Проведение и особенности реформ в России

43. Развитие земельного и колхозного права в 1930-1941 гг

В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и огра ничивавшее процесс нарастания приусадебных земель колхозников. В январе 1940 г. те же органы приняли постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте -- «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов». Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулировавший более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принято постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве. В ноябре 1941 г. были восстановлены политотделы МТС и совхозов, сформированные из военных. Они просуществовали до мая 1943 г., когда их кадры были отправлены на фронт. В годы войны параллельно с централизованным распределением продуктов и карточной системой постоянно функционировал свободный рынок сельхозпродуктов. С 1944 г. открылась сеть коммерческих магазинов, продававших товары по более высоким ценам, чем нормированные. Значительная часть денежной массы перетекала из города в деревню, где функционировало множество мелких индивидуальных хозяйств. Вместе с тем правительство стремилось отобрать часть средств из сферы сельского хозяйства через налоговую систему. В начале войны были удвоены подоходный и сельский налоги, был введен налог на холостяков и бездетных, вводился особый военный налог. С весны 1942 г. начался выпуск военных займов, облигации, которых распространялись в обязательном порядке. Тогда же прекратилась выплата повышенных ставок за сверхсрочную работу и работу в выходные дни. В сберегательных кассах были заморожены счета, открытые до начала войны. Значительные суммы крестьяне переводили в специальный Фонд обороны.

44. Перестройка государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны (1941-1945)

Через неделю после начала Великой Отечественной войны в июне 1941 г. Президиум Верховного Совете, СНК и ЦК ВКП (б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа - Государственного комитета обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И. В. Сталин. Все граждане и организации были обязаны выполнять решения и распоряжения ГКО. ГКО не имел своего аппарата и действовал через существующие государственные, партийные, общественные органы и своих уполномоченных. В некоторых городах создавались местные комитеты обороны, которые возглавлялись первыми секретарями обкомов или горкомов партии. В их состав также входили представители партийных органов, работники органов НКВД и военного командования и другие лица. Для эвакуации промышленных предприятий в вомточные районы страны был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. В декабре 1941 г. оба этих органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения. В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных территориях. Организация возлагалась на партийные органы. диверсионные военные группы и органы НКВД Решением ГКО от 30 мая 1042 г. при Ставке главнокомандующего был создан Ценральный штаб партизанского движения, в сентябре - Особое Главное командование партизанского движения. 2 ноября 1042 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.

В республиках, краях, областях и городах образовывались местные комиссии. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, при областных и краевых исполкомах учреждались бюро по учету и распределению рабочей силы. 2. В первый день войны была объявлена мобилизация мужчин в возрасте от 19 до 55 лет. Высшее военное руководство возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандования. Ее состав включал членов Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной Армии, управления наркоматов обороны и флота. 17 сентября 1041 г. ГКО принял повтановление «О всеобщем обязательном обучении военному далу граждан СССР». Согласно этому нормативно-правовому акту обязательное военное обучение вводилось для граждан в возрасте от 16-50 лет. Организацией обучения занимались Наркомат обороны и его органы. С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в армии действовал институт военных комиссаров и политруков. Осенью 1942 г. его сменил институт заместителей командиров по политчасти, на которых возлагалось осуществление идеологического контроля и воспитания. Структура вооруженных включала фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения. В январе 1943 г, были введены новые знаки различия - погоны. В июле 1943 г. введено деление военнослужащих Красной Армии на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет. 3. Особая система военной юстиции регламентировалась Указом президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941г. « О военных трибуналах, местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий». Согласно этому Указу трибуналы образовались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных (морских) бассейнах. Они рассматривали все преступления, совершенны» военнослужащими, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка.

