22 мая 2014 года Россия и Китай в четвёртый раз заблокировали проект резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии, предполагавшей передачу в прокуратуру Международного уголовного суда (МУС) досье по Сирии в связи с обвинениями в преступлениях против человечности. В проекте резолюции, подготовленном Францией, сирийские власти, и поддерживающие их вооружённые группировки, обвинялись в нарушении прав человека и международного гуманитарного права. Представитель России В. Чуркин заявил, что принятие резолюции позволило бы начать силовое вмешательство иностранных государств в сирийский конфликт и привело бы к дальнейшей эскалации. Противоположную точку зрения заняли представители Великобритании. Министр У.Хейг сказал, что он потрясён решением России и Китая наложить вето на резолюцию, включающую свидетельства о нарушениях, собранные комиссией Организации Объединённых Наций по правам человека. У. Хейг назвал действия России и Китая «непростительными». А представитель Великобритании при Совете Безопасности М.Лайл Грант осудил решение России и Китая, противостоящее возможности начала действий по прекращению совершающихся каждый день нарушения прав человека Россия и Китай заблокировали проект резолюции по Сирии [Электронный ресурс] // BBC: электронный журнал, 2014. 22 апреля.URL: http://www.bbc.com/russian/rolling_news/2014/05/140522_rn_russia_china_veto_syria_resolution (дата обращения 02.04.2016)..

Таким образом, политика России и Великобритании в сирийском конфликте сильно влияла на отношения двух стран. Поддержка Россией правительства Б. Асада, а Великобританией сил оппозиции, создала условие для ещё большего напряжения в межгосударственных отношениях. Как и Великобритания, так и Россия приняли жёсткую позицию относительно возможных путей решения конфликта.

3.2 Отношения Великобритании с Российской Федерацией в условиях украинского кризиса

Помимо ситуации в Сирии, позиции двух стран разошлись ещё по одному важному вопросу, по конфликту на Украине. Начавшийся в ноябре 2013 года кризис на Украине ознаменовал собой новый этап в отношениях между Россией и Великобританией, а также всем западным миром в целом. После того, как 21 ноября 2013 года украинское правительство заявило о приостановке подготовки к заключению соглашения между Украиной и Европейским Союзом об ассоциации, подписание которого должно было состояться на саммите Евросоюза «Восточное партнёрство» в Вильнюсе 28 и 29 ноября 2013 года, на Украине начались митинги оппозиции и сторонников евроинтеграции. Большинство членов парламента негативно восприняли распоряжение кабинета министров Украины № 905-р, которое останавливало процесс ассоциации с Европейским Союзом, а вместо этого, поручало начать активное сотрудничество с Россией и странами Таможенного Союза Евразийского Экономического Сообщества. Вопрос о членстве Украины в ЕврАзЭС поднимался с момента создания этой организации в 2010 году, а с 2013 года Украиной был подписан меморандум о сотрудничестве с Таможенным Союзом, однако большая часть населения и политиков страны стремилась к интеграции с Европейским Союзом. Митинги в поддержку соглашения об ассоциации с Европейским Союзом переросли в столкновения с правоохранительными органами и повлекли за собой гибель людей. Волна протестов охватила многие города Украины, где проводились митинги сторонников как евроинтеграции, так и сотрудничества с Россией Правительство Украины приостановило подготовку к заключению соглашения об ассоциации с ЕС [Электронный ресурс] // Международная панорама/ ТАСС: Информационное агентство России, 2013.22 ноября.URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/778055..

Ситуацией, вызвавшей резкое ухудшение отношений России со странами Европейского Союза и Соединёнными Штатами Америки, стало присоединение полуострова Крым к Российской Федерации. Как и во всей стране, в Крыму также начались митинги сторонников оппозиции и пророссийски настроенных граждан. 27 февраля 2014 года, после митингов в Симферополе, власти Крыма приняли решение о проведении референдума о статусе автономии для региона и расширении полномочий. Помимо этого, глава Крыма С. Аксёнов сообщил о применении огнестрельного оружия на митингах и обратился за помощью для урегулирования ситуации к В. Путину. Первого марта Советом Федерации России единогласно было одобрено обращение президента о возможности использования войск на территории Украины в связи с «экстраординарной ситуацией, сложившейся на Украине, угрозой жизни граждан Российской Федерации и личного состава воинского контингента Вооружённых Сил России, дислоцирующегося на территории Украины (Крым)». Уже 3 марта партнёры Российской Федерации по саммиту G8 приостановили подготовку к саммиту в Сочи, который должен был проходить 4 и 5 июня. Также, Европейским Союзом было принято решение прервать переговоры по упрощению визового режима с Россией, а также по новому соглашению о партнёрстве Украина: хроники евразийского раскола [Электронный ресурс] // Международная панорама / ТАСС: Информационное агентство России, 2015.URL: http://tass.ru/ukraina/hronologiya?menu=hronologiya-2014 (Дата обращения: 03.04.2016)..

