Турецкий фактор в контексте расширения Европейского союза (1999-2007 гг.)

Население Турецкой республики за 6 лет, в период с 1999 по 2005 г.г. увеличилось на 8,7 %, тогда как рост ВВП составил 25 %.

Таблица 1

Общие статистические данные

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Население	66.293 млн ч.	67.420 млн ч.	68.529 млн ч.	69.626 млн ч.	70.712 млн ч.	71.152 млн ч.	72.065 млн ч.
Территория	783.562 км2	783.562 км2	783.562 км2	783.562 км2	783.56 км2	783.562 км2	783.562 км2

(Источник: Regular report commission EU 2006)

Широкое внедрение принципов рыночного хозяйствования, прорыв в области промышленного производства, активное привлечение иностранного капитала и одновременно активное продвижение турецкого на внешние рынки привели к росту валового продукта на душу населения.

Среднедушевой доход Турции, равный в первое послевоенное десятилетие (1946-1950) 170 долл., Во второй половин 90-х годов (1995-1999) достигал около 3000 долл., а в пересчете по паритету покупательной способности - 6100 долл.. Эти результаты были достигнуты в ходе социально-экономических преобразований и модернизации страны, её приобщения к современным технологиям и методам управления и ведения хозяйства, создания необходимой институциональной и социально-культурной среды.

Таблица 2

Внутренний Валовой продукт на душу населения в евро

1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
2.690	3.210	2.360	2.770	3.000	3.372	4.038

(Источник: Regular report commission EU 2006)

Соотношение дохода на душу населения показывает, что в процентном отношении наиболее экономически успешным годом стал 2005, ВВП надушу населения вырос на 19,7 %, по сравнению с 2004 г.[Приложение 2. Табл. 1]

Рост ВВП за 1995 - 2004 г.г составил 87 %, В годы кризиса 2001-2002, благодаря принятым мерам он составил 18%.

Внутренний Валовой продукт в млн. Евро за период 1996 - 2004 г.г. вырос на 67.4 %..[ Приложение 2. Табл. 2]

При анализе структуры государственной задолженности [Приложение 2. Табл. 2] явно видна одна из самых серьёзных и застарелых проблем турецкой экономики - ужасающая зависимость от внешнеэкономических вливаний, а главное, несмотря на существующую тенденцию, не способность избавиться от этой зависимости. Особо следует обратить внимание на данные 2001г., когда задолженность превысила ВВП. Но к этой ситуацию мы ещё раз вернемся в следующем параграфе. Тем более следует отметить успехи турецкой экономики накануне кризиса 2001 г., который так же прошёл не на пустом месте и стал результатом стабильного экономического роста в стране.

Позитивные изменения происходят и в условиях жизни населения[Приложение 2. Табл. 3], что наряду с развитием системы здравоохранения и социальных услуг привело к тому, что средняя продолжительность жизни с 51,5 лет с 1967г. возросла до 67,3 лет в 1997 г. Проанализируем данные таблицы за 40 лет, 1990/1950, рост занятости составил 98 %, что безусловно позволяет говорить, то произошли изменения во всех секторах экономики, увеличилась потребность в рабочих руках - что так же подтверждает наше положение о безусловно растущих темах экономики Турции.

Наряду с увеличением продолжительности жизни в развивающейся турецкой экономике произошел ожидаемый пропорциональный рост экономически активного населения [Приложение 2. Табл. 4].

Серьёзные изменения произошли в сфере здравоохранения, об это говорит изменение продолжительности жизни у женщин с 70.2 до 73.6 , на 3 года 5 месяцев, или в процентах 4,84 %. У мужчин также наметился рост который на тот же период составил 3 года 2 месяца 4, 87 %

За сорок лет(1950-1990), количество мужчин, относящихся к категории экономически активного населения, увеличилось на 126 %, т.е. втрое. Несмотря на это, за тот же период количество женщин, занятых в экономике Турции выросло только на 20 %, что по нашему мнению обусловлено традиционной структурой экономики и общественным укладом в стране. Данные показатели заставляют задуматься, по крайней мере, о том, насколько отличается турецкая экономика от экономики европейских стран, где женщины составляют значительный процент от экономически активного населения. Вцелом рост составит по планируемым и реальным показателям за период 1990\2000 - 21 %, мужчины - почти 20(19,7%), женщины - 24 %. При учете данных Ежегодного отчета ЕК по расширению за 2006г., где в процентных показателях рост население за период 1995-2005 гг. составил 16 % что позволяет говорить о том, что увеличение экономически активного населения будет происходить не только за счет роста населения, но и за счет привлечения к труду большего количества работающих. По расчетам ООН на 2000-2010 гг. ожидают рост на уровне 21 %. Снизится количество мужчины, занятых в экономике - почти 18%, зато значительно вырастет количество женщины - на 28 %, что дает нам возможность предположить, что будет интенсифицировано развитие легкой, пищевкусовой некоторых других областей производства. Тем более, если сравнить эти цифры с показателем роста численности населения (по данным исследования ООН), на данный период он составит 14%. Что должно акцентировать внимание на том, что рост экономически активного населения будет происходить не зависимо от роста населения.

Вернемся к данным по уровню жизни, тем более что следующие показатели должны обратить наше внимание на состояние турецкой экономики изнутри и помочь ответить на вопросы: как живет среднестатистический житель Турецкой республики? Насколько приемлемы условия его существования? Традиционно, европейские комиссионеры обращают внимание на несколько показателей: количество автомобилей, мобильных телефонов, стационарных средств связи на тысячу человек. Если в 1996 г. позволить себе машину мог каждый 20, то к 2005 каждый 12 имеет собственный автомобиль. Рост составил 40%. Если в 1995 только 7 человек из 1000 имели средства мобильной связи, а сейчас 605.

Особое значение при создании предпосылок успешного развития имело законодательное закрепление прав частой собственности и их защиты, в том числе - на землю, организация предпринимательства по образцу западных государств, создание системы светского образования и подготовки кадров. Последнему уделялось повышенное внимание государства, что позволило Турции добиться кардинальных изменений в этой сфере. В частности практически полностью ликвидирована безграмотность. Например, в 1993/4 учебном году системой образования было охвачено 83,1% детей (против 70% в 1960/61 г.г), средним - 61,9% (против 20,5 %) и высшим - 17,1% (против 3,3% в 1960/61 уч.г.).

Возвращаясь к показателям общеэкономическим, отметим данные таблицы 5 Приложение 2, где мы можем сравнить реальные, и прогнозируемы цифры с данными Ежегодного доклада европейской комиссии за 2006.

Однако часть исследователей склонны видеть не только одни исключительно положительные моменты в сотрудничестве с Западом. На протяжение последних 50 лет, сближение с Западом, дававшее немалые выгоды, содержало и серьезные минусы, негативно отражавшиеся на экономическом росте турецкой республики. Это, во-первых, поддержание на предельно высоком уровне военно-полицейских расходов, на которые в течение истекшего полувека тратилось до одной четвертой бюджета страны, которые составлял от 4 до 6% ВВП. И во вторых образование огромного внешнего долга(15,2 млрд.долл в 1980г., 49,1 млрд. в 1990 г., и 111,2 млрд. в 1999г.), выплата которых ложилась жестоким бременем на госфинансы и истощала экономику.

За прошедшее десятилетие в соответствии с инвестиционными ресурсами и условиями экономического роста в Турции менялись как его модели, так и субъекты. До начала 80-х г.г. Турция придерживалась стратегии импорта замещения, в реализации которой главная роль принадлежала государству. Силами госсектора были построены крупные инфраструктурные объекты и промышленные предприятия. С 60-х г.г. в Турции наблюдается процесс превращения наиболее крупных частных компаний и семейных фирм в холдинги. В 1997 г. их общее число по данным министерства промышленности составило 545, и они действовали во всех отраслях и регионах страны. Крупнейшие из них, "Коч", "Сабанджи", "Эджзазбаши", "Яшар", "Энка" - создаются совместные с западными компаниями, в том числе с известными ТНК - в автомобилестроении, производстве бытовых электроприборов, электронике, химии, в текстильной, пищевкусовой и других отраслях.

Многие турецкие компании и банки самостоятельно действуют и инвестируют свои капиталы за рубежом, на конец 1996 г. вложения турецких фирм имелись в 47 зарубежных странах, а их общая сума составила 1025 млн. долл., из которых 52 % вложено в банки, 18% - в обрабатывающую промышленность, 17 - в торговлю.

Разумеется не следует преувеличивать ни достигнутый Турцией уровень демократизации общественно - политической жизни, ни стадию экономической зрелости. Достижения значительны лишь по сравнению с низким исходным уровнем. Если же положение в Турции сопоставить с ситуацией в высокоразвитых западных государствах, то картина будет намного менее впечатляющей. В самом деле формирование в Турции демократических норм и традиций происходит в атмосфере постоянных политических катаклизмов, хронических "приливов и отливов".

Хотя в целом равновесие между спросом и предложением устанавливается за счет свободного взаимодействия рыночных сил и торговля либерализована, в Турции все еще остаются значительные зоны государственного внерыночного регулирования. В силу все еще не изжитой традиции прошлых десятилетий, когда Турция в рамках стратегии импортзамещения активно строила промышленные предприятия, государство по-прежнему остается собственником ряда компаний, действующих в базовых отраслях промышленности и производящих промежуточную продукцию для частных обрабатывающих предприятий. Государственные компании производят порядка 8% ВВП, и на них занято около 40 тыс. работников. В ряде случаев занятость здесь является избыточной, что снижает их эффективность и делает возможной их деятельность только за счет субсидий государства. Доля регулируемых государством цен в общей стоимости товаров, учитываемых при расчете индекса потребительских цен, остается довольно высокой - около 25%. Речь идет не только о ценах на коммунальные услуги государственных предприятий, но и о ценах на сырье.

1.2 Финансовый кризис 2001г. и его последствия для экономики Турции

Экономические кризисы часто оказываются следствием осложнения политической ситуации в странах с неустойчивой экономикой, подобных Турции. Конфликты политиков порождают серьезный виток экономической нестабильности. В январе 2001 г. президент Турции Ахмет Недждет Сезер выступил с критикой премьер-министра Бюлента Эджевита за отказ от борьбы с коррупцией. Премьер-министр Эджевит оценил такое обвинение как "неуважение" и заявил о наличии серьезного кризиса. На фоне политического кризиса иностранные инвесторы начали спешно выводить свои капиталы из Турции, что привело к девальвации национальной валюты и многократному повышению процентных ставок.

Каковы же реальные потери страны в результате кризиса? Так, по оценке турецкого экономиста Рахима Ака только из-за обесценения турецкой лиры Турция потеряла примерно 57 млрд. долл. Причем из них 16 млрд. долл. составили потери Турции от сокращения стоимости ВВП, 13 млрд. - от переоценки суммы внешнего долга на 2001 г., 20 млрд. - в результате увеличения стоимости товаров, импортируемых Турцией из-за рубежа, и 8 млрд. составил отток валюты из страны.

Таблица 9

Показатели экономического развития Турции до и после кризиса 2001 г. (млрд. долл.)

	До кризиса 2001 г.	После кризиса 2001 г.
ВВП	200	110
Доходы бюджета	49,2	27
Стоимость акций предприятий на Стамбульской Фондовой Бирже	76,1	34,8
Подушевой доход (в долл. США)	3000	1650

(Источник: Н.Е.Малюта Турция в 2001 году: пути выхода из валютно-финансового кризиса….// Вотоковедный сборник. М. 2002.)

Еще более сложным видится положение при сопоставлении некоторых экономических показателей до и после кризиса.

Каков же выбор Турции: принятие жестких условий стабилизационной программы в обмен на предоставление финансовой помощи или поиск альтернативных путей?

Письмо о намерениях Турции за подписью министра экономики Кемаля Дервиша и главы Центрального Банка Сюрейи Серденгечти Председателю МВФ от 31 июля 2001 г. извещает о ряде структурных реформ, намеченных к выполнению в 2001-2002 гг. Остановимся подробнее на наиболее важных из них.

В области бюджетно-налоговой политики предусмотрено: увеличение доходных статей бюджета, а именно, повышение налогов (налога на доход предприятий, налога на держателей срочных банковских депозитов (причем более низкая ставка определяется для держателей долгосрочных вкладов и более высокая, для держателей краткосрочных вкладов, что направлено на стимулирование долгосрочных инвестиций); пошлины на поездки за рубеж).

С целью обеспечить налоговые поступления в установленном объеме, а также во избежание превышения полномочий налоговых структур предусмотрено создание унифицированной компьютерной системы контроля за взиманием налогов. Увеличение оплаты за воду, газ, электричество. Рост тарифов за пользование телефоном компании "Тюрк Телеком", что возместит увеличение социальных расходов государства беднейшим слоям населения Турции.

В рамках общего сокращения государственных расходов: сокращение расходов на субсидии ГЭО (государственным экономическим организациям), особенно в сельскохозяйственном секторе; задержку или временную приостановку выплат в поддержку внебюджетных фондов.

Также было предусмотрено использование части кредитных средств, полученных от Мирового Банка, на образование, здравоохранение и другие социальные расходы государства в пользу беднейшей части населения Турции.

Как важная мера в рамках процесса модернизации турецкой экономики была осуществлена приватизация крупнейших государственных предприятий, таких как "Тюпрас" (переработка нефти), "ТЕКЕЛ" (переработка табака, производство спиртных напитков), "Тюрк ава йоллари" (Турецкие авиалинии), "Тюрк Телеком" (телефонная связь). По предварительным расчетам, выручка от приватизации составит 1 млрд. долл. США.

Как мера сокращения объема денежных дотаций проведена диверсификация объемов финансирования Казначейства Центральным Банком Турецкой Республики (ЦБТР) и государственными банками. При этом высвободившиеся ликвидные средства банки смогут использовать на покупку государственных ценных бумаг, что улучшит их положение.

В области денежно-кредитной политики: восстановление доверия к национальной валюте. Предусмотрена выплата процентов за хранение средств коммерческих банков на счетах в ЦБТР в качестве нормы обязательных резервов; ограничение валютных интервенций ЦБТР, осуществляемых для регулирования курса турецкой лиры к иностранным валютам.

Дестабилизация на финансовом рынке Турции также существенно осложнила и положение национальных банков. В условиях валютно-финансового кризиса в стране банки понесли серьезные потери в процессе погашения кредитов, привлеченных из-за рубежа, так как возвращать их пришлось после девальвации национальной валюты. Стоимость номинированных в турецких лирах иностранных займов значительно повысилась. Турецкие банки вынуждены использовать собственные средства, чтобы рассчитаться по резко увеличившимся при оценке в турецких лирах открытым валютным позициям.

"Программа построения сильной экономики Турции", принятая в мае 2001 г. как программа устойчивого выхода из череды периодических кризисов 90-х - начала 2000-х годов предусматривала осуществление структурных изменений в сфере государственных финансов и банковском секторе, а также создание конкурентной среды и повышение эффективности экономики.

В сфере госфинансов намечалось повышение прозрачности отчетности, введение единого закона, регулирующего порядок привлечения государством внутренних и внешних займов, их ограничение запланированным объемом дефицита, регулярное информирование правительством и Казначейством Центрального банка об объемах произведенных займов, а также заслушивание регулярных отчетов последнего перед парламентом.

Необходимо обратить внимание на то, какие резолюции накладывал на вопрос о свободе перемещения товаров ежегодный отчет Европейской комиссии.

В октябре 1999 и ноябре 2000 Доклады отмечали, что свобода торговли удовлетворительна, успехи в достижении соответствия с европейским законодательством имеются и будут продолжаться.

В ноябре 2001 доклад отметил небольшие успех в области законодательств и ограниченный прогресс в реформировании таможенной сферы.

В октябре 2002 доклад отметил также успех в области развития законодательства и адаптацию горизонтального законодательства в области соответствия критериям ЕС в финансовом секторе и рыночного развития.

В ноябре 2003 доклад отмечает небольшой прогресс в соответствии турецкого законодательства в области таможенного союза. Турция достигла успеха в области свободного движения товаров, особенно в области специального законодательства.

В октябре 2004 доклад отметил, что Турция достигла большего прогресса, особенно в области специального законодательства и преодолении технических барьеров для торговли.

В ноябре 2005 доклад установил, что не достигнут прогресс в области свободы передвижения товаров, который недостаточно эффективен в Турции

Таким образом, можно говорить о важных изменениях, произошедших в турецкой экономике, которые были спровоцированы кризисом, тем не менее были проведены в полном мере и не только способствовали улучшению ситуации в стране, но и внесению системных изменений в экономике.

1.3 Соотношение экспорт-импорт в Турецкой экономике: причины и последствия

Одним из условий динамичного экономического развития Турции является внешняя торговля. Это предопределяется с одной стороны узостью собственной ресурсной базы, что объективно обуславливает зависимость турецкой экономики от мирового рынка. Характерным для внешней торговли является постоянное превышение импорта над экспортом. В 1998 г. экспорт составил около 27 млрд. $, импорт - 46 млрд. $.

Что касается структуры экспорта Турции, то тут на первом плане экспорт так называемых традиционных потребительских товаров: швейных изделий, текстильных товаров, кожевенных изделий(в общей сложности 36 % общего объема экспорта), продукции агропромышленного сектора(25%). Кроме того, в последние годы возросла доля продукции машиностроения и метало - обработки, а также химической промышленности, что является результатом структурных изменений в экономики и целенаправленно политики государства стимулирования экспорта.

Таблица 10

Динамика внешней торговли Турции и стран ЕС (млн. долл.)

Годы	Экспорт Турции	Импорт Турции	Сальдо
1994	8.635	15.334	- 6.699
1995	11.077	16.860	-5.783
1996	11.548	23.138	-11.590
1997	12.247	24.869	-12.622
1998	13.437	24.090	-10.653
1999	14.348	21.416	-7.068
2000	14.510	26.610	-12.100
2001	16.118	18.280	-2.162
2002	18.059	23.123	-5.064

(Источник: Н.Ю.Ульченко "Турция-ЕС: экономические аспекты партнерства")

По мнению украинских исследователей, модель экономики, "принятая в Турции была (на период средины-конца 1990-х гг.) экспортоориентированной, опирающейся на создание устойчивой экономики открытого типа". Предусмотренное расширение экспорта, должно сопровождаться структурной трансформацией экономики.

Однако, как и все модели, принимаемые развивающимися странами, турецкая модель экономики носит имитационный характер и содержит в качестве необходимого элемента инвестиционные, технологические и идеологические внешние дотации.

Необходимость и возможность привлечения внешних дотаций обосновывается следующими фактами. Это, во-первых, повышение капиталоемкости производства. Проводимая в Турции программа модернизации подразумевала под сбой создание современных энергоемких отраслей (энергетика, транспорт, связь), тяжело промышленности(металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли). Во-вторых, недостаточность внутренних сбережений, прежде всего в конвертируемых валютах. В-третьих, недостаточный уровень развития производственных сил, что сужает экспортную базу.

При этом Турция, обладающая достаточно ёмким внутренним рынком, дешевой рабочей силой, демонстрирует нарастающие темпы интеграции в мировую экономику.

Регистрируемое официальное сальдо внешнеторгового баланса Турции формируется в основном за счет таких традиционных статей, как энергоносители, сырьё и полуфабрикаты - их суммарная доля достигает 60% в объеме турецкого импорта. Особенно велика зависимость Турции от импорта технологий и инвестиционных товаров для модернизации основного капитала ее промышленности.

Таблица 11

Соотношения экспорт-импорт

В млн. евро	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Торговый баланс	-13.387	-29.262	-11.172	-16.341	-18.620	-27.636	-34.560
Экспорт	24.964	30.128	34.071	38.137	41.515	50.891	58.849

(Источник: Regular report commission EU 2006)

Таблица 12 Соотношение экспорт/ импорт Турции в 2006 г.

	По отношению к 2005 г., %	Составил, млрд. долл
Экспорт	+ 15,9	85, 143
Импорт	+ 17,3	137,32

(Источник: Finantonal Times по данным Управлением статистики Турции (TUIK))

По сведениям представленным Управлением статистики Турции (TUIK) экспорт Турции в 2006 году по сравнению с предыдущим годом возрос на 15,9% и достиг уровня 85 миллиардов 143 миллионов долларов США. Об этом сообщает агентство "Тренд". В то же время возрос объемы импорта в страну на 17,3 %, который достиг уровня 137 миллиардов 32 миллионов долларов США. Дефицит внешнеторгового оборота страны возрос на 19,8% и составил 51 миллиардов 891 миллионов долларов США.

Дефицит внешнеторгового оборота страны возрос на 19,8% и составил 51 миллиардов 891 миллионов долларов США.

Таблица 13

Соотношение экспорта - импорта, по данным на август 2007 г., в млн. $

	Год	Экспорт	Импорт	Баланс
		Объем	Изменение, %	Объем	Изменение, %	Объем	Изменение, %
	2005	73 476		116 774		-43298
	2006	85 535	16,4	139 576	19,5	-54 041	24,8
Январь-Август	2006	53 794		90 279		-36 485
	2007	67 123	24,8	107 589	19,2	-40466	10,9
Август	2006	6 811		12 276		-5 465
	2007	8 698	27,7	15 006	22,2	-6 308	15,4

(Источник: данные министерства Экономики и развития Турецкой Республики)

Формирование турецкого импорта правительство старается регулировать за счет постоянного стимулирования и поддержки максимально возможного объема экспортных операций. Так за последние 10 лет удалось в 4 раза увеличить объем внешнеторгового оборота. По данным государственного института статистики Турции темпы роса ВВП составляют среднем 8%, что при среднем росте населения на 2,5%, позволило увеличить среднедушевой доход почти в 7 раз.

Таблица 14

Соотношение экспорта - импорта между Турцией, ЕС и третьими странами, по данным на август 2007 г., в млн. долл

	Август	Январь-Август
	2006	2007	2006	2007
	Объем	Изме-нение, %	Объем	Изме-нение, %	Объем	Изменение, %	Объем	Изменение, %
Всего	6"811	100,0	8"698	100,0	53"794	100,0	67"123	100,0
С ЕС 27	3"594	52,8	4"624	53,2	30"144	56,0	37"960	56,6
Другие	3"217	47,2	4"074	46,8	23"650	44,0	29"163	43,4
	Импорт
Всего	12"276	100,0	15"006	100,0	107"589	100,0	107"589	100,0
С ЕС 27	5"063	41,2	5"838	38,9	43"446	40,4	43"446	40,4
Другие	7"213	58,8	9"168	61,1	64"143	59,6	63"143	59,6

Приверженность политике экономического либерализма за последние десятилетие усилили экономическую привлекательность Турции для иностранных компаний. Разработанные организационно - правовые механизмы позволили привлечь в страну более 35 млрд. дол. Немаловажную роль в их привлечении сыграли свободные экономические зоны (СЭЗы). Первый закон о создании СЭЗ был издан ещё в 1972 г., но создан был только в 1987 г. В настоящее время общее количество составляет 22, общий объем производства по итогам 2004 г., составил 21,3 млрд.дол.

Среди основных положений можно выделить:

- СЭЗ являются таможенными и налоговыми анклавами, то есть все субъекты полностью освобождены от налога на прибыль и корпоративного налога.

- в Турции разрешена реализация товаров произведенных в СЭЗ, или импортированных через них.

Подводя итоги, можно всё же сказать, что достигнутый в уходящем XX веке мировой экономический прогресс не обошел Турцию стороной, обогатив её материально и морально и создав необходимые предпосылки для закрепления политической независимости и завоевания экономической самостоятельности. За всем эти стоим, во-первых, многолетняя сбалансированная политика и практика государственной власти по созданию основ гражданского общества, цивилизованного рынка и частного предпринимательства, целенаправленная деятельность конкретных исполнителей вышеозначенной политики.

Перспективы экономического развития Турции в составе ЕС следует оценивать исходя из двух основных моментов: какой будет Турция к моменту представления ей статуса полноправного члена, и каким будет сам Европейский союз. Для полноты картины, вероятно, будет целесообразно повторить, что в связи с перестройкой геополитической карты Восточной Европы, Турция, несмотря на самую длительную историю партнерских отношений с Европейским союзом, учитывая нынешние темпы расширения ЕС, присоединение Турции к союзу вряд ли возможен ранее 2015г.

Вместе с тем очевидно, что постарается использовать для максимального ускорения этого процесса ряд политических факторов, прежде всего своё членство в НАТО, кипрскую проблему, также особые отношения Турции с бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии.

Учитывая нынешние тенденции развития Турции необходимо создание в стране потенциала для экономического рывка: как инфраструктурным, создаваемым ныне и созданные ранее объекты электроэнергетики, дороги, коммуникационная сеть, диверсифицированная промышленность, включая современные отрасли, бурно растущий рынок бумаг, золота, земли. Так развитый человеческий потенциал(квалифицированный рабочий персонал, в том числе специалисты имеющее образование на европейском уровне, специалисты высшего и среднего звена; высокая доля молодежи в общей численности населения).

Должны быть сглажены диспропорции экономического развития различных регионов, прежде всего существенное отставание Восточной и Юго-Восточной Анатолии. Возможно некоторое продвижение в создании национальной системы НИОКР, однако научно-техническая база страны вцелом особенно в системе фундаментальных разработок, остается крайне слабой.

1.4 Перспективы и трудности экономического развития Турецкой республики

Перспективы это проблемы с которыми по мимо выше указанных предстоит работать Турецкой республике Рассмотрим вариант когда это сотрудничество может действительно привести к позитивным результатам, а также ситуацию, когда несмотря на все затраты и усилия программа развития экономики Турции окажется провальной, т.е. попытаемся оценить возможные риски, которые выделяют аналитики ЕС.

Пред ассоциационная финансовая программа за 2004 год отмечает, что "реформы проводимые с целью соответствия Копенгагенским критериям должны носить трансформационный характер для экономики вцелом". Учитывая эти положения, турецкая сторона добивается не немедленного членства в Евросоюзе, а установления четких экономических критериев и графика вступления в ЕС, то есть выработки согласованного плана сотрудничества на третьем, заключительном этапе интеграции в эту "группировку". Вместе с тем, Анкара требует установления твердых временных рамок этого сотрудничества, в том числе и даты реализации полного членства в ЕС.

Одним из процессов, который постоянно поддерживает, ЕС, является приватизация по данным ежегодного доклада ЕК. Приватизация достигла 2.8 % от ВНП. Началась приватизация крупного нефтеперерабатывающего предприятия "Тюпрас" и производителя стали и железа "Эрдемир". Завершилась приватизация "Турктелеком". Общественная собственность в бизнесе сократилась до 5 %, за исключением сельского хозяйства. Тем не менее, масштабная приватизация продолжается. Зарегистрировано почти 100000 фирм в 2005. Больше чем 26 000 фирм обанкротились. Данные показатели выше аналогичных за 2004 год на 5%. Для иностранных инвесторов стали доступны сферы гражданской авиации, морские перевозки, безрельсовый транспорт, земледелия, яхтенного бизнеса, широковещания, финансовых объединений. Частных юридических практик. Туризма, образования, частной охранной деятельности. В 2007 г. приватизирован нефтехимический концерн "Петким ", начал работу тендер по приватизации электроэнергетической системы. Энергетика, банковский сектор, нефтехимическая промышленность, воздушный транспорт - ещё ожидают более широкой приватизации. Процесс приватизации показателен, но ещё не завершен.

Обращаем ваше внимание на следующее исследование, которое показывает существующие и желаемые показатели по параметрам "экономическая свобода"-" конкурентоспособность"- "коррупция".

Таблица 15

Экономическая свобода, конкурентоспособность и коррупция в расширяющемся ЕС

Экономическая свобода	Конкурентоспособность	Коррупция
ЕС 15	7,4	ЕС 15	19	ЕС 15	7,7
Великобритания	8,2	Финляндия	1	Финляндия	9,7
Франция	6,8	Италия	41	Греция	4,3
ЕС 25	7,1	ЕС 25	25	ЕС 25	5,8
Великобритания	8,2	Финляндия	1	Финляндия	9,7
Словения	6,2	Польша	45	Польша	3,6
ЕС 27	6,1	ЕС 27	28	ЕС 27	4,5
Великобритания	8,2	Финляндия	1	Финляндия	9,7
Румыния	5,4	Румыния	75	Румыния	2,8
Турция	5,5	Турция	65	Турция	3,1

(Россия в глобальной политике, 2004. № 4)

После показателя для всего ЕС соответственно указываются показатели двух стран, имеющих соответственно самый лучший и худший показатели.

Экономическая свобода и коррумпированность оценены в пределах от 0 до 10, где 0 означает низшую степень свободы и полную коррумпированность, а 10 - максимальную степень свободы и отсутствие коррупции. Макроэкономическая конкурентоспособность измерена в пределах от 1 до 102, где 1 означает максимальную конкурентоспособность, а 102 - минимальную.

Важную роль в укреплении конкурентных позиций страны в международном разделении труда принадлежит внешнему фактору. Активна политика страны по продвижению её товаров на международный рынок в значительной мере облегчают реализацию задачи укрепления конкурентных позиций. Находясь на протяжении истории на перекрестке сухопутных и морских торговых путей, сама Турция сохранив память о своем историческом прошлом, приобрела сильные дипломатические традиции. Наличие у Турции, как экспортера, двух сходных по объему рынков, но с разными условиями конкуренции, позволяет использовать известные, часто внеэкономические преимущества на более легких "постсоветских" рынках, получая от них наибольшую прибыль, с тем чтобы подтянуть конкурентоспособность этих же отраслей, или других, на более "трудных", с точки зрения конкуренции, рынках европейских стран.

Как представляется, факторы, определяющие подобную позицию ЕС, гораздо глубже и основательнее, чем религиозная неприязнь, "традиционная вражда" или "двойной стандарт". Коротко основные из них можно перечислить следующим образом:

1. Разрыв в уровнях социально-экономического развития.

2. Неблагоприятные финансово-экономические показатели Турции.

3. Сохраняющиеся факторы социально-политической нестабильности в Турции.

4. Несовпадение нормативных актов и стандартов.

Проблема вступления Турции в европейский союз обычно рассматривается в формате ответов на 2 вопроса: "способна ли Турция принять европейские ценности?" и "насколько велики ресурсы ЕС по абсорбции новых членов и их европеизации?".

После Второй мировой войны более существенную роль при определении внешнеполитического курса страны стали играть соображения экономики. Дальнейшее усиление данного фактора связанно с процессами глобализацию. В настоящее время главной целью стало вступление в ЕС.

1.5 Влияние изменения геополитического нарратива на перспективы экономического развития Турции

Геополитика выявляет причинно-следственные связи межу политическим пространством и политической мощью. Так как в рамках проведенного исследование наше внимание было заостренно не только на анализе материалов источников, но и на выявлении и анализе современных политологических подходов в рамках теории интеграции, важно обратить внимание на теорию изменения геополитического нарратива турецкого исследователя Г. Баджика.

Автор теории критикуют рений подход к теории геополитики, когда геополитическая характеристика страны исходила из её географического положения(опираясь на мнения таких исследователей как Николас Спайкман, Хэлфор Маккиндер, Альфред Мэхэн).

Классический геополитический нарратив Турции абсолютно точно вписывается в схему органического подхода. Турцию всегда рассматривали как уникальную страну уже вследствие одного её геополитического положения: это государство лежит на стыке межу Востоком и Западом. Принадлежит одновременно нескольким культурным зонам, её можно рассматривать как балканскую страну, ближневосточную страну, как азиатское и как европейское государство, как государство Месопотамии. Список можно продолжить, указав на то, что она находится между демократическими и недемократическими государствами, между исламским и христианским миром, межу светскими и несветскими культурами. На территории многовековых конфликтов: между Балканами, Ближним Востоком, Кавказом.

Основной фактор для смены геополитического нарратива можно усмотреть в развитии событий в евразийском регионе. С этой точки зрения особого внимания заслуживает ситуация с трубопроводными проектами, поскольку она трансформировалась в фактор, формирующий новую геополитику. Прежняя парадигма сконцентрированная на необходимости сохранения, неприкосновенности собственной территории, сменилась новой, основанной на необходимости сотрудничества, в которой приход зарубежных игроков только приветствуется. Однако есть некоторое факторы, которые невозможно не учитывать:

Рост потребности Турции в энергии для обеспечения развивающейся экономики.

Энергоресурсы и трубопроводные системы могут быть козырем в отношениях между Турцией и ЕС. Ещё один существенный элемент - это усиленная конкуренции между США, Россией и ЕС, где Иран и Турция выступают в качестве региональных игроков.

Газопровод Россия-Европа-Турция: По этой магистрали российский газ поставляется в Турцию по территории Болгарии. Общая длинна турецкого участка - 42 км. В 1987 г. Было закончено строительство первой лини и российский газ стал поступать на электростанции Хамитабадю Соглашение было подписано на 25 лет, почти сразу же продлено ещё на 25 лет(при ежегодных поставках 14 млрд.куб.м голубого топлива) Итого 700 млрд. куб. м. Турция-Иран. Соглашение о начале работы подписано в 1996 г. Сдан в эксплуатацию с 10.12.2001. Изначально предполагалось продолжить на территорию Европы. Газопровод "Голубой поток", предназначен для транспортировки российского газа с побережья Черного моря в порт Самсун и далее до Анкары сроком на 25 лет до 16 мрд. Куб.м ежегодною Его строительство началось в 1997 г. Нефтепровод Баку-Тбилиси - Джейхан протяженностью 1750 км, его проектная мощность(реализация в к. 2009 г.) составляет 1 млн. баррелей в день на побережье Средиземного моря. Введен в эксплуатацию 25 мая 2005 г. Проекты трубопроводов. Подготовленные к реализации или находящиеся в стадии реализации

Проект Азербайджан-Турция (Шах-Дениз) предназначен для транспортировки Азербайджанского газа в Турцию через территорию Грузии. Как и было запланировано контрактом поставки начались в 2004 г. С 2 мрд. куб. м, к 207 . планируется закупка в 6.6 млрд.куб. м.

Проект Турция - Египет - перекачка природного газа из Египта в Турцию. При выходе трубопровода на проектную мощность объем поставок должен составить 4 млрд. куб. м Проект трубопровода Турция - Греция рассматривается в Южно-Европейской системе транспортировки природного газа. Этот проект имеет особе значение так как включен во внутри европейский проект EU-TEN(аббревиатур Транс-Европейской транспортной сети ЕС). К строительству магистрали приступили 31 июля 2005 г. При выходе а проектную мощность в 2012 г. Объем поставок Италию должен составить 11 млрд. куб. м в год.

Анализируя данные о существующих и планируемых к строительству или запуску газопроводов автор теории делает вывод о новой роли Турции в перспективе, так как значение энергоресурсов в современном мире остаётся важным для развитие экономики не только региона, но и условие интеграции Турции и ЕС.

1.6 Программы помощи развитию экономики Турции

Турция действительно важный элемент будущей Европы, осознавая это и испытывая потребность регулировать данный процесс Европейский союз предлагает масштабные программы финансирования, которые призваны способствовать интенсификации экономического развития в странах кандидатах.

Таблица 16

Планируемые финансовые вложения в экономику стран-кандидатов в ЕС 2007-2009

	Планируемые вложения в млн. евро. (в действительных ценах)
Хорватия	438.5
Бывшая республика Югославии Македония	210.4
Турция	1602.3
Албания	212.9
Босния-Герцеговина	226
Монтенегро	97.3
Сербия	572.4
Косово	199.1
	402.7
Всего 2007-2009	3961.6

Приоритеты финансирования на 2007-2013 г.г.

- способствовать устойчивому развитию. Это включает развитие международной торговли и активизацию различных служб(экономической, социальной, природоохранной),

Помощь ЕС должна помочь в подготовке страны кандидата в участие в Community cohesion policy and rural development instrument .

Рассматриваем различные программы нацеленные как на развитие экономики в Турции так и на территории других тюркских республик (в частности Азербайджана)

Программа поддержки бизнеса для Болгарии, Румынии, Хорватии и Турции Предыдущие программы поддержки бизнеса 1998-2003 составила 43.3 млн. €, ля 10 стран кандидатов(включая Румынию и Болгарию) и 15 стран-членов. Организация торговых представителей(BROs) проводит их поддержку для продвижения к присоединению.

Одной из целей BROs является представительство интересов её членов, BSP является в этом плане важным инструментом для поддержания их заинтересованности. Поддержка осуществляется в основном в области развития производства. BSP работает над соответствием станы кандидата Копенгагенским требованиям а именно оказывает поддержку компаниям, которые хотят что бы их деятельность соответствовала европейским требованиям. Именно поэтому BSP поддерживает BROs. Сущность деятельности BROs заключается в выделении грантов на развитие в размере от 300000 до 500000€. При этом грант должен составлять не более 80% стоимости проекта. На рант могут претендовать юридические лица, не коммерческие организации, профильные организации в сфере бизнеса, действующие в каком-то одном сегменте бизнеса.

Программа ФАРЕ

В рамках программы ФАРЕ Европейский союз 1995-1999 годах израсходовал 6,7 млрд. евро. Один источник ЕС указывает , что в 2000-2006 г.г планируется израсходовать 10 млрд. евро, другой 11 млрд. евро. По данным бюджета европейского союза, в 2005 году объем помощи, предваряющей присоединение стран Центральной и Восточной Европы, составляет 1,5624 млрд. евро, что на 4,8 % больше, чем в 2004 году. На реализацию программы ФАРЕ в 2004 - 2006 г.г годах Европейский Союз планируется израсходовать 90 млн. евро.

Глава II. Влияние политических факторов на перспективу присоединения Турции к ЕС

2.1 Внутриполитическая ориентация Турции на развитие по западноевропейскому пути

Для Турции вопрос об интеграции в Европейский союз имеет особое значение. Присоединившись к ЕС, она не только получит новый качественный импульс экономического развития, но и реализует свой исторический выбор в пользу именно европейского пути развития.

Против Турции используются четыре основных контраргумента "она очень большая, она очень бедная, не вся её территория находится в Европе, она мусульманская". Таким образом, формальные претензии не затрагивают вопросов политического устройства, защиты гражданских прав, но только вопрос культурно-религиозной специфики.

Статья 49 Договора о ЕС предусматривает возможность присоединения к Союзу любого европейского государства при условии соблюдения им принципов, установленных в части 1 статьи 6 Договора, т.е. принципов свободы, демократии и уважения прав человека и основных свобод, а также наличия правового государства³. Помимо указанных требований, государство должно соответствовать по своим экономическим показателям странам - членам ЕС и провести гармонизацию своего законодательства, то есть привести нормы своего внутреннего права в соответствие с нормами права ЕС.

Турция на пути к интеграции в ЕЭС преследует мотивы, которые указывает автор брошюры "Европейское Сообщество и его отношения с Турцией" О.Сезер, изданной Стамбульской торговой палатой - одной из старейших и крупнейших в Турции организации предпринимателей. Главное положение данного документа: Турция приняла "вестернизацию" в качестве государственной политики, вступив во многие организации, такие как НАТО или ОЭСР. Естественным результатом этой политики стало решение о необходимости членства в этом Сообществе, преследовавшем цель экономического и политического союза в Европе.

Турция планировала воспользоваться применяемыми Сообществом различными таможенными льготами; принималось во внимание воздействие, которое должна была оказать на экономику Турции финансовая помощь, полученная в рамках создаваемой с ЕЭС ассоциации.

Что касается ЕЭС, то можно выделить следующие моменты его заинтересованности в сотрудничестве с Турцией: обеспечение стабильности в Восточном Средиземноморье путем интеграции основных государств региона - Греции и Турции - в систему обороны Запада, роль Турции в качестве "заслона" от СССР, заинтересованность в Турции как в "мосте" к Ближнему и Среднему Востоку.

Но если посмотреть с другой стороны, возможно, именно статус "вечного кандидата" на вступление в ЕС помог Турции достичь высокого уровня экономического развития по сравнению с другими мусульманскими странами. Ведь Турция, стремясь выполнить все рекомендации Комиссии, постоянно совершенствует свою экономику, модернизируя ее и добиваясь все нового прогресса в той или иной сфере. Быть может, именно такое не совсем определенное положение Турции в ее отношениях с ЕС в какой-то степени приносит положительные результаты для дальнейшего развития страны.

Рассматривая данный период внешней политики Турции можно выделить следующие его основные черты:

· сохранение многовекторной политики, что было продиктовано национальными интересами;

· расширение (но не углубление отношений с США, НАТО, ЕЭС).

Сдвиг Турции в сторону периферии ЕС, тем не менее, ослабил политическую составляющую турецко-европейских отношений в данный период их развития. Люксембургский саммит 12-13 декабря 1997 г. продемонстрировал некоторое изменение в отношениях ЕС-Турция. Непосредственно перед саммитом в Анкаре рассматривали 4 возможных сценария развития связей с ЕС.

Представители Союза полагали, что в силу экономических и политических проблем и возможных финансовых потерь со стороны ЕС, которые может повлечь вступление в Союз Турции, необходимо отказать Анкаре в статусе полноправного члена (активными лоббистами этого сценария были Греция и Германия). Турция могла бы получить специальный статус без перспектив дальнейшего членства в ЕС. Для турецкой стороны, в данной связи было бы довольно сложно отбросить идею вступления в европейские структуры (после пройденного пути вестернизации и европеизации). Этот сценарий не был принят из-за сильного давления со стороны Италии и Франции, заинтересованных в инкорпорации всех средиземноморских государств, а также из-за позиции США. Турция могла получить специальный статус в ЕС с перспективами дальнейшего вступления в эту организацию. С одной стороны, это послужило бы знаком для Анкары, что Турция включена в процесс расширения, Европейского Союза. С другой стороны, это не ставило никаких обязательств перед ЕС, поскольку Турция "выпала" бы из стратегии приема новых членов. Турцию могли бы поставить в один ряд с другими государствами-кандидатами. Данный вариант целиком устраивал правительство Демиреля. Но против него активно выступали Германия и Греция.

