Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (СПбГУ)»

Выпускная квалификационная работа

СОЦИАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО (ФЕВРАЛЬ 1917 - ФЕВРАЛЬ 1919 ГОДОВ)

по направлению 46.04.01 «История»

Выполнил:

Косенко Д.В.

Научный руководитель

Ратьковский И.С.

Санкт-Петербург 2017



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ НА ДОНУ В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1917 ПО ФЕВРАЛЬ 1919 ГГ

1.1 Формирование органов гражданского управления

1.2 Расходы на содержание аппарата власти

1.3 Коррупционные и административные преступления в аппарате власти

ГЛАВА 2. ВНЕШНИЙ ФАКТОР: ВЛИЯНИЕ МИРОВОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ НА ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Состояние Донской армии: состав, снабжение, настроения

2.2 Положение немецких воинских частей на Дону: май - ноябрь 1918 г

2.3 Взаимоотношения между Войсковым и не Войсковым населением

ГЛАВА 3. ВНУТРЕННИЙ ФАКТОР: ЖИЗНЬ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПОПЫТОК СОЗДАНИЯ ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

3.1 Социальная политика Войскового руководства

3.2 Земельный вопрос и проблема его решения на Дону

3.3 Продовольственное снабжение населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Русская революция и Гражданская война являются ключевыми событиями Новейшей истории России. Они имели колоссальные последствия для нашей страны, их влияние ощущается до сих пор. Исход войны во многом решался на юге - в Области Войска Донского (ОВД). В тот период резко обострились отношения не только между донским казачеством и не Войсковым населением, представленным крестьянством, иногородними и рабочими, но и, чего никогда прежде не было, в самой казачьей среде. В связи с этим, важнейшим аспектом донских событий были социальные процессы, которым посвящена данная работа, иначе говоря, особенности жизни населения. Только понимание содержания этих процессов, чему в меньшей степени уделено внимание в отечественной историографии, позволит усвоить уроки истории и поставить проблему примирения сторон.

Целью работы является исследование социального положения донского населения с февраля 1917 г. по февраль 1919 г.

Хронологические рамки обусловлены следующими обстоятельствами. Нижняя граница - тем, что с февраля 1917 г., после свержения самодержавия, на Дону начался процесс реформирования социально-политической жизни области. Верхняя граница, февраль 1919 г., объясняется отставкой донского атамана П.Н. Краснова. Этим был положен конец самостоятельному периоду антибольшевистской борьбы донского казачества.

Для достижения указанной цели были выдвинуты следующие задачи:

1. Рассмотреть военно-политическую обстановку на территории Области Войска Донского в период Великой русской революции 1917 г. и Гражданской войны, начиная от мартовских структурных изменений в донском аппарате власти, заканчивая отставкой генерала П.Н. Краснова в феврале 1919 г.;

2. Проанализировать коррупционные и административные преступления в аппарате власти на Дону, а также расходы на его содержание;

3. Раскрыть влияние Мировой и Гражданской войны на положение населения через изучение состояния Донской армии, положения на Дону немецких войск и особенностей взаимоотношения Войскового и не Войскового населения;

4. Дать характеристику основным направлениям социальной политики донской власти, обострившейся земельной проблеме, а также особенностям продовольственного снабжения населения в рамках рассмотрения обыденной жизни населения в условиях попыток создания донской государственности.

Объектом исследования является Область Войска Донского в указанный хронологический период.

Предметом работы являются особенности социального положения населения на Дону в указанный период.

Пространственными рамками работы являются границы Всевеликого Войска Донского (ВВД) в годы Гражданской войны в России.

Степень научной разработанности проблемы

Данной проблематикой в различные периоды занимались как отечественные, так и зарубежные авторы. Главной чертой трудов советских исследователей является марксистко-ленинский подход к изучаемой проблематике. В определенной степени этот подход имел свои плюсы. Например, советские историки подробно проанализировали классовую дифференциацию в казачьем сословии, что позволяет рассмотреть процессы имущественного расслоения казачества. В то же время, акцентированное внимание к этому вопросу и стремление объяснить все классовыми противоречиями зачастую приводило к однобоким результатам. Советский период в изучении темы можно разделить на три периода: историография 1920-х гг.; 1930-х-конца 1950-х; конца 1950-х-середины 1980-х.

Для первого периода характерно почти полное отсутствие конкретных научно-исторических исследований. Внимание уделялось больше собиранию сведений о Гражданской войне на Дону непосредственно у самих участников событий. С этой целью в 20-е гг. в Ростове и Новочеркасске проводились встречи рядовых красноармейцев, членов Советов и т.д. Примером такого издания является сборник «Пролетарская революция на Дону» Пролетарская революция на Дону. Сб. первый, второй. Ростов-н/Д.,1922.. Для исследователя важно, что представленные в нем материалы практически не были подвергнуты цензурным, идеологическим правкам.

Отдельный этап в изучении проблематики составляет «сталинская» историография 1930-х-конца 1950-х гг. Корчин М., Раенко Я., Семернин П. Серго Орджоникидзе на Дону. Ростов н/Д., 1940; Корчин М.Н. Борьба за советы на Дону. Ростов н/Д., 1947; Семернин П.В., Корчин М.Н., Раенко Я.Н. Очерки истории большевистских организаций на Дону. Часть первая. Ростов н/Д., 1948; Раенко Я. Хроника исторических событий на Дону, Кубани и в Черноморье. Вып. 2. Ростов н/Д., 1941; Казаки-повстанцы: сборник статей современников, свидетелей и участников казачьих антибольшевистских восстаний. М., 1944. Главной особенностью и в то же время недостатком работ этого периода является то, что основное внимание при рассмотрении событий Гражданской войны на Дону было уделено крестьянам и рабочим. Казачество отступило на второй план. Более того, события были рассмотрены довольно схематично. Диапазон источников, используемых авторами очень узок. В первую очередь, это сочинения В.И. Ленина и И.В. Сталина, главным ориентиром был «Краткий курс ВКП(б)». Кроме этого, избирательно привлеклись советские газеты, выходившие в центральной России и на территории Донской области.

С конца 1950-х гг. наблюдается активизация изучения проблематики Гражданской войны на Дону. Из работ рассматриваемого периода можно выделить несколько наиболее значительных. В первую очередь, следует упомянуть исследования историка донского казачества Г.Л. Воскобойникова. В своей первой монографии он, в частности, уделил внимание военно-организаторской деятельности большевиков Дона в годы Гражданской войны Воскобойников Г.Л. Военно-организаторская деятельность большевиков Дона в годы Гражданской войны. Ростов н/Д., 1970.. В соавторстве с Д.К. Прилепским он выпустил труд, посвященный деятельности казачьего отдела ВЦИК Воскобойников Г.Л., Прилепский Д.К. Борьба партии за трудовое казачество (1917-1920). О деятельности казачьего отдела ВЦИК. Грозный, 1980.. Вопрос, рассматриваемый в работе, более широк - это политика большевиков в отношении казачества в 1917-1920 гг.

Большой вклад в изучение Гражданской войны на Дону внес К.А. Хмелевский. В соавторстве с Л.И. Берзом они охарактеризовали весь период Гражданской войны на Дону Берз Л.И., Хмелевский К.А. Героические годы. Октябрьская революция и гражданская война на Дону: исторический очерк. Ростов н/Д., 1964; Хмелевский К.А. Крах красновщины и немецкой интервенции на Дону, апрель 1918-март 1919 г. Ростов н/Д, 1965; Хмелевский К.А., Хмелевский С.К. Буря над тихим Доном. Исторический очерк о гражданской войне на Дону. Ростов н/Д., 1984; Хмелевский К.А. Сыны степей донских. О Ф.Г. Подтелкове и М.В. Кривошлыкове. М.,1985.. Данная работа является, пожалуй, одной из первых, в которой авторы комплексно и всесторонне подошли к проблематике, рассмотрев процесс гражданского конфликта в области от начала до конца. Необходимо также отметить советские обобщающие издания, посвященные Гражданской войне в России/СССР История СССР с древнейших времен до наших дней: в 2 сериях, в 12 т. / под ред.: Б.Н. Пономарева, Ц.П. Агаяна, Ш.Б. Батырова. М., 1967; История Гражданской войн в СССР: в 5 т. Т.3: Упрочение советской власти. Начало иностранной военной интервенции и гражданской войны (ноябрь 1917 г. - март 1919 г.). М.,1958; История коммунистической партии Советского Союза. Т.3. Кн.2. М., 1982;.

С конца 1980-х гг. можно говорить о начале новейшего этапа отечественной историографии Гражданской войны на Дону. Для него характерно рассмотрение проблематики в различных аспектах, т.е. не только со стороны экономических факторов, но и с точки зрения психологии, социологии, политологии, даже юриспруденции. Этому в большей степени способствовало рассекречивание многих архивных материалов и доступ исследователей к белоказачьим архивным фондам, многочисленные публикации, в особенности с 90-х гг., белой документации, мемуаров белых офицеров. Вместе с этим, с 1990-х гг. стало появляться множество работ, в которых авторы часто уходили в крайность - идеализацию белого движения.

Одна из первых работ нового периода принадлежит авторству Р.А. Медведева и С.П. Старикова «Жизнь и гибель Филиппа Кузьмича Миронова» Медведев Р.А., Стариков С.П. Жизнь и гибель Филиппа Кузьмича Миронова. М., 1989.. К другой ранее запрещенной фигуре, к атаману Краснову обратился в 1997 г. историк Ю.Д. Гражданов. Он всесторонне рассмотрел режим, сложившийся под руководством П.Н. Краснова на Дону в 1918 г. Гражданов Ю.Д. Всевеликое Войско Донское в 1918 году. Волгоград, 1997. Ярким представителем нового этапа является А.В. Венков, автор множества работ, посвященных различным аспектам истории донского казачества, в первую очередь периода Гражданской войны.

Среди современных научных работ по проблематике стоит отметить исследования А.С. Пученкова, раскрывающие в том числе и общий ход Гражданской войны на юге России, А.К. Тучапского, уделившего внимание значительной фигуре в новейшей истории донского казачества - генералу П.Н. Краснову, М.В. Ходякова, рассмотревшего особенности денежного обращения на юге России, И.С. Ратьковского, своевременно изучившего проявления белого террора в годы войны - явления, о котором нынешние представители антисоветского лагеря почему-то стараются не упоминать.

Особенность новейшего этапа историографии выражается в написании значительного числа этнографических работ по истории донского казачества в Гражданской войне. При этом, строго этнографическими их назвать нельзя. По своему содержанию они ближе к социальной истории, поскольку описывают изменившийся в условиях войны быт казаков, трансформацию традиций, историю отдельных семейств.

Отличительной чертой новейшей историографии является проведение большого числа разнообразных научных конференций и издание сборников статей/тезисов по их итогам Казачество России: прошлое и настоящее: сб. науч. ст. Вып.3. Ростов н/Д., 2010; Казачество в социокультурном пространстве России: исторический опыт и перспективы развития: тез. Всероссийской науч. конф. (28-29 сентября 2010 г., Ростов н/Д.) / Отв. Ред. акад. Г.Г. Матишов. Ростов н/Д., 2010.. Отдельную значительную категорию составляют диссертации, основательно углубляющие проблематику.

Необходимо отметить иностранные работы, посвященные изучаемой проблематике. Среди большого количества работ, написанных об истории Гражданской войны в России, лишь в немногих уделяется достаточное внимание событиям на юге и тем более исключительно донскому казачеству. Начать стоит с работы Джорджа Бринкли (Brinkley, George A.) об иностранной интервенции на юге России Brinkley, George A. The Volunteer Army and Allied Intervention in South Russia, 1917-1921: A study of the politics and diplomacy of the Russian Civil War. Notre Dame, In., 1966.. Примечательна недавно вышедшая работа Брайана Мерфи (Brian Murphy), посвященная Ростову в годы Гражданской войны Brian Murphy. Rostov in the Russian Civil War, 1917-1920.The key to victory. London; New-York, 2005.. Следует также отметить исследование Питера Холквиста (Peter Holquist), опирающееся на широкий круг архивных материаловPeter Holquist. Making war, forging revolution: Russia's continuum of crisis, 1914-1919. Cambridge, Massachusetts, London: Harvard University press, 2002. . Среди других иностранных работ можно назвать книги Ричарда Лакетта и Питера Кенеза Luckett R. The White Generals. An Account of the White Movement and the Russian Civil War. London, New-York, 1987; Кенез Питер. Красная атака, белое сопротивление. 1917-1918 / Пер. с англ. К.А. Никифорова. М., 2007..

Источниковая база исследования

В первую очередь, для написания работы были привлечены материалы, хранящиеся в Государственном Архиве Российской Федерации. Было рассмотрено 15 фондов, содержащих делопроизводственную документацию Канцелярии атамана, Отделов Войскового правительства (финансов, продовольствия, иностранных и внутренних дел), Комиссий и Канцелярии Войскового Круга, а также материалы заседаний Круга:

1) Ф.Р-101 - Большой Войсковой Круг (БВК) Всевеликого Войска Донского (ВВД), август-сентябрь 1918 г.

Постановления Круга 4-го созыва о положении Круга, о внешней политике донского атамана и правительства, о продовольствии Донской армии, о составе Круга, о земельном устройстве казачьего населения.

2) Ф. Р-102 - Канцелярия атаманов ВВД, 1917-1920 гг.

Большое количество материалов из разных областей: прошения военнопленных о разрешении им свободно проживать на территории ВВД и другие прошения; переписка об отпуске кредита, денежных сумм, о состоянии дел с ростовским градоначальником; отчет о деятельности Канцелярии Донского атамана ВВД с 19 мая (1 июня) 1918 г. по 10 (23) января 1919 г.; телеграммы о событиях на Дону в дни Октябрьского вооруженного восстания, октябрь-30 декабря (12 января) 1917 г. и проч.

3) Ф.Р-103 - архив Войскового секретаря, 1918-1919 гг.

Телеграммы на имя атамана по вопросу организации центральной власти, различного рода незначительные материалы, например, приглашение на открытие в Ростове 13 (26) мая 1918 г. Историко-археологического института и т.д.

4) Ф.Р-104 - Канцелярия БВК, 1918-1919 гг.

Смета по содержанию атамана, чинов его штаба и канцелярии на 1918-начало 1919 гг., а обсуждение торгово-промышленной подкомиссией Комиссии законодательных предположений Войскового Круга положения об обеспечении рабочих на случай болезни.

5) Ф.Р-109 - БВК ВВД, февраль 1919 г.

Решения Круга по вопросам снабжения Северо-Донских округов товарами первой необходимости, доклады членов Круга о поездке на фронт.

6) Ф. Р-452 - Отдел осведомления правительства ВВД, 1918- 1919 гг.

Информационные сводки Отдела о положении на фронтах, о политическом и экономическом положении на Дону и в других регионах России. Сведения, содержащиеся в этих сводках примечательны и по-своему уникальны тем, что порой больше ни в каких других печатных изданиях не встречаются. Они предназначались в первую очередь для внутреннего пользования, поэтому исследователю можно надеяться на объективность и правдивость информации.

7) Ф.Р-1255 - Войсковое правительство ВВД, 1917-1919 гг.

Дело канцелярии Войскового правительства Войска Донского о недоразумениях, возникающих при выборах должностных лиц; Переписка об организации власти. Все дела относятся к лету 1917 г., т.е. к началу атаманства А.М. Каледина.

8) Ф.Р-1256 - Канцелярия Войскового правительства, 26 января (8 февраля) 1918 г.

Обращения к Войсковому правительству от комитета всероссийского «Союза увечных воинов» с просьбой решить ряд бытовых вопросов, в том числе предоставить помещение для работы.

9) Ф.Р.-1257 - Канцелярия Войскового правительства, апрель 1918 г.

Обращения к местным органам власти по вопросу уборки из станиц и дом трупов убитых людей и животных и проч.

10) Ф. Р-1258 - БВК ВВД, 1917-1919 гг.

Материалы самого разнообразного характера: от обсуждения Кругом необходимости увековечивания памяти павших в «Освободительной войне», решения вопроса об оказании помощи пострадавшим от войны и пожарного разорения в станицах и хуторах и докладов о ситуации в автомобильной части ВВД, так называемой «Мержановской панаме» до разбора обвинений в адрес отдельных делегатов Круга в дезертирстве, пособничестве большевикам и т.д. (случаи с членами Круга П.Г. Карасевым, С.С. Жуковым, Г.Г. Горшковым).

11) Ф.Р-1260 - Отдел внутренних дел правительства ВВД, 1918-1920 гг.

Материалы подразделений Отдела внутренних дел: Отдела общественного призрения («обзор и отчет деятельности отдела с 01.11.1918-01.05.1919» и проч.), Особого по казачьим делам отделения, Особого департамента (сведения начальника контрольного пункта 2-го Донского округа о лицах, сочувствующих советской власти), а также доклады управляющего Отделом внутренних дел.

12) Ф.Р-1261 - Отдел иностранных дел правительства ВВД, 1918 - 1920 гг.

В первую очередь, были рассмотрены материалы, относящиеся к взаимоотношениям Войскового руководства с немецкими воинскими частями на Дону: «Переписка донского атамана с немецким командованием в г. Ростове н/Д. - корпусом генерала фон Кнерцера»; «Переписка с атаманом и управляющим отделами ВВД о произволе со стороны немцев»; «Переписка о превышении власти немецким командованием, о захвате им продовольствия и разных предметов» и т.д.

13) Ф.Р-1264 - Отдел народного просвещения, 1918-1919 гг.

Устав женских институтов, находящихся на территории Войска Донского, а также переписка управляющего Отделом народного просвещения с начальниками учебных заведений по вопросу организации родительских комитетов, составления инструкций классным наставникам и т.д.

14) Ф.Р-1265 - Отдел продовольствия правительства ВВД, 1918-1919 гг.

Сведения о продовольственных проблемах на Дону, которые содержатся, в частности, в речи «управляющего Отделом продовольствия генерала Ярошевского в ответ на заявления председателя ревизионной комиссии на заседании Войскового Круга», начало 1919 г.

15) Ф.Р-1268 - Приходно-расходное отделение Отдела финансов, май-декабрь 1918 г.

Сведения о государственных доходах и расходах ВВД за время с 1 (13) мая по 31 декабря (13 января) 1918 г.

Необходимо отметить наличие большого количества опубликованных сборников документов Наш край. Т.2: Из истории советского Дона: д-ты, октябрь 1917-1965 / под ред.: А.Г. Беспалова, Н.И. Мастерова… Ростов н/Д., 1968; Борьба за власть советов на Дону, 1917-1920 гг.: сб. д-тов / под ред.: А.Г. Беспалова, В.И. Кузнецова, А.П. Пронштейна…Ростов н/Д., 1957; Южный фронт: сб. д-тов, май 1918-март 1919/ под ред.: К.А. Хмелевского, И.Д. Анашкина, Н.А. Качалкина… Ростов н/Д., 1962; Декреты советской власти. Т.1. М.,1957; В.И. Ленин, И.В. Сталин. О классовой борьбе на Дону и Кубани в период 1917-1920 гг. Ростов н/Д., 1939; Филипп Миронов. Тихий Дон в 1917-1921 гг.: д-ты и материалы/под ред. В. Данилова, Т. Шанина. М., 1997.. Особое внимание также следует уделить агитационным материалам, представляющим группу источников под названием «программные и уставные документы политических партий и общественных организаций» Пламенное слово. Листовки Гражданской войны (1918-1922 гг.). М., 1967; Листовки Гражданской войны в СССР, 1918-1922 гг. М., 1942;. Другим важным видом источников являются труды государственных и политических деятелей Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 16,21,32,34,35,36; Сталин И.В. Сочинения. Т. 1,4. М., 1947-1954; Орджоникидзе Г.К. Статьи и речи: в двух томах. Т.1, 1910-1926 гг. М., 1956; Микоян А.И. Партия и казачество: статьи и речи. Ростов н/Д., 1925. .

Следующую крупную категорию составляют источники личного происхождения. Воспоминания «белой стороны» можно разделить по отношению к режиму П.Н. Краснова на апологетическое и критическое направления. К первому относятся С.В. Денисов Денисов С.В. Записки. Гражданская война на юге России, 1918-1920 гг.: в 7 кн., кн. 1. Константинополь, 1921., бывший с 5 мая 1918 г. по 2 февраля 1919 г. на посту командующего Донской армией и управляющего Военно-морским отделом Всевеликого Войска Донского; И.А. Поляков Поляков И.А. Донские казаки в борьбе с большевиками: воспоминания начальника штаба Донских армий и Войскового штаба Генерального штаба ген. майора И.А. Полякова. Мюнхен, 1962., занимавший должность начальника штаба Донской армии с 5 мая 1918 г. по 2 февраля 1919 г. и сам П.Н. Краснов Белое дело: Избранные произведения в 16 книгах. Дон и Добровольческая армия. П.Н. Краснов. Всевеликое войско Донское. А.И. Деникин. Белое движение и борьба Добровольческой армии. Вооруженные силы Юга России/ под ред. С.В. Карпенко. М.,1992.. Критическая традиция представлена в основном мемуарами, опубликованными в сборнике «Донская летопись», составленным Донской исторической комиссией во время эмиграции по инициативе политических противников атамана: А.П. Богаевского, В.А. Харламова и др. Донская летопись: сб. материалов по новейшей истории Донского казачества со времени Русской революции 1917: в 3 ч. Б.м., 1923. Также к этой группе можно отнести воспоминания А.И. Деникина «Очерки русской смуты» Деникин А.И. Очерки русской смуты: в 4 т., т. 3. Берлин, 1924.. Следует отметить современное издание указанных мемуаров, снабженное подробным научным аппаратом, научным редактором которого выступил А.С. Пученков Деникин А.И. Очерки русской смуты: в 3 кн. М.,2015.. Также, говоря о мемуарных источниках, следует упомянуть сочинения лиц, принимавших активное участие в происходивших на Дону событиях, но не занимавших высокие государственные посты. Ряд полезных сведений содержится в воспоминаниях большевистских военачальников и участников подполья Буденный С.М. Пройденный путь: в 3 кн. М., 1958; Антонов-Овсеенко В.А.Записки о Гражданской войне: в 4 т. М.; Л., 1924-1933; Пролетарская революция на Дону. Сб. первый, второй. Ростов-н/Д., 1922; Васильев-Шмидт А.Е. Воспоминания о ростовском большевистском подполье в 1918-1919 гг. Ростов н/Д., 1934.. Углублению проблематики способствует появление аннотированных указателей изданий, вышедших как за рубежом, так и у нас и посвященных Гражданской войне. Среди них выделяется «Россия и российская эмиграция в воспоминаниях и дневниках» в четырех томах Россия и российская эмиграция в воспоминаниях и дневниках: аннот. указ. кн., журн. и газ. публ., изд. за рубежом в 1917-1991 гг. В 4 т. Т.2. М.,2004..

Важное место занимают периодические издания. Ценность представляют как большевистские газеты («Правда», «Известия», «Социал-демократ», «Деревенская беднота и трудовое казачество», «Клич трудовых казаков»), так и белоказачьи газеты («Дон», «Вольный Дон», «Донецкое слово», «Донские ведомости», «Донской край»).

Методологическая основа работы

Методологической основой работы является совокупность научных методов, составляющих основу исторического исследования: историзм, критика источников, метод исторической реконструкции, историко-сравнительный, конкретно-исторический. Также применялся комплекс общенаучных методов исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, описательный, количественный. Комплексное использование отмеченных методологических подходов, принципов и методов исследования позволяет всесторонне, глубоко и объективно рассмотреть интересующую нас проблематику.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ НА ДОНУ В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1917 ПО ФЕВРАЛЬ 1919 ГГ

1.1 Формирование органов гражданского управления

Февральская революция

Получив официальное сообщение об отречении Николая Второго от престола, руководивший областью с 1916 г. Наказной атамана граф Михаил Николаевич Граббе предпринял безуспешную попытку удержать ситуацию под контролем Берз Л., Хмелевский К. Героические годы. Ростов н/Д.,1964. С.26; Бугаев А. Очерки истории Гражданской войны на Дону (февраль 1917 г. - февраль 1918 г.). Ростов н/Д., 2010. С.19.. Тем временем, в лице Донского Исполнительного комитета (ДИК), возникшего вечером 2 марта, начала формироваться революционная власть. Состав комитета был пестр (кадеты, эсеры, большевики, меньшевики) и многочислен (200 человек) Недвигин Н.А. Из летописи героических лет. Ростов н/Д.,1982. С.69.. Он предпринял попытку наладить отношения с атаманом, но получил жесткий отказ и был вынужден 8 (21) марта отстранить его от должности Бугаев А.Указ. соч. С.20.. Обязанности Наказного атамана были временно возложены на члена ДИКа, Войскового старшину Евгения Андреевича Волошинова Недвигин Н.А. Указ. соч. С.69, 70; Бугаев А.Указ. соч. С.20-21.. 14 (27) марта Временное правительство признало комитет легитимным органом власти в регионе. Началось формирование новой системы местных органов управления в виде «общественных исполнительных комитетов» Берз Л.И., Хмелевский К.А. Указ.соч. С.27; Peter Holquist. Making war...P.52; Корчин М.Н. Борьба за советы на Дону. Ростов н/Д., 1947.С.15; Peter Holquist. Making war...P.56, 60; Создание общественного комитета//Ростовская речь. 1917 г. 11 марта; Этенко Л.А. Большевистские организации Дона и Северного Кавказа в борьбе за власть Советов. Ростов н/Д., 1972. С.15..