По результатам референдума в Крыму 16 марта 2014 года, преобладающим числом голосов было принято решение о вступлении Крыма в состав России. Присоединение Крыма получило резко негативную оценку со стороны западных стран, что проявилось в наложении Европейским Союзом и Соединёнными Штатами Америки санкций против официальных лиц России и Украины. В это же время, на юго-востоке Украины стали проходить многотысячные митинги в поддержку России и за федерализацию Украины. Жители региона Донецкого бассейна также требовали проведения референдума на своей территории. Ситуация на юго-востоке страны обострялась, что привело к введению украинскими властями в регион вооружённых сил и началу гражданской войны. В связи с вооружёнными столкновениями между ополченцами и правительственными войсками в районе Донецкого бассейна необходимо упомянуть о малазийском самолёте «Боинг», сбитом в небе под Донецком 17 июля 2014 года. Выяснить виновную сторону не удалось, и ответственность возлагали на ополченцев юго-запада Украины с российскими войсками, но также и на украинские вооружённые силы Чернов И. Нидерланды похоронили идею о трибунале ООН по сбитому Boeing [Электронный ресурс] // Электронный журнал Взгляд, 2016. 7 февраля.URL: http://www.vz.ru/world/2016/2/7/792775.html (Дата обращения: 03.04.2016)..

Украинский кризис стал основной темой для обсуждения в рамках российско-британских отношений периода коалиционного правительства. Великобритания, государства Европейского Союза, Соединённые Штаты Америки и другие западные страны поддерживали изменения на Украине и смену руководства страны. Правительство Великобритании, как и в период конфликта с Грузией 2008 года, приняло очень жёсткую позицию относительно России. Великобритания призывала Европейский Союз ввести жёсткие санкции для давления, а также разработать новую стратегию энергетической безопасности, включающую сокращение поставок нефти из России для преодоления «энергетической зависимости» стран Европы от России Громыко А.А., Ананьева Е.В. Российско-британские отношения на современном этапе [Электронный ресурс] // Рабочая тетрадь / Российский совет по международным делам. М., Спец- книга, 2014, №19/2014. С. 16.URL: http://www.ieras.ru/gromyko/rb.pdf (дата обращения 02.04.2016)..

2 марта 2014 года пресс-служба британского премьер-министра выступила с заявлением, в котором было отмечено, что, в условиях конфликта, взаимодействие Великобритании с Россией должно было фокусироваться на ситуации на Украине, а не на бизнесе и других сферах. Помимо этого, в заявлении 2 марта было объявлено, что Соединённое Королевство не станет принимать участие в подготовке к саммиту G8 в России, а также, что политические деятели Великобритании не будут присутствовать на паралимпийских играх в Сочи Statement on Ukraine: 2 march 2014 [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2014. 2 марта.URL: https://www.gov.uk/government/news/statement-on-ukraine-2-march-2014 (дата обращения: 12.04.2016)..

В этот же день, 2 марта, состоялся разговор Д. Кэмерона с президентом США Б.Обамой, в котором лидеры двух государств выразили их общее мнение об «абсолютной недопустимости действий России». Д. Кэмерон и Б. Обама заявили, что Россия «заплатит большую цену», если не изменит свой курс относительно Украины David Cameron and Barack Obama spoke about events in Ukraine [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2014.2 марта.URL: https://www.gov.uk/government/news/pm-phone-call-with-president-obama-2-march-2014 (дата обращения: 12.04.2016)..

3 марта 2014 года было опубликовано совместное заявление лидеров Великобритании, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, Соединённых Штатов Америки, Президента Европейского Совета и Президента Европейской Комиссии о ситуации на Украине, в котором все стороны осуждали действия России, называя их «явным нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины и обязательств России в соответствии с Уставом ООН и по соглашению 1997 года о базах». Представители этих стран в совместном заявлении призывали Россию обсудить вопросы безопасности и прав человека на прямых переговорах с украинской стороной, либо же при помощи международного наблюдателя и посредника. В заявлении было отмечено, что действия России на Украине нарушили основные принципы и ценности, отстаиваемые странами-членами G8, в результате чего все страны приняли решение приостановить их действия по подготовке к саммиту в Сочи. Страны, подписавшие заявление, выразили поддержку Украине, её праву самостоятельно выбирать своё будущее, а также её «усилиям по восстановлению единства, стабильности, экономического и политического благосостояния» Joint statement on Ukraine [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании,.2014. 3 марта.URL: https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-on-ukraine (дата обращения: 12.04.2016)..

18 марта 2014 года, после своего визита на Украину, министр по иностранным делам и делам Содружества выступил в Палате общин, заявив, что украинский кризис является самым серьёзным вызовом европейской безопасности с начала 21 века. У.Хейг сказал, что прошедшей в Крыму референдум был проведён незаконно, поскольку только парламент Украины, согласно Конституции, мог санкционировать его проведение. Помимо этого, по мнению У. Хейга, незаконность референдуму придали и российские военные, находившиеся на территории Крыма и способные оказать давление. У. Хейг заявил, что Великобритания будет занимать самую жёсткую позицию при обсуждении антироссийских санкций. Причём Соединённое Королевство уже приняло меры на государственном уровне: Великобритания прекратила всё двустороннее сотрудничество с Россией в военной сфере, за исключением регулируемых договорами обязательств. Была приостановлена разработка соглашения о военно-техническом сотрудничестве, были отменены запланированные совместные морские учения Франции, США, Великобритании и России, а также визит корабля королевского флота и военного руководства в Санкт-Петербург Russia's action in Crimea [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2014.18 марта.URL: https://www.gov.uk/government/speeches/russias-actions-in-crimea (дата обращения: 12.04.2016)..