45. Изменения в праве в период Великой Отечественной войны

Общая система советского права не претерпели во время войны коренных изменений. Тем не менее, военная обстановка заставила внести в право определенные конкретные изменения Гражданское и хоз-ное право. Некоторые принципы граж. и хоз-го права именно в условиях войны могли обеспечить налаживание военной экономики, мобилизацию всех средств на разгром врага. Важную роль здесь сыграл принцип единства гос. собст-ти- ведущей формы собст-ти в СССР Семейное право. Самым значительным актом в области семейного права, изданным в годы войны явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944г. «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждение ордена «Материнская слава» и «Медаль материнства». Трудовое право. В связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе. Это обстоятельство вызвало и изменение правовых норм Советское гос-во было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечение народного хоз-ва кадрам, как трудовая мобилизация и трудовая повинность. Колхозное и земельное право. В период ВОВ было направлено на укрепление колхозного строя гос. сельхоз-х предприятий, развитие произ-ва в целях обеспечения армии и населения продовольствием, промышленности - сырьем, а также возрождения разрушенного фашистами с\х-ва в освобожденных районах. Уголовное право. Война резко повысила общественную опасность всех преступлений и потребовала усиления ответственности за их совершения. Появились и новые составы преступлений, специфичные для военного времени. Процессуальное право. Война потребовала изменений в уголовно-процессуальное зак-во. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941г. установило новый порядок Рассмотрения дел этими трибуналами.

46. Изменения в государственном аппарате 1945-1953 гг

После окончания войны в феврале 1946г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947г. - верховные советы союзных и автономных республик. Для кандидатов был повышен возрастной ценз: для депутатов Верховного СоветаСССР -23 года, а др. 21 год. В марте 1946г. был сокращен количественный состав Президиума Верховного Совета. В феврале 1947г. расширена его компетенция. 2. Были ликвидированы либо преобразованы чрезвычайные органы. Дела ГКО передавались Совету Народных Комиссаров, военно-промышленные наркоматы в органы управления мирными отраслями производства и т.д. В марте 1946г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответствии с которым СНК СССР, совнаркомы союзных и автономных республик были преобразованы в соответствующие советы министров, а наркоматы в министерства. 3. Судебные органы перестраивались на работу в мирных условиях. Восстанавливались обычная подсудность и порядок деятельности. Были восстановлены транспортные коллегии Верховного Суда СССР. 4. Была упразднена Ставка Верховного Главнокомандования. Были воссозданы многие политические символы: гражданские и воинские звания, народные комиссары преобразованы в министров, Рабочее - Крестьянская Красная армия - в Советские вооруженные силы из следующих видов: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО, воздушно-десантные войска, во главе со своими главнокомандующими; ВКП(б) - в Коммунистическую партию Советского Союза. Параллельно со старыми партийными органами создавались новые структуры, подконтрольные только Председателю Совета Министров -- генералиссимусу Сталину. Возросла роль Секретариата ЦК и Управления кадров ЦК партии. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В феврале 1947 г. созданы комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, государственных пенсиях, расширении прав республик, перестройке управления промышленностью, реорганизации МТС и др. В конце 50-х гг. были утверждены положения о местных (сельских и районных) Советах. В октябре 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров приняли постановление о реорганизации структуры и методов работы государственного аппарата. Происходило разукрупнение министерств и преобразование многих комитетов в министерства. Сложилась четырехзвенная структура органов управления: главк -- управление -- отдел -- сектор. В ходе реорганизации аппарата в 1954 г. были упразднены многие структурные звенья министерств, а также ряд трестов, контор. Произведено значительное сокращение численности аппарата (как центрального, так и местного). В сфере с\х были проведены две важнейшие реорганизации. Первая ликвидировала МТС и передавала сельхозтехнику в собственность колхозов. Быстрая и немедленная передача (за выкуп) техники колхозам связывалась с повышением ими закупочных цен в 1953-1954гг. Еще в августе 1953г. был принят новый закон о сельхозналоге, который вводил погектарное обложение и облегчал налоговый пресс на хозяйства. Вторая важная реформа осуществила очередное укрупнение колхозных хозяйств, создание колхозных союзов.

47. Развитие права в 1945-1953 гг

В послевоенный период в сфере хозяйственног права договор стал одним из важнейших рычагов управления. 21 апреля 1949 г. Совет Министров СССР принял помтановление «О заключении хозяйственных договоров», в котором вновь закреплялась двойная система договоров: генеральные договоры- заключались между хозяйственными системами и отраслями, локальные- между конкретными контрагентами. В некоторых областях народного хозяйства продолжали применяться прямые договоры. Обязательными элементами договора были следующие: количество, ассортимент, качество, цена, сроки исполнения и формы ответственности сторон. В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, в соответствии с которым расширялись права руководителей ведомств в области распоряжения материальными ресурсами и денежными средствами, ограниченные с февраля 1941 г. 2. В области трудового законодательства с окончанием войны были ликвидированы чрезвычайные меры, вызванные потребностями военного времени.

С 1 июля 1945г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945г. восстанавливались отпуска и 8- часовой рабочий день, отменялись обязательные сверхурочные работы, прекращалась трудовая мобилизация граждан.23 июня 1946 г. был принят Закон о демобилизации, в соответствии с которым местные органы власти и руководители предприятий были обязаны предоставить работу демобилизованным военнослужащим в течение одного месяца. В феврале 1947г. возобновлено заключение коллективных договоров между администрацией предприятий и профсоюзами. Большое внимание уделялось охране труда и здоровья трудящихся. В соответствии с Инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС, принятой 21 июня 1949 г., на предприятиях с вредными условиями труда устанавливался обязательный медицинский осмотр всех работающих. На сверхурочные работы не допускались беременные женщины, подростки и некоторые другие категории трудящихся. 3. В. области колхозного права одним из важнейших послевоенных актов стало постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». Главной целью этого постановления было закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Согласно постановлению Правительства «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», принятому в апреле 1946 г., основной формой организации труда в колхозе становилась производственная бригада. 4. В области уголовного права в послевоенное время кардинальных изменений не происходит. Основные изменения касались круга субъектов, видов наказания, отмены чрезвычайных положений закона и др. В середине 1945 г. был принят указ Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». В мае 1947 г. была отменена смертная казнь. С 1950г. она была восстановлена по тяжким преступлениям.

48. Национально-государственное развитие СССР в 1953-нач.60-х годов

Демократизация советского государства.1. Демократизация государственной жизни нашла отражение в мерах,направленных на повышение роли Советов, активизацию их деятельности.В январе 1957 г. ЦК КПСС Принял постановление «Об улучшении деятености депутатов трудящихся и усилении их связи с массами», в соответствии с которым задачами Советов объявлялись: улучшение организационно-массовой работы, укрепление связей Советов с населением, вовлечение трудящихся в работу комиссий и т.п. В результате принятых мер деятельность Советов значительно активизировалась: регулярно стали созываться сессии, на которых обсуждались и решались вопросы развития хозяйства и культуры, теснее стали связи Светов с населением, активизировалась деятельность комиссий Советов и др. В 1957--1960гг. в сошных республиках Сыпи примяты новые Положения о местных Советах депутатов трудящихся. В данных нормативных актах устанавливались полномочия Советов, порядок их деятельности, структура и др. организационные вопросы. 2. В рассматриваемый период встала проблемаповышения эффективности управления народным хозяйством. Существовавшая централизованная административно-командная система тормозила развитие экономики. На смену отраслевому принципу управления промышленностью и строительством пришел территориальный. Страна была разделена на 105 экономических административных районов. В каждом из них создавался Совет народного хозяйства, который руководил всеми предприятиями и стройками района. Переход к территориальной системе управления преследовал цель приблизить управление к производству, преодолеть ведомственные барьеры, усилить кооперацию в различных сферах народного хозяйства. Однако, значительных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. 3. в марте 1954г. из состава МВД СССР был выделен и образован Комитет КГБ при Совете Министров СССР. В октябре 1956г. управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов. В 1957 г. были восстановлены наблюдательные комиссии. Они создавались при исполкомах районых Советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись исправительно-трудовые учреждения. 4. Органы правосудия также подверглись существенной реорганизации. В 1958г. были пересмотрены полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны-- Верховного суда СССР. Были сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик. Верховный суд СССР состоял иэ Пленума Верховного суда СССР. Судебной коллегии по гражданским делам. Судебной коллегии по уголовным делам. Военной коллегии. В состав Верховного суда СССР входили: Председатель Верховного суда СССР, заместители Председателя Верховного суда СССР, члены Верховного суда СССР, народные заседатели, избиравшиеся Верховным Судом СССР, председатели верховных судов союзных республик,являвшиеся членами Верховного суда СССР по должности.

49. Развитие права в 1953-нач.60-х годов

Определяющее влияние на развитие имущественных и др. общественных отношений, регулируюмых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение социалистической собственности главный фактор экономической жизни о страны. 8 декабря 1881 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в рамках союзных республик гражданское законодательство было кодифицировано в виде гражданских кодексов. В сфере обязательственного права в Основах ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между гос. и общест. организациями. Трудовое право развивалось в направлении повышения материального положения граждан и обеспечения их социальных прав. В 1964 г. была повышена заработная плата работника, занятым в сфере просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и др. 3. Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый период, представляли собой составную часть мер, принимавшимся руководством КПСС и Советского государства по преодалению отставания с\х. В этих целях были расширены права колхозов.

Колхозникам предоставлялось право дополнять и изменять отднльные положения Примерного устава с\х артели 1935г. с учетом местных условий.4. 25 декабря 1958г. Верховным Советом СССР были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Основы состояли из 4 разделов и 47 статей. В качестве главной задачи Основы провозглашали охрану советского и гос. строя, соц. Строя, соц. Собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии. Закон имел обратную силу. Согласно Основам наказание могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел с 14 лет продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений. Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 пет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду.

50. Конституция СССР 1977 года

В 1962г. была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества разветого социализма. Идея скорого перехода к коммунстическому обществу к концу 60-х гг. постепенно раствориласьреве в новых формулировках. Все настойчивее стали подчеркиваться моменты, как укрепление законности, активное включение граждан в управление общественными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и рост общественного самоуправления. Работа над Конснституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 г. Тогда же проект был одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначина сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховный Совет принял Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Был также принят Закон о порядке введения в действие - Конституции. Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей Конституциями (1918,1924,1936 гг.).Констатировалось построение и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась соц. Собственность на средства производства, основной полит. системы- Советы. В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль коммунистической партии(ст.6). В тексте появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, внешней политике, статусе народного депутата, вводная часть(преамбуле). Конституция состояла из девяти разделов: I. Основы общественного строя и политики; II. Государство и личность: III. Национально-государственное устройство; IV Советы народных депутатов и порядок их избрания; V. Высшие органы власти и управления; VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках; VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор: VIII. Герб, флаг, гимн и столица: IX. Действие Конституции и порядок ее применения. Конституция закрепляла новые формы «непосредственной демократии»; всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права. В законе подчеркивалась непрерывная связь прав и обязанностей. За каждой автономной республикой Конституция закрепляла право выхода из состава СССР. а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР. Эта Конституция, как и другие республиканские конституции, в значительной степени повторила сое основные положения союзного Основного Закона. В республиканских конституциях устанавливалось право республик участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза (в Верховном Сосете, Президиуме Верховного Совета и Превительстве СССР).

51. Развал СССР и образование СНГ

Предпосылки развала СССР: Идиологический кризис, раскол КПСС ее интернациональной идеологией, ее политическая недееспособность, создали почву развития идей национализма и сепаратизме как на уровне СССР, так и внутри союзных республик; Уничтожение КПСС как правящей партии лишило политическую систему СССР опоры а лице соответствующих партийных комитетов. Резкий переход к рыночным отношениям подорвал экономическую опору госуд-го единства СССР, стержнем которой являлись плановая экономика и централизованное распределение материально-технических ресурсов. Следствием этого стало разрушение хоз-ых связей м/д предприятиями различных регионов, развитие местничества. А отсутствие эконом-го единства ставит под сомнение единство политическое. «Война законов», игнорирование общесоюзного законодательства Конституции СССР, Союзные республики принимают декларации о суверенитете, в которых провозглашается создание своего внутреннего законодательства, приоритетного по отношению к общесоюзному. Приходит к власти в республиках националистически настроенных сил, проводящих антисоветскую антикоммунистическую и антирусскую политику, поддерживающих идеи сепаратизма и разжигающих межнациональные конфликты. Неспособность союзных органов власти справиться с критической ситуцией, неэффективность проводимых ими мер одной из которых была попытка заключения нового союзного договора в 1991г. По обновлению СССР. Договор предполагал предоставление республикам широких полномочий, одна из моделей сильный центр - сильные республики или сильные республики - сильный центр. 17 марта 1891г. Всесоюзный референдум подтвердил право на существование СССР. 23 июля 1991г, 9 союзных республик подписали Договор о союзе суверенных государств, по которому СССР утрачивал большую часть своих полномочий. 18 августа был образован гос. комитет по чрезвычайному положению СССР. Однако, его попытка навести порядок закончилась крахом и полностью ликвидировала общесоюзные органы. После августовской путча три Прибалтийские республики заявили о своем выходе из состава СССР, и в сентябре 1991г. Президент СССР признал данный факт своими указами. В декабре 1991г. Президенты России, Украины, и Белоруссии подписали оглашение о создании СНГ.21 декабря Алма-атинским соглашением 11 республик поддержал создание СНГ и роспуск СССР.

Размещено на Allbest.ru