Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Американо-европейские отношения и теоретические рамки исследования

1.1 Американо-европейские отношения и теоретические рамки исследования

1.1.1 Характеристика теорий международных отношений, используемых при написании исследования

1.1.2 Американо-европейские отношения сквозь призму неореализма и неолиберализма

1.2 Теоретическое обоснование влияния российского фактора на американо-европейские отношения

1.2.1 Неореализм о российском факторе в трансформации трансатлантических отношений

1.2.2 Неолиберализм о российском факторе в трансформации трансатлантических отношений

Глава 2. Трансформация американо-европейского партнерства под влиянием российского фактора в фокусе теории неореализма

2.1 Преобразование американо-европейских отношений в военной сфере как результат влияния российского фактора

2.1.1 Политика открытых дверей

2.1.2 Увеличение зоны ответственности НАТО

2.1.3 Влияние Украинского кризиса

2.2 Трансформация политического компонента американо-европейских отношений как следствие воздействия российского фактора

2.2.1 Кризис трансатлантической солидарности

2.3 Взаимодействие союзников в сфере энергетики и влияние на него российского фактора

Глава 3. Трансформация американо-европейского партнерства под влиянием российского фактора в фокусе теории неолиберализма

3.1 Вовлечение России в международные и евроатлантические институты

3.1.1 Интеграция РФ в международное сообщество

3.1.2 Вовлечение России в диалог с евроатлантическими структурами

3.1.3 Воздействие Украинского кризиса на политику евроатлантического сообщества в вопросе интеграции России в международные организации и объединения

3.2 Политика США и ЕС по посткоммунистической трансформации России

3.2.1 Идеологическое обоснование необходимости содействия преобразованиям в РФ

3.2.2 Основные направления политики посткоммунистической трансформации России США и Европы

3.2.3 Кто потерял Россию?

3.3 Украинский кризис и усиление ценностной компоненты американо-европейского партнерства

3.3.1 Роль Германии в сплочении Запада на ценностной основе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ

СЛОВА БЛАГОДАРНОСТИ

Автор выражает глубокую признательность своему научному руководителю - заместителю директора Центра комплексных европейских и международных исследований Суслову Дмитрию Вячеславовичу - за его ценные рекомендации и незаменимую поддержку во время написания исследовательской работы.

ВВЕДЕНИЕ

Структурные сдвиги в международных отношениях, связанные с относительным ослаблением западного мира, перераспределением баланса сил на мировой арене, изменениями в глобальном управлении, усиливающейся регионализации и т.д. ярко проявились в начале XXI века и в особенности после начавшегогся в 2008-2009 гг. мирового финансового кризиса. Жестокие вооруженные конфликты, в том числе в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии разразились с начала 2000-х годов. Зачастую они сопровождались грубым нарушением международного права. Продолжающаяся деградация международного права и международных институтов под давлением национальных государств привели к хаотизации мировой политики и разбаланисировке международной системы. Большое влияние на мировую политику оказали череда цветных революций на постсоветском пространстве и события «Арабской весны», а также серия национальных самоопределений самопровозглащенных государств. Сохраняются тенденции расширения и углубления проблем международной безопасности, включая неэффективность режима нераспространения, проблемы терроризма, распространения ОМУ, наркотрафика. Эти процессы и события привлекли внимание большого количества экспертов по всему миру и получили широкое освещение.

Однако сегодня происходят и не столь заметные изменения, которые, в то же время, могут оказать существенное воздействие на формирующийся миропорядок. Прежде всего они связаны с динамикой трансформации трансатлантических отношений, основу которых составляют двусторонние связи между США и Европейским Союзом, США и странами-членами ЕС и НАТО, и чья современная история насчитывает уже несколько десятилетий.

Как и многое, в западной цивилизации американо-европейские отношения подвержены постоянным изменениям. Процессы институционализации и формализации, начавшиеся после окончания Холодной войны и связанные с потребностью модернизации системы взаимоотношений после распада биполярности и с необходимостью отвечать на новые вызовы и угрозы, продолжаются и сегодня. Эволюция американо-европейского партнерства в процессе адаптации к новым международным условиям постепенно выводит отношения внутри трансатлантического союза на новый уровень отношений. Можно предположить, что новый характер союзнических связей между США и Европой напрямую скажется на взаимодействии членов трансатлантического союза со всеми ключевыми международными игроками и региональными объединениями.

Актуальность темы исследования обусловлена существенным влиянием российского фактора на трансформацию американо-европейских отношений. Для того, чтобы компетентно оценивать действия союзников на мировой арене необходимо изучить процессы, происходящие внутри американо-европейского партнерства сегодня. Начавшаяся в 2014 году конфронтация России и Запада создала дополнительные предпосылки для углубления существующих двусторонних связей ЕС и США и изменения некоторых элементов взаимодействия между субъектами трансатлантических отношений.

Научная новизна магистерской диссертации определяется самой постановкой проблемы изучения влияния российского фактора как ключевого стимула для приобретения трансатлантическими отношениями новых форм и содержания в экономической и военно-политической сферах в постбиполярный период.

Объектом данного исследования является международная подсистема США, НАТО, ЕС и стран ЕС, предметом - динамика трансформации двусторонних связей между субъектами трансатлантических отношений под влиянием российского фактора.

Цель исследования состоит в том, чтобы доказать, что благодаря влиянию российского фактора изменяются внутренние связи американо-европейского партнерства, так как США и Европа адаптируют свои союзнические отношения в зависимости от того какой вызов представляет для них Россия в конкретный момент времени.

Исследовательский вопрос работы: Каковы изменения в трансформации военно-политических и экономических связей внутри трансатлантического союза в связи с влиянием на них российского фактора.

