Политика Канады в отношении национальных меньшинств (на примере "первых наций" и франко-канадцев)

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Выпускная квалификационная работа

ПОЛИТИКА КАНАДЫ В ОТНОШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ (НА ПРИМЕРЕ «ПЕРВЫХ НАЦИЙ» и ФРАНКО-КАНАДЦЕВ)

CANADIAN POLICY ON NATIONAL MINORITIES (THE CASE OF "FIRST NATIONS" AND FRENCH CANADIANS)

Направление 41.03.05 - «Международные отношения»,

Основная образовательная программа бакалавриата «Международные отношения»

ТИМОФЕЕВ Владимир Владимирович

Научный руководитель:

д. и. н., профессор

АКИМОВ Ю. Г.

Санкт-Петербург-2018

Введение

ассимиляция индеец корона британский

Глава 1. Политика британской короны в отношении индейцев и франко-канадцев с момента принятия Королевской прокламации в 1763 г. до вступления в силу Акта о Британской Северной Америки в 1867 г.

Индейцы, франко-канадцы и колониальное господство англичан в Северной Америке на момент принятия Королевской прокламации в 1763 г.

Эволюция политики британской короны в отношении индейцев: от сосуществования к ассимиляции

Развитие политики в отношении франко-канадцев и активизация их ассимиляции

Динамика численности населения как показатель трансформации «Первых Наций» и франко-канадцев в национальные меньшинства Канады

Глава 2. Политика канадских властей в отношении индейцев и франко-канадцев с момента образования Доминиона Канада в 1867 г. до сер. XX в.

Ассимиляция национальных меньшинств в контексте создания и территориального расширения Доминиона

Интенсификация ассимиляции индейцев в контексте реализации положений Индейского Акта

Англо-канадское доминирование и закрепление подчинённого положения франко-канадцев

Глава 3. Политика канадских властей в отношении «Первых Наций» и франко-канадцев с середины XX в. до настоящего времени

Неэффективность ассимиляторской политики, кризис идентичности и новая мультикультурная нация

Трансформация канадской политики в отношении «Первых Наций» в условиях активизации борьбы индейцев за свои права

Квебекский сепаратизм и реакция властей

Заключение

Библиография

Приложение

Введение

Актуальность

В современном мире и, в частности в России, в условиях активизации миграционных потоков и интенсификации связей между людьми вопросы развития межнациональных отношений, а также возникновения и усугубления национальных конфликтов приобретают исключительно важное значение. Важность регулирования межнациональных отношений и недопущения межэтнической напряжённости обуславливает необходимость формирования и реализации эффективной национальной политики государством.

Национальная политика - одна из наиболее важных и сложных сфер деятельности государства, которая всегда привлекала внимание научного сообщества, властных кругов и общества в целом. Реализация политики в отношении национальных меньшинств тесно связана с обеспечением стратегических приоритетов государства, в частности поддержания межнационального мира и стабильности. Более того, проведение национальной политики порой может преследовать цели национального строительства, что приобретает особую значимость в условиях мультикультурного общества. Иными словами, политика по отношению к национальным группам одновременно отражает стратегические цели государства и влияет на параметры защищённости общества, территориальной целостности страны и единства нации.

В условиях увеличения потенциала конфликтности в сфере межнациональных отношений поиск способов нивелирования противоречий и недопущения кризисных ситуаций приобретает критически важное значение. Необходимым представляется выявление факторов, которые провоцируют рост напряжённости, а также угроз, которые могут способствовать усугублению конфликта. Более того, крайне важно уметь определять, проведение каких политических мер содействует возникновению межнациональных противоречий, и прогнозировать потенциальные отрицательные эффекты национальной политики. Это приобретает серьёзное значение ввиду того факта что, некоторые меры национальной политики, даже будучи направленными в позитивное русло, могут деструктивно влиять на сферу межэтнических отношений.

Канада, будучи полиэтничным государством, на протяжении всей своей истории сталкивалась с проблемой регулирования межнациональных отношений. Более того, канадские власти долгое время проводили пагубную для этнических меньшинств национальную политику и в конечном итоге столкнулись с проблемой роста недовольства среди угнетаемых национальных групп и угрозой сепаратизма. Впоследствии Канада реализовывала политику, направленную на снижение напряжённости, и добилась значительных успехов. Иными словами, анализ канадской политики в отношении национальных меньшинств несёт серьёзную практическую пользу с точки зрения выявления позитивных и негативных факторов развития межнациональных отношений и определения тех аспектов национальной политики, которые имеют отрицательный эффект.

Выбор индейцев и франко-канадцев в качестве изучаемых этно-национальных групп обоснован их специфическим положением, заключающимся в том, что они проживали в Канаде до её завоевания англичанами, ставшими впоследствии доминирующим сообществом и, по сути, титульной нацией. Таким образом, по отношению к индейцам и франко-канадцам англичане являлись пришлым народом и завоевателями. Это и отличает описываемых групп от иммигрантов, которые, находясь в чужой стране, признают доминирование титульной нации. Первые Нации, будучи первожителями Канады, и франко-канадцы, обосновавшиеся в Канаде до установления британского господства, могут не признавать доминирование англо-канадцев. Более того, в случае своего угнетения они могут воспользоваться правом «jus resistendi» («правом на сопротивление») и апеллировать к праву на самоопределение, что представляет угрозу для стабильности в Канаде и её территориальной целостности. Иными словами, реализация политики в отношении как первожителей, так и первопоселенцев сопряжена с возникновением серьёзных рисков. Данная ситуация требует глубокого анализа, целесообразность которого обусловлена необходимостью выявления факторов, дестабилизирующих межнациональные отношения.

Сравнение индейцев и франко-канадцев представляется возможным и научно-обоснованным ввиду того, что их объединяет общая позиция, характеризуемая комплексом факторов:

1. Уже упомянутым фактом проживания индейцев и франко-канадцев в Канаде до её завоевания Британской империей. Иными словами, они были местными жителями (первожителями и первопосенцами соответственно) до того, как на канадской территории появились англичане.