Получило импульс к развитию на Дону рабочее движение Приазовский край. 1917. 4 марта; Этенко Л.А. Указ. соч. С.10; Корчин М.Н. Указ. соч. С.14-15; Ростовская речь. 1917 г. 4 марта.. По примеру Петрограда 5 (18) марта был образован Ростово-Нахичеванский Совет рабочих и солдатских депутатов Корчин М.Н. Указ. соч.С.16; Семернин П.В., Корчин М.Н., Раенко Я.Н. Очерки истории большевистских организаций на Дону. Часть первая. Ростов н/Д., 1948. С.190; Этенко Л.А. Указ. соч.С.11; Берз Л., Хмелевский К.А. Указ. соч. С.25; Этенко Л.А. Указ. соч. С.14.. 4 (17) марта был избран Ростово-Нахичеванский комитет РСДРП(б). В целом, не стоит преувеличивать масштабы советизации Дона. Большее распространение получили исполнительные общественные комитеты Peter Holquist. Making war... P.57, 61; Бугаев А. Указ. соч. С.28.. В то же время, власть на Дону постепенно стала полностью переходить к традиционным казачьим органам Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.12.. Этот процесс закончился созывом в Новочеркасске Большого Войскового Круга 26 мая (8 июня) 1917 г., на котором был избран донским атаманом генерал от кавалерии Алексей Максимович Каледин. За него проголосовало 562 делегата, против - 24, воздержалось - 23 Вольный Дон. 1917. 25 июня; Донская летопись. Ч.2. С.95; Приазовский край. 1917. 20 июля; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования…С.18; Донская летопись. сб. материалов по новейшей истории Донского казачества со времен Русской революции 1917 г.: в 3 ч. Ч.1. Б.м.,1923. С.18; Бугаев А. Указ. соч. С.36..

Атаманство А.М. Каледина

Первым мероприятием новоизбранного атамана было предписание населению в кратчайший срок созвать станичные и хуторские сборы для избрания окружных и станичных атаманов, а также членов станичных и хуторских правлений. Инструкция Войскового правительства потребовала от всех донских казаков выхода из исполнительных комитетов, а также из Советов. Важную роль в сплочении донского казачества сыграл Малый Войсковой Круг, проходивший со 2 (15) по 7 (20) августа 1917 г. в Новочеркасске. На нем было принято решение «устраивать под председательством Войскового атамана общие собрания с представителями крестьянства» ГА РФ. Ф.Р.1255.Оп.1.Д.2.Л.11; Кириенко Ю.К. Революция... С.115; Вольный Дон. 1917.5 авг.. Кроме этого, был установлен трехлетний срок полномочий для атамана и очерчен круг его обязанностей Цветков В.Ж. Белое дело… С.214..

С осени 1917 г. стала резко падать дисциплина среди казачьих полков Наше знамя. 1917. 21 сентября; Кириенко Ю.К. Революция... С.165.. Поздно вечером 25 октября (7 ноября) 1917 г. А.М. Каледин, получив сообщение о низложении Временного правительства, объявил захват власти большевиками преступным и заявил, что Войсковое правительство временно принимает на себя всю полноту исполнительной государственной власти в области Трут В.П. Дорогой славы и утрат. Казачьи войска в период войн и революций. М., 2007. С.284; Приазовский край. 1917. 27 октября; Телеграмма войскового атамана Каледина об объявлении войскового правительства единственным органом власти на Дону. 25 октября 1917 г.//Наш край. Т.2: Из истории советского Дона: д-ты, октябрь 1917-1965. Ростов н/Д., 1968. С.28-29; Цветков В.Ж. Белое дело…С.178; Мельников Н.М. Указ. соч. С.89; Пученков А.С. Антибольшевистское движение на юге и юго-западе России (ноябрь 1917-январь1919 гг.): Идеология, политика, основы режима власти: дис. ... д-ра ист. наук. СПб,2014. С.84.. 15 (28) ноября на базе Ростово-Нахичеванского Совета большевиками, меньшевиками и эсерами был образован Областной Военно-революционный комитет объединенной демократии (ОВРК) Этенко Л.А. Указ. соч. С.71; Воскобойников Г.Л. Военно-организаторская деятельность большевиков Дона в годы Гражданской войны (1917-1920). Ростов н/Д., 1970. С.18; Пролетарская революция. Сб. 1. Ростов н/Д, 1922. С.50.. Комитет выпустил приказ № 1, в котором, в ответ атаману объявил себя высшим органом власти в Донской области Приказ № 1 ОВРК // Наше знамя. 1917. 19 ноября; Бугаев А. Указ. соч. С.217; Гагкуев Р.Г. Указ.соч. С.90. Пролетарская революция. Сб.2. С.12-13.. Предпринятая генерал-майором Д.Н. Потоцким в ночь с 25 (8 декабря) на 26 ноября (9 декабря) попытка арестовать исполком Совета окончилась неудачей и послужила началом Гражданской войны на Дону.

В этих непростых условиях 2 (15) декабря начал свою работу 3-й Большой Войсковой Круг Трут В.П. Казачий излом (казачество Юго-Востока России в начале XX в.и в период революции 1917 г.). Ростов н/Д,1997. С.152; Янчевский Н.Л. Разрушение легенды о казачестве. Ростов н/Д, 1931. С.156.. Он решил приступить к созданию «паритетного» Войскового правительства, в котором поровну было бы представлено казачье и не казачье население Остапенко П.И. Казачьи государственные образования…С.33-34; Трут В.П. Дорогой славы...С.314-315; Пролетарская революция на Дону. Сб.4. М.-Л., 1924. С.201; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования…С.34; Мельников Н.М. Указ. соч. С.117; Герман О.Б. Казачье-крестьянские отношения на Дону в 1917-нач.1918 гг. Ростов н/д., 2002. С.463-464; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования…С.36; Донская летопись. Ч.2. Б.м.,1924. С.19; Денисов С.В. Гражданская война на юге России, 1918-1920 гг.: в 7 кн. Кн.1. Константинополь, 1921. С.19.. В то же время окончательное нежелание казаков воевать с большевиками проявилось на Съезде фронтового казачества в станице Каменской, состоявшемся 10 (23) января 1918 г. Хмелевский К.А. Сыны степей…С.46. Он избрал Военно-революционный комитет (ВРК) под председательством казака Федора Григорьевича Подтелкова. 15 (28) января представители казачьего ВРК прибыли в атаманский дворец с требованием передать ему управление Доном Мельников Н.М. Указ. соч. С.157.. Атаман Каледин пытался убедить их дождаться назначенного на 4 (17) февраля Войскового Круга Приазовский край. 1918. 16 января.. Переговоры закончились разрывом отношений Вольный Дон. 1918. 18 января; Антонов-Овсеенко В.А. Записки о гражданской войне. Т.1. М., 1924. С.48; Берз Л.И., Хмелевский К.А. Указ. соч. С.115.. Тем временем, единственная боеспособная сила Войскового руководства, отряд есаула Чернецова, был окружен под станицей Глубокой своими же казаками под командованием Войскового старшины Голубова, есаул погиб Мельников Н.М. Указ. соч. С.178; Берз Л.И., Хмелевский К.А. Указ. соч. С.253; Хмелевский К.А. Сыны степей...С.72.. 29 января (11 февраля) 1918 г. в Новочеркасске состоялось заседание правительства. Атаман принял решение сложить с себя полномочия. Мельников Н.М. Указ. соч. С.221-222; Пученков А.С. Указ. соч. С.203.. После заседания он застрелился.