18 декабря 1989 г. Комиссия Европейских Сообществ (КЕС) опубликовала два документа: "Мнение Комиссии по заявке Турции о вступлении в Сообщество" и в качестве приложения к нему доклад "Турецкая экономика: структура и развитие", который представлял собой развернутый анализ состояния экономики Турции, в том числе ее сравнение с Грецией, Испанией и Португалией как наименее развитыми членами ЕС. В документе указывалось, что начало переговоров о вступлении любой страны в Европейское Сообщество обусловлено двумя принципами. Возвращаясь к требованиям, напомним, что страна-кандидат должна быть в состоянии принять на себя ряд ограничений, обязательных для членов Сообщества, и выдержать груз проблем, которые могут возникнуть в связи с поэтапной интеграцией стран ЕС. Отмечалось, что особенно важны эти положения для Турции как страны, обладающей значительной территорией и быстрорастущим населением, но уровень экономического развития которой, однако, в целом ниже общего уровня Сообщества.

На Лиссабонской встрече на высшем уровне Европейского Совета 1992 г. также была подчеркнута важность наличия демократической системы для кандидатов в ЕС. Кроме того, учреждения Европейского Союза, в частности, Европейский парламент, провозглашают уважение прав человека основным условием для стран-кандидатов⁴. Маастрихтское соглашение расширило роль Европарламента в отношениях с третьими странами: необходимо его согласие для вступления в ЕС (статья 15 соглашения о Европейском Союзе).

В этом плане отметим заявлении издания "La Figaro", о том, что "в Турции демократия уже существует; в России на ее строительство брошены все силы; в Иране она - путеводная звезда большей части населения". Ясно, что если в отношении России западный мир видит угрозы демократии, то относительно Турции вопросов по поводу демократии, не смотря на все внутриполитические проблемы - не возникает.

Однако, позиция ЕС неизменна в том, что крайне важно максимально использовать период до вступления с тем, чтобы кандидат мог вести общую политику и соблюдать правила Европейского Союза сразу же после вступления или после соответствующего переходного периода. Следование предварительной стратегии вступления объединит вместе различные формы помощи, предоставляемой ЕС в единых рамках партнерства по вступлению. Это также позволит кандидатам ознакомиться с основами политики и процедурами ЕС и принимать участие в его программах. Значительные инвестиции будут необходимы в области охраны окружающей среды, транспорта, энергетики, промышленной реструктуризации, в сельскохозяйственной инфраструктуре и в сельской местности. Европейская комиссия ожидает от стран-кандидатов соблюдения всех элементов "Белой книги" в период до вступления. Ожидается, что кандидаты решат все спорные пограничные проблемы со своими соседями или, если это необходимо, передадут их в Международный суд.

На саммите в Люксембурге в декабре 1997. Турция была исключена из списка стран кандидатов Решение мотивировалось политическими причинами. Было заявлено, что страна в которой применяются пытки. Нарушаются права человека. Не может стать членом ЕС. Турции инкриминировалось так же, что она не выводи свои войска с Кипра и сохраняет напряженные отношения с Грецией.

Однако уже в декабре 1999г. На саммите в Хельсинки предоставили Турции статус кандидата. Комментируя данное решение политики отмечали что оно было продиктовано и соображениями внешнеполитического толка - в это время на Балканах вспыхнул очередной очаг напряжённости, происходило перераспределение политического и экономического влияния в регионе.

Сторонники вступления Турции считают, что вступление Турции обеспечит Евросоюзу дополнительные преимущества в сфере безопасности. Они полагают, что если бы Турция стала членом союза, это обеспечило бы лучший контроль за безопасностью в регионе Средиземного моря, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. На это можно возразить, что если Турция станет членом ЕС, союз может быть быстро втянут в региональные конфликты, и тогда роль Турции в качестве посредника быстро ослабеет.

Участники Европейского Совета в Хельсинки одобрили позитивные изменения в политической жизни Турции, а также ее четко выраженное намерение продолжать реформы, направленные на достижение соответствия Копенгагенским критериям. В качестве краткосрочных политических задач были указаны следующие:

-всестороннее урегулирование Кипрской проблемы в соответствии с пунктом 9(а) Хельсинских заключений;

-укрепление законодательных и конституционных гарантий свободы слова на основании Статьи 10 Европейской конвенции по правам человека;

-укрепление законодательных, конституционных гарантий свободы собраний и мирных организаций; поддержка развития гражданского общества;

-принятие всех необходимых мер для усиления борьбы против применения пыток и обеспечение соблюдения Европейской конвенции о предотвращении пыток;

-дальнейшее проведение законодательных процедур, касающихся предварительного заключения под следствием, в соответствии с положениями Европейской конвенции по правам человека и рекомендациями Комитета по предотвращению пыток;

-использование каждой возможности для законодательного исправления любых нарушений прав человека;

-совершенствование функционирования и эффективности судебной власти в соответствии с международными стандартами;

-отмена любых законодательных постановлений, запрещающих использование турецкими гражданами своего родного языка для теле- и радиовещания;

-устранение регионального неравенства и особенно исправление ситуации на юго-востоке страны, увеличение экономических, социальных и культурных возможностей для всех граждан.

Политические критерии в среднесрочном периоде:

-гарантирование всем индивидуумам вне зависимости от их языка, расы, цвета кожи, пола, политических, философских и религиозных взглядов неотъемлемого обладания полным комплексом прав человека и всеми основными свободами. Дальнейшее создание условий для обеспечения свободы мысли и сознания;

-пересмотр Конституции с целью предоставления гарантий всем турецким гражданам в пользовании полным комплексом прав и свобод в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека;

-унификация законодательных реформ с практикой государств-членов ЕС;

-отмена смертной казни в соответствии с подписанным и ратифицированным Протоколом № 6 Европе...