2. Значительной численностью Первых Наций и франко-канадцев.

3. Наличием у них собственной уникальной культуры.

4. Восприятием этих групп англосаксами в качестве источника угрозы и чуждого элемента. Подобное видение существовало продолжительное время и оказывало существенное влияние на политику.

Схожесть структурных факторов, характеризующих позицию индейцев и франко-канадцев, может обуславливать наличие общих закономерностей формирования и реализации политики в отношении них. Сравнение политических мер, принимавшихся в отношении как индейцев, так и франко-канадцев преследует цель нахождения этих закономерностей.

Наличие закономерностей может свидетельствовать о существовании общего подхода в политике властей в отношении индейцев и франко-канадцев, который, следовательно, мог формироваться под влиянием структурных факторов, а не только параметра этничности.

Таким образом, цель исследования заключается в том, чтобы:

Выявить общие закономерности развития политики канадских властей в отношении индейцев и франко-канадцев.

В соответствии с данной целью были сформулированы следующие задачи:

1. Установить, когда индейцы и франко-канадцы стали национальным меньшинством.

2. Проанализировать историческое развитие взаимоотношений англосаксов как с франко-канадцами, так и с индейцами с момента завоевания Канады Британской империей.

3. Провести анализ политических мер, принимавшихся канадскими властями в отношении индейцев и франко-канадцев.

4. Сравнить подходы, которые власти применяли в отношении как индейцев, так и франко-канадцев.

Методологическую базу исследования составляет комплекс общенаучных методов, применимых в исторических исследованиях. Специфика исследования требует использования тех методологических приёмов, которые будут способствовать созданию целостной картины эволюции политики Канады в отношении индейцев и франко-канадцев, что является необходимым условием для выявления основной линии исторического развития политического курса канадских властей в сфере взаимоотношений с данными национальными меньшинствами. Т. о., обоснованной является генерализация исторического процесса, что требует использования индуктивного метода в данном исследовании. Национальную политику следует рассматривать недискретно, а её генезис и развитие нужно изучать как логически единый процесс, анализируемый в контексте исторической конъюнктуры.

Задачи работы предполагают сопоставление в исторической перспективе как политической линии, реализовывашейся англосаксами в отношении индейцев, так и курса, который они избрали по отношению к франко-канадцам. Поэтому в данной работе был применён сравнительный метод. Использование этого методологического приёма позволяет выявить, существует ли общий политический подход властей к описываемым национальным меньшинствам.

Необходимость всестороннего анализа политики (доктринальных и идеологических основ; применения правовых средств и мер исключительно политического характера и др.) обусловила использование комплексного подхода.

Новизна

Сопоставление индейцев и франко-канадцев и, более того, сравнительный анализ политики, проводившейся в отношении них, привлекает незначительное внимание научного сообщества, что можно объяснить учётом различия множества параметров, свойственных этим группам (антропологических, культурных и т. д.). Данная работа является попыткой не просто сравнить стратегии, но найти общие закономерности развития национальной политики, которые гипотетически должны присутствовать ввиду схожести обстоятельств развития франко-канадцев и индейцев.

Данная работа предполагает изучение влияния фактора численности индейцев и франко-канадцев на реализацию политики в отношении них. Также исследование предусматривает анализ воздействия политической конъюнктуры (в т. ч. и международной обстановки) на процесс формирования национальной политики властей. В рамках изучения ассимиляции индейцев и франко-канадцев была использована теория М. Гордона.

Определение теории М. Гордона.

Согласно теории М. Гордона, изучавшего ассимиляцию иммигрантских групп в американское общество, существует 7 типов и стадий ассимиляции.

1. Аккультурация (культурная или поведенческая ассимиляция), при которой представитель иммигрантской группы принимает культурный паттерн (ценности, образ жизни и т. д.) принимающего общества

2. Структурная ассимиляция, при которой человек включается в институты и группы принимающего общества.

3. Брачная ассимиляция, предполагающая увеличение числа браков между представителями иммигрантских групп и местными жителями.

4. Идентификационная ассимиляция, при которой мигрант идентифицирует себя в качестве представителя принимающего общества.

5. Ассимиляция, предполагающая изменение отношения к иммигрантской группе (нивелирование предрассудков).

6. Ассимиляция, предполагающая изменение поведения по отношению к иммигрантской группе (нивелирование дискриминации).

7. Гражданская ассимиляция, предполагающая нивелирование конфликта ценностей мигранта и принимающего общества.

В данной работе теория М. Гордона была применена к анализу положения франко-канадцев и индейцев, как этно-национальных групп, находящихся в условиях доминирования англосаксов в обществе и подвергавшихся ассимиляционному воздействию. Внимание было уделено прежде всего первым двум стадиям и типам - аккультурации и структурной ассимиляции.

Обзор литературы и источников

Были изучены различные научные труды как отечественных, так и зарубежных учёных. Также были проанализированы источники. Использованные научная литература и источники представляли собой достаточный материал для проведения исследования, в ходе которого были получены нижеописанные результаты, и для реализации целей и задач, поставленных в работе.

