободы; отв-ть за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, данные преступления теперь считаются противогосударственными и наказываются лишением свободы от 5 до 6 лет. Хищение социалистической собственности рассматривается как гос. преступление; постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932г. « 0б охране имущества гос-ых предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной собственоости» повысило меру наказания до расстрела, а при смягчающих обстоятельствах возможно было -- снижение до 10 лет лишения свободы, причем размер похищенного не имел значения для квалификации данного преступления. Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей. В апреле 1935г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливалась уголовная ответственность за тяжкие преступления ( изнасилование, нанесение увечья, кражу) для несовершеннолетних 12-его возраста; за все остальные преступления (по майскому 1941г. Указу) ответственность устанавливалась с 14 лет. В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее: Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1936 г. устанавливали следующие принципы уголовного процесса - гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т.д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена репрессий игнорировались или нарушались. Был введем особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не принимал участия в таких процессах, а защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационное обжалование.

41. Развитие трудового права в 1930-1941 гг

Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников, решение вопросов оплаты труда. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закраплялась обязанность граждан трудиться. С октября 1930г. прекратилась выплата пособий по безработице. С 20 декабря 1938г. Постановлением СНК СССР были введены единым трудовые книжки. Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1в3в г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия-звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие». В 1940г. в связи с военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-чаоовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя. Запрещался самовольный уход работников о предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные наказания. В октябре 1940г. Указом Президиума Верховного Совете СССР наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одногопредприятия на другое ( расположения) в принудитальном порядка. В то же время принят Указ « О государственных трудовых резервах», на основании которого разворачивалась сеть ремесленных школ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих. Гос-е резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряжении правительства.

42. Развитие гражданского права в 1930-1941 гг

В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договоры. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами. Развитие народного хозяйства сделало систему генеральных договоров неприемлемой. Это вызвало переход к системе прямых договоров. Прямые договоры заключались на основе протокольных соглашений. В 1937г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки. Существовала практика поставки продукции без заключения договоров. Постановлением Совета труда и обороны от 7 апреля 1935г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, отгрузка которых впредь должна была Производиться по нарядам, выданным на основании плана, утвержденного правительством. В 1938г. вводится бездоговорный порядок поставки металлов и металлопродукции. Без договоров производилась поставка товаров на экспорт и т.д. Нормы семейнозо права в рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины. Вводился институт потроната. Дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, а в сельских местностях - представителями сельских Советов с лицами, берущими детей на воспитание. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» При расторжении брака органы загс были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность - лишение свободы на срок до двух лет.