Решение следующих исследовательских задач представляется необходимым для успешного достижения поставленной цели:

· Раскрыть ключевые факторы, детерминирующие американо-европейские отношения в рамках теорий неореализма и неолиберализма;

· Изучить теоретическое обоснование влияния российского фактора на трансформацию трансатлантических отношений в фокусе неореалистского и неолиберального подходов;

· Выявить новые формы и содержание американо-европейских отношений в рамках неореалистской и неолиберальной трактовки влияния российского фактора на них.

Гипотеза исследования

Именно российский фактор приводит к трансформации связей между субъектами трансатлантических отношений.

От специфики влияния российского фактора зависит приобретение новых форм и содержания американо-европейского партнерства.

Теоретические основы исследования

Исследование проведено в рамках реалистского и либерального подходов с использованием теорий неореализма и неолиберализма.

Использование двух теорий необходимо для всеобъемлющего анализа трансатлантических отношений и влияния российского фактора на них.

Выбор в пользу одного подходов сделал бы исследование неполным.

Методология применения теорий неореализма и неолиберализма

Теории неореализма и неолиберализма указывают на различные аспекты американо-европейских отношений и обращают внимание на различные факторы, определяющие характер развития американо-европейских отношений, включая воздействие на них российского фактора.

Автор применяет теории поочередно.

Рассматривая военно-политическую проблематику, а также аспект взаимодействия союзников в энергетической сфере с точки зрения обеспечения энергетической безопасности Европы в вопросе диверсификации поставок энергоресурсов в страны ЕС автор будет придерживаться теории неореализма.

Анализируя воздействие российского фактора ценностную компоненту американо-европейского партнерства, а также политику союзников по вовлечению РФ в международные институты, и действия по посткоммунистической трансформации России автор будет проводить исследование в рамках теории неолиберализма.

Хронологические рамки исследования охватывают период с момента окончания Холодной войны и распада СССР и включают в себя период новой ограниченной структурной конфронтации, т.е. 1989/1991-2015 гг.

Для того, чтобы отразить схожесть современной трактовки российского фактора в трансформации американо-европейских отношений с трактовками влияния советского фактора эпохи Холодной войны, в теоретической главе магистерской работы в рамках неореалистского подхода к анализу международных отношений дана краткая интерпретация динамики развития трансатлантических отношений в период Холодной войны и воздействием на них советского фактора.

Методологические основы исследования

В работе автор использует такие общенаучные методы как анализ, синтез, дедукция, индукция, прогноз.

Ключевым методологическим основанием исследования является системный подход, используемый при рассмотрении комплекса взаимосвязей между субъектами трансатлантических отношений.

Источниковая база исследования

При изучении американо-европейских отношений в данном исследовании преимущественно используются концептуальные документы субъектов трансатлантических отношений, которые можно подразделить на несколько категорий.

1. Официальные документы: Заключительное коммюнике НАТО 1995 г., Заявление глав государств и правительств стран НАТО по итогам встречи на высшем уровне в Уэльсе, Декларация стран G7 2015 г. по итогам Саммита в Брюсселе, совместное заявление по итогам саммита США-ЕС 2014 г.

2. Заявления официальных лиц включают речи Йенса Столтенберга - генерального секретаря НАТО; Виктории Нуланд - помощника госсекретаря США по европейским и евразийским делам; Мигеля Ариаса Каньеты - комиссара Европейской комиссии по вопросам климата и энергетики, Владимира Алексеевича Чижова - постоянного представителя России в Европейском Союзе.

Степень разработанности темы в научной литературе

Та важность двусторонних связей внутри американо-европейского партнерства обусловили повышенное внимание зарубежных и отечественных исследователей к изучению специфики трансатлантических отношений. Работа над магистерской диссертацией, освещающей российский фактор в трансформации американо-европейских отношений предполагала обращение к литературе по следующим основным направлениям:

Первое направление составляют научные труды по теории международных отношений, фокусирующиеся на ее прикладном применении к анализу динамики развития трансатлантических отношений. Необходимо отметить исследования в области неореализма (Р. Алькаро, Дж. Миршаймер, С. Симони, Дж. Петерсона, О. Харриса, С.Уолта)Harries Owen. The Collapse of `The West'. Foreign Affairs. September/October 1993.

URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/49202/owen-harries/the-collapse-of-the-west

Mearsheimer J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. International Security, Vol. 15, No. 4 (Summer 1990)

URL: http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0017.pdf

Simoni S.A. Theoretical Framework. In: Dorman A.M., Kaufman J.P. The Future of Transatlantic Relations: Perceptions, Policy and Practice. Stanford University Press. 2011

Peterson J., Alcaro R., Tocci N. Multipolarity and Transatlantic Relations: Multylateralism and Leadership in a New International Order. 13^th Biennial European Union Studies Conference, Baltimore, 2013.

Walt S. The Ties that Fray. The National Interest, Washington, Winter 1998/1999. Iss. 54. и неолиберализма (Дж. Айкенберри, Р. Блэквилла, Д. Дьюдни, Ч. Капчана, Дж. Ная, Дж. Эллеса) Blackwill R. The Future of Transatlantic Relations. Council on Foreign Relations.1999

Deudney D., Ikenberry G.J. The Logic of the West. World Policy Journal. Vol. 10, N. 4 (Winter 1993/1994)

Elles J. Towards a New Transatlantic Relationship. European Business Journal. Vol.5, No.3

Kupchan Ch. Rethinking Europe. The National Interest. No.56, Summer 1999

Nye J. The US and Europe: continental drift? International Affairs. Vol.76, No. 1, January 2000.