В целях изучения истории развития отношений англо-канадцев с индейцами и франко-канадцами, а также формирования политики властей в отношении указанных национальных меньшинств были использованы работы отечественных авторов (таких, как С. Ю. Данилов Данилов, С. Ю. История Канады / С. Ю. Данилов. - М. : Издательство «Весь Мир», 2006. - 256 с. ; Данилов, С. Ю. Эволюция Канадского федерализма / С. Ю. Данилов. - М. : Издательский дом Высшей Школы Экономики, 2012. - 303, [1] с. и А. И. Черкасов Данилов, С. Ю. Черкасов, А. И. Двенадцать лиц Канады / С. Ю. Данилов, А. И. Черкасов. - М. : Мысль, 1987. - 302, [1] с.; В. А. Коленеко Коленеко, В. А. Французская Канада в прошлом и настоящем. Очерки истории Квебека в XVII-XX века / В. А. Коленеко. - М. : Наука, 2006. - 314 с.; И. М. Нохрин Нохрин, И. М. Британская колониальная политика и межэтнические отношения в Канаде в последней трети XVIII века / И. М. Нохрин // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2015. № 6. - С. 86-91. ; Нохрин, И. М. Канада: английская или французская? Утверждение британской колониальной администрации в Квебеке и первые попытки урегулирования межэтнических противоречий (1763-1791 гг.) / И. М. Нохрин. - Челябинск : Энциклопедия, 2013. - 160 с. ; Нохрин, И. М. Поиски франко-канадской «национальной политики»: «Парти Насьональ» Оноре Мерьсе и квебекский национализм в XIX в. / И. М. Нохрин // Челябинский гуманитарий. - 2014. № 1. - C. 87-92. ; Нохрин, И. М. Понятия раса и нация в общественно-политической жизни Британской империи / И. М. Нохрин // Челябинский гуманитарий. - 2013. № 4. - C. 103-108. ; Нохрин, И.М. Квебекский акт 1774 года: к вопросу о причинах создания / И. М. Нохрин // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2012. № 52. - С. 93-97.; О. С. Сороко-Цюпа Сороко-Цюпа, О. С. История Канады / О. С. Сороко-Цюпа. - М. : Высшая школа, 1985. - 304 с.; В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - 316, [1] с. и др.) и зарубежных исследователей (J. D. Belshaw Belshaw, J. D. Canadian History: Post-Confederation / J. D. Belshaw. URL: https://opentextbc.ca/postconfederation/ (дата обращения: 06.03.2018). ; R. Fenwick Fenwick, R. Social Change and Ethnic Nationalism: An Historical Analysis of the Separatist Movement in Quebec / R. Fenwick // Comparative Studies in Society and History. - 1981. Vol. 23. № 2. - P. 196-216.; J. Giokas Giokas, J. The Indian Act: Evolution, Overview and Options for Amendment and Transition. Final Report / J. Giokas .URL: http://publications.gc.ca/collections/collection_2016/bcp-pco/Z1-1991-1-41-130-eng.pdf (дата обращения: 20.02.2018); G. Hartley Hartley, G. The Search for Consensus: A Legislative History of Bill C-31, 1969-1985 / G. Hartley. URL: http://ir.lib.uwo.ca/cgi/viewcontent.cgi?article=1346&context=aprci (дата обращения: 24.02.2018).; J. F. Leslie Leslie, J. F. La Loi sur les Indiens: une perspective historique / J. F. Leslie // Revue Parlementaire Canadienne. - 2002. Vol. 25. № 2. - P. 23-27.; R. Middleton Middleton, R. Pontiac: Local Warrior or Pan-Indian Leader? / R. Middleton // Michigan Historical Review. - 2006. Vol. 32. № 2. - P. 1-32. и др.).

Необходимость анализа исторической конъюнктуры (исторических факторов, процессов, явлений и субъектов), влиявшей на развитие Канады и на формирование национальной политики потребовала изучения работ по истории Британской империи и Соединённых Штатов Америки. Поэтому были использованы работы отечественных учёных (В. Я. Аварина Аварин, В. Я. Борьба за Тихий океан. Агрессия США и Англии, их противоречия и освободительная борьба народов / В. Я. Аварин. - М. : Госполитиздат, 1952. - 672 с.; М. А. Алхименкова Алхименков, М. А. Роль протестантского мессианизма в историческом развитии США / М. А. Алхименков // Вестник Санкт-Петербургского Государственного Университета. Серия 6, Политология. Международные отношения. - 2014. № 2. - С. 166-175.; В. В. Высоковой, И. А. Кручининой и др. Британская империя: становление, эволюция, распад / В. В. Высокова [и др.]; под ред. В. В. Высоковой. - Екатеринбург : Волот, 2010. - 188 с.; Э. А. Иваняна Иванян, Э. А. История США / Э. А. Иванян. - М. : Дрофа, 2004. - 576 c.; и др.) и зарубежных (J. Eloranta и J. Land Eloranta, J., Land, J. Hollow Victory: Britain's National Debt and the Seven Years' War / J. Eloranta, J. Land // Essays in Economic & Business History. - 2011. Vol. 29. - P. 101-118.; W. Z. Foster Фостер, У. Очерк политической истории Америки / У. Фостер. - М.: Издательство иностранной литературы, 1955. - 918 с.; C. Schloemer Schloemer, C. The War of 1812: The "Forgotten War" / C. Schloemer // Saber and Scroll. - 2015. Vol. 4. № 1. - P. 101-113.; H. A. Zinn Zinn, H. A People's History of the United States / H. Zinn. - Harlow : Longman House, Burnt Mill, 1980. - 614 p. и др.)

Ввиду необходимости изучения идеологических и социокультурных факторов политики властей в отношении национальных меньшинств были изучены работы, посвящённые анализу идеи англосаксонского шовинизма, а также исследования, касающиеся явления и политики мультикультурализма.

Идеи англосаксонского шовинизма рассматриваются в работах И. М. Нохрина Нохрин, И. М. Понятия раса и нация в общественно-политической жизни Британской империи / И. М. Нохрин // Челябинский гуманитарий. - 2013. № 4. - C. 103-108.; S. Anderson Anderson, S. Racial Anglo-Saxonism and the American response to the Boer war / S. Anderson // Diplomatic History. - 1978. Vol. 2. № 3. P. 219-236.; F. G. Detweiler Detweiler, F. G. The Anglo-Saxon Myth in the United States / F. G. Detweiler // American Sociological Review. - 1938. Vol. 3. № 2. - P. 183-189.; R. A. Huttenback Huttenback, R. A. The British Empire as a "White Man's Country"-Racial Attitudes and Immigration Legislation in the Colonies of White Settlement / R. A. Huttenback // Journal of British Studies. - 1973. Vol. 13. № 1. - P. 108-137.; P. A. Kramer Kramer, P. A. Empires, Exceptions, and Anglo-Saxons: Race and Rule between the British and United States Empires, 1880-1910 / P. A. Kramer // The Journal of American History. - 2002. Vol. 88. № 4. - P. 1315-1353.