У. Хейг сказал, что в течение предыдущих четырёх лет нахождения у власти, коалиционное правительство работало в направлении улучшения отношений с Россией, тесно сотрудничая по Ирану и многим вопросам, обсуждаемым в Совете Безопасности ООН. Однако, министр иностранных дел заявил, что, несмотря на это, отсутствие прогресса в ситуации Украиной стало оказывать постоянное воздействие на отношения России и Великобританией Ibidem..

В рамках дебатов 18 марта в палате общин, негативное отношение к действиям России выразили не только представители Консервативной партии, но и оппозиционная партия лейбористов. Так, член парламента от лейбористской партии Д. Александр разделил мнение У.Хейга, заявив, что ситуация в Крыму представляла самую значительную угрозу безопасности на европейском континенте за последние десятилетия, а также отметил, что международное сообщество должно оказывать давление на Россию с целью изменить её курс House of Commons, Tuesday 18 march 2014 [Электронный ресурс] // Парламент Великобритании, 2014.18 марта.URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201314/cmhansrd/cm140318/debtext/140318-0001.htm (дата обращения: 12.04.2016)..

Лидер Либерально-демократической партии Н. Клэгг также подверг критике поведение России и конкретно действия В. Путина. «Расценивая близкие связи между Украиной и невоенной организацией Европейским Союзом как эквивалент американским танкам рядом со своей территорией в разгар «холодной войны», В. Путин создаёт о себе впечатление как о человеке, применяющем вчерашние аргументы и категории к сегодняшним проблемам» Watt N., Wintour P., Macalister T. Nick Clegg hints at Crimea deal if Vladimir Putin 'drops KGB mentality' [Электронный ресурс] // Электронный журнал The Guardian, 2014.7 марта.URL: http://www.theguardian.com/politics/2014/mar/07/nick-clegg-crimea-deal-vladimir-putin-kgb-mentality (дата обращения: 12.04.2016)..

15 марта 2014 года Россия наложила вето на проект резолюции Совета Безопасности ООН, посвящённой Украине. Текст резолюции содержал пункт о нелегитимности референдума в Крыму, запланированного на 16 марта. Постоянный представитель Великобритании при Совете Безопасности М. Лайл Грант заявил, что целью резолюции было предотвращение дальнейшей эскалации конфликта на Украине. Согласно заявлению М. Лайла Гранта, голосование постоянных и непостоянных членов, среди которых 13 из 15 проголосовали за принятие резолюции, а Китая воздержался, подтвердило приверженность стран основным принципам ООН, а также обозначало изоляцию России как в Совете Безопасности, так и в мировом сообществе UK responds to Russia's Security Council veto on Ukraine resolution [Электронный ресурс] // пресс- релиз, правительство Великобритании, 2014. 15 марта.URL:

https://www.gov.uk/government/news/uk-responds-to-russias-security-council-veto-on-ukraine-resolution (дата обращения: 12.04.2016)..

Постоянный представитель России при ООН В. Чуркин заявил, что резолюция не отвечала принципу равноправия и самоопределения народов, закреплённому в первой статье Устава ООН, и находящем подтверждение в Декларации ООН о принципах международного права 1970 года, в Хельсинском заключительном актом 1975 и в ряде решений Генеральной ассамблеи. Также, В. Чуркин отметил, что Россия не ставила под сомнение принцип территориальной целостности, а референдум 16 марта являлся актом волеизъявления жителей Республики Крым, которые самостоятельно определили своё будущее. Помимо этого, представитель России указал на «правовой вакуум, появившийся в результате неконституционного вооружённого государственного переворота, осуществлённого национал-радикалами» Россия наложила в СБ ООН вето на проект резолюции о нелегитимности референдума в Крыму [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство России, 2014.15 марта.URL: http://tass.ru/politika/1048949 (дата обращения: 12.04.2016)..

Таким образом, Советом Безопасности не была принята резолюция, объявляющая референдум в Крыму незаконным. Однако, 27 марта 2014 года на Генеральной ассамблее ООН была одобрена носящая рекомендательный характер резолюция №68/262 о территориальной целостности Украины, в которой было отмечено, что референдум в Автономной Республике Крым и городе Севастополе не был санкционирован Украиной и не имел законной силы, таким образом, он не мог изменить статус территории. Помимо этого, резолюция призывала все государства не признавать результаты референдума 68/262. Территориальная целостность Украины [Электронный ресурс] // Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 марта 2014 года / Генеральная ассамблея, 2014. 27 марта.URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/455/19/PDF/N1345519.pdf?OpenElement (дата обращения: 12.04.2016)..

Прекращение подготовки к саммиту G8 в Сочи фактически означало исключение России и изменение формата саммита до G7. Саммит стран «Группы семи» прошёл 4-5 июня 2014 года в Брюсселе. В совместном коммюнике лидеры стран-членов G7 высказались о единстве в осуждении действий России. В коммюнике подтверждалось решение о санкциях, а также о готовности ужесточать их. Помимо этого, страны G7 отметили, что они проводили политику непризнания Крыма в составе российской Федерации в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 G7 Leaders' Communiquй, June 2014 - Foreign Policy [Электронный ресурс] // Европейская комиссия, Брюссель,.2014. 4 июня.URL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-637_en.htm (дата обращения: 12.04.2016)..

