Второй этап начался после того, как в Пацкуаро завершился Конвент о Межамериканском институте индейцев, в результате которого в 1946 году был создан Национальный институт и Национальная комиссия коренного населения, состоящая из историков и антропологов, однако в тоже время договоры сохранялись с религиозными миссиями и политикой ассимиляции первого этапа.

Третий этап начался в 1969 году, с политикой национализма и развития, принятой правительством Венесуэлы. Эта политика вызвала три реакции: импульсы развития, защиту от возможных угроз территориальной целостности южного региона, где сосредоточено большинство коренного населения и, в меньшей степени, защита прав коренных народов на основе Закона аграрной реформы 1960 года, которая предусматривала признание права коренных народов над землями и лесами на территории, традиционно занимаемой племенем. Далее дискуссия по вопросам коренных народов начинает расширяться. Также становятся очевидными противоречия предыдущих моделей. Эта обстановка, наряду с децентрализацией государства и расширением прав человека, превращается в новый этап политики венесуэльского индихенизма.

Объявив себя многонациональным и многокультурным государством, Боливарианская Республика Венесуэла посвятила целую главу новым правам коренных народов (глава VIII) в своей конституционной реформе 1999 года, а также девять статей и три положения. До 1997 года политические и военные элиты продолжали говорить о культурной однородности венесуэльского народа, выступая против любого признания прав, направленных на поощрение культурных различий, характерных для коренных народов. В 1999 году венесуэльское правительство собирает различные стандарты, установленные такими странами, как Эквадор и Колумбия, отказываясь от принудительной ассимиляции в качестве государственной политики и устанавливая новое направление для своего индихенизма с признанием ее многокультурного цвета и соответствующей правовой базы. Bello, L. El Estado ante la Sociedad Multiйtnica y Pluricultural: Polнticas Pъblicas y Derechos de los Pueblos Indнgenas en Venezuela (1999-2010) / L.Bello // IWGIA. - 2011. - P.285

Все это привело Венесуэлу к международному праву коренных народов в преддверии 1990-х гг. Также коренное население, стало обладателем индивидуальных и основных прав, несмотря на то, что их коллективная организация, языки и культурная идентичность, отличны от остальной части населения. Эти особенности, предусмотренные в федеративной системе, открывали пространство для различных систем муниципальной организации и администрации, особенно в отношении коренного населения. В статье 169 Конституции Венесуэлы говорится о том, что законодательство будет устанавливать различные режимы организации в муниципиях и местных образованиях, даже в отношении определения их компетенций и ресурсов с учетом демографических условий, экономического развития, географического положения, исторических и культурных элементов и других факторов. В частности, в указанном законодательстве будут определены варианты организации режима правительства и местной администрации, которые будут соответствовать муниципалитетам с коренным населением. В любом случае муниципальная организация будет демократичной и реагировать на характер местного самоуправления.

Модернизация Национальной ассамблеи 1999 года также позволила расширить институциональный процесс для содействия участию коренных народов и общин в общественных делах. Это было закреплено за счет создания Постоянной комиссии коренных народов Национальной ассамблеи, резервирования трех мест для представителей коренных народов в Национальном собрании и парламентской работы также на государственном и муниципальном уровнях.

Плюрализм в Боливарианской Республике Венесуэла также предусматривает конституционную силу в отношении обычного права коренных народов, но при этом он подчиняется четырем основным условиям: обычное право народа действуют в том случае, если оно не противоречит Конституции; применяются органами, признанными каждым народом; и имеет силу и юрисдикцию, ограниченную членами и территорией каждой группы. коренной население политический региональный

Территория для осуществления коллективных прав коренных народов имеет свои конкретные компоненты, определенные в статье 119, которая формирует ось прав, гарантированных коренным народам, в которой налагаются элементы родословности и традиционности, в качестве основных факторов, обусловливающих владение землей. Венесуэльское Учредительное Собрание, используя слова «среда обитания» и «земля» для обозначения территориальной единицы общин коренных народов, делало это, опираясь на положения статьи 13 Конвенции 169 МОТ, в которой говорится: «Использование термина« земли » включает понятие территорий, охватывающих всю окружающую среду районов, которые занимают или используют иным образом соответствующие народы. Bello, L. El Estado ante la Sociedad Multiйtnica y Pluricultural: Polнticas Pъblicas y Derechos de los Pueblos Indнgenas en Venezuela (1999-2010) / L.Bello // IWGIA. - 2011. - P.350

Важным параметром Конституции был фактор, который, признавая первоначальные права на земли, традиционно занимаемые коренными народами, также предоставлял им право собственности. В этом случае это коллективное, неотъемлемое, непередаваемое имущество, и его права гаранта являются неотъемлемыми. Это следует понимать, как защиту от исторического давления на территории, занимаемые коренными населением, с намерением гарантировать им свободное осуществление автономии в социальных, политических, экономических, культурных, языковых и религиозных областях, т. е. дать возможность воплощения в жизнь своих собственных организаций и свободного выбора. Осуществление автономии согласуется с положениями Конвенции 169 МОТ, согласно которой коллективы могут принимать свои собственные решения по своим внутренним делам в соответствии с их организационной структурой и культурной самобытностью.

Статья 123 Конституции гарантирует коренным народам право определять, поддерживать и продвигать свои собственные приоритеты. Его участие в национальной экономике также признается с помощью экономических методов, основанных на взаимности, солидарности и обмене, а также на традиционной производственной деятельности. Коренные народы имеют право на курирование учебных программ, технической и финансовой помощи, направленных на укрепление их экономической деятельности в области устойчивого местного развития. Государство гарантирует обеспечение правами, предоставляемых трудовым законодательством, также работников, принадлежащих к коренным народам.

Если говорить о природных ресурсов, то в статье 120 говорится, что их эксплуатация государством в местах обитания коренных жителей будет осуществляться без ущерба для их культурной, социальной и экономической целостности, а также их эксплуатация будет предметом предварительных переговоров с соответствующими общинами коренных народов. Коллективная интеллектуальная собственность знаний, технологий и инноваций коренных народов гарантируется и защищается статьей 124, которая предусматривает, что все виды деятельности, связанные с ресурсами и связанными с ними знаниями, должны приводить к коллективным выгодам. Также запрещено регистрировать патенты на эти ресурсы и знания предков.

Боливарианская конституция признает и подтверждает за коренными народами право сохранять и развивать свою самобытность, а также этнические и культурные мировоззрения, духовные ценности и священные места. Государство несет ответственность за содействие распространению этих культурных явлений, а также за право на собственное образование посредством системы межкультурного и двуязычного образования с учетом их социальных и культурных особенностей, ценностей и традиций.

Система правосудия конституционно признана в статье 260, которая позволяет законным властям коренных народов применять свои системы правосудия в своей среде обитания на основе их традиций предков и затрагивающих только своих членов в соответствии с их собственными правилами и процедурами , при условии, что это не противоречит Конституции, закону и общественному порядку, и предполагается, что будет установлен закон, который определит, как эта специальная компетенция координируется с национальной судебной системой.

Если брать во внимание связь внутреннего и международного законодательства по праву коренных народов, то статья 19 Конституции налагает на государство бремя гарантирования осуществления прав человека, принятых путем подписания международных договоров и внутреннего законодательства: "Государство гарантирует каждому человеку без какой бы то ни было дискриминации последовательное соблюдение и осуществление прав человека на принципах их неотъемлемости, неделимости, взаимозависимости. Органы государственной власти обязаны уважать и соблюдать эти права в соответствии с Конституцией, подписанной и ратифицированной Республикой, международными договорами по правам человека и новыми законами".

Венесуэла подписала следующие договоры по правам человека: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; Международный пакт о гражданских и политических правах; Конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Конвенция о правах ребенка и Американская конвенция о правах человека - Пакт Сан-Хосе.

Бразильская и Венесуэльская Конституции координируют правительственные действия государства, стремясь стать глобальным планом и предвыборными программами, целями и принципами экономических и социальных преобразований. Таким образом, в своих переходных положениях Боливарианская хартия 1999 года устанавливает необходимость разработки законов, дополняющих содержащиеся в них руководящие принципы.

В 2001 году был обнародован Закон о демаркации и гарантии Хабитат и земель коренных народов, который, помимо определения основных элементов коллективных прав на местообитания и земли коренных народов, установил подробности процедуры демаркации. В 2005 году Национальное собрание Венесуэлы одобрило Органический закон коренных народов и общин с целью дать смысл принципу самоуправления, который фокусируется на территориальных и экологических правах, гражданских и политических правах, социальных, экономических, культурных и юрисдикционных правах.

1.5 Проблема самоопределения коренного населения

Несомненно, самоопределение - как это выражено в Декларации ООН о правах коренных народов в ее ст. 3 - является одним из ключевых моментов для продвижения проблемы коренных народов. Этот вытекает из наблюдения за особым вниманием к установлению пределов этого самоопределения в процессе обсуждения и разработки Декларации 2007 года, в результате чего была сформулирована такая форма, которая отличается от той, которая составляет первую статью Всеобщей декларации прав Права человека 1948 года. Это связано с использованием термина «народы» в официальных документах, которое не хотели соотносить с термином "самоопределение". Прежде всего, поскольку в контексте деколонизации он может предоставить убежище сепаратистским интересам, которые ставят территориальную целостность в качестве конституционного принципа демократического правового государства.

Однако нет никаких известных доказательств того, что коренные народы проявляли интерес к употреблению этого термина в этом смысле, а скорее как предпосылка борьбы за признание и укрепление своих традиционных территорий с определенной местной автономией для продвижения и поддержания своих структур.

Движения коренных народов требуют уважения и материализации их прав по двум, по-видимому, противоположным, но взаимодополняющим аспектам: во-первых, чтобы быть признанными и равными другим гражданам, как реакция на секуляризацию и дискриминацию в свете; а во-вторых, признание в качестве отдельных коллективов.

Что касается первого, то это является однозначной реакцией на мобилизацию коренных народов на дискриминацию и исключение, которые исторически ставили их как «граждан второго сорта». Хотя в последнее время они считаются гражданами, их права все еще нарушаются чаще, чем права других граждан. Это выводит на поверхность трудную конкретность инакомыслия, несмотря на обещания освобождения, предусмотренные в совокупности принципов и документов, которые предлагают ликвидировать все формы дискриминации.

В этом отношении коренные народы треугольника Бразилии, Гайаны и Венесуэлы утверждают, что имеют доступ к основным ресурсам здравоохранения, образования, гарантирования земли и жилья, а также к основным возможностям кредитования, работы и коммерциализации излишки. Этот аспект также включает мобилизацию вокруг возможностей избирать и быть избранным, а также занимать государственную должность, особенно тех, которые непосредственно связаны с областями их требований.

Второй аспект претензий имеет дополнительный характер для первого, представленный в стремлении к осуществлению прав, описанных в сфере многокультурного гражданства, своего рода «коренное управление» в пределах достаточной свободы автономности для жизни, выражения и развития, в соответствии со своим собственным способом бытия. Эти группы претендуют на «дифференцированное гражданство», которое не попадает под сферу национальной интеграции, а скорее в целях управления ими по определенным предметам или интересам посредством определенной власти, передаваемой центральным правительством посредством типа местной автономии. Вместо того чтобы стремиться к более широкому включению в национальное общество, они хотят большей автономии по отношению к нему. Political theory and the rights of indigenous peoples / D. Ivison [et al.]. - Cambridge: Cambridge University Press, 2000. - P..216-236.

В лексиконе Межамериканского банка развития термин «управление коренными народами» определяется как объем самоуправления коренных народов.

Такое определение в соответствии с применимыми правовыми нормами и национальными государствами, частью которых являются эти народы, и с учетом форм организации, принадлежащих обществам коренных народов, предусматривает контроль за их собственным экономическим, социальным и экономическим развитием, ультурное, внутреннее управление своими землями и территориями, признавая особые отношения между территорией и этнической и культурной самобытностью, а также эффективное участие коренных народов в местном, субнациональном и национальном правительстве.

Отсюда можно сформулировать список основных требований коренного населения:

- борьба за свою территорию, которая связана не только с признанием и защитой, но и автономией управления ресурсами в соответствии с их культурными потребностями и ценностями, что является одним из основных требований.

- организации, юрисдикции и «правовые системы», представляемые обычаями или обычаями обычаев, и развитие их в соответствии с их образом существования, посредством «авторитета» своего руководства, выбранного по их собственным механизмам,.

- признание и официальное использование их родных языков, в том числе в качестве основы для образования, а также признание их собственных знаний и форм передачи.

- признание и продвижение самой системы здравоохранения посредством практики, которая часто связывает использование трав и фармакопеи с определенными ритуалами и убеждениями.

- уважение собственной духовности и религий и других форм культурного самовыражения.

- гарантия коллективной интеллектуальной собственности

Не вдаваясь в особенности каждого из связанных элементов, вопрос о потенциальной угрозе национальному единству, возникающий в результате практической реализации этих автономий, вновь рассматривается. Многие считали, что этнические конфликты являются внутренними делами государств, в основном связанными с диктаторскими и / или репрессивными правительствами.

Изучение глобальной напряженности и безопасности, особенно из анализа повторяющихся этнических конфликтов в Европе, на Ближнем Востоке и других регионах «старого мира», уделяет особое внимание и этнической принадлежности. В сочетании с самоопределением они появляется угроза к нарастанию внутренних конфликтов, в которых некоторые диссидентские группы проявляют сепаратистские интересы, которые ставят под угрозу политическую целостность нескольких стран.

Концепции этнической принадлежности и идентичности здесь взяты как синонимы, поскольку оба указывают на процесс самопредставления данной социальной группы, являющийся результатом историко-конфликтного процесса. Будучи социальным процессом, построение идентичности также является силовой практикой, которая позволяет нам классифицировать, дифференцировать, идентифицировать и говорить, кто принадлежит к группе (нам), и кто принадлежит к другим группам (им). Этническую идентичность следует рассматривать как коллективную форму самопонимания, являющуюся элементом явных или неявных переговоров о идентичности, присутствующих в социальных отношениях.

Построение этнической идентичности является социолингвистическим процессом, посредством которого устанавливаются различия, а также идентификации, необходимые для такой идентичности. Фредрик Барт описывает этническую принадлежность как «модель социального взаимодействия этнической идентичности, которая не предполагает фиксированного « характера» или « сущности » для группы, но, напротив, рассматривает восприятие ее членов, с помощью которых они отличаются от другие группы » Barth, F. Grupos йtnicos e suas fronteiras. / F. Barth - SP: Editora Fundaзгo da UNESP, 1998. - pp.152-161

Исследователи латиноамериканского вопроса, говорят, что намерение американских индейцев отличается от этнических проблем европейских стран и Ближнего Востока, который имеет основной элемент независимости в самоопределении. Коренные народы, как правило, претендуют на завоевание и осуществление в рамках государств самоопределения без необходимости характеризовать процесс отделения. Поэтому борьба за внутреннюю, а не внешнюю автономию, как правило, практикуется в форме местного или регионального самоуправления. Это, по-видимому, происходит и с коренными народами Бразилии, Гайаны и Венесуэлы. На данный момент нет очевидной напряженности в отношении применимой правовой основы, о которой говорится в международном праве: право на внутреннее самоопределение подразумевает, что у коренных народов есть гарантии представительства в государственных органах или в форме самоуправления в рамках суверенных государств. Декларация ООН о правах коренных народов стала результатом эффективного обсуждения с широким участием ее организаций и представителей на совещаниях, организованных Рабочей группой ООН по коренным народам. Организации и лидеры поддержали этот пример участия, отметив, что широкий мандат - 20 лет - и проведенный демократический процесс дал органу право на дискуссию о своих правах, одним из основных моментов которого является признание его основополагающего права на внутреннее самоопределение. И это было ясно из статьи 4: «Коренные народы при осуществлении своего права на самоопределение имеют право на автономию или самоуправление в вопросах, связанных с их внутренними и местными делами, а также на средства для финансирования своих функций автономный "

Глава 2. Зарождение политических формирований в Карибской Амазонии

Для начала необходимо очертить географическое пространство, в котором наблюдалась мобилизация коренных народов. Тройная граница между Бразилией, Гайаной и Венесуэлой расположена в Карибском регионе Амазонка, на северо-востоке Южной Америки. Она также условно определяется как «Остров» Гвиан (ilha das guianas), так как окружен водой со всех сторон: Риу-Негру, рекой Амазонкой и Атлантическим океаном.

Этот регион характеризуется кристаллическими породами, иногда покрытыми саваннами , иногда густыми лесами амазонского типа, он имеет горные образования, самые высокие из которых - 1300 м над уровнем моря. Это регион, о котором существует огромное количество описаний, накопленных с периода колонизации. Описание Уолтера Рэли, который дважды был на горе Рорайма на службе английской короны (1595 и 1617), о существовании озера Маноа или Париме, где мифический Эльдорадо будет расположен в сердце Гайанской империи (1595 г.). Это послужило строительству фантастического мира в западных умах, привлекая внимание ученых и завоевателей, которые совершили ряд экспедиций в этот регион, таких, например, как голландец Ян де Мур в 1616 году; Роберт Шомбург, на службе Королевского географического общества между 1835 и 1838 годами; Йохан Родольф Агассиз, геолог-зоолог и швейцарский палеонтолог в 1865 году; Теодор Кох Грумберг, немецкий антрополог и географ в 1911-1913 гг .; Гамильтон Райс, американский географ, обслуживающий Американское географическое общество в 1924 году.

В этих лесах, саваннах и горах обитают коренные народы: Макуси, Ингарико (Акавайо, Капон или Патамона), Таурепанг (Пемон) и Екуана (Майанон), все из которых принадлежат к ливийскому стволу Кариба; Вапишана и Яномами, чей лингвистический сундук имеет одно и то же происхождение Povos Indнgenas do Brasil: 2001-2005 / R. Beto [et al.] - SP: ISA, 2006. - P.156, которые подверглись колонизаторским действиям европейских метрополий. Следует отметить, что имеются записи об изолированных индейцах, но из-за интенсивной деятельности, проводимой в этом регионе, будь то религиозная или военная, они тоже страдают от последствий контакта. Некоторые подгруппы Яномами остаются изолированными в лесу по собственному желанию, устанавливая избирательные контакты.

Несмотря на то что Бразилиа, Джорджтаун и Каракас рассматривали регион как вторичный фронт и отложили регион на позднюю оккупацию, этот район был ареной территориальных споров с непосредственным участием индейцев, в которых участвовали три страны. Первое упоминание об этих конфликтах произошло в колониальный период из-за различных вторжений Нидерландов и Англии в регионе Рио-Бранку. Это побудило Португалию и Испанию, определить их границы, используя укрепления, поселения и фермы для скота. Reis, A. A Amazфnia e a cobiзa internacional / A. Reis - RdJ: SUFRAMA, 1982. - pp.53-58 История также отмечает альянсы голландцев с индейскими лидерами, такими как Ажурикаба (Ajuricaba), великий глава Манауса, который освободил индейцев, заключенных в тюрьмы в деревнях, чтобы передать их через Рио-Бранко и Рупунуни в голландские крепости, бросил вызов португальскому суверенитету, показав на своем каноэ голландский флаг. Farage, N. As Muralhas dos Sertхes: os Povos Indнgenas do Rio Branco e a Colonizaзгo / N. Farage - RdJ: Paz e Terra, 1991. - pp.64-67

В 1831 году Англия решила объединить три колонии: Бербиц, Эссекибо и Демерара, которые породили британскую Гвиану. С этого момента происходит долгий спор в территориальных границах между британским мегаполисом и его южноамериканскими соседями. Из-за исследований, проведенных Робертом Германом Шомбурком в период между 1834 и 1841 годами, чтобы проследить границы Британской Гвианы с Венесуэлой и Бразилией, так называемые «Шомбургские линии», возникает спор границы Англии с обоими. Венесуэла начинает оспаривать линию, демаркированную от реки Морука до реки Эссецибо, и другую линию в направлении Север-Юг, соединяющую устье реки Амакуро и Монте Рорайма Menck, J. A Questгo do Rio Pirara (1829-1904) / J. Menck - B: Fundaзгo Alexandre de Gusmгo, 2009. - pp.36-43. Бразилия следует по тому же пути и в 1840 году начинает оспаривать наличие связей англиканской миссии с Макуси в районе саванны, расположенного между реками Пирара и Рупунуни, как писал Фараж: "Бразильское правительство изучит миссию в своем регионе и в начале 1839-х годов и отправит отряд Национальной гвардии в район Пирара, чтобы вытеснить английского миссионера. Бразилия обвиняет его в том, что он отобрал у Бразилии пятьсот индейцев из Макуси и обучает их на английском языке (...) коренные народы станут ключевым элементом аргументов спорящих сторон в защиту их территориальных претензий. Англия, претендуя на то, чтобы быть наследником голландских титулов, твердо заявила о том, что ее территория распространяется на то, где были заключены союзы с помощью регулярной системы торговли, которая была установлена голландцами с индейцами два века назад". Farage, N. As Muralhas dos Sertхes: os Povos Indнgenas do Rio Branco e a Colonizaзгo / N. Farage - RdJ: Paz e Terra, 1991. - pp.72-75

Сегодня разделительная линия между двумя странами проходит по реке Такуту, через которую проходит мост, открытый 14 сентября 2009 года и объединяющий Бразилию и Гайану.

Что касается судебных разбирательств с Венесуэлой, Менск заявляет, что: [...] пограничный вопрос еще не закончился. Нынешний латентный конфликт между английской Гайаной и Венесуэлой тесно связан с вопросом о реке Пирара, и можно даже сказать, что один вопрос является не чем иным, как продолжением другого. Menck, J. A Questгo do Rio Pirara (1829-1904) / J. Menck - B: Fundaзгo Alexandre de Gusmгo, 2009. - pp.51-53

Казалось бы конфликт, связанный с границами между Бразилией, Гайаной и Венесуэлой, не имеет никакой связи с вопросом коренных народов. Но тщательное чтение исторических записей о динамике этой карибской географии Амазонки позволяет понять, что коренные народы всегда были участниками этого конфликта, временами сотрудничая с агентами метрополий, время от времени противодействуя им. Абстрагируясь от точки зрения колонизаторов, следует отметить, что туземцы не поддавались безропотно манипуляциям, которым они подвергались. Всегда присутствовали альянсы в отношениях, установленных между колонизаторами и коренными союзниками: практически каждый раз, когда кто-то говорит о войне, также говорят о необходимости называть «деревенских индейцев» или «друзей тапуйи». Жителям деревни и союзникам поручено защищать деревни и плантации от нападений язычников и нападения европейских врагов. Стратегические народы являются живым барьером для проникновения врагов всех видов. Как деревни союзники - свободные люди, к которым нужно относиться хорошо. «И поскольку безопасность поселений Мараньяо и всей Америки состоит в дружбе индейцев», как гласит Королевская хартия 1686 года, необходимо поддерживать эту дружбу, избегать какой-либо агрессии и предоставлять награды за сотрудничество. Perrone-Moisйs, B. Indios livres e нndios escravos: os princнpios da legislaзгo indigenista do perнodo colonial (sйculos XVI a XVIII) / B. Perrone-Moisйs // Histуria dos нndios no Brasil / ed.: M. Cunha. - Sгo Paulo: Companhia das Letras/FAPESP, 1992. - P. 115-131.

Политика альянсов, существующая в Карибском регионе Амазонии, сыграла важную роль в укреплении границ между португальским, испанским и голландским владениями. Несмотря на то, что эта политика была эффективна, как показывает история, эта политика не была бы реализована без сопротивления коренных народов. Конфликт под названием «Восстание кровавого берега», который ознаменовал реакцию коренных народов на португальцев, произошел во время борьбы за владения бассейном Рио-Бранко в середине XVIII века, подтверждает это заявление. Восстание было результатом ухудшения отношений между португальцами и коренными деревнями вблизи форта Сан-Хоаким, построенного при слиянии рек Урарикуера и Такуту в 1775 году. Восстание было отмечено сопротивлением индейцев против налагаемых условий. Впоследствии были разрушены треть поселений, под контролем Форта, и произошли кровавые битвы, которые почти уничтожили индейцев.

Очевидно, что "Восстание кровавого берега" не было единичным случаем. Происходило множество столкновений между колонизаторами и коренными народами Карибского бассейна Амазонии. Преследуемые испанцами и португальцами в то время, когда крещение христианами можно было приравнять к рабству, индейцы в конечном итоге лучше относились к голландцам, у которых была цель установить с ними деловые отношения, а не порабощать их. Миграции и артикуляции между народами района Рораймы описаны Информационным центром епархии Рораймы: Карибское коренное население, не только спровоцированное голландцами, но и не удовлетворенное новым отношением капуцинов к ним, продолжали восставать против испанцев.

Прямым результатом "карибских" восстаний и попыток испанцев вернуть беглых индейцев было постепенное увеличение альянсов между этими индейцами и популяциями Урарикуэра, Парагуа, Каура и т. д. Намерения коренного населения были ясны: вооруженные голландскими винтовками, они настраивали других индейцев против испанцев. [...] Испанская реакция против восстаний происходила одновременно на двух фронтах: с севера, с францисканскими священниками, называемыми «наблюдателями», а с запада с капуцинами, обе группы были сопровождены испанскими войсками. Столкнувшись с этой массивной атакой, "карибы" отступили на территории Гайаны, еще не подвергшихся вторжению испанцев... В 1760 году эта принудительная миграция усилилась, охватывая территории над реками Карони и Парагуа и ниже реки Урарикуера (Парима) к рекам Мазаруни и Рупунуни. Таким образом, эти регионы, коренное население которых значительно уменьшилось из-за португальских проникновений, были быстро заселены. CDIR - Centro de Informaзгo Diocese de Roraima. Нndios de Roraima: Makuxi, Taurepang, Ingarikу Wapixana. Boa Vista: Coronбrio, 1989.

Если брать во внимание последние сорок лет двадцатого века, когда большинство стран Латинской Америки вернулись к демократии, можно сделать вывод о том, что социальные движения играли значительную роль как в оппозиции к диктатуре, так и в укреплении демократических режимов.

С утверждением нового гражданства в результате переформулировки международных документов о правах коренных народов мобилизация этих групп населения несет в себе две основные функции. Первая - внешнее представление движения, сосредоточенное на борьбе за признание и обеспечение конституционных прав этого нового гражданства; а вторая - внутренняя, образовательного характера, направленная на повышение осведомленности об особенностях коллективного восприятия общих прав и проблем, а также стимулирование участия в процессе создания стратегий действий. В результате социальных движений и коллективных действий начинает создаваться общая идентичность. Помимо специфических характеристик, выражающихся главным образом разнообразием культур разных народов и отдельными социальными структурами, присущими «обществам без гражданства» Clastres, P. A sociedade contra o Estado - pesquisas de antropologia polнtica / P. Clastres - SP: Cosac & Naify, 2003. - pp. 152-155 разработка коллективной идентичности также имела сложности из-за различного восприятия мира разных народов и различной степени контакта с окружающим миром.

Нормативная основа родилась в рамках парадигмы ассимиляции, состоящей из множества многосторонних документов, свидетельствующих об общих проблемах растущего числа стран в вопросе коренных народов. Первая из них - Конвенция об учреждении Межамериканского института индейцев (Мексика-1940), за которой следует Конвенция МОТ № 107 (1957), впоследствии пересмотренная Конвенция МОТ № 169 (1989 год). Эти документы были направлены на борьбу с проблемами, с которыми сталкивались туземцы и на их постепенное включение в национальный состав. Параллельно с определением правил и механизмов ассимиляции и «эмансипации» (здесь эмансипация относится к процессу приобретения полной способности по гражданскому праву, которая до принятия парадигмы мультикультурализма по национальному порядку означала конец относительного гражданского потенциала и индивидуализма личности и их полную интеграцию в «общение» национальном ) у туземцев появилось движение для защиты своих интересов, состоящее из ряда союзников, с акцентом на сектора католической церкви, антропологов, экологов и гражданских гуманитарных организаций, которые будет представлять собой мощную многоуровневую сеть. Элисон Бриск описывает движения коренных народов в виде многоуровневых движений, состоящих из широкой сети связей и организаций, которые формулируются на местном, региональном, национальном и международном уровнях.

Под растущим международным вниманием, индейское население стало служить символическим ресурсом и объединяющим звеном между подчиненными народами. В дополнение к объединению и доверию к самым отдаленным общинам, этот маркер пробудил стремление к индивидуализации в тех, кто уже понимал, что поглощен доминирующим обществом. Это породило возможность коллективных действий посредством участия коренных народов при поддержке международного права по развитию коренных народов. Martн Puig, S. Sobre la emergencia y el impacto de los movimientos indнgenas en las arenas polнticas de Amйrica Latina. Algunas claves interpretativas desde lo local y lo global / S. Martн Puig - B: Fundaciуn CIDOB, 2004. - pp.58-62 Уничтожение их идентичности из-за государственной политики ассимиляции были предметом совещаний в Барбадосе в 1971 и 1977 годах, а также в Трибунале Рассела в Роттердаме (1980 год), когда повторные критические замечания расширили международную наглядность предмета.

Аргемиро Прокопио подробно проанализировал критику миссионерской деятельности салезианцев в Амазонке во время Четвертого суда Рассела, который состоялся 24-30 ноября 1980 года в городе Роттердам, во время которого Дави Копенэва, шаман Яномами, получил премию Глобальная организация Организации Объединенных Наций 500. Procopio, A. Amazфnia - ecologia e degradaзгo Social / A. Procopio - SP: Alfa-Omega, 1992. - pp.89-92

Местное движение, однажды ограниченное местными или региональными протестными действиями и сопротивлением, становилось центральной в повестке дня национальных и международных организаций, поддерживаемых коренным правом признавать и гарантировать сохранение культурной самобытности, территорий и способов социальной организации, дифференцированные как особый аспект международного правозащитного режима. Эта структура наряду с конституционными реформами государств и неотъемлемости обеспечения международной системы прав человека стала важным внешним ресурсом. Еще в 1972 году Межамериканская комиссия по правам человека записала: «по историческим причинам, моральным и гуманитарным принципам , защита, в частности, коренного населения является священной прерогативой государств».

Сальвадор Пуч в своей книги приводит пример объединения под названием "Cultural Survival", созданного в 1972 году антропологами из Гарвардского университета, с целью распространения информации и организации совещаний по предоставлению стипендий членам общин коренных народов, финансированию проектов, маркетингу амазонских продуктов и посредничеству с такими учреждениями, как Всемирный банк. Martн Puig, S. Sobre la emergencia y el impacto de los movimientos indнgenas en las arenas polнticas de Amйrica Latina. Algunas claves interpretativas desde lo local y lo global / S. Martн Puig - B: Fundaciуn CIDOB, 2004. - pp.71-75

По словам бывшего специального Докладчика ООН по проблеме коренных народов Родольфо Ставенхагена, в 80-е годы начали появляться различные движения коренных народов Америки, с целью признания их прав, особенно их прав на земли и их природные ресурсы. На основе успешного опыта создания организации, такого как Коренные народы Экваторианской Амазонии, другие организации коренных народов были созданы в Боливии, Колумбии, Бразилии, США и Канаде. Эти организации представили свои требования к ООН, отметив начало международного движения коренных народов, к которому присоединились несколько южноамериканских групп. NIEZEN, Ronald. The Origins of Indigenism: Human Rights and the politics fo identity.California: University of California Press, 2003.

С самого начала эти организации, часто консультируемые НПО и церквями, высказывали различные точки зрения, уделяя приоритетное внимание их усилиям по достижению ближайших целей, основанных на местных требованиях, связанных с разбазариванием их земель и природных ресурсов, требованием внимания к их основным потребностям. В некоторых регионах Амазонии ситуация была иной, например, в организациях регионального масштаба, которые обычно возглавлялись лидерами с более политизированным видением, что давало возможность отношений с другими движениями и политическими партиями в результате альянсов.

В некоторых случаях были разработаны конфедерации организаций коренных народов с сильным руководством и идеологической нагрузкой, такие как: UNI - Союз коренных народов в 1989 году; COIAB - Конфедерация организаций коренных народов бразильской Амазонии; АПА - Ассоциация американских индейцев в Гайане; и CONIVE - Национальный индийский совет Венесуэлы. Это поставило их в центр политических дебатов в их странах, установив отношения с региональными организациями, такими как COICA - Координатор организаций коренных народов бассейна Амазонки. Ставенхаген также подтверждает, что, поскольку оно было консолидировано, международное движение коренных народов способствовало укреплению организаций и активно участвовало в конституционных реформах и в разработке новых законов.

Социальные движения коренных народов сыграли важную роль в конституционных изменениях нескольких стран Амазонии, в результате сформировались политические партии коренных народов в основном в Андских странах, благодаря которым они имели прямой доступ к парламентам, что давало им больше возможностей. В случае с Боливией, Колумбией, Эквадором и Венесуэлой они участвовали в голосовании на учредительных собраниях, в которых у них все еще есть представители сегодня.

Таким образом, следует отметить, что присутствие коренных народов в центрах принятия решений и городах, как правило, примечательно, будь то миграция или даже политические манифестации. Несмотря на вездесущее неравенство в межэтническом диалоге новый путь взаимодействия путем создания организаций смог вывести коренной вопрос из malocas (Малока- это тип общинной хижины, используемой некоторыми коренными выходцами из региона Амазонки, особенно в Колумбии и Бразилии) на новый уровень. По-видимому, без ущерба для самобытности этих людей, в наше время задумано как обычная, так и повседневная деятельность организаций коренных народов, с основными совещательными форумами, где политические представительствами являются общими, парламентами и коренные университеты, среди других инициатив, которые представляют эту новую реальность.

2.1 Индейское движение и формирование региональных организаций

В конце XX века на политическую арену Латинской Америки выходят местные политические объединения, которые играют важную роль в процессах демократизации. Проблема этнической идентичности набирает обороты в процессе формирования глобальной гражданственности, вливается в мобилизационные процессы и требует перераспределительной политики и действий, по решению территориальной проблемы, права на автономию, в соответствии с их собственными ценностями, а также внимания к основным потребностям.

При сложившихся обстоятельства континентальная Амазония стала важным пространством для движений коренных народов в 1980-х годах, главным образом из-за проектов по исследованию региона и его владением, где значительная часть коренного населения еще не была полностью ассимилирована национальными обществами. Состояние относительной отстраненности от цивилизации означало, что «межэтническое трение» не удалось затушить путем ассимиляции туземцев, но создался «контакт с коренными народами», который может перерасти в полноценное сотрудничество. Столкнувшись с интенсивной деятельностью в регионе Амазонии, опасаясь новых угроз для своих территорий, жизни и духовности, 14 марта 1984 года организации коренных народов Амазонии в Лиме организовали первый Конгресс коренных народов бассейна Амазонки, в результате которого был создан координационный орган организаций коренных народов бассейна Амазонки - COICA - со следующими членами: Межэтническая ассоциация развития перуанских джунглей - AIDESEP; Конфедерация коренных народов Эквадорской Амазонки - CONFENIAE; Конфедерации коренных народов Боливии - CIDOB ; Национальная организация коренных народов Колумбии - ОНИК; и Союз коренных народов - UNI, Бразилия. На 4-м Конгрессе (1992г) к COICA присоединяются Региональная организация коренных народов Амазонки - ORPIA Венесуэла; Ассоциация американских индейцев (АПА), Гайана; Организация коренных народов в Суринаме - ОИС -; Федерация организаций коренных народов Гайаны - FOAG, Французская Гайана; и Конфедерацией организаций коренных народов бразильской Амазонки (COIAB), заменив UNI.

Основное направление деятельности COICA состоит в том, что координирует усилия, мечты и идеалы коренных народов и организаций бассейна Амазонки в целях поощрения, защиты и осуществления прав на жизнь как неотъемлемой части природы и вселенной. COICA должна формировать политику, предложения и действия на местном, национальном и международном уровнях коренных народов, национальностей и амазонских организаций посредством координации, диалога и стратегических альянсов с государственными, частными и международными субъектами. Она выступает за справедливое и дифференцированное развитие региона». Общий краткосрочный и долгосрочный оперативный план состоит из семи тематических осей: устойчивость жизни; территории и природные ресурсы; правовые системы и конституционные права; сохранение опыта; академическая и научная подготовка; экономика и развитие; технологии и системы связи.

В пределах оси, которая предусматривает устойчивость жизни, были перечислены три программы: автономные коренные народы в добровольной изоляции: гендерные аспекты; автономии национальностей амазонских народов. На оси территории и природных в проекте OPIAC (Колумбия) имеется ссылка на проект PROINDIGENA / GTZ66 (защита, управление и использование коренных амазонских территорий); совместно с CIDOB (Боливия); COIAB (Бразилия); AIDESEP (Перу) и ORPIA (Венесуэла). Также упоминается долгосрочное межведомственное соглашение между COICA и WWF (Всемирный фонд дикой природы) по сохранению и устойчивому развитию Амазонии.

В докладе про ось, направленной на правовые системы и конституционные права, говорится о повторной формировании Постоянного форума по вопросам коренных народов ООН в качестве консультативного органа для различных международных правительственных и неправительственных органов. Что касается сохранение знаний (ось 4), то выделяются контакты с Андским координационным органом организаций коренных народов - CAOI; Совет коренных народов Центральной Америки - CICA и другие организации Южного конуса, направленные на укрепление единства коренных народов на международной арене. На региональном уровне в нем упоминаются отношения с PARLAMAZ (парламент Амазонии), OTCA (Организация Договора о сотрудничестве в регионе Амазонии), которые приводятся в качестве политических примеров взаимодействия между государствами и коренными народами

В рамках академической и научной подготовки (ось 5) приводится региональную программу обучения правам коренных народов Амазонии и устойчивого управления природными ресурсами в партнерстве с Андским Университетом Симона Боливара. В оси экономики и развития сообщается о финансовом и институциональном кризисе, а также о совместных проектыах с OXFAM AMERICA (Оксфордский комитет помощи голодающим ), с Фондом Форда), с Организацией охраны природы TNC и использование коренных амазонских территорий), PROINDIGENA / GTZ (мониторинг и пропаганда COICA), ООН, OAS, IDB, ВТО, ACTO, CAN (участие в международных форумах на правительственных форумах, петициях и требованиях по темам, представляющим интерес для бассейна Амазонки).

В Бразилии мобилизация коренных народов состоялась в 1970-х годах при поддержке Католической церкви через индейский миссