Повестка дня АРФ начала меняться с 2010-го года, когда США официально объявили о своем новом внешнеполитическом курсе «возвращения» в Азию. Министры иностранных дел все больше смещали фокус обсуждений к ситуации в Южно-Китайском море. США в данном вопросе играют все более активную роль, давая понять странам АСЕАН, что настроены достаточно решительно. Существует определенная повестка дня, на которую ориентируются участники АРФ. Среди основных вопросов, обсуждаемых на заседаниях Регионального Форума: борьба с терроризмом и транснациональной преступностью, ликвидация последствий стихийных бедствий, нераспространение ядерного оружия и разоружение, морская безопасность, безопасность в космосе.

Соединенные Штаты принимают активное участие в каждом из направлений работы Регионального Форума. В качестве мер по борьбе с терроризмом и транснациональной деятельностью США организовывают и проводят различные семинары. Например, в 2013-м году в рамках Регионального Форума США и Таиланд работали над созданием Центра транснациональных угроз по обмену информацией, а в 2014-м году совместно с Сингапуром была проведена серия семинаров по кибер-безопасности. U.S. Engagement in the 2014 ASEAN Regional Forum. Fact Sheet Office of the Spokesperson. Washington, DC. 2014 URL: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2014/230479.htm

Стоит отметить, что США наряду с Таиландом и Южной Кореей приняли участие в упражнениях по ликвидации последствий стихийных бедствий в 2013-м году (DiREX - Disaster Relief Exercises). U.S. Engagement in the 2014 ASEAN Regional Forum 2013. Fact Sheet Office of the Spokesperson. Washington, DC. 2014 URL: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/07/211467.htm Годом позже США и Бруней провели совместный семинар по адаптации к изменениям климата, также Соединенные Штаты поддерживают создание Координационного Центра Гуманитарной Помощи АСЕАН.

В рамках деятельности направленной на поддержание морской безопасности в 2014-м году США, Малайзия, Япония и Индия провели семинар по борьбе с пиратством. Кроме того, США являются ответственными за проведение межсессионного совещания по морской безопасности, которое пройдет в апреле 2015 года.

Нераспространение ядерного оружия и разоружение тоже являются одним из основных направлений АРФ, где США из года в год продолжают вести переговоры относительно ситуации с Северной Кореей, таким образом, заменяя приостановившееся шестисторонние переговоры по ядерной проблематике. В этой области США совместно с ЕС, Таиландом и Новой Зеландией проводят технические семинары по ядерной судебной экспертизе, радиологическому терроризму и так далее.

Превентивная дипломатия является «ахиллесовой пятой» АРФ, поскольку перейти от слов к действиям сторонам все ещё очень сложно. В 2014-м году США совместно с Брунеем, Китаем и Новой Зеландией участвовали в круглом столе по превентивной дипломатии.

Не смотря на то, что Региональный Форум, как с помощью США, так и остальных членов успешно борется с нетрадиционными вызовами безопасности, проблемы традиционного характера по-прежнему остаются нерешенными. Основной проблемой в повестке дня АРФ все ещё остаются территориальные споры между Китаем и некоторыми членами АСЕАН. Можно сказать, что последние пять лет АРФ выступает в качестве переговорной площадки по данному вопросу, где внерегиональные державы также могут высказать свое мнение.

На протяжении последних лет Региональный Форум служит инструментом принуждения Китая принять Кодекс поведения в Южно-Китайском море. Однако Пекин не заинтересован в заключении данного документа. Китай полагает, что многосторонние площадки сотрудничества являются весьма бесполезным способом решения данной проблемы. По мнению китайского руководства, вопрос должен решаться на уровне конфликтующих сторон, без подключения к данному вопросу иных государств, не участвующих в споре. Вне всякого сомнения, Поднебесной удобней решать дилемму один на один с участниками спора, поскольку в этом случае Китай может использовать экономические рычаги давления, принуждая тем самым остальные страны уступать ему.

Страны АСЕАН экономически зависимы от Китая, что довольно ловко используется последним. Заседание АРФ в 2012 году, где председательствовала Камбоджа, ознаменовалось рядом возникших противоречий относительно спорных островов в Южно-Китайском море. Loy I. ASEAN concludes, exposing South-China Sea rifts. 2012

URL: http://www.voanews.com/content/south-china-sea-rifts-exposed-as-asean-meeting-concludes/1404171.html В результате не удалось принять финального коммюнике, а многие успехи, достигнутые до этого, были перечеркнуты. Большинство экспертов винят в данном вопросе Китай, который оказал давление на Камбоджу. Дело в том, что Пекин является основным инвестором для Камбоджи. Инвестиции КНР в 2012-м году в Пномпень в десятки раз больше (1,2 млрд. долл.), чем инвестиции США (167 млн. долл.). ASEAN statistical yearbook 2013. The ASEAN Secretariat, Jakarta. P.121.

URL:http://www.asean.org/images/resources/Statistics/2014/StatisticalPublications/asean%20stattistical%20yearbook%202013%20(publication).pdf

США, в свою очередь, активно продвигали подписание сторонами Кодекса поведения, с особенным ударением на международное право. Хилари Клинтон была убеждена, что данный вопрос может быть решен исключительно в многостороннем формате, поскольку двухсторонний режим может завести стороны в тупик или спровоцировать конфронтацию. Реакция China Daily была довольно категорична. Издание заявило, что США находятся не в том положении, чтобы советовать, а своей речью о свободе судоходства и соблюдении международного права Хилари Клинтон в очередной раз сделала попытку продвинуть интересы США на повестке дня АРФ. China Daily. US sows seeds of discord. 2012. URL: http://usa.chinadaily.com.cn/opinion/2012-07/13/content_15576176.htm

В 2014-м году на очередном заседании Регионального Форума, который проходил в Мьянме, госсекретарь Джон Керри выдвинул предложение по смягчению разногласий в Южно-Китайском море. В соответствии с предложением Керри, стороны, имеющие территориальные претензии друг к другу должны были отказаться от любых агрессивных действий, а также направить все усилия на стабилизацию ситуации в море. Министр иностранных дел Китая Ван И довольно сдержанно высказался по поводу вмешательства США в решение проблемы ЮКМ, отметив, что ситуация на спорных территориях в целом остается стабильной, проблем со свободой судоходства также не возникло. International Business Times. US proposal to smooth tensions in South China Sea, overlooked at ASEAN Regional Forum. 2014. URL: http://www.ibtimes.com/us-proposal-smooth-tensions-south-china-sea-overlooked-asean-regional-forum-2014-1654030

Не смотря на уверенную позицию китайского министра, в заключительном документе по итогам 21-ого заседания АРФбыла выражена надежда на скорейшее заключение Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море, а также проведение предметных консультаций по Кодексу для достижения более эффективного результата. Chairman's statement of the 21-st ASEAN Regional Forum. Nay Pyi Taw, Myanmar, 2014.

URL:http://aseanregionalforum.asean.org/files/library/ARF%20Chairman's%20Statements%20and%20Reports/The%20Twentyfirst%20ASEAN%20Regional%20Forum,%202013-2014/01%20-%20Chairman's%20Statement%20of%20the%2021st%20ASEAN%20Regional%20Forum,%20Nay%20Pyi%20Taw.pdf

На предварительной пресс-конференции, которая состоялась до отъезда Керри на заседание Регионального Форума, проводимого в Мьянме, его ассистент Дэниэль Руссэль на вопрос репортера о приоритетах повестки дня США в АРФ, заявил, что прежде всего, это снижение напряженности и содействие деэскалации конфликта в Южно-Китайском море, потому как АТР имеет важное значение для экономического благосостояния Соединенных Штатов. U.S. official on Kerry's trip to ASEAN Regional Forum. U.S. Department of State. Press Conference with Daniel R. Russel Assistant Secretary, Bureau of East Asian and Pacific Affairs. Washington, D.C. August 4, 2014.

URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2014/08/20140806305185.html#axzz3WL5YFDKH

Участвуя в многосторонних форматах сотрудничества, США проводят политику «умной силы», которая предполагает собой подход, подчеркивающий необходимость мощного военного присутствия. Также данная политика ориентирована на сотрудничество и союзнические связи, вовлечение в институты всех уровней с целью расширения американского влияния. Forman J.M. Investing in a new multiletarism, a smart power approach to the United Nations. CSIS:Center for Strategic and international studies. 2009. P.10. Соответственно, многосторонние площадки используются Вашингтоном для навязывания воли своим партнерам в более завуалированном виде. К примеру, вопрос ЮКМ с участием США приобрел интернационализированный характер, что продемонстрировало Китай в невыгодном свете для стран ЮВА, и, напротив, представило США в качестве государства-соратника, готового прийти на помощь.

Вашингтон использует данную многостороннюю структуру в целях пропаганды своих стратегий и внешнеполитического курса в АТР. Трудно найти более подходящий момент для возвращения США в регион, поскольку АСЕАН напуганы довольно агрессивной тактикой Пекина в вопросах Южно-Китайского моря. Simon S.W. The ASEAN Regional Forum: beyond the talk shop? The National Bureau of Asian research. Washington. Analysis Brief. 2013. P.4. США могут грамотно использовать противоречия между странами АСЕАН и Китаем, действуя по принципу «разделяй и властвуй», чтобы в дальнейшем укрепить свои отношения со странами Юго-Восточной Азии. Коротич С.А. АРФ и спор в Южно-Китайском море:? испытание на прочность// Ойкумена. №1. 2013. С.150-161. Электронный доступ: http://www.ojkum.ru/arc/lib/2013_01_17.pdf

На одном из заседаний АРФ было принято решение расширить данный формат, создав структуру СМОА+. Итак, официальное решение по созданию Совещание Министров Обороны стран АСЕАН (СМОА+) было принято в Сингапуре в 2007-м году. Данная платформа включает в себя десять стран АСЕАН и восемь партнеров по диалогу: Австралия, Китай, Индия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея, Российская Федерация и США.

В концептуальном документе от 2007-го года прописаны принципы работы СМОА+. Прежде всего данный формат должен отстаивать принципы АСЕАН. Сама же АСЕАН должна находиться в центре СМОА+. Данный аспект важен, поскольку именно эта оговорка поможет оставаться АСЕАН в «кресле водителя» на многосторонней основе.

Едва ли СМОА+ выйдет за рамки направлений безопасности, охваченных Региональным Форумом, то вряд ли эта структура будет способна решать сложные традиционные вопросы безопасности в регионе. На сегодняшний день организация может содействовать развитию сотрудничества регионального порядка, а также налаживать двухсторонние связи с внерегиональными партнерами.

Первая инаугурационная встреча министров обороны состоялась в 2010-м году, в Ханое. Изначально Вьетнамом, как принимающей стороной первого заседания СМОА+, было заложено, что акцент в данной структуре будет сфокусирован скорее на развитии возможных путей сотрудничества, нежели на решении чувствительных традиционных вопросов. Не смотря на эскалацию конфликта и повышенную напряженность в Южно-Китайском море, Вьетнам сосредоточил внимание на основных вопросах нетрадиционной безопасности. Tomotaka Shoji ASEAN Defense Ministers' Meeting (ADMM) and ADMM Plus: A Japanese Perspective. NIDS Journal of Defense and Security. №14. 2013. P. 3-17.

Стоит особо отметить визит китайского министра обороны Ляна, поскольку заседание СМОА+ было омрачено претензиями Китая на спорные острова в Южно-Китайском море, а также размолвками с Японией по поводу островов Сенкаку. Министр Лян был настроен наладить отношения с США, которые к тому моменту становились все более обостренными по причине многомиллиардной сделки по продаже оружия Тайваню. Отношения также были испорчены совместными военными учениями США и Южной Кореи. Министр обороны США Роберт Гейтс получил приглашение от министра Ляна посетить Китай. И хотя это был небольшой шаг навстречу, тем не менее, начало было заложено. Miks J. China ties with Japan. US thaw. The Diplomat. October 13, 2010.

URL: http://thediplomat.com/2010/10/china-ties-with-japan-us-thawing/

Можно сказать, что изначально министры обороны восприняли СМОА+ в качестве платформы по налаживанию и развитию двусторонних отношений, но каких-либо конкретных заявлений относительно обостряющегося конфликта в ЮКМ сделано не было. Данную тему успешно избегали, довольствуясь общими фразами. Во время своей речи Гейтс сделал заявление, что США не принимают чью-либо сторону в конфликте ЮКМ, но выступают за мирное разрешение спора в соответствии с международным законодательством. Министр обороны США также отметил, что угрозы, с которыми региону приходится сталкиваться требуют подкрепления двухсторонних связей многосторонними, поскольку это наиболее эффективный метод решения возникающих проблем безопасности. Defense Secretary Gates at ASEAN Defense Meeting in Hanoi. U.S. Department of Defense Office of the Assistant Secretary of Defense (Public Affairs). Presenter: Secretary of Defense Robert M. Gates.October 12, 2010.

URL:http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2010/10/20101012114717su0.1846081.html#axzz3WVSmUVrs

Следующая встреча СМОА+, состоявшаяся в Брунее 2013-го года, лишь подтвердила, что организация не готова приступить к конкретным действиям по улаживанию конфликта в ЮКМ, но отлично справляется с гуманитарной помощью и ликвидацией последствий стихийных бедствий. США особенно активно налаживали и укрепляли двухсторонние альянсы, используя платформу в качестве посредника между собой и партнерами.

Основное внимание в течении последних нескольких лет было приковано к гуманитарной составляющей сотрудничества и военной медицине. В июне 2013-го года, за несколько месяцев до заседания министров обороны состоялись уникальные военные учения в Брунее с участием 7 кораблей, 15 вертолетов, 3200 сотрудниками из 18-ти разных стран. Адмирал Локлир, начальник тихоокеанского командования США, назвал это мероприятие существенным достижением.¹ Mukherejee A. ADMM-Plus: Talk Shop or Key to Asia-Pacific Security? The Diplomat. August 22, 2013. URL:http://thediplomat.com/2013/08/admm-plus-talk-shop-or-key-to-asia-pacific-security/

Министр обороны Чак Хейгл, который представлял Соединенные Штаты на форуме и посетил в июне диалог Шангри-ла, состоявшийся в Сингапуре, пригласил министров обороны АСЕАН на неформальную встречу, которая должна была состояться на Гавайях. Министры обороны АСЕАН приняли приглашение. Несколькими месяцами позже, Хэйгл, находясь на встрече СМОА+, продолжил укреплять имеющиеся двухсторонние связи. Таким образом, Хэйгл пообещал Ицунори Онодэра, японскому министру обороны, прибыть с визитом в Японию, также стороны договорились о совместных усилиях, направленных на установление кибернетической безопасности. Хэйгл заявил, что США высоко оценивают вклад Японии в мирное состояние и стабильность региона.

Министр обороны США встретился с министром обороны Республики Кореи Ким Гван Джином. Министры обсудили важность резолюций Совета Безопасности ООН, направленных на ограничение ядерной программы Северной Кореи. Хэйгл также обещал прибыть в Сеул в октябре 2014-го года для участия в ежегодном Совещании по безопасности. В рамках СМОА+ Хэйгл также провел двухсторонние переговоры с министром обороны Вьетнама, Фунг Куанг Тхань. Хэйгл выразил свою приверженность укреплению двухсторонних оборонных связей между странами, отметив особенно область морской безопасности. Состоялась встреча министра обороны США с министром обороны Бирмы, генералом-лейтенантом Вэй Лвин. Чиновник заявил, что подобные встречи между Бирмой и США не проводились уже более 20-ти лет, и данная встреча является признаком положительных изменений. Хэйгл также отметил реформы в области прав человека, которые имплементировала Бирма. Кроме того, Хэйгл провел двухстороннюю встречу с представителями Китая. Pellerin C. Hagel meets with ASEAN Defense Ministers in Brunei.//American Forces Press Service. U.S. Department of Defense. 2013. URL: http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=120687

Уже в следующем, 2014-м году, после приглашения Чака Хэйгела, министры обороны стран-участниц АСЕАН прибыли в Гонолулу для неформального общения. Повестка дня форума министров обороны США-АСЕАН включила в себя следующие темы для обсуждения: гуманитарная помощь, ликвидация последствий стихийных бедствий, изменения климата и прочие вопросы безопасности в регионе. И хотя во время самой встречи не затрагивались особо острые вопросы безопасности, США лишний раз доказали странам Юго-Восточной Азии свою приверженность и готовность тесного сотрудничества, как в многостороннем формате, так и в двухстороннем. Хэйгл также отметил, что данная встреча стала важной вехой в развитии отношений между странами АСЕАН и Соединенными Штатами, чиновник также высоко оценил роль АСЕАН в установлении мира и стабильности в регионе. Thayer C. US-ASEAN Defense Ministers meet in Hawaii. The Diplomat. April 11, 2014.