В рамках подготовки к саммиту НАТО в Уэльсе премьер-министр Д. Кэмерон встречался с генеральным секретарём НАТО А. Фог Рассмусеном. На совместной пресс-конференции Д. Кэмерон и А. Фог Рассмусен обозначили действия России как агрессию против Украины. В своём выступлении Д. Кэмерон заявил, что действия России на Украине заставили восточноевропейские страны чувствовать себя под угрозой. «Незаконная российская агрессия», по словам Д. Кэмерона, подчеркнула силу коллективной защиты в рамках НАТО и солидарность союзников организации. Премьер-министр отметил, что на саммите в Уэльсе будут обсуждаться вопросы улучшения способности стран НАТО быстро отвечать на любую агрессию, а также «заверить в защите те страны, которые опасаются за свою безопасность в случае дальнейшей российской агрессии» David Cameron and NATO Secretary General press conference [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, Лондон, 2014. 19 июня.URL: https://www.gov.uk/government/speeches/david-cameron-and-nato-secretary-general-press-conference (дата обращения: 12.04.2016)..

В преддверие саммита в Уэльсе, Д. Кэмерон написал открытое письмо странам-членам НАТО, в котором он отмечал необходимость увеличения военного присутствия в Восточной Европе на границе с Россией для быстрого реагирования на любые угрозы. Также, премьер-министр Великобритании призывал пересмотреть отношения НАТО с Россией. Таким образом, Великобритания проявила инициативу в формировании нового подхода стран НАТО к Российской Федерации PM writes to NATO leaders ahead of NATO Summit Wales 2014 [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2014. 2 августа.URL:

https://www.gov.uk/government/news/pm-writes-to-nato-leaders-ahead-of-nato-summit-wales-2014 (дата обращения: 12.04.2016)..

На саммите НАТО в Уэльсе, в городе Ньюпорт, 4-5 сентября 2014 года было решено образовать силы быстрого реагирования, способные оперативно ответить на возможное нападение России на какую-либо страну НАТО с основной базой и командным центром в Великобритании. На саммит также был президент Украины П. Порошенко, с которым обсуждалась ситуация на юго-востоке Украины. Однако, в 2014 году не была приглашена Россия, принимавшая участие на предыдущих саммитах в качестве партнёра Годованюк К.А. Российско-британские отношения в свете украинского кризиса [Электронный ресурс] // Громыко Ал. А., Ананьева Е.В. / Доклады института Европы №309/ Великобритания в преддверие всеобщих парламентских выборов 2015 года, М., 2014. С. 102- 111.URL: http://www.ieras.ru/doclad/309.pdf (дата обращения: 12.04.2016)..

16 сентября 2014 года Европейский Парламент ратифицировал соглашение об ассоциации с Украиной, первая часть которого, посвящённая политике, была подписана 21 март 2014 года, а вторая часть, посвящённая экономической интеграции, 27 июня 2014 года. Однако, по соглашению, достигнутому на переговорах в Брюсселе 12 сентября 2014 года между Россией, Украиной и Европейским Союзом, начало вступления Украины в зону свободной торговли было отложено до 31 декабря 2015 года European Parliament ratifies EU-Ukraine Association Agreement [Электронный ресурс] // Европейский парламент, 2014. 16 сентября. URL: http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20140915IPR62504/European-Parliament-ratifies-EU-Ukraine-Association-Agreement (дата обращения: 12.04.2016)..

Одновременно с саммитом НАТО, 5 сентября 2014 года, в Минске был подписан так называемый «Минский протокол», документ, ставший итогом консультаций представителей Украины, России и ОБСЕ по мирному урегулированию конфликта на юго-востоке Украины. Важным пунктом протокола стало прекращение огня, начиная со дня подписания протокола. Д. Кэмерон высказал положительную точку зрения о минском протоколе, однако заявил, что, несмотря на заявление о прекращении огня, антироссийские санкции будут продолжаться Walker S. Ukraine ceasefire 'agreed for east of country' at Minsk peace talks [Электронный ресурс] // Электронный журнал The Guardian, 2014. 5 сентября.URL: http://www.theguardian.com/world/2014/sep/05/ukraine-ceasefire-east-minsk-peace-talks (дата обращения: 12.04.2016)..

Режим прекращения огня многократно нарушался с момента начала его действия. Уже 24 октября 2014 года, в рамках обсуждения ситуации на Украине в Совете Безопасности ООН, представитель Великобритании М. Лайл Грант обвинял Россию в невыполнении свои обязательств по минскому соглашению, которое могло создать условия для политического решения конфликта UK remains deeply concerned by the situation in Ukraine [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2014. 24 октября.URL:

https://www.gov.uk/government/speeches/uk-remains-deeply-concerned-by-the-situation-in-ukraine (дата обращения: 12.04.2016)..

11 и 12 февраля 2015 года в Минске прошла встреча лидеров России, Украины, Франции, Германии с целью выработки документа, содержащего комплекс мер по реализации минского протокола 2014 года. Однако, несмотря на подписание нового соглашения представителями России, ОБСЕ, Украины, а также самопровозглашённых Луганской и Донецкой Народных Республик, гражданская война на юго-востоке Украины не прекратилась. Обвинения стран Запада в незаконности вхождения Крыма в состав Российской Федерации, а также в дестабилизации Россией ситуации на Украине и невыполнении Минских соглашений привели к антироссийским санкциям Ukraine ceasefire: New Minsk agreement key points [Электронный ресурс] // BBC: электронный журнал, 2015. 12 февраля.URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-31436513 (дата обращения: 12.04.2016)..

Обсуждение украинского кризиса неразрывно связано с санкциями против России. Европейский Союз, включая Великобританию, поддержал инициативу Соединённых Штатов Америки о введении санкции в политической и экономической областях. 6 марта 2014 года на саммите Европейского Союза странами было принято решение о трёх этапах санкций в случае продолжения конфликта с Украиной относительно Крыма. Первым шагом стала отмена предстоящего саммита России и Европейского Союза, прекращение переговоров о разработке соглашения по сотрудничеству и безвизовому режиму. С 17 марта стали вводиться санкции против политических деятелей России, республики Крым, представителей ополчения юго-востока Украины, включающие запрет на въезд на территорию Европейского Союза и заморозку банковских активов в банках европейских стран. Помимо этого, были введены санкции против компаний и организаций. С 1 августа вступили в действие секторальные санкции, направленные на эмбарго поставок вооружений, товаров и технологий двойного назначения в Россию, были введены ограничения на сотрудничество в нефтедобывающей отрасли. Также было запрещено долговое финансирование российских топливно-энергетических компаний Роснефть, Транснефть и Газпром нефть. К тому же, было ограничено сотрудничество с российскими банками, среди которых Сбербанк, Газпромбанк и ВТБ Все санкции Запада против России [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство России, 2015. 3 марта.URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1055587?page=3 (дата обращения: 12.04.2016)..

Помимо санкций Европейского Союза, Великобритания отменила все встречи на высшем уровне, встречи по вопросам экономики и прекратила военное сотрудничество Соединённое Королевство начало разрабатывать меры по сокращению зависимости от энергоресурсов России. Кроме того, именно британский представитель при ПАСЕ Р.Уолтер инициировал обсуждение полного замораживания полномочий российской делегации, в результате голосования Россия была лишена права голоса до конца 2014 года. После проведённого в Крыму референдума Великобритания прекратила действие лицензий на продажу военной продукции и продукции двойного назначения Громыко А.А., Ананьева Е.В. Российско-британские отношения на современном этапе [Электронный ресурс] // Рабочая тетрадь / Российский совет по международным делам. М., Спец- книга, 2014, №19/2014. С. 17.URL: http://www.ieras.ru/gromyko/rb.pdf (дата обращения 02.04.2016)..

Украинский кризис привёл к резкому ухудшению российско-британских отношений. Согласно заявлению посла России в Великобритании А. Яковенко, к 2015 году отношения между Россией и Великобританией в политической сфере практически прекратились. Было приостановлено обсуждение вопросов торгово-экономического сотрудничества, научного сотрудничества, а единственной областью, где между двумя государствами сохранились связи, являлась культура. Причём А. Яковенко отметил, что политический диалог был прекращён британской стороной Буланов К. Посол России в Британии рассказал о заморозке дипотношений между странами [Электронный ресурс] // Электронный журнал РБК,2015. 26 октября.URL: http://www.rbc.ru/politics/26/10/2015/562dd3c29a79470d242d6828 (дата обращения: 12.04.2016)..

Связанные с Украинским конфликтом события оказали сильное влияние на отношения между Россией и Великобританией. Представители коалиционного правительства возлагали на Россию ответственность в дестабилизации ситуации на Украине, а также обвиняли участии российских военных в гражданской войне на юго-востоке страны. Помимо этого, резко негативную оценку получил референдум о вхождении Крыма в состав России. Премьер-министр Д. Кэмерон принял жёсткий курс в британо-российских отношениях. Так, Д. Кэмерон на саммите НАТО в Уэльсе призвал к пересмотру отношений с Россией и увеличением военного присутствия на границе с ней.

Следует отметить, что в документе «Национальная стратегия безопасности и обзор стратегической защиты и безопасности 2015 года», изданном после парламентских выборов 2015 года правящей Консервативной партией, Россия была определена как «агрессивная, авторитарная и националистическая», а присоединение Крыма и поддержка сепаратистов на юго-востоке Украины названо «попыткой подорвать международные стандарты сотрудничества». Таким образом, характер внешней политики Консервативной партии в отношении России делает маловероятными перспективы налаживания отношений в ближайшем будущем National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015 [Электронный ресурс] // Правительство Великобритании, 2015. С.20.URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/478933/52309_Cm_9161_NSS_SD_Review_web_only.pdf (дата обращения: 10.04.2016)..

В целом, оба конфликта в Сирии и на Украине, произошедшие в период коалиционного правительства Д. Кэмерона и Н. Клэгга, негативно сказались на развитии двусторонних отношений после распада Советского Союза. Наличие нерешённых проблем предыдущих правительств характеризовали нестабильность отношений России и Великобритании в течение всего их развития в 21 веке. Помимо вопросов экстрадиции и взаимных подозрений в шпионаже, в период с 2010 по 2015 года в проблемам прибавились различные подходы двух стран на процессы смены политических сил на Украине и в Сирии.

В обоих конфликтах Великобритания проявила солидарность с позициями её западных партнёров и поддерживала оппозиционные власти, тогда как Россия выступала в поддержку законных правительств Б. Асада в Сирии и В. Януковича на Украине. И в процессе урегулирования конфликта на Украине, и гражданской войны в Сирии, Великобритания занимала жёсткую позицию и не была готова идти на компромиссы. Это стало причиной политической изоляции России и сравнения современной ситуации с «холодной войной». Прекращение двусторонних политических контактов делало невозможным диалог между двумя странами, а соответственно не создавало условий для преодоления кризиса в отношениях. Великобритания заняла очень жёсткую позицию в отношении антироссийских санкций, фактически став лидером в антироссийской политике Европейского Союза.

Заключение

Рассмотрев основные направления внешней политики коалиционного правительства Д.Кэмерона и Н. Клэгга можно сделать следующие выводы.

Период коалиционного правительства Консервативной партии и Либерально-демократической партии характеризовался сохранением традиционно основных направлений внешней политики Великобритании, среди которых отношения с Европейским Союзом и Соединёнными Штатами Америки. Членство Соединённого Королевства в составе Европейского Союза обосновывало важность европейского направления во внешней политике всех правительств Великобритании с момента вступления государства в ЕС. Пришедшая к власти после лейбористов коалиция консерваторов и либерал-демократов имела противоположные взгляды на будущее Великобритании в Европейском Союзе. Наиболее проевропейски настроенная Либерально-демократическая партия стремилась к максимальной интеграции и усилению роли Великобритании в рамках ЕС, выступала за введение евро, а также за смену ключевого военного союзника с США на Францию. Консерваторы, наоборот, стремились к возвращению полномочий из Брюсселя в Лондон и большей независимости в осуществлении внешней и внутренней политики. Позиции двух партий были согласованы в общей программе коалиционного правительства, однако, нахождение на посту премьер-министра представителя Консервативной партии, повлияло на доминирование в программе идей консерваторов. Умеренный евроскептицизм Консервативной партии, вызванный необходимостью согласования политики с проевропейской Либерально-демократической партией, сменился усилением антиевропейских взглядов внутри Консервативной партии из-за начала европейского долгового кризиса. Антикризисная политика Европейского Союза, предполагавшая углубление интеграции и в перспективе создание фискального союза, была негативно воспринята премьер-министром Д.Кэмероном, отказавшимся подписывать направленные на это документы, принятые Европейским Союзом, например, Бюджетный пакт. Помимо этого, ограничение возможностей стран без евро влиять на принятие решений в экономической сфере ещё больше обострило ситуацию. Результатом обострения отношений между Лондоном и Брюсселем стало заявление Д. Кэмерона в 2013 года о возможности выхода Великобритании из состава Европейского Союза путём референдума, в случае победы Консервативной партии на выборах 2015 года. Условия сохранения членства Великобритании в составе ЕС, подготовленные Д.Кэмероном и призванные реформировать Европейский Союз, носили дезинтегративный характер, ограничивали такие основополагающие принципы ЕС, как свобода передвижения граждан, и поэтому не были одобрены Европейским Союзом, что сделало жёстче позицию Консервативной партии в отношении проведения референдума. На принятие Д. Кэмероном таких решительных мер влияло сразу несколько факторов. Внешним фактором давления стала набирающая популярность Партия независимости Соединённого Королевства, выступающая за радикальные изменения в отношениях с Европейским Союзом и выход Великобритании из его состава. Помимо опасений о возможности потери части традиционного электората, на решение Д. Кэмерона влияло и давление наиболее евроскептически настроенных лоббистских групп внутри самой Консервативной партии. В то же время, премьер-министр заявлял, что, лучшим вариантом было бы проведение реформ и сохранение членства в Европейском Союзе. Отказ ЕС идти на компромисс и выполнять условия, поставленные премьер-министром, сделали реальной перспективу выхода страны из Европейского Союза. Таким образом, европейское направление в период нахождения в правительстве Великобритании коалиционного правительства было одним из приоритетных и характеризовалось обострением отношений как между Лондоном и Брюсселем, так и внутри самого правительства, две партии которого разделяли противоположные точки зрения на европейскую интеграцию.