Второе направление объединяет исследования, посвященные неореалистской трактовке воздействия российского фактора на американо-европейские отношения. Среди них интерес представляют работы А.Г. Бакланова, Ю.К. Богуславской, Д.А. Данилова, Ф.А. Лукьянова, А.А. Тарелина, Н.Ю. Тузовской, А. Корибко, Дж. Миршаймера, Дж. Манкоффа. Бакланов А.Г. НАТО - жажда деятельности. Россия в глобальной политике. 22.09.2014

Богуславская Ю.К. Европа и НАТО во внешнеполитической стратегии США: в поисках эффективного партнерства., 2014

Данилов Д.А. Украина: внеблоковый транзит. РСМД. 09.02.2015

Лукьянов Ф.А. Архитектурные излишества. Россия в глобальной политике. 15.12.2010

Миршаймер Джон. Почему Запад повинен в кризисе на Украине. Россия в глобальной политике. №4, 2014 05. 09.2014

Тарелин А.А. Политико-академическое сообщество США: проблемы генезиса. Вестник МГИМО. №1, 2012

Тузовская Н.Ю. Трансформация НАТО: от концепций к практике? Мировая экономика и международные отношения,  №3, Март  2008, C. 91-101

Korybko A. Oil Geopolitics: The South Stream Pipeline Has Been Replaced by “The Balkan Stream”. Global Research. Center for Research on Globalization. 15.03.2015

Mankoff J. Russia, the Post-Soviet Space and Challenges to U.S. Policy. In: Colton T., Frye T. and Legvold R.The Policy World Meets Academia: Designing U.S. Policy toward Russia. 2010.

В третий блок научной литературы можно причислить работы, посвященные на неолиберальной трактовке влияния российского фактора. Показательны в данном отношении исследования Д.В. Тренина, Н. Шаповаловой, Д. Гамильтона, Дж.Голдгейера, М. Макфола, С. Сестановича, М. ван Хойвена. Голдгейр Дж., Макфол М. Цель и средства: политика США в отношении России после Холодной войны. 2009.

Тренин Д. Интеграция и идентичность. Россия как «новый Запад». Московский центр Карнеги. М., 2006. С. 278.

Hamilton D., Quinlan J. More than Trade, TTIP Leads to Confident Atlantism. EurAct.com. 18.03.2015

Heuven (van) M. Engaging Russia. Can International Organizations Help? The Atlantic Council of the United States.March 2000, p. 11.

Shapovalova N. Assessing Democracy Assistanse: Russia. FRIDE. May 2011, p.1.

McFaul M., Sestanovich S., Mearsheimer J. Faulty Powers: Who Started the Ukrainian Crisis. Foreign Affairs. Vol. 93. Issue 6. November/December 2014

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его выводов для дальнейшего анализа связей внутри американо-европейского партнерства и трансформации трансатлантических отношений под влиянием российского фактора.

Результаты исследования вносят вклад в изучение современных международных отношений.

Структура работы и объем работы

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованноой литературы и нескольких приложений.

Объем магистерской диссертации - 92 страницы

Глава 1. Американо-европейские отношения и теоретические рамки исследования

1.1 Американо-европейские отношения и теоретические рамки исследования

Международные связи между субъектами трансатлантических отношений существенно трансформировались за последние 70 лет под влиянием международной среды и комплекса внутренних факторов. Многие теории международных отношений могут быть использованы для объяснения динамики развития трансатлантических отношений.

Настоящаая глава посвящена теоретическим рамкам магистерской дисертации, которыми руководствуется автор при в анализе динамики трансформации трансатлантических отношений под влиянием российского фактора в следующих главах.

В первой главе магистерской работы автор отражает интервретацию динамики развития американо-европейских отношений и влияния на нее российского фактора в рамках реалистского и либерального подхода, применяя теории неореализма и неолиберализма.

Особенностью исследования является использование двух теоретических взглядов в связи с необходимостью учитывать широкий спектр факторов, детерминирующих трансатлантические отношения в своем совокупном воздействии.

1.1.1 Характеристика теорий международных отношений, используемых при написании исследования

А. Неореализм

Взгляды теории неореализма сводятся к следующему:

Теория неореализма подчеркивает влияние структурных ограничений системы международных отношений на проведение внешней политики конкретным государством. Свойства системы международных отношений, согласно неореализму, детерминируются взаимоотношением великих держав, чьи отношения находятся в «естественном» состоянии. Согласно этой логике средние и малые страны не оказывают существенного воздействия на них.

Существующая вероятность начала войны между великими державами вынуждает их искать оптимальный баланс сил с целью обеспечения мирного сосуществования.

Распределение силы в системе международных отношений неореализм характеризует категорией полярности, определяемой количеством независимых игроков и примыкающим к ним союзнических объединений. В представлении теории неореализма, мир может быть однополярным, биполярным или многополярным.

Кеннет Уолтц, основоположник теории неореализма, предложил использовать системный уровень анализа для изучения международных отношений в рамках реалистской парадигмы. В книге «Теория международных отношений» Waltz K. Theory of International Relations. New York, McGraw-Hill, 1979. он обосновал тезис о том, что при анализе поведения государства на международной арене необходимо учитывать его возможности в рамках существующей системы международных отношений.

С точки зрения сторонников неореализма, ключевой целью государства является обеспечение национальной безопасности. Государства, согласно неореализму, обеспечив собственное выживание на мировой арене, стремятся преумножить свою относительную силу в условиях анархичной природы международных отношений, ограниченной свойствами структуры междунаодных отношенийй. Концепцию национальной безопасности неореалисты рассматривают сквозь призму игры с нулевой суммой, подразумевающей наличие выигравшей и проигравшей стороны.

В соответствии с представлениями теории неореализма, цель усиления экономического взаимодействия между государствами состоит, прежде всего, в усилении совокупной мощи этих государств благодаря совокупному экономическому росту. В то же время в неореализме экономическая взаимозависимость не является фактором, оказывающим значимое воздействие на международные отношения.

Стоит также учитывать, что теория неореализма не может предложить объяснения многим современным тенденциям, происходящим в сфере международных отношений. Для анализа подобных изменений в международной обстановке исследователи применяют другие подгоды поскольку последние выходят за рамки неореалистского теоретического абстрагирования.

Б. Неолиберализм

Основные положения неолиберализма включают следующие:

Сторонники теории неолиберализма, анализируя международные отношения, подчеркивают значение экономического сотрудничества и возрастания экономической взаимозависимости между государствами. Для неолибералов международные отношения являются игрой с положительной суммой, где каждая сторона в процессе взаимодействия получает выгоду в большей или меньшей степени.

Международное сотрудничество, по их мнению, определяет устойчивость международных связей и прогресс человечества в достижении мирового порядка, способствует укреплению безопасности мирового сообщества.

Теория неолиберализма, кроме того, акцентирует внимание на роли международных институтов. Согласно неолиберальному подходу, государства активно участвуют в деятельности международных институтов, так как те, во-первых, могут уменьшить их озабоченности о несоблюдении «правил игры» другой стороной, а во-вторых, гарантировать получение тех благ, для которых они были учреждены.

С точки зрения теории неолиберализма, государства априори отличаются друг от друга, т.к. они имеют различное представление о необходимости соблюдения прав человека и демократических норм. Отношение государства к главным моральным критериям предопределяет его поведение на международной арене.

Природа международных отношений, согласно неолиберализму, анархична, однако ограничена нормами права и морали. Сторонники теории неолиберализма предлагают способствовать распространению демократии по всему миру, поскольку только объединившиеся демократические государства способны обеспечить международную безопасность, интересы мирового сообщества и индивида.

Основной целью государств, с точки зрения неолибералов, является обеспечение национальной и международной безопасности, а также собственное процветание, обеспечиваемое посредством тесного международного сотрудничества. И как представляется адептам теории неолиберализма, демократическим странам на основании их морального превосходства предоставлен карт-бланш по использованию силовых средств против «плохих», недемократических государств, угрожающих демократическому миру для того, чтобы гарантировать международную безопасность и справедливый мировой порядок. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2003, стр. 137

Важно также отметить, что теория неолиберализма при анализе внешней политики определенной страны учитывает то, как внутриполитические факторы другого государства влияют на внешнюю политику исследуемого государства.

1.1.2 Американо-европейские отношения сквозь призму теорий неореализма и неолиберализма

Ученые-теоретики международных отношений предпринимали неоднократные попытки дать аргументированное объяснение уникальному характеру трансатлантических связей.

Теоретический дискурс в рамках теорий неореализма и неолиберализма можно условно разделить на два больших периода, где переломным моментом выступают события окончания биполярного противостояния и распада СССР. Последующие международные процессы углубления экономических связей по всему миру, глобализация, рост числа новых вызовов и угроз придали дополнительный стимул дальнейшему совершенствованию теоретического анализа реалий и эволюции американо-европейских отношений.

А. Теория неореализма об американо-европейских отношениях

Согласно представлениям сторонников теории неореализма, в период Холодной войны США и западноевропейские страны ощущали общую угрозу. Неореалисты при исследовании американо-европейского партнерства подчеркивают, что выстраивание союзнических отношений США и Европы основывалось на принципе совместного противостояния опасности, исходящей со стороны Советского союза. Walt S. The Ties that Fray. The National Interest, Washington, Winter 1998/1999. Iss. 54

Теория неореализма предполагает, что Североатлантический альянс выступал центральным элементом американо-европейских отношений на протяжении всего периода Холодной войны.

В соответствии с неореалистским походом, в биполярном мире тесное американо-европейское экономическое сотрудничество стало производной от имеющегося военно-политического альянса сторон. Заинтересованность союзников в развитии экономического взаимодействия заключалась в усиление своей мощи посредством экономического роста.

Роспуск Организации Варшавского договора, окончание Холодной войны, а затем распад СССР, в представлении теории неореализма, пошатнул экзистенциальную основу военно-политического столпа трансатлантических отношений. Mearsheimer J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. International Security, Vol. 15, No. 4 Summer 1990, pp. 5-56 С точки зрения теории неореализма, исчезновение внешней угрозы должно было негативно повлиять на уровень взаимодействия между субъектами трансатлантических отношений в области военно-политической кооперации, поскольку декларируемая цель существования НАТО в период Холодной войны в новых условиях пост-биполярного мира становилась нерелевантной. Mearsheimer J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. International Security, Vol. 15, No. 4 Summer 1990, pp. 5-56.

Некоторые ученые-неореалисты считали возможным ослабление трансатлантического партнерства в связи с исчезновением общей военной угрозы со стороны социалистического лагеря, СССР и его приемника РФ. Walt S. The Ties that Fray. The National Interest, Washington, Winter 1998/1999. Iss. 54. Оуэн Харрис утверждал, что Запад не останется единым после распада Советского Союза, та как концепция неделимого Запада основывалась на «страхе и отчаянии», а не на «естественной общности». Harries Owen. The Collapse of `The West'. Foreign Affairs. September/October 1993 Одновременно с этим Cтивен Уолт предрекал подрыв тесного экономического взаимодействия союзников. Walt S. The Ties that Fray. The National Interest, Washington, Winter 1998/1999. Iss. 54

Теория неореализма, учитывая определяющую роль баланса сил в международных отношениях, предполагала, что после окончания Холодной войны трансатлантические связи США и Европы будут испытывать на себе негативное воздействие магистрального размежевания союзников, порожденное желанием ЕС и стран Европы уравновесить мощь США. Harries Owen. The Collapse of `The West'. Foreign Affairs. September/October 1993

С точки зрения неорелистов, сдвиг системы международных отношений в сторону однополярности в начале 1990х годов вынудил ЕС стремиться к большей политической автономности, а также к усилению своего независимого военного компонента с целью сбалансировать мощь США.

Теория неореализма видит закономерность увеличения количества разногласий по вопросам мировой политики между США и их европейскими союзниками в пост-биполярный период. «Во время Холодной войны озабоченности вопросами безопасности нивелировали имеющиеся расхождения между союзниками», Simoni S. A Theoretical Framework. In: Dorman A.M., Kaufman J.P. The Future of Transatlantic Relations: Perceptions, Policy and Practice. Stanford University Press. 2011, pp. 16-33. - отмечает Сирена Симоне в книге «Будущее трансатлантических отношений: восприятие, политика и практика». Эксперты-теоретики, следуя логике неореализма, допускали, что дальнешие расхождения во взглядах между США, ЕС и европейскими странами приведут к усилению напряженности в американо-европейских отношениях.

По мнению экспертов, решение США начать войну в Ираке в 2003 году стало причиной самого серьезного кризиса в трансатлантических отношениях с момента окончания холодной войны, так как Германия и Франция, являющиеся ключевыми странами НАТО не поддержали инициативу Вашингтона. См. Kagan R. Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order. N. Y.: Alfred A. Knopf, 2003;

Согласно представлениям сторонников неореализма, кризис трансатлантических отношений 2003 года был связан впрежде свего с изменениями в системе международных отношений. В однополярном мире, в представлении теории неореализма, где существует только одна супердержава, США чувствовали себя вправе принимать односторонние решения без одобрения европейских союзников или кого бы то ни было, особенно в условиях ощущения угрозы для своей национальной безопасности. Lundestad, G. Toward transatlantic drift? In: Andrews D.M. The Atlantic Alliance Under Stress: US-European Relations after Iraq. United Kingdom: Cambridge University Press. 2005 p.17

Взгляды неореалистов на новые вызовы и угрозы расходятся. Рональд Асмус и Кеннет Поллак считают, что внешние угрозы международного терроризма, распространения ОМУ, а также массовая миграция и вызов со стороны государств-изгоев сплотят США и Европу. Asmus P., Pollak K. The New Transatlantic Project. Policy Review. 01.10.2002 Иво Даалдер опровергает эту точку зрения, ссылаясь на различное восприятие безопасности Европой и США, связанное со стремлением Вашингтона к глобальному лидерству, в то время как Европа способна лишь региональное. Daalder I. The End of Atlantism. Survival. Summer 2003

В условиях перераспределения сил в системе международных отношений, сокращения относительной мощи как США, так и Европы, по мнению неореалистов, США были вынуждены отойти от одностороннего подхода в проведении внешней политики и в большей степени координировать свои действия с союзниками.

Существенные преобразования в системе международных отношений в конце первого десятилетия 21 века, порожденные ростом новых центров силы, согласно теории неореализма, напрямую затронули динамику трансформации связей внутри американо-европейского партнерства. Однако теория неореализма де дает однозначного ответа на вопрос о будущем трансатлантических отношений в многополярном мире.

Некоторые ученые-неореалисты предполагают, что США и Европа усилят двустороннее взаимодействие для того, чтобы уравновесить мощь новых центров силы сохранить лидерство в эпоху многополярности. Другие теоретики-неореалисты считают, что США и Европа будут все больше отдаляться друг от друга. Джон Петерсон, Риккардо Алькаро и Натали Точчи и в статье «Многополярность и трансатлантические отношения: мультилатерализм и лидерство в новом международном порядке» Peterson J., Alcaro R., Tocci N. Multipolarity and Transatlantic Relations: Multylateralism and Leadership in a New International Order. 13^th Biennial European Union Studies Conference, Baltimore, 2013. приводят многочисленные аргументы в защиту каждой точки зрения.

Б. Американо-европейские отношения в фокусе неолиберализма

В анализе американо-европейских отношений теория неолиберализма на первый план выдвигает критерий экономического сотрудничества сторон. «Объем американо-европейской торговли достиг такого размера, что делает Европу и США “естественными” союзниками», Elles J. Towards a New Transatlantic Relationship. European Business Journal. Vol.5, No.3 - обращает внивание Джеймс Эллес. Экономическая взаимозависимость США и Европы, усилившаяся во время Холодной войны, Deudney D., Ikenberry G. J. The Logic of the West. World Policy Journal. Vol. 10, N. 4 (Winter 1993/1994), pp. 17-25. по мнению неолибералов, служит основой тесных американо-европейских отношений, так как позволяет обеим сторонам получать взаимную выгоду в результате интенсивной экономической кооперации. «Для периода Холодной войны тезис о важности экономического взаимодействия не совсем уместен, однако он становится более релевантен в условиях пост-биполярного мира», Simoni S. Split or Cooperation? Contending Arguments on the Future of the Transatlantic Relations (1991-2001), 50^th Annual ISA Convention, NY, 2009 - пишет Сирена Симоне в докладе «Раскол или сотрудничество: противоположние аргументы о будущем трансатлантических отношений (1991-2001)».

Окончание Холодной войны, согласно представлениям теории неолиберализма, не является причиной для краха трансатлантическох отношений. Тесное взаимодействие в области безопасности и экономики, участие в многочисленных институтах удерживает США и Европу от разрыва укоренившихся двусторонних связей. Этим положением теория неолиберализма объясняет заинтересованность союзников в сохранении и поддержании тесных взаимоотношений в 1990е годы даже после исчезновения угрозы со стороны России, сплачивающей США и Европу во время блокового противостояния с СССР и его союзниками.

Сторонники неолиберального подхода разделяют взгляды неореалистов о том, что Североатлантический альянс является важным элементом трансатлантических отношений. Duffield J. NATO's Functions after the Cold War. Political Science Quarterly. Vol.109. No.5, Winter 1994-1995, pp. 763-787 Ученые-неолибералы, рассматривая трансатлантические отношения, утверждают, что внешняя угроза если и была ключевым фактором в момент создания трансатлантического союза, то сегодня она не является единственным связующим звеном американо-европейского партнерства.

Вместе с тем, теория неолиберализма не отрицает наличие общих интересов у США и Европы в области безопасности в вопросах борьбы с распространением оружия массового уничтожения и терроризмом, противодействия новым угрозам и т.д. Новые угрозы безопасности, а также общие интересы в обеспечении энергетической безопасности, дальнейшем открытии глобальной экономической системы, предотвращении коллапса международных финансовых режимов объединяют союзников в наши дни. Blackwill R. The Future of Transatlantic Relations. Council on Foreign Relations.1999

Необходимость сохранения Североатлантического альянса как ключевого военно-политического института союзников в изменившихся международных условиях после окончения Холодной войны и распада СССР теория неолиберализма интерпретирует как нежелание государств распускать существующие международные институты. Страны, с точки зрения неолибералов, предпочитают скорее реформировать международные организации для решения новых задач, чем создавать новые, поскольку формирование альтернативных структур не гарантирует соблюдение сужествующих правил, а следавательно получения выгод, кроме того, оно может быть слишком затратно. Simoni S. Split or Cooperation? Contending Arguments on the Future of the Transatlantic Relations (1991-2001), 50^th Annual ISA Convention, NY, 2009

С точки зрения неолибералов, международные межправительственные и общественные институты играют значимую роль в американо-европейских отношениях. Регулируя отношения США и Европы, международные институты предоставляют союзникам возможность реализовывать общие интересы, а также гарантируют соблюдение установленных правил поведения. В работе «Логика Запада» Джон Айкенберри и Дэниэл Дьюдни подчеркивают, что трансатлантический мир пронизан комплексом формальных и неформальных интституциональных связей. «За годы сотрудничества, насчитывающие более полувека, США и страны Европы стали рассматривать существующие между ними институты как обычную часть внутренней и международной политики. Им сложно представить жизнь без них», Deudney D., Ikenberry G. J. The Logic of the West. World Policy Journal. Vol. 10, N. 4, Winter 1993/1994, pp. 17-25. - иллюстрируют Джон Айкенберри и Дэниэл Дьюдни.

Общий выбор США и стран Европы в пользу демократии и соблюдения прав человека, как отмечает Джозеф Най, сформировал прочную ценностную основу взаимодойствия союзников. Nye J. The US and Europe: continental drift? International Affairs. Vol.76, No. 1, January 2000, pp. 51-59 Чарльз Купчан в своей статье в журнале The National Interest подчеркивает, что благодаря ценностному фундаменту отношений США и Европа смогли создать уникальное политическое пространство, в котором беспрецедентно высок уровень доверия сторон друг к другу, а вероятность возникновения военного конфликта сведена к минимуму. Kupchan Ch. Rethinking Europe. The National Interest. No.56, Summer 1999, pp. 73-79

Теория неолиберализма выдвигает схожие аргументы при объяснении развития трансатлантических отношений как в период Холодной войны, так и в эпоху пост-биполярного мира.

Ученые-неолибералы, отмечают что общие интересы в области безопасности и экономики, а также разделяемые ценности объединяли союзников с середины XX века и будут в дальнейшем способствовать тесному взаимодействию Европы и США. В соответствии с представлениями неолиберального подхода радикальные изменения в американо-европейском партнерстве в обозримом будущем маловероятны.

1.2 Теоретическое обоснование влияния российского фактора на американо-европейские отношения

Для отражения влияния российского фактора на американо-европейские отношения необходимо, прежде всего, рассмотреть интерпретацию роли России в преобразовании трансатлантических отношений с точки зрения теорий неореализма и неолиберализма.

Использование сочетания двух подходов обусловлено совокупным влиянием двух идеологий на внешнеполитический курс Вашингтона. В данном случае, фокус исследования смещен в сторону восприятия России американским, а не европейским политико-академическим сообществом, так как именно США, являясь ядром трансатлантического партнерства, определяют перспективы преобразования его внутренних связей. «От того, в какой пропорции смешивались эти два компонента [идеологий - авт.], зависят конкретные оценки действий американской дипломатии при разных администрациях», Тарелин А.А. Политико-академическое сообщество США: проблемы генезиса. Вестник МГИМО. №1, - пишет Андрей Тарелин.

1.2.1 Неореализм о российском факторе в трансформации трансатлантических отношений

В своей оценке международных отношений и влияния России на трансформацию трансатлантических отношений неореалисты акцентируют внимание на значении фактора распределения сил. После распада СССР военный потенциал России многократно уменьшился. Поэтому союзники во время двух военных кампаний в бывшей Югославии могли не опасаться серьезного внешнеполитического и военного противодействия со стороны РФ. Миршаймер Джон. Почему Запад повинен в кризисе на Украине. Россия в глобальной политике. №4, 2014 05. 09.2014

Будущий первый генеральный секретарь НАТО, генерал Исмей Гастингс, в 1949 году заявил, что основная цель Организации Североатлантического договора состоит в сдерживании России и сохранении американского присутствия на континенте. Andrews D. The United States and its Atlantic Partners. In: Andrews D. The Atlantic Alliance under Stress: The US-European Relations After Iraq. 2005. pp. 56-78.

Неореализм интерпретирует решение США и их союзников о включении в качестве полноправных членов стран Прибалтики и ЦВЕ в свои международные институты как стремление не допустить российское возвращения в Европу. Latawski P. Central Europe and European Security. In: Park W., Rees W. Rethinking Security in Post-Cold-War Europe. pp. 81-95 Запад был заинтересован не только в усилении военной и экономической мощи НАТО и ЕС при расширении западных институтов на Восток, сколько в заполнении территориального геополитического вакуума, возникшего после окончания Холодной войны, роспуска ОВД и распада СССР. Политика открытых дверей НАТО, программы подготовки к членству в Альянсе и ЕС были направлены на достижение этой цели.

«Запад следовал стратегии включения как можно большего количества постсоветских государств в свою орбиту», Mankoff J. Russia, the Post-Soviet Space and Challenges to U.S. Policy. In: Colton T., Frye T. and Legvold R.The Policy World Meets Academia: Designing U.S. Policy toward Russia. 2010. pp.37-49- пишет Джеффри Манкофф. Теория неореализма трактует распространение влияния США и их европейских союзников на бывшие постсоветские республики как намерение распространить прозападное влияние с целью окончательного закрепления геополитических изменений после распада СССР. Вашингтон, Брюссель и европейские столицы при проведении внешней политики в отношении постсоветских государств на протяжении всего пост-советского периода придавали особое значение поддержке независимости новых республик от РФ. Концепция «расширения демократии» администрации Билла Клинтона, поддержка Западом цветных революций на постсоветском пространстве, «Политика добрососедства» и «Восточного партнерства» ЕС, развитие сети партнерств молодых демократий с НАТО, многочисленные европейские программы помощи развитию евразийским республикам решали эти задачи.

Американское участие в европейском энергетическом диалоге и воздействие на европейскую позицию в вопросе российско-европейских энергетических отношений, апологеты неореализма рассматривают как попытку Вашингтона снизить влияние России на Европу посредством уменьшения европейской энергетической зависимости от РФ. Поддержка США секъюритизации вопросов энергетической безопасности Европы, а также надежности российских поставок энергетических ресурсов европейским странам; американское лоббирование строительства газопроводов в обход территории РФ и диверсификации поставок природного газа в Европу, включая инициативу снабжения европейских союзников американским СПГ являются темами интенсивной дискуссии между союзниками.

В представлении теории неореализма Россия стала представлять для Запада вызов ревизионистской державы, Krastev I. Russian Revisionism: Putin's Plan For Overturning the European Order. Foreign Affairs. 03.03.2014

так как она, не согласившись стать младшим партнером США и ЕС, пытается оспорить международный порядок, образовавшийся после окончания Холодной войны, таким образом, чтобы закрепить свое право принимать решения по вопросам, затрагивающим ее национальные интересы. Поэтому Европе и США необходимо прилагать общие усилия по сдерживанию РФ. Sinan U. Deterence beyond NATO borders. Policy Brief. Transatlantic Security Task Force Series. The German Marshall Fund of the United States. October 2014

1.2.2 Неолиберализм о российском факторе в трансформации трансатлантических отношений

Расширение ЕС и НАТО на Восток, с точки зрения сторонников теории неолиберализма, являлось распространением западного порядка на новые страны, интеграция которых в западный мир усиливала лидирующую роль США и Европы в международном сообществе. «США и союзники стремились насаждать демократию в странах Восточной Европы, усиливать экономическую взаимозависимость между ними и встраивать их в международные организации», Миршаймер Джон. Почему Запад повинен в кризисе на Украине. Россия в глобальной политике. №4, 2014 05. 09.2014 - описывает взгляды неолибералов Джон Миршаймер. Объединение Европы должно было сделать континент единым и свободным.

Сторонники теории неолиберализма подчеркивают, что экспансия влияния Запада была также направлена и на постсоветские республики. При создании пояса «молодых демократий» целью политики США было укрепление демократических институтов и продвижение западных ценностей в евразийских государствах. Политика добрососедства и Восточного партнерства ЕС, подразумевающая экономическую интеграцию постсоветских республик с Европой, решала те же задачи. Необходимостью поддержки воли народов, теория неолиберализма аргументирует решение Вашингтона, Брюсселя и европейских столиц о потворстве цветным революциям на постсоветском пространстве.

Кроме того, апологеты теории неолиберализма обращали внимание на заинтересованность Запада в вовлечении России в международные институты, так как считали, что участие РФ в них позволит интегрировать ее в западный порядок. Aggarwal V, Govella K. Responding to a Resurgent Russia: Russian Foreign Policy amd Responses from the European Union and the United States. 2012, pp.125-139 Хотя Россия не была приглашена в ключевые западные организации такие как НАТО, ЕС, ОЭСР, в период после окончания Холодной войны РФ стала Совет Европы, G8 и ВТО. Североатлантический альянс создал платформу для диалога с Россией на основе Совета Россия-НАТО.

Главным в оценке российского фактора в трансформации американо-европейских отношений, с точки зрения теории неолиберализма, является характеристика восприятия США и Европой внутреннего развития России. McFaul M., Sestanovich S., Mearsheimer J. Faulty Powers: Who Started the Ukrainian Crisis. Foreign Affairs. Vol. 93. Issue 6. November/December 2014 От того, какие свойства оно будет иметь зависит внешняя политика союзников в отношении РФ, в процессе проведения которой американо-европейское партнерство неизменно приобретает новые формы и содержание. «Если внутреннее развитие России не соответствует трансатлантическим ценностям, то Западу необходимо проводить одну политику; если соответствует, то другую. Если она не соответствует, но хочет соответствовать - третью политику. А если она не соответствует и не хочет соответствовать, как сейчас*, то четвертую политику», Суслов Д.В. Трансатлантические отношения и Россия в фокусе теории неолиберализма. Интервью. Беседу вела Чернявская К.И. 13.03.2015

[ *Примечание: под моментом времени охарактеризованном в интервью словом «сейчас» подразумевается период новой структурной конфронтации России и Запада] - прокомментировал Дмитрий Вячеславович Суслов.

Для неолибералов состояние демократии и прав человека являются ключевыми показателями при оценке внутреннего развития России. Голдгейр Дж., Макфол М. Цель и средства: политика США в отношении России после Холодной войны. 2009, стр. 417. Поэтому политика союзников была направлена на становление РФ правовым и демократическим государством, в основе которого находится сильное гражданское общество. Содействие США, ЕС и стран Европы развитию России по правильному пути, образцом которого является Запад, заключалось в рекомендациях по модернизации законодательства, проведению либеральных реформ в экономической сфере, поддержке оппозиционных сил и движений. При этом цель преследуемая Западом, согласно неолиберализму, состояла в закреплении необратимого характера либеральных и рыночных преобразований в России. Голдгейр Дж., Макфол М. Цель и средства: политика США в отношении России после Холодной войны. 2009. С.398.

Оценка Западом динамики развития России как неправильной, и поэтому не соответствующей западным представлениям постепенно усиливалась. США, ЕС и страны Европы возмущало нарушение прав человека Россией в Чечне, грубые нарушения при проведении парламентских и президентских выборов и т.д. Теория неолиберализма видит причину изменения поведения России на международной арене в прекращении дальнейших либеральных преобразований и усиление авторитарных тенденций в стране. Действия РФ на международной арене Запад начал трактовать с учетом фактора личности президента. McFaul M., Sestanovich S., Mearsheimer J. Faulty Powers: Who Started the Ukrainian Crisis. Foreign Affairs. Vol. 93. Issue 6. November/December 2014 Авторитарная России, с их точки зрения, представляют вызов Западу, так как авторитарная Россия подрывает сложившийся либеральный экономический и политический порядок, защищать который намерены союзники.

Глава 2. Трансформация американоевропейского партнерства под влиянием российского фактора с точки зрения теории неореализма

В данной главе в рамках теории неореализма автор рассмотрит ключевые аспекты трансатлантических отношений, изменение форм и содержания которых были вызваны воздействием российского фактора.

2.1 Преобразование американо-европейских отношений в военной сфере как результат влияния российского фактора

Воздействие российского фактора на трансформацию трансатлантического союза сказалось как на изменении военно-политического потенциала Североатлантического альянса, так и на концептуальном пересмотре его роли и задач. При этом трансформация НАТО под влиянием российского фактора происходила в условиях изменения контекста международной безопасности и появления новых вызовов и угроз. В исследовании отражены три момента влияния российского фактора на военно-политическое взаимодействие США и Европы. Они связанны с расширением НАТО при возникновении вакуума безопасности в ЦВЕ, участием Альянса в военных операциях за пределами зоны региональной ответственности и реакцией союзников по НАТО на Украинский конфликт.

2.1.1 Политика открытых дверей

Окончание Холодной войны и распад СССР кардинально изменили международную обстановку. Несмотря на сохранение биполярной структуры европейской безопасности, НАТО в связи с многократным ослаблением России оказалось сильнейшим военно-политическим блоком на континенте, не имеющим какого-либо эквивалентного противовеса. Союзники по Североатлантическому альянсу воспользовались уникальной возможностью углубить существующие между ними связи и распространить свое влияние на новые страны. «Ельцин согласился с расширением НАТО, поскольку у него не было выбора», Голдгейр Дж., Макфол М. Цель и средства: политика США в отношении России после Холодной войны. 2009, стр. 301. - отмечают Дж. Голдгейер и М. Макфол в книге «Цель и средства». В отсутствии российской угрозы и серьезного стратегического и политического давления со стороны РФ мейнстримом динамики развития Североатлантического альянса в 1990е и 2000е гг. стало его расширение на Восток Final Communiquй of the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council, Brussels, 05.12.1995 и увеличение зоны ответственности для проведения военных операций. NATO official site. ISAF's mission in Afghanistan (2001-2014) С точки зрения союзников трансформация Альянса была необходима для сохранения военно-политического блока.

После роспуска ОВД страны ЦВЕ активизировали свои контакты с НАТО. Идея включения в альянс новых стран-членов подкреплялась аргументами как о необходимости действий США и их союзников в духе Холодной войны в вопросе сокращения буферной зоны между Западной Европой и Россией, Gore A. Remarks, Milwaukee, 6 January 1994, available via Clinton Presidential Library website. так и обязанностью Альянса предотвратить потенциальные военные столкновения на востоке Европы, а также распространить демократический порядок и принципы рыночной экономики. Lake A. Remarks to US- Russia Business Council, 6 April 1996, available via Clinton Presidential Library website.

В 1994 г. НАТО стало развивать сотрудничество со странами, стремящимися углубить взаимодействие с Альянсом. Программа «Партнерство ради мира» для многих государств Европы стала первым шагом на пути в военный блок. Серия программ «План действий по членству в НАТО» была разработана Альянсом в 1999 г. для оказания помощи странам-кандидатам на вступление в организацию. Первое расширение НАТО произошло в 1999 году, когда Польша, Чехия и Венгрия стали странами-членами НАТО. В 2004 г. гарантии безопасности Альянса распространились на три бывшие постсоветские республики и четыре страны ЦВЕ. Албания и Хорватия присоединились к Организации Североатлантического договора в 2009 г.

...