URL: http://thediplomat.com/2014/04/us-asean-defense-ministers-meet-in-hawaii/

Для американцев расширенные структуры предоставляют возможность укрепления имеющихся и развития новых двухсторонних связей с партнерами в АТР. Вашингтон используют такого рода многосторонние структуры для поддержания модели “hub and spoke system” (система ступиц и спиц колеса), где в роли ступиц выступают США, а в роли спиц колеса - их союзники. Многосторонние форматы безопасности призваны дополнять, но не замещать двухсторонние отношения Вашингтона с союзниками. К примеру, в американо-вьетнамском совместном заявлении за 2013-й год отмечалось, что страны усилят сотрудничество через площадки АРФ, ВАС и СМОА+.² Joint Statement by President Barack Obama of the United States of America and President Truong Tan Sang of the Socialist Republic of Vietnam. The White House. Office of the Press Secretary. July 25, 2013. URL: https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/07/25/joint-statement-president-barack-obama-united-states-america-and-preside Система двухсторонних связей по-прежнему доминирует в американской внешней политике, однако многосторонние форматы предполагают собой появление международных каналов общения, которые способствуют созданию новых механизмов и точек соприкосновения для совместной работы между США и их союзниками.

ВАС (Восточноазиатский Саммит) был создан в 2005-ом году. Первая инаугурационная встреча глав государств прошла в том же году в Малайзии, в Куала Лумпуре. Изначально предполагалось трансформировать уже имеющуюся структуру АСЕАН+3 в Восточноазиастский Саммит, однако из-за географической сложности было принято решение создать отдельную структуру. В ВАС вошли 16 государств: АСЕАН, Новая Зеландия, Китай, Индия, Япония и Республика Корея. Позднее, в 2011-м году к участию были приглашены ещё два государства - США и Россия.

США подошли к участию в ВАС со всей ответственностью. В 2011-м году Саммит посетил Барак Обама, давая понять Юго-Восточным странам, что Вашингтон настроен серьезно по отношению к многосторонним форматам сотрудничества. США с самого начала использовали свое присутствие в качестве полноправного участника ВАС, сосредотачивая внимание на более сложных и конкретных проблемах безопасности. США внесли в повестку дня Саммита новые направления: стихийные бедствия, оказание гуманитарной помощи, но особенно выделили морскую безопасность. Это совершенно противоречило тактике Китая, которая до этого использовалась в ВАС.

На пресс-конференции Восточноазиатского Саммита, который прошел на Бали в ноябре 2011-го года, США вновь предприняли попытку обсудить проблематику ЮКМ в расширенном формате, но столкнулись с противодействием Китая. Премьер-министр Китая Вэнь Цзябао отметил, что ВАС являются неподходящим форумом для обсуждения данной проблематики, подчеркнув при этом, что Пекин также стремится к подписанию Кодекса поведения сторон в ЮКМ. Background Briefing on Obama Meetings at ASEAN, East Asia Summit. The White House. Office of the Press Secretary. November 19, 2011. Background briefing by a senior administration official on the president's meeting at ASEAN and EAS. 19 November, 2011.

URL:http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans/2011/11/20111119142035su0.1164907.html?distid=ucs#axzz1eLujMXWF С самого начала своего участия в Саммите США заняли позицию внешнего раздражителя Китая, используя ВАС как очередной способ противодействовать растущему влиянию Китая в регионе.

Однако на заседании ВАС, состоявшемся в 2012-ом году в Пномпене, Китаю удалось на корню пресечь возникающие разговоры о ситуации в ЮКМ. Умело пользуясь дружескими камбоджийско-китайскими отношениями, Китай сумел повлиять на Камбоджию, занявшую место председателя ВАС. Китай является основным рынком Камбоджи, а также крупнейшим инвестором и источником экономической помощи. Пекин ловко воспользовался положением, спекулируя своим экономическим влиянием на страну. Bower E.Z. The ASEAN and EAS: U.S. walks softly while China wields a big stick. Center for strategic and international studies. November 21, 2012. URL: http://csis.org/publication/asean-and-east-asia-summits-us-walks-softly-while-china-wields-big-stick Барак Обама, посетивший с визитом Таиланд и Мьянму, отправился в Пномпень для участия в Саммите. Ожидалось, что президент США заявит о необходимости мирного урегулирования ситуации в ЮКМ и призовет к скорейшему подписанию Кодекса сторон. Однако, Камбоджа, в угоду Китаю, заявила, что не собирается интернационализировать конфликт, чем вызвала бурное недовольство Филиппин. В итоге странам-участницам ВАС не удалось добиться консенсуса и прийти к единому мнению, а ситуация Южно-Китайского моря ни разу не упоминалась в заключительном заявлении Саммита.

Тем не менее, странам удалось официально запустить проект РВЭП (Региональное Всеобъемлющее Экономическое Партнерство) и одобрить рамки функционирования данной структуры во время Саммита. В ответ США, не имеющие никакого отношения к вышеупомянутому формату, сообщили о новой инициативе, так называемой Е3 (Expanded Economic Engagement). Данный формат предполагает собой расширение сотрудничества США и стран АСЕАН в экономическом разрезе.

Очередное заседание ВАС, которое прошло в октябре 2013-го года в Брунее, также не принесло больших дипломатических успехов Вашингтону, поскольку Барак Обама отсутствовал на заседании в связи с приостановкой работы правительства США, которое было вызвано сложностями с бюджетом. Президента заменил госсекретарь Джон Керри. Тем не менее, это принесло разочарование многим странам ЮВА. Премьер-министр Сингапура, Ли Сяньлун отметил, что США постоянно должны участвовать в судьбе АТР, поскольку они играют слишком значимую роль для данного региона. Hiebert M., Arbis N., Springer K. The 2013 APEC leaders' meeting and EAS. Center for strategic and international studies. October 11, 2013. URL: http://csis.org/publication/2013-apec-leaders-meeting-and-east-asia-summit Впрочем для Китая отсутствие главы США на Саммите стало шансом задать тон на переговорах и придало смелости китайскому премьеру, Ли Кэцяну. Единственное, чего удалось добиться странам АСЕАН, это согласие Китая на проведение консультаций по принятию Кодекса. Многие аналитики рассматривают такое смягчение позиций Китай, как способ оттянуть время по официальным переговорам и заключению Кодекса.

Не смотря на то, что определенных договоренностей в сфере морской безопасности достичь не удалось, Керри подписал соглашение с Вьетнамом о передаче ядерной технологии в рамках ВАС. Herman S. ASEAN: no breakthrough on South China Sea issue. October 10, 2013. URL: http://www.voanews.com/content/no-breakthrough-on-asean-summit-on-south-china-sea-issue/1766832.html

Таким образом, можно сказать, что ввиду отсутствия Обамы на саммите, США были зажаты в тиски. Сам президент на одной из пресс-конференций в Вашингтоне по поводу заседания ВАС, прошедшего в Брунее, отметил, что китайская сторона была не против его отсутствия, поскольку существуют области, где между США и Китаем есть определенные разногласия. Следовательно, Китаю представилась возможность предложить на Саммите свою точку зрения в более свободном контексте.

Следующее заседание стран-членов ВАС, которое прошло в Мьянме в 2014-м году, ознаменовалось принятием следующих документов ряда документов по борьбе с чрезвычайными ситуациями, вспышкой Эболы и торговле животными. Не смотря на обострение ситуации в ЮКМ каких-либо конкретных действий во время Саммита достичь не удалось. Китай и АСЕАН договорились активно проводить консультации в целях скорейшего достижения консенсуса в области подписания Кодекса поведения стран.^2.1 Li Keqiang Expounds on China's Principled Position on South China Sea in East Asia Summit. Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China. November 13, 2014. URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/lkqzlcxdyhzldrxlhybdmdjxzsfw/t1211375.shtml США настаивали на соблюдении международных законов касательно проблемы Южно-Китайского моря.

Пиком соперничества в ЮКМ стали военные концепции Китая и США. Китай представил собственную военную концепцию, так называемую, Anti-Acsess/Area Denial, что означает «ограничение доступа/сковывание сил противника на территории». Смысл вышеизложенной концепции заключается в том, чтобы помешать противнику оказаться на определенной территории, в случае если противник уже находится на территории необходимо противостоять развертыванию его военной деятельности. Американская военная концепция - Air-Sea Battle (война на море и в воздухе) - представляет собой осуществление военной деятельности на море, на суше, в киберпространстве, чтобы полностью овладеть ситуацией и гарантировать свое превосходство над соперником. Канаев Е.А. Десятилетие стратегического партнерства АСЕАН-Китай и проблема Южно-Китайского моря: к итогам Форума Высокого Уровня// ИМЭМО РАН. 2013. С. 2 Подтверждением данной концепции может служить изображение расположения военных сил США в АТР в приложении 4. Отталкиваясь от представленных данных, можно сделать вывод, что США пытаются окружить Китай со всех сторон, расположив свои военные базы таким образом, чтобы Поднебесная оказалась в плотном кольце окружения.

При этом США настойчиво продвигают тему свободы судоходства в ЮКМ, опасаясь, что Китай может помешать беспрепятственному прохождению судов через спорные акватории. Стоит отметить, что Китай никогда не мешал движению судов и множество раз делал официальные заявления по этому поводу. Тем не менее, Вашингтон продолжает двигать тему свободы судоходства, в том ключе, что Китай может её нарушить. США таким образом делают попытку привлечь на свою сторону государства АСЕАН, а также найти способ свободно дислоцировать американские ВМС под видом регулирования безопасности на территории ЮКМ. США в определение свободы судоходства вкладывают суть свободного передвижения, как торговых судов, так и военных. В оборонном докладе от 2014-го года, Вашингтон отмечает, что к 2020-му году предполагается разместить в АТР около 60% военных морских активов. Quadrennial Defense Review. 2014. P.34. URL:http://www.defense.gov/pubs/2014_Quadrennial_Defense_Review.pdf КНР уже объявили воздушное пространство над Восточно-Китайским морем зоной своих интересов, потребовав, чтобы самолеты других государств заранее уведомляли о входе в данную зону. США опасаются, что в водах ЮКМ Китай может установить подобный режим.

Активное лоббирование ТТП представляло собой один из элементов американского «возвращения в Азию». Причина продвижения нового объединения сочетала в себе не только экономические факторы, но также и геополитические. Привлечение стран ЮВА в новую организацию берет свое начало в 2010-м году и происходит одновременно с раскачиванием проблематики ЮКМ. Это нельзя назвать простым стечением обстоятельств. США пытаются разделить страны ЮВА и Китай, нарушив целостность их связей. Стоит напомнить, что участницами ТТП являются четыре из десяти стран, входящих в АСЕАН (Вьетнам, Малайзия, Бруней, Сингапур), и трое из них имеют притязания на спорные острова. Вьетнам является участником переговоров ТТП и стал активно наращивать военные связи с США на фоне эскалации конфликта в ЮКМ. Все же Ханой поддерживает хорошие отношения с Вашингтоном, хеджируя опасность, исходящую от Пекина. Бруней имеет военное соглашение с США, а Малайзия тесные военные связи, предполагающие совместное проведение учений, консультаций и прочего. В итоге, ТТП являются торгово-экономическим образованием с военно-политическим подтекстом. В 2014-м году США активно привлекали в ТПП Филиппины, намереваясь подписать соглашение до лета 2015-го года. Однако уже сейчас Бенигно Акино отказался от участия в организации. Не смотря на разногласия в ЮКМ, Филиппины все же имеют крепкие экономические связи с Китаем и в качестве альтернативы предпочли членство в РВЭП. Toyama Naoyuki. Aquino government won't seek to join, trade chief says. March 31, 2015. Nikkey Asian Review. URL: http://asia.nikkei.com/Politics-Economy/International-Relations/Aquino-government-won-t-seek-to-join-trade-chief-says ТПП и раскачивание проблематики ЮКМ являются элементами по сдерживанию КНР во внешней стратегии США в АТР и способами привлечь страны ЮВА на свою сторону.