Сформировавшийся в период Второй мировой войны статус «Особых отношений» Великобритании и Соединённых Штатов Америки, характеризовавшийся тесным сотрудничеством США и Великобритании в военной и экономической сфере, а также наличием языковых и культурных общностей, определял американское направление как одно из основных во внешней политике Соединённого Королевства. Б. Обама был первым лидером, поздравившим Д. Кэмерона со вступлением в должность премьер-министра в 2010 году. Желание президента США подчеркнуть особое положение главного союзника было вызвано негативной оценкой части британского общества и британских политических деятелей проамериканской политикой лейбористского правительства. Правительство Лейбористской партии, находившейся у власти в Великобритании на протяжении 13 лет, проводило политику полного следования за Вашингтоном и участвовала в военных операциях, возглавляемых США, среди которых непопулярная война в Ираке. Проамериканская внешняя политика Э. Блэра по укреплению статуса Великобритании как основного военного союзника Вашингтона во многом повлияла на поражение лейбористов на выборах 2010 года, по результатам которых к власти пришло коалиционное правительство. В период с 2010 по 2015 года произошло несколько официальных визитов Б. Обамы в Лондон и Д.Кэмерона в Вашингтон, в рамках которых лидерами двух стран в их выступлениях уделялось большое внимание «особым отношениям» и общей позиции относительно важнейших мировых проблем. Помимо этого, Великобритания и США являлись важнейшими инвестиционными и экономическими партнёрами, а взнос Соединённого Королевства в НАТО был вторым, после США. В то же время, в период нахождения у власти коалиционного правительства, в публикациях исследовательских институтов и средств массовой информации всё чаще стал подниматься вопрос о действительном наличии особого статуса двусторонних отношений. Поводом для обсуждения этого вопроса стала отличающаяся от периода правительства Лейбористской партии позиция политических кругов Великобритании на участие британских вооружённых сил в военных операциях, возглавляемых Соединёнными Штатами Америки. На голосовании 2013 года в палате общин, британским парламентом было отвергнуто предложение премьер-министра Д. Кэмерона о возможном присоединении к коалиции с США для участия в военной операции в Сирии. Д. Кэмерон и министр обороны Ф. Хэммонд заявили о разочаровании в решении, которое, по их мнению, могло навредить «особым отношениям» с США. И хотя Вашингтон отметил, что продолжит консультации с Великобританией как с важнейшим партнёром, роль основного военного союзника в коалиции заняла Франция. Помимо этого, Великобритания не сразу присоединилось к коалиции США, созданной для борьбы с террористической организацией Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) на территории Ирака, до присоединения заявляя об отсутствии договорённостей об участии в операции. Наряду с возможной потерей Соединённым Королевством статуса основного военного союзника, в 2011 году Вашингтоном был объявлен «поворот к Азии», обозначивший Азиатско-тихоокеанский регион как один из наиболее приоритетных во внешней политике США. К тому же, в отношении с другими государствами мира, например Израилем, президентом Соединённых Штатов Америки также использовался термин «особые отношения». Эти факты вызвали опасение британской стороны о возможном уменьшении внимания США к Европейскому региону и Великобритании в частности. В то же время, манифест Консервативной партии содержал намерение об установлении «особых отношений» с Индией и развитии отношений со странами, не входящими в регион Северной Америки и Европы, что определяло стремление консерваторов к усилению роли Великобритании в мире. В целом, экономическое и политическое превосходство Соединённых Штатов Америки и их способность влиять на внешнюю политику Великобритании, проявившая ещё в Суэцком кризисе, определили положение Великобритании в качестве «младшего партнёра» Вашингтона. Несмотря на негативную оценку зависимого положения Соединённого Королевства от политики США, нашедшей отражение и в манифесте Либерально-демократической партии, где была отмечена опасность следования за действиями Вашингтона, не всегда отвечающими национальным интересам Великобритании, в период коалиционного правительства оставалось актуальным мнение Д. Кэмерона от 2006 года о необходимости для Великобритании сохранять «особые отношения» с Соединёнными Штатами Америки для того, чтобы добиваться своих внешнеполитических целей и обладать большим весом в мировой политике.

Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, в период коалиционного правительства Великобритания была непосредственно вовлечена в обсуждение революций на Ближнем Востоке, получивших название «Арабская весна», а также в процесс урегулирования двух гражданских войн в Сирии и Ливии. В отношении Сирии и Ливии позиция Великобритании совпадала с позициями её основных союзников, США и ЕС, также поддерживавших оппозиционные повстанческие силы. В рамках конфликта в Ливии, Великобритания участвовала в военной операции и совершала авиационные обстрелы позиций сторонников главы государства М. Каддафи. Закончившаяся через полгода по решению ООН операция в Ливии, не только не завершила гражданскую войну в стране, но и привела к дальнейшей эскалации конфликта. Участие западных стран в гражданской войне не создало условий для централизации власти у одной из противоборствующих сторон, таким образом, Ливия оказалась разделена на части, в каждой из которых была своя власть, не желающая передавать свои полномочия какому-либо центральному органу.

Как и в гражданской войне в Ливии, в Сирии правительство Великобритании поддерживало силы оппозиции. Представители Великобритании обсуждали вопрос мирного урегулирования сирийского конфликта в Совете Безопасности ООН, на Женевских конференциях и в рамках «группы действий по Сирии», на которых британская сторона активно выступала за создание переходного правительства, не включающего в свой состав Б. Асада. Правительство Великобритании направляло в Сирию военное оборудование, оказывало гуманитарную помощь и призывало к прекращению боевых действий, однако, в отличие от конфликта в Ливии, вопрос об участии вооружённых сил Соединённого Королевства являлся спорным. Ещё в 2012 году, говоря о возможности военного вмешательства, У. Хэйг заявлял, что действия в Сирии будут иметь больший масштаб по сравнению с Ливией. Возможная военная операция, которая может быть совершена при международной поддержке совместно с союзниками, потребовала бы больших усилий и затрат, и, по мнению У. Хэйга, Соединённое Королевство было не готово к такой масштабной операции. Нежелание участвовать в военной операции в Сирии проявилось на голосовании в британском парламенте, когда палата общин отклонила инициативу Д. Кэмерона о возможном присоединении к коалиции США для операции на территории Сирии.

Рассмотрение сирийской проблемы во внешней политике коалиционного правительства неразрывно связано с ухудшением отношений с Российской Федерацией, вызванным расхождением российской и британской точек зрения относительно политической силы, которая должна была обладать властью в Сирии. Поддержка президентом В.Путиным правительства Б.Асада, а Лондоном и его союзниками сил оппозиции, привело к обострению непростых отношений России и Великобритании. Осложнённые нерешёнными проблемами прошлых правительств британо-российские отношения, в которых после распада Советского Союза был взят курс на улучшение, резко оухудшились.

Ещё в большей степени на ухудшение отношений Великобритании и России повлияла ситуация на Украине. Как и в других кризисах, связанных с революционными изменениями политической власти, коалиционное правительство Великобритании, совместно с западными партнёрами, поддерживала оппозиционные власти. Кризис на Украине выявил неустойчивость и нестабильность российско-британских отношений. И коалиционное правительство Великобритании, и представители британской оппозиции, обвиняли Россию в дестабилизации ситуации в соседнем государстве, в непосредственном участии в гражданской войне, развернувшейся на юго-востоке Украины, а также в незаконном вхождении Крыма в состав России. Премьер-министр Д. Кэмерон занял жёсткую позицию по отношению к России, выразившуюся в его выступлениях после референдума в Крыму. Так, на саммите НАТО в Уэльсе Д. Кэмерон призвал страны-члены пересмотреть отношения с Россией и принять меры по увеличению сил быстрого реагирования на границах с Россией, которую британский премьер-министр назвал агрессором.

В связанной с кризисами на Украине и в Сирии ситуации проявилась негибкая позиция Великобритании в отношении России. Великобритания и другие страны использовали ультимативный характер в своих заявлениях, требованиях и резолюциях, оказывая поддержку только одной стороне конфликта, не делая попытки найти компромисс, что создало атмосферу противостояния между Россией и западными. Нежелание вести конструктивный диалог по основным проблемам, выразившееся в прекращении политических контактов по инициативе Великобритании, а также создание для России образа агрессора в общественном мнении не создало условий для преодоления кризиса в отношениях. Помимо этого, инициируя пересмотр отношений с Россией в сторону от сотрудничества к изоляции, а также введение более жёсткого санкционного режима, Великобритания стремилась стать лидером в антироссийской политике Европейского Союза.

В результате проведённого исследования можно сказать, что Великобритания в период коалиционного правительства продолжала играть значительную роль в мировой политике, что проявилось в лидерской позиции в рамках антироссийской политики Европейского Союза, вовлечённости в процесс принятия решений по основным мировым проблемам в рамках Совета Безопасности ООН и G7. Также можно выявить стремления Соединённого Королевства к проведению более независимой от позиции Вашингтона и Брюсселя политики. В то же время, несмотря на высокую степень развития государства, экономические показатели Великобритании уступают показателям Соединённых Штатов Америки и некоторых стран Европейского Союза, что делает невозможным формирование из Великобритании нового центра силы, как это было в период расцвета Британской колониальной империи.

Список источников

А) Официальные документы Организации Объединённых Наций

1) 68/262. Территориальная целостность Украины [Электронный ресурс] // Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 марта 2014 года / Генеральная ассамблея, 2014. 27 марта. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/455/19/PDF/N1345519.pdf?OpenElement (дата обращения: 12.04.2016).

2) Резолюция 1386 (2001) [Электронный ресурс] // Совет Безопасности Организации Объединённых Наций, 2001. 20 декабря. URL: https://documents-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/708/57/PDF/N0170857.pdf?OpenElement (Дата обращения: 10.03.2016).

3) Резолюция 2178 (2014) [Электронный ресурс] // сайт ООН, 2014. 24 сентября. URL: http://www.un.org/en/sc/ctc/docs/2015/N1454801_RU.pdf (дата обращения: 10.04.2016).

4) Резолюция 2249 (2015) [Электронный ресурс] //сайт ООН, 2015. 20 ноября. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/384/16/PDF/N1538416.pdf?OpenElement (дата обращения: 10.04.2016).

5) Резолюция 68/262. Территориальная целостность Украины [Электронный ресурс] // Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 марта 2014 года / Генеральная ассамблея, 2014. 27 марта. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/455/19/PDF/N1345519.pdf?OpenElement (дата обращения: 12.04.2016).

6) Резолюция Совета Безопасности ООН 1970 (2011) [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН, 2011. 26 февраля. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/245/60/PDF/N1124560.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.03.2016).

7) Резолюция Совета Безопасности ООН 1973 (2011) [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН, 2011. 17 марта. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/268/41/PDF/N1126841.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.03.2016).

8) Резолюция Совета Безопасности ООН 2009 (2011) [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН, 2011. 16 сентября. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/502/46/PDF/N1150246.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.03.2016).

9) Резолюция Совета Безопасности ООН 2016 (2011) [Электронный ресурс] // Совет Безопасности ООН, 2011. 27 октября. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/567/12/PDF/N1156712.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.03.2016).

10) Резолюция Совета Безопасности ООН № 2118 (2013) о постановке под международный контроль и ликвидации сирийской программы химического оружия [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел РФ, 2013. 27 сентября. URL: http://archive.mid.ru//BDOMP/brp_4.nsf/sps/F95B465BB92FB07344257BF70036E887 (дата обращения: 10.04.2016).