Атаманство А.М. Назарова

После пятикратного отказа занять должность атамана согласился генерал Анатолий Михайлович Назаров Быкадоров В.И. Воспоминания о Войсковом атамане Войска Донского А.М. Назарове // Кубанец. №2. 1996. С.39.. На 4-ом Малом Войсковом Круге, проходившем с 6 (19) по 12 (25) С 14 февраля 1918 г. все даты указываются по Григорианскому календарю - Д.К. февраля 1918 г. он был официально утвержден на этой должности Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.42; Гагкуев Р.Г. Указ. соч. С.101-103; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.42-43; Трут В.П. Дорогой... С.391-393; Гагкуев Р.Г. Указ. соч. С.103; Поляков И.А. Донские казаки в борьбе с большевиками. Воспоминания начальника штаба Донских армий и Войскового штаба Генерального штаба ген.-майора И.А. Полякова. Мюнхен, 1962. С.134-139.. 25 февраля советские отряды вступили в Новочеркасск. Начальник казачьего революционного отряда Войсковой старшина Голубов разогнал заседавших депутатов Круга и арестовал его председателя Волошинова и атамана Назарова. 3 марта они были расстреляны. Двум днями ранее, 23 февраля, советские части вошли в Ростов Трут В.П. Дорогой... С.394-395; Воскобойников Г.Л. Указ. соч. С.37.. На Дону установилась советская власть.

Советская власть на Дону

16 марта 1918 г. ОВРК издал приказ №4 об организации Советов рабочих, крестьянских и казачьих депутатов. Несмотря на то, что официально было покончено с традиционными для казачества органами власти, в реальности в некоторых местностях население жило по-старому «Приказ № 1 Народного комиссара по делам управления донской республики о ликвидации старых учреждений». 31 марта 1918 г.//Борьба за власть советов на Дону. С.299; Мелкобуржуазные соглашатели//Беднота. 1918. 19 апреля.. По словам генерал-лейтенанта Антона Ивановича Деникина, «...сменялись лишь названия: атаман стал комиссаром, станичный сбор - советом, станичное правление - исполнительным комитетом» Цит. по: Трут В.П. Дорогой славы…С.419; Янов Г.П. Казачье восстание на Дону // Казаки-повстанцы. Сб. ст. современников, свидетелей и участников антибольшевистских восстаний. Б.м., 1944. С.5; Донская летопись. Ч. 3. Б.м., 1924. С.18.. Причиной подобной реакции казачества было то, что основная его масса не понимала политической сущности новой власти Демидова А.Н. Расказачивание в Хопёрском округе в 1918-1931 гг. Волгоград, 2013. С.36; Трут В.П. Дорогой славы... С.421..

Стремясь удержать казачество на своей стороне, большевики пошли на предоставление Дону автономии Дулимов Е.И. Государство и казачество: проблемы взаимодействия. Ростов н/Д., 2003. С.132; «Приветственная телеграмма В.И. Ленина революционному казачеству». 28 февраля 1918 г.//Борьба за власть советов на Дону. С. 267; Кондрашенко О.В. Указ. соч. С. 64.. 23 марта 1918 г. ОВРК декретировал создание Донской советской республики «Воззвание донского областного военно-революционного комитета об образовании донской советской республики». 23 марта 1918 г.//Борьба за власть советов на Дону. С.285; Этенко Л.А. Указ. соч. С.126; Дедов И.И. Указ. соч. С.20; «Доклад комиссара по казачьим делам в ЦК РКП (б) об организации советской власти на Доу». 21 февраля 1919 г.//Борьба за власть советов на Дону. С. 416; Там же. С.417.. Своеобразным апогеем советской власти на Дону стал I Съезд Советов Донской области, который открылся 9 апреля, вместо предполагаемого 1 апреля Этенко Л.А. Указ. соч. С.126; Ленин В.И. Президиуму первого Съезда Советов Донской республики // ПСС. Т.36. С.223.. Его созыв пришлось отложить вследствие разгоревшегося антибольшевистского восстания. Возмущение казачества вызывали производимые аресты и расстрелы. Делегаты избрали исполнительный комитет и СНК Донской Советской социалистической республики. Председателем ЦИК Донской ССР был избран В.С. Ковалев, председателем СНК - Ф.Г. Подтелков Этенко Л.А. Указ. соч. С.131.. Однако повстанческое антибольшевистское движение с каждым днем разрасталось.

Атаманство П.Н. Краснова

По данным Донского правительства к началу мая 1918 г. в восстание включилось 56 % станиц области Гражданов Ю.Д. Всевеликое Войско Донское в 1918 году. Волгоград,1997. С.37.. 9 мая Временное Донское правительство объявило о созыве Круга спасения Дона, заседания которого проходили с 11 по 18 мая в Новочеркасске Падалкин А. Партизаны - степняки // Донская армия в борьбе с большевиками / под ред. д-ра ист. наук С.В. Волкова. М., 2004. С.204; Краснов П.Н. Всевеликое Войско Донское //Белое дело: Избранные произведения в 16 книгах. Дон и Добровольческая Армия. М., 1992. С.5.. Круг постановил созвать не позже двух месяцев после данной сессии Большой Войсковой Круг для решения вопроса о власти. До этого времени вся власть принадлежала Малому Кругу, а на время прекращения его работы - Войсковому атаману Тикиджьян Р.Г., Скорик А.П., Кочегаров А.В., Трут В.П. Донское казачество и российское государство: исторический опыт взаимоотношений//Казачий Дон: Очерки истории. Ч.1.Ростов н/Д,1995. С.115; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.50.. Главными претендентами на пост донского атамана были Походный атаман П.Х. Попов и генерал П.Н. Краснов Цит.по: Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.50-51.. 16 мая 107 голосами «за», при 13 «против» и 10 «воздержавшихся» Войсковым атаманом был избран П.Н. Краснов Венков А.В., Шишов А.В. Белые генералы: Корнилов, Краснов, Деникин, Врангель, Юденич. Ростов н/Д., 1998. С.109; Астапенко М. Донские казачьи атаманы. Исторические очерки-биографии (1550-1920 гг.). Ростов н/Д, 1996. С.269; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования…С.51; Венков А.В. Атаман Краснов... С.198-199; Остапенко П.И. Казачьи государственные образования...С.51; Падалкин А. Указ. соч. С.205; Венков А.В. Донское казачество в Гражданской войне (1918-1920). Ростов н/Д, 1992. С.39.. Главным условием вступления в должность генерал выдвинул требование принятия «Основных законов», по которым он получал неограниченную власть Краснов П.Н. Указ. соч. С.10; Деникин А.И. Очерки русской смуты. Т.3. Берлин,1924. С.64; Основные законы Всевеликого Войска Донского от 4 (17) мая 1918 г.//Донская летопись. Ч.3. Б.м., 1924. С.323; Краснов П.Н. Указ. соч. С.11.. При этом, его «личная ответственность нигде и никак не обозначалась» Основные законы Всевеликого Войска Донского от 4 (17) мая 1918 г. // Донская летопись. Ч.3. С.324, 326; Краснов П.Н. Указ. соч. С.11,14; Гражданов Ю.Д. Указ. соч. С.46.. Круг согласился Основные законы Всевеликого Войска Донского от 4 (17) мая 1918 г. // Донская летопись. Ч.3. С.324; Краснов П.Н. Указ. соч. С.11.. В рамках возврата к «дофевральским» порядкам была принята 24 статья, которая отменяла все постановления как Совета Народных Комиссаров, так и Временного правительства Основные законы... С.325; Краснов П.Н. Указ. соч. С.13; Кирпичев Я. Войсковой Круг и вопрос о власти. Л., 1924. С.21; Хмелевский К.А. Крах красновщины и немецкой интервенции на Дону, апрель 1918-март 1919 г. Ростов н/Д., 1965. С.131; Зимина В.Д. Крах германофильской монархической контрреволюции на юге России в годы гражданской войны и интервенции. Калинин, 1989. С.60; Деникин А.И. Указ. соч. Т.3. С.65..

17 мая новоизбранный атаман утвердил Кабинет управляющих, в который вошли председатель - генерал-майор А.П. Богаевский, управляющий Военным и Морским Отделом - генерал-майор С.В. Денисов, начальник штаба - полковник Генерального штаба И.А. Поляков, а также управляющие Отделом Внутренних Дел, Финансов, Коневодства, Просвещения, Юстиции, Путей Сообщения, Торговли и Промышленности, Землеустройства и Земледелия, Войсковой секретарь и Войсковой контролер Донская летопись. Ч.3. С.60,61,62.. На Отдел внутренних дел легло проведение всей социальной политики в области. В его структуре был создан Отдел Общественного Призрения, а также Особое по казачьим делам Отделение ГА РФ. Ф. Р-1260. Отдел внутренних дел правительства ВВД. Оп. 1. Д.6. Отдел Общественного Призрения Управляющего Отделом Внутренних Дел ВВД. Обзор и отчет деятельности Отдела. Л.2; ГА РФ. Ф. Р-1260. Отдел Внутренних дел ВВД. Особое по казачьим делам отделение. Оп.1. Д.9. Л.6,7,8,9; Гражданов Ю.Д. Указ. соч. С.87.. В источниках встречаются совершенно нелестные отзывы о деятельности правительства. Например, К.П. Каклюгин, бывший депутат Государственной Думы от Дона упрекал его в том, что оно было лишь послушным исполнителем воли атамана. 19 мая была воссоздана Канцелярия донского атамана. Она состояла из 3 столов: Стол общих дел, Стол по принятию прошений и Казначейский Стол. После избрания атамана Круг постановил немедленно ликвидировать все возникшие за предшествующий период местные органы управления. Судебная система получила 3-х членную организацию: высшей судебной инстанцией была Новочеркасская судебная палата, в административных центрах действовали окружные суды, а в городах, станицах и слободах - мировые Основные законы Всевеликого Войска Донского от 4 (17) мая 1918 г. // Донская летопись. Ч.3. С.326; Краснов П.Н. Указ. соч. С.15; Гражданов Ю.Д. Указ. соч. С.95,96.. Председатель суда и судьи назначались самим атаманом Основные законы... С.326.. Кроме гражданских судов на территории Войска действовали и военно-полевые суды (ВПС). Они состояли из председателя офицера и «двух членов из воинских чинов без различия чина и звания».

Своеобразной вехой в развитии донской государственности явилась первая сессия Большого Войскового Круга четвертого созыва, проходившая в Новочеркасске с 28 августа по 3 октября 1918 г. Донская летопись. Ч.3. С.100; Калинин И.М. Русская Вандея. Краснодар, 2010. С.20; Дулимов Е.И., Золотарев И.И. Самоуправление казаков: история и современность. Ростов н/Д, 1998. С.50-51. 28 сентября делегаты приняли новые «Основные законы ВВД». Атаман оказался лишен диктаторских полномочий. Верховной и законодательной властью обладал Круг, исполнительной - атаман, для которого теперь была введена уголовная ответственность Основные законы Всевеликого Войска Донского. 15 (28) сентября 1918 г.//Донская летопись.Ч.1.С.301,303,305; Речь Донского Атамана П.Н. Краснова на заседании Войскового Круга 11 (24) сентября 1918 г. при обсуждении основных законов Всевеликого Войска Донского // Донская летопись. Ч.3. С.347; Гражданов Ю.Д. Указ. соч. С.125; Тучапский А.К. Указ. соч. С.150; Кондрашенко О.В. Указ. соч. С.12-13; Донская летопись. Ч.3. С.105; Гражданов Ю.Д. Указ. соч. С.119.. На Круге также прошли выборы атамана. Кандидатуру П.Н. Краснова поддержало немецкое командование, что в немалой степени повлияло на то, что 25 сентября 234 голосами «за» при 104 «против» он был вновь избран на этот пост Донская летопись. Ч.3. С.120, 121; Хмелевский К.А., Хмелевский С.К. Буря над тихим Доном. Исторический очерк о Гражданской войне на Дону. Ростов н/Д., 1984. С.71..

Пятью месяцами позже, во время поражений Донской армии, вызванных отказом казачьих частей воевать, 14 февраля 1919 г. вновь собрался Большой Круг. В неудачах на фронте делегаты обвинили командующего Донской армией генерала С.В. Денисова и начальника штаба генерала И.А. Полякова. Атаман заступился за них и заявил об отказе от должности атамана Краснов П.Н. Указ. соч. С.199-204.. Круг его отставку принял. 19 февраля председатель Совета управляющих отделами, сторонник А.И. Деникина генерал-лейтенант А.П. Богаевский был избран на пост донского атамана Добрынин В. Указ. соч. С.44.. Донские казачьи части окончательно вошли в подчинение генерала Деникина и тем самым, закончился период самостоятельной борьбы донского казачества с большевиками, длившийся с ноября 1917 по февраль 1919 гг.

Февральская революция 1917 г. предоставила донскому казачеству возможность установить на Дону традиционный порядок. Проблема заключалась лишь в том, что запал казаков быстро иссяк, и они были готовы предоставить большевикам право устроить жизнь на Дону. Жертвой таких настроений оказался атаман А.М. Каледин. Однако новый порядок не прижился, и казачество решило вернуться к старому устройству. На этой волне к власти пришел генерал П.Н. Краснов. Его деятельность была направлена на восстановление на Дону «дофевральского» образа жизни, однако, военные неудачи и усталость казачества вновь привели к утрате всех завоеваний.



1.2 Расходы на содержание аппарата власти

Деятельность Ростовской «Экспедиции заготовления государственных бумаг» была единственным источником пополнения Войсковой казны, как при атамане П.Н. Краснове, так и при его преемнике атамане А.П. Богаевском Гражданов Ю.Д. Всевеликое Войско Донское в 1918 году. Волгоград, 1997. С.114. . По свидетельству генерала А.И. Деникина, доходы донского правительства покрывали лишь 46% расходов, при этом 57,2% расходов шло на одно только содержание армии Деникин А.И. Очерки русской смуты. Т.3. Берлин, 1924. С.64.. Плачевное состояние областной экономики подтверждают сведения о государственных доходах и расходах Всевеликого Войска Донского за время с 1 (14) мая по 31 декабря (13 января) 1918 г., подготовленные Приходно-расходным отделением Отдела финансов Войска под руководством управляющего Отделом финансов М. Корженевским и исполняющим обязанности начальника Приходно-расходного отделения Донсковым Ходяков М.В. Деньги революции и Гражданской войны: денежное обращение в России. 1917-1920 гг. СПб, 2009. С. 117..

Согласно отчету, за указанный период доходы по Донской области составили менее 150 млн руб. ГА РФ. Ф.р-1268. Приходно-расходное отделение Отдела финансов. Оп.1. Д.12. Отдел финансов Всевеликого Войска Донского. 3 отделение. Приходно-расходное отделение. Сведения о государственных доходах и расходах Всевеликого Войска Донского за время с 1 мая по 31 декабря 1918 г. Л.1.:

· прямые налоги (государственный промысловый налог, сборы с доходов от денежных капиталов и др.) принесли казне 27 млн 408 тыс. руб.;

· косвенные налоги (табачный доход, нефтяной доход и проч.) - 44 млн 763 тыс. руб.;

· пошлины (гербовые судебные, канцелярские, с записи документов, с переходящих имуществ) - 22 млн 847 тыс. руб.;

· правительственные регалии (доход от казенной винной операции, от продажи игральных карт и т.д.) - 47 млн 46 тыс. руб.;

· казенные имущества и капиталы (прибыль от банковских операций, лесной доход) - 2 млн 486 тыс. руб.;

· доходы разного рода в виде разных мелких и случайных доходов, таких как налагаемые военно-полевыми судами и администрацией штрафы, составили 1 млн 556 тыс. руб.

Что касается расходов за рассматриваемый период, то они превысили 430 млн руб. ГА РФ. Ф.р.-1268. Оп.1. Д.12. Отдел финансов…Л.1.:

· На содержание атамана и его дворца, состоящих при нем лиц и атаманской канцелярии было отпущено 166 тыс. руб.;

· На Войсковой Круг - 496 тыс. руб.;

· Совет управляющих и войсковой секретарь получили 174 тыс. руб.;

· Ведомству православного исповедания выделили 759 тыс. руб.;

· Отделу внутренних дел на содержание Войсковой стражи и прочие статьи, среди которых фигурирует прием союзников, было выделено 16 млн 658 тыс. руб.;

· Почтово-телеграфная часть на содержание учреждений, ремонт и устройство линий получила 12 млн 853 тыс. руб.;

· Отдел финансов на выдачу ссуд разным учреждениям и лицам и прочие статьи - 44 млн 487 тыс. руб.;

· Отдел юстиции на содержание учреждений (Сената, самого отдела и судебных мест), на расходы по производству дел (вознаграждение свидетелей, путевое довольство и прочее) - 3 млн 755 тыс. руб.;

· Тюремная часть на содержание арестантов, на постройки, ремонт, отопление и содержание помещений - 2 млн 423 тыс. руб.;

· Военному отделу только на продовольствие для людей и лошадей было выделено 83 млн 922 тыс. руб. Среди прочих статей расходов были содержание военно-учебных заведений, субсидии Добровольческой, Южной и Астраханской армиям, и всего отдел получил 237 млн 359 тыс. руб.;

· Морской отдел на ремонт судов - 2 млн 347 тыс. руб.;

· Отдел иностранных дел на свое содержание - 285 тыс. руб.;

· Отдел землеустройства и земледелия на содержание учреждений и учебных заведений, пособия сельскохозяйственным обществам, реализацию урожая в Сальском округе - 4 млн 996 тыс. руб.;

· Отдел торговли и промышленности на операции Таганрогского завода и прочие статьи - 6 млн 754 тыс. руб.;

· Отдел путей сообщений на изыскания и устройство новых железнодорожных линий, на эксплуатацию части Екатерининской железной дороги и проч. - 29 млн 21 тыс. руб.;

· Отдел народного просвещений - 21 млн 450 тыс. руб.;

· Отдел коневодства и ремонта на покупку лошадей для армии и прочие статьи получил 12 млн 530 тыс. руб.

Превышение расходов в сумме 266 млн 358 тыс. 500 руб. Отдел финансов ВВД временно покрыл за счет оборотной наличности Государственного банка, причем на погашение этого позаимствования в декабре 1918 г. и январе 1919 г. было внесено в Государственный банк краткосрочными обязательствами ВВД 100 млн руб. и осталось долгом 166 млн 358 тыс. 500 руб. ГА РФ. Ф.р.-1268. Оп.1. Д.12. Отдел финансов…Л.1.

Смета на содержание атамана и его дворца, состоящих при нем лиц и атаманской канцелярии под влиянием инфляционных процессов менялась, но не очень значительно. Прежде чем перейти к конкретным цифрам, необходимо описать структуру атаманской администрации. Штаб донского атамана составляли генералы для поручений: адъютанты, есаулы, офицеры для поручений (всех подвое). Далее шла атаманская канцелярия, в которую входили управляющий, столоначальник с помощником, казначей с помощником, регистратор, канцелярские служители и писари в составе 10 человек, а также 3 сторожа-курьера. Отдельную категорию составляла атаманская Симеоновская церковь, в которой числилось четыре человека: священник, дьякон, служитель и псаломщик. Низшими чинами были смотрители дома, прислуга по вольному найму: водопроводчик, дворник, ночной сторож, садовник. ГА РФ. Ф.р-104. Канцелярия Большого Войскового Круга. Оп.1. Д.30. Дело канцелярии Большого Войскового Круга Всевеликого Войска Донского со сметами по содержанию донского атамана, чинов его штаба и канцелярии. Июль 1918 по октябрь 1919 гг. Л.26.

...