Феномен мультикультарализма анализируется в работах В. К. Антоновой Антонова, В. К. Мультикультурализм: идеология, политика и культурный код современности / В. К. Антонова. - М. : ООО «Вариант», 2012. - 118 с.; О. В. Головкиной Головкина, О. В. Канадский мультикультурализм как основа национальной идентичности Канады / О. В. Головкина // Вестник Волгоградского Государственного Университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. - 2004. № 9. - С. 44-53. ; А. В. Рыбакова и Д. А. Квон Рыбаков, А. В., Квон, Д. А. Мультикультурализм как социальная теория и политическая практика / А. В. Рыбаков, Д. А. Квон // Власть. - 2016. Т. 24. № 6. - C. 64-70.; J. Kenyeres Kenyeres, J. Aspects of Canadian Multiculturalism: History, Policy, Theory and Impact / J. Kenyeres // The Central European journal of Canadian studies. - 2014. Vol. 9. № 1. - P. 27-44.; W. Kimlicka Kymlicka, W. Multiculturalism: Success, Failure, and the Future / W. Kymlicka. URL: https://www.humanityinaction.org/files/514-multiculturalism.pdf (дата обращения: 20.04.2018). и др.

Для изучения теории ассимиляции были использованы работы В. В. Костенко Костенко, В. В. Теории миграции: от ассимиляции к транснационализму / В. В. Костенко // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2014. Т. 17. № 3. - С. 62-76.; M. M. Gordon Gordon, M. M. Assimilation in America: Theory and Reality / M. M. Gordon // Daedalus. Spring. - 1961. Vol. 90. № 2. - P. 263-285.; J. A. Jr. Williams и S. T. Ortega Williams, J. A. Jr., Ortega S. T. Dimensions of Ethnic Assimilation: An Empirical Appraisal of Gordon's Typology / J. Williams // Social Science Quarterly. - 1990. Vol. 71. № 4. - P. 697-710..

В целях анализа численности индейцев и франко-канадцев, а также установления временного промежутка, когда они трансформировались в численные национальные меньшинства, были изучены статистические показатели населения Канады в период с XVII в. до н. в. Большая часть статистических данных была получена благодаря сайту Statistics Canada Statistics of Canada. URL: http://www.statcan.gc.ca/pub/98-187-x/4198820-eng.pdf (дата обращения: 07.03.2018). ; Statistics of Canada. Introduction. Volume Fourth. URL: http://www.statcan.gc.ca/pub/98-187-x/4198820-eng.pdf (дата обращения: 07.03.2018). ; Estimated population of Canada, 1605 to present. URL: https://www.statcan.gc.ca/pub/98-187-x/4151287-eng.htm#49 (дата обращения: 06.03.2018). . Данные о численности этих национальных меньшинств также содержатся в работах В. А. Коленеко Коленеко, В. А. Французская Канада в прошлом и настоящем. Очерки истории Квебека в XVII-XX века / В. А. Коленеко. - М. : Наука, 2006. - 314 с.; J. D. Belshaw Belshaw, J. D. Canadian History: Post-Confederation / J. D. Belshaw. URL: https://opentextbc.ca/postconfederation/ (дата обращения: 06.03.2018).; A. Romaniuc Romaniuc, A. Aboriginal Population of Canada: Growth Dynamics Under Conditions of Encounter of Civilisations / A. Romaniuc // Canadian Journal of Native Studies. - 2000. Vol. 20. № 1. - P. 95-137. и др.

Были изучены источники, а именно:

1. Конституционные акты Канады A Consolidation of The Constitution Acts 1867 to 1982. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/CONST_E.pdf (дата обращения: 04.02.2018).;

2. Федеральные законы Canadian Multiculturalism Act. R.S.C., 1985, c. 24 (4th Supp.). URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-18.7/page-1.html (дата обращения: 12.04.2018). ;

3. Провинциальные законы L.R.Q., chapitre C-11. Charte de la Langue Franзaise (Loi 101). URL: http://www.scfp3535.com/documents/Loi_Reglements/Charte_de_la_langue_francaise_Loi-101_(10-2010).pdf (дата обращения: 04.04.2018). ;

4. Решения судов Delgamuukw v. British Columbia. URL: https://scc-csc.lexum.com/scc-csc/scc-csc/en/item/1569/index.do (дата обращения: 22.03.2018). ;

5. Белые книги Statement of the Government of Canada on Indian policy (The White Paper, 1969). URL: http://www.aadnc-aandc.gc.ca/DAM/DAM-INTER-HQ/STAGING/texte-text/cp1969_1100100010190_eng.pdf (дата обращения: 10.04.2018). .

Был использована и проанализирована информация из интернет-ресурсов, в т. ч. из сайтов правительства Канады Treaties with Aboriginal people in Canada. URL: https://www.aadnc-aandc.gc.ca/eng/1100100032291/1100100032292 (дата обращения: 10.04.2018). .

Апробация результатов исследования

Различные аспекты данной исследовательской работы рассмотрены и изучены в других исследованиях автора:

1. Взаимосвязь канадского федерализма и квебекского сепаратизма. (выступление на XXV Российско-американском семинаре и статья в сборнике данной конференции) Тимофеев, В. В. Взаимосвязь канадского федерализма и квебекского сепаратизма / В. В. Тимофеев // XXV Международный российско-американский семинар в Санкт-Петербургском государственном университете (11-13 мая 2016 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений; ред. Б. А. Ширяев, Н. А. Цветкова, Н. В. Бахарева, Г. О. Ярыгин, Ю. К. Богуславская, И. А. Цветкова. - СПб. : Скифия-принт, 2016. - 270 с. - С. 258-266.

2. Квебекская парадипломатия - угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? (выступление на V Всероссийской студенческой конференции (с международным участием) «Россия в глобальном мире - 2017» и статья в сборнике данной конференции) Тимофеев, В. В. Квебекская парадипломатия - угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? / В. В. Тимофеев // Россия в глобальном мире: новые вызовы и возможности -- 2017: Сборник работ V Всероссийской студенческой конференции (с международным участием) (31 марта 2017 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений; ред. Е. М. Скворцова, А.С. Травин. - СПб. : Скифия-принт, 2017. - 320 с. - С. 205-215..

3. Конституционно-правовое регулирование парадипломатии канадской провинции Квебек (выступление на VI Канадских чтениях «150 лет канадской федерации: от Британского доминиона к глобальному игроку» и статья в материалах данной конференции Тимофеев, В. В. Конституционно-правовое регулирование парадипломатии канадской провинции Квебек / В. В. Тимофеев // 150 лет Канадской Федерации: от Британского доминиона к глобальному игроку: Материалы Шестых Канадских чтений (7-8 апреля 2017 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений; ред. Ю. Г. Акимов и К.В. Минкова. - СПб. : Скифия-принт, 2017. - 308 с. - С. 248-258.).

4. Политика в отношении индейцев Канады и развитие института канадского федерализма. (выступление на XXVI Российско-американском семинаре и статья в сборнике данной конференции) Тимофеев, В. В. Политика в отношении индейцев Канады и развитие института канадского федерализма / В. В. Тимофеев // XXVI Международный российско-американский семинар в Санкт-Петербургском государственном университете (11-12 мая 2017 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений; ред. Б. А. Ширяев, Н. В. Бахарева, К. В. Минкова, Ю. К. Богуславская, Н. А. Цветкова. СПб. : СПбГУ, 2018. - 256 с. - С. 236-243..

5. Сравнительный анализ положения коренных народов России (на примере Республики Коми и Ненецкого автономного округа) и коренного населения Канады (индейцев и инуитов). (выступление на конференции «Стратегическое развитие России: внешние и внутренние вызовы»; сборник готовится к печати) Тимофеев, В. В. Сравнительный анализ положения коренных народов России (на примере Республики Коми и Ненецкого автономного округа) и коренного населения Канады (индейцев и инуитов) / В. В. Тимофеев // Страница I Всероссийской Студенческой конференции «Стратегическое развитие России: внешние и внутренние вызовы» (15 декабря 2017 г., Санкт-Петербург). URL: https://vk.com/conferenceuniversity (дата обращения: 07.05.2018)..

6. Квебекская парадипломатия - угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? (исследовательская работа и доклад, представленные на «Открытой олимпиаде Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2016-2017 гг.») Тимофеев, В. В. Квебекская парадипломатия - угроза территориальной целостности и суверенитету Канады? / В. В. Тимофеев // Результаты заключительного этапа Открытой олимпиады Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2016-2017 гг. (20 апреля 2017 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений. URL: http://psrs.spbu.ru/images/files/results_2017/sir.pdf (дата обращения: 29.04.2018). .

7. Сравнение мер национальной политики Канады в отношении индейцев и франкоканадцев. (исследовательская работа и доклад, представленные на «Открытой олимпиаде Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2017-2018 гг.») Тимофеев, В. В. Сравнение мер национальной политики Канады в отношении индейцев и франкоканадцев / В. В. Тимофеев // Результаты заключительного этапа Открытой олимпиады Санкт-Петербургского государственного университета среди студентов и молодых специалистов «Petropolitan Science (Re)Search» по международным отношениям 2017-2018 гг. (17 апреля 2018 г., Санкт-Петербург). / Санкт-Петербургский государственный университет, Факультет международных отношений. URL: http://psrs.spbu.ru/images/files/results_2018/sir_bak.pdf (дата обращения: 29.04.2018). .

В приложении к данной работе находятся графики, касающиеся динамики изменения соотношения показателей численности коренного и некоренного населения Канады, а также численности населения Верхней и Нижней Канады.

Глава 1. Политика британской короны в отношении индейцев и франко-канадцев с момента принятия Королевской прокламации в 1763 г. до вступления в силу Акта о Британской Северной Америки в 1867 г.

Индейцы, франко-канадцы и колониальное господство англичан в Северной Америке на момент принятия Королевской прокламации в 1763 г.

В 1763 г. была принята Королевская прокламация - нормативный акт, регулировавший обустройство колониальных владений в Канаде, полученных Великобританией в ходе Семилетней войны Нохрин, И. М. Канада: английская или французская? Утверждение британской колониальной администрации в Квебеке и первые попытки урегулирования межэтнических противоречий (1763-1791 гг.) / И. М. Нохрин. - Челябинск : Энциклопедия, 2013. - с. 120.. Королевская прокламация имела огромное значение не только для британских поселенцев, проживавших в Северной Америке, но и для колонистов, живших на территории завоёванной британцами Канады, а также для индейских племён североамериканского континента. Этот документ регламентировал территориальное и административное устройство новоприобретённых колоний и, в частности, учреждал провинцию Квебек на месте бывшей колонии Новая Франция The Royal Proclamation // The London Gazette. URL: https://www.thegazette.co.uk/London/issue/10354/page/1 (дата обращения: 20.03.2018).. Также в данном акте были затронуты вопросы, касающиеся индейских земель Ibid..

Принятие Королевской прокламации было продиктовано сложной ситуацией, которая возникла в британских колониях в Северной Америке и требовала особой осмотрительности британской короны. Сложность этой ситуации заключалась в возникновении вопроса межэтнических противоречий, создававших угрозу британскому колониальном режиму. Теперь национальная проблема в североамериканских колониях Британии была связана не только с конфликтом белых с индейцами, но и с британским доминированием над франко-канадцами Сороко-Цюпа, О. С. История Канады / О. С. Сороко-Цюпа. - М. : Высшая школа, 1985. - с. 10..

Захват колонии не гарантировал в ней стабильность. Её население составляли франко-канадцы, обособленная этническая группа, отличающаяся от подавляющего большинства населения британских колоний по параметрам религии, языка, культуры и принятых в обществе норм Нохрин, И. М. Британская колониальная политика и межэтнические отношения в Канаде в последней трети XVIII века / И. М. Нохрин // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2015. № 6. - С. 87.. И самое главное, эта этническая группа, долгое время находившаяся в состоянии борьбы с англичанами и ставшая в результате Семилетней войны покорённым народом, представляла серьёзную потенциальную угрозу для сохранения британской власти (в определённый момент опасность восстания многочисленных франко-канадцев заставила корону проводить в отношении них более благожелательную политику Нохрин, И. М. Квебекский акт 1774 года: к вопросу о причинах создания / И. М. Нохрин // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2012. № 52. - С. 94.). Иными словами, в колонии сохранялся высокий уровень конфликтогенности, при котором проект установления британского господства ставился под угрозу.

Другую опасность для власти британской короны в Северной Америке представляли коренные жители, а именно индейцы. Колонизаторы отнимали у них земли и осуществляли нападения на их племена Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - с. 8-9.. Их число лишь увеличивалось, и агрессия, как следствие, нарастала. Это не могло не вызвать у индейцев ожесточения и враждебности по отношению к колонистам Там же. . Безусловно, отдельные конфликты и стычки между автохтонным населением и поселенцами существовали и до активной колонизации земель. Например, в тот день, когда был основан Джеймстаун, первое английское поселение в Северной Америке, произошла первая стычка англичан с индейцами Там же. с. 7.. Это событие стало предзнаменованием того, что колонизация будет неминуемо вести к столкновению колонизаторов с коренными жителями.

Однако отношение колонистов к племенам становилось агрессивнее, а их продвижение на запад приобретало более экспансионистский характер именно по мере увеличения их численности Там же. с. 8.. Заселение земель, получив огромный размах, провоцировало серьёзное сопротивление индейцев, которое могло сплотить многие племена (доказательством чему является восстание Понтиака Middleton, R. Pontiac: Local Warrior or Pan-Indian Leader? / R. Middleton // Michigan Historical Review. - 2006. Vol. 32. № 2. - P. 31.). Консолидация индейцев в их борьбе с колонистами создавало угрозу не только для процесса колонизации, но и для самого доминирования англосаксов в Северной Америке.

Тем не менее стоит признать, что фактор угрозы со стороны индейских племён не представлял собой нечто уникальное либо непривычное с точки зрения британских поселенцев. Конфликт между английскими колонистами и индейцами возник в самом начале освоения Северной Америки англичанами и, таким образом, к 1763 г. был уже довольно продолжительным Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - с. 7.. История противостояния англичан и французов уходит в глубь веков, и, в частности, колониальная борьба двух империй также отличалась как интенсивностью, так и длительностью Тишков, В. А., Кошелев, Л. В. История Канады / В. А. Тишков, Л. В. Кошелев. - М.: Мысль, 1982. - с. 32. . Иными словами, противоборство английских колонистов как с индейцами, так и с французами было давним и, следовательно, ситуацию в британских колониях в Северной Америки на момент 1763 г., с одной стороны, можно было бы и не рассматривать как особо сложную и уникальную с исторической точки зрения.

Однако необходимо учитывать, что Великобритания только что вышла из Семилетней войны. Эта война крайне негативно отразилась на британской экономике, вызвав удвоение довоенных значений государственного долга Eloranta, J., Land, J. Hollow Victory: Britain's National Debt and the Seven Years' War / J. Eloranta, J. Land // Essays in Economic & Business History. - 2011. Vol. 29. - P. 113.. В данных условиях корона, установив свою власть в Канаде, столкнулась с угрозой восстания многочисленной группы франко-канадских поселенцев (численность которых ещё во время войны, а именно в 1760 г. доходила до ок. 70 тыс. чел. Statistics of Canada. Introduction. Volume Fourth. URL: http://www.statcan.gc.ca/pub/98-187-x/4198820-eng.pdf (дата обращения: 07.03.2018).). В то же время сохраняется реальная угроза британским колониям со стороны индейских племён. Сами британские колонисты решительно настроены продвигаться вглубь континента с целью занятия новых земель, что лишь усугубляет опасность нападения индейцев и их консолидированного сопротивления Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - с. 9. . Т. о., межэтнические противоречия в колониальных владениях Великобритании в Северной Америке грозят нестабильностью. Эта проблема была довольно обременительной, т. к. нестабильность заставила бы Великобританию в условиях послевоенного времени и огромного государственного долга снова сосредотачивать значительные ресурсы на колониальном театре военных действий. Даже будучи способной в подобной ситуации мобилизовать свои силы Eloranta, J., Land, J. Hollow Victory: Britain's National Debt and the Seven Years' War / J. Eloranta, J. Land // Essays in Economic & Business History. - 2011. Vol. 29. - P. 114., очевидно, что корона не желала новых конфликтов. В данных условиях принятие Королевской прокламации было вынужденным шагом короны, стремившейся не только обеспечить обустройство приобретённых земель, но и закрепить своё господство в них. Для того, чтобы осуществить последнее, необходимо было как укрепить свои позиции в Канаде, населённой франко-канадцами, так и не допустить агрессии со стороны индейских племён.

Т. о., индейцы и франко-канадцы являлись наиболее опасными противниками британского господства в Америке. Две отличные друг от друга расы оказывали определяющее воздействие на ход английской колонизации, т. к. именно от них исходила угроза безопасности колониальных владений Великобритании. Каждая из этих двух этнических групп требовала особого подхода к отношениям с ней. Однако окончательная цель политических мер англосаксов в обоих случаях была одной - нивелировать угрозу, исходившую от группы.

В Королевской прокламации были отражена политика по отношению как к индейцам Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - с. 9-10., так и франко-канадцам Нохрин, И. М. Канада: английская или французская? Утверждение британской колониальной администрации в Квебеке и первые попытки урегулирования межэтнических противоречий (1763-1791 гг.) / И. М. Нохрин. - Челябинск : Энциклопедия, 2013. - С. 11. (о чём в дальнейшем будет подробно написано). Однако реализация её положений имела непредвиденные для короны последствия: британские колонисты возмутились положениями данного закона Zinn, H. A People's History of the United States / H. Zinn. - Harlow : Longman House, Burnt Mill, 1980. - pp. 86.. В частности, негодование поселенцев вызвал запрет занимать земли индейцев, лежащие за Аллеганскими горами Ibid.. Угроза стабильности теперь исходила не только от чуждых англосаксам этнических групп, но и от самих британских поселенцев. Это тем не менее не означало, что индейцы либо франко-канадцы перестали представлять наибольшую опасность для британского доминирования в Северной Америке. Но теперь число опасностей возросло, и британской короне вдобавок пришлось учитывать и фактор восстания колонистов. Иными словами, накал межэтнических противоречий наряду с недовольством политикой Англии среди самих британских колонистов грозил расшатыванием ситуации в колониальных владениях.

Таким образом, в британских колониях в Северной Америке вследствие повышения уровня межэтнической напряжённости возникла сложная для английской короны ситуация. Как борьба между индейцами и жителями британских колоний, так и конфликтная ситуация в Квебеке, населённом враждебно настроенными к британцам франко-канадцами, создавали серьёзную угрозу для стабильности в колониях. В данных условиях политический курс короны по отношению к этим национальным группам должен был быть нацелен на предотвращение опасных последствий. При этом стратегическая цель политики Британской империи как к франко-канадцам, так и к индейцам заключалась в устранении этих сообществ как этнически чуждых и опасных элементов.

Эволюция политики британской короны в отношении индейцев: от сосуществования к ассимиляции

Как уже было сказано, король Георг III запрещал своим подданным приобретать земли, принадлежащие индейцам. В Королевской прокламации он выступает в роли защитника коренных жителей, чьи земли британские колонисты забирают путём «мошенничества и злоупотреблений» Нохрин, И. М. Канада: английская или французская? Утверждение британской колониальной администрации в Квебеке и первые попытки урегулирования межэтнических противоречий (1763-1791 гг.) / И. М. Нохрин. - Челябинск : Энциклопедия, 2013. - С. 123.. При этом, судя по содержанию прокламации, запрет имеет особый императивный характер. В частности, в ней содержится следующая строка: «…Мы по рекомендации Нашего тайного совета строго требуем, чтобы ни одно частное лицо не смело приобретать у вышеупомянутых индейцев земель, зарезервированных за вышеописанными индейцами в тех частях Наших колоний, где создание поселения является, по Нашему мнению, целесообразным» The Royal Proclamation // The London Gazette. URL: https://www.thegazette.co.uk/London/issue/10354/page/1 (дата обращения: 20.03.2018).. Безусловно, отнятие земель имело огромные масштабы и к тому же сопровождалось обманом коренных жителей Report of the Royal Commission on Aboriginal Peoples: Looking Forward Looking Back. - 1991. Vol. 1. - P. 240. URL: http://www.bac-lac.gc.ca/eng/discover/aboriginal-heritage/royal-commission-aboriginal-peoples/Pages/item.aspx?IdNumber=400 (дата обращения: 12.02.2018).. Однако цель запрета была обусловлена не моральными предпосылками, а реальными интересами, которые на тот момент состояли в обеспечении безопасности колоний. Британская корона опасалась того, что неконтролируемая и агрессивная колонизация может побудить индейские племена к решительным действиям. Их опасения впоследствии подтвердились: в 1763 г. практически сразу после окончания Семилетней войны индейский вождь Понтиак призвал индейские племена объединиться и напасть на британские поселения Middleton, R. Pontiac: Local Warrior or Pan-Indian Leader? / R. Middleton // Michigan Historical Review. - 2006. Vol. 32. № 2. - P. 31.. Англичане понесли серьёзные потери, и им пришлось путём переговоров достигнуть мира с индейцами Ibid. P. 30..

Агрессивная колониальная политика в условиях малочисленности колонистов грозила обернуться разгоранием конфликта между белыми и индейцами, что создавало серьёзные риски для реализации колониальной авантюры Великобритании в Северной Америке. Индейцы угрожали безопасности колониальных владений. Именно поэтому король строго запрещал «притеснять и тревожить» Нохрин, И. М. Канада: английская или французская? Утверждение британской колониальной администрации в Квебеке и первые попытки урегулирования межэтнических противоречий (1763-1791 гг.) / И. М. Нохрин. - Челябинск : Энциклопедия, 2013. - С. 123. индейцев, чью агрессию колонисты сами провоцировали своими собственными действиями.

Проблема безопасности вынудила Великобританию избрать особый подход к отношениям с индейцами, который можно охарактеризовать как «сосуществование». Суть данной политики заключалась в поддержании мира с племенами Стельмах, В. Г., Тишков, В. А., Чешко, С. В. Тропою слез и надежд: (Книга о современных индейцах США и Канады) / В. Г. Стельмах, В. А. Тишков, С. В. Чешко. - М. : Мысль, 1990. - с. 9-10.. Достигнуть этого следовало путём сдерживания колонизации и запрещения дальнейших захватов земли колонистами Уайт, Дж. М. Индейцы Северной Америки. Быт, религия, культура / Дж. М. Уайт; пер. с англ. С.К. Меркулова. - М. : ЗАО Центрполиграф, 2006. - c. 210.. Т. о., метрополия проявляла умеренность в реализации своей колониальной политики. Однако запрет на заселение территорий индейцев не означал того, что Британская империя отказывалась от захвата новых территорий. Более того, из королевского запрета селиться на землях, зарезервированных за индейцами, отнюдь не следовало то, что индейцы признавались суверенными владельцами этих земель. Специально оговоренные в прокламации земли закреплялись за индейцами, но на эти земли уже распространялся королевский суверенитет The Royal Proclamation // The London Gazette. URL: https://www.thegazette.co.uk/London/issue/10354/page/1 (дата обращения: 20.03.2018)..

В Королевской прокламации сказано: «И Мы далее заявляем, что, в соответствии с Нашими волей и соизволением, на данный момент Мы резервируем для пользования вышеназванными индейцами под Нашими суверенитетом, защитой и властью все земли и территории, не включённые в пределы Наших названных трёх новых провинций или в пределы территории, предоставленной Компании Гудзонова Залива, а также все земли и территории, лежащие к западу от истоков рек, что впадают в море с запада и севера» Ibid. (в данном случае под «морем» понимается Атлантический океан).

Согласно данному положению, король распространяет суверенитет на индейские земли. Сами земли принадлежат индейцам, что подтверждается упоминанием права короны на покупку земель. Иными словами, земли находятся в собственности у самих индейцев, а не у короля, который, тем не менее, имеет право их приобретать. Однако король, признавая право собственности индейцев на земли, при этом распространяет как на индейцев, так и на их земли свою суверенную власть. Индейцы из суверенных хозяев своей земли превратились в простых собственников.

Британская империя никогда не отказывалась от планов дальнейшей колонизации, но сдерживала её темпы ради обеспечения сохранности уже существовавших колоний. Индейцы были обречены на утрату своих земель. Достижение британского господства на территории Северной Америки являлось стратегической целью англичан, и курс на «сосуществование» с индейцами представлял собой тактическую уловку, необходимую лишь в период накопления силы.

Однако умеренность властей в отношениях не импонировала самим британским колонистам. Более того, их раздражали запрет короля занимать новые земли и его повеление тем, кто уже поселился на них, вернуться в пределы колоний Ibid. . Население колоний увеличивалось (если в 1760 г. численность населения тринадцати колоний составляла ок. 1,5 млн. чел., то в 1776 г. она возросла до 2,5 млн. чел. Springton C. Population of the 13 Colonies 1610-1790. URL: http://www.yttwebzine.com/yesterday/2013/10/28/75757/population_13_colonies_chart (дата обращения: 20.03.2018).), а земель на территории колоний становилось меньше Согрин, В. В. Основатели США: исторические портреты / В. В. Согрин. - М. : Наука, 1983. - с. 9.. Рост населения колоний создавал ситуацию, при которой колонисты в конечном счёте должны были бы, даже несмотря на наличие угрозы со стороны индейцев, искать новые земли. Разгоревшаяся война за независимость чуть не положила конец присутствию британцев в Северной Америке, хотя и серьёзно подорвала позиции британского господства на этом континенте. Т. о., сами британские колонисты, ощущавшие себя тем не менее уже не британцами, а американцами Ziegler, A. From Colonies to Nation: The Emergence of American Nationalism, 1750-1800 / A. Ziegler // Chrestomathy: Annual Review of Undergraduate Research, School of Humanities and Social Sciences, School of Languages, Cultures, and World Affairs, College of Charleston. - 2006. Vol. 5. - P. 347., создали как угрозу английскому господству, так и препятствие для распространения власти британской короны в Северной Америке.

В результате разразившейся Американской революции лоялисты, верные своему королю, бежали на территорию Канады Сороко-Цюпа, О. С. История Канады / О. С. Сороко-Цюпа. - М. : Высшая школа, 1985. - с. 11.. Но они также стремились и освоить новые земли, поэтому индейцы всё равно столкнулись с проблемой вытеснения с собственной земли Там же. с. 21. .

Британской короне было выгодно иметь не просто мирные, но союзнические отношения со многими племенами индейцев. Американцы представляли угрозу для сохранности оставшихся британских колониальных владений в Северной Америке Фостер, У. Очерк политической истории Америки / У. Фостер. - М.: Издательство иностранной литературы, 1955. - с. 284.. Некоторые индейские племена были настроены враждебно по отношению к американцам и готовы были выступить на стороне британцев в их противостоянии с американцами (в частности, знаменитый индейский вождь Джозеф Брандт). Так и случилось во время Англо-американской войны 1812 г.

Эта война имела роковое значение для индейцев. Во-первых, военный потенциал индейцев был подорван в ходе этого конфликта. Лидеры, способные сплотить индейцев, (такие, как Текумсе Schloemer, C. The War of 1812: The "Forgotten War" / C. Schloemer // Saber and Scroll. - 2015. Vol. 4. № 1. - P. 107.) погибли. Такие племена, как Крик, потерпели сокрушительное поражение, от которого они уже не оправились Ibid. . Иными словами, индейцы были истощены войной и не могли дальше продолжать активное сопротивление колонизации, осуществляемой как британцами, так и американцами.

Во-вторых, эта война стала последней между американцами и англичанами. Противоречия между США и Британской империей в Северной Америке нивелированы не были. Более того, опасность возникновения военного конфликта сохранялась и порой увеличивалась. Однако военное противоборство было остановлено, и война больше не отвлекала ресурсы ни британцев, ни американцев, которые теперь могли сосредоточиться на реализации колониального строительства. Длительный конфликт Британской империи и США позволял индейцам играть на их противоречиях Ibid. , и, таким образом, осуществлять эффективное сопротивление колонизации. Но теперь активное противоборство между странами прекратилось, и индейцы остались одни в своей борьбе против колонизаторов.

Индейцы уже не представляли стратегической значимости для британцев в качестве военных союзников. Напротив, они стали препятствием для расширения британских колоний в Канаде.

В 1820-30-х гг. в Канаде начали созревать идеи о необходимости цивилизовать индейцев, христианизировать их и привить им европейский образ жизни. Эту идею пропагандировали протестанты Report of the Royal Commission on Aboriginal Peoples: Looking Forward Looking Back. - 1991. Vol. 1. - P. 244. URL: http://www.bac-lac.gc.ca/eng/discover/aboriginal-heritage/royal-commission-aboriginal-peoples/Pages/item.aspx?IdNumber=400 (дата обращения: 03.02.2018).. Суть их воззрений заключалась в том, что индейцы должны принять плоды просвещённой европейской цивилизации и забыть своё варварское прошлое. Иными словами, индейцы должны были быть ассимилированы европейцами.

С целью ассимиляции индейцев проводились «эксперименты» по прививанию им европейской культуры: в частности, их приучали к ведению сельского хозяйства Ibid. P. 244.. Подобные «эксперименты» были безуспешны, т. к. индейцы оставались верны своей культуре и своим традициям Ibid. P. 245.. Однако идея ассимиляции стала движущей силой индейской политики. Начиная с 1820-30-х гг. власти разрабатывали и реализовывали политику по «цивилизированию» индейцев, которая подразумевала их ассимиляцию в доминирующее общество Ibid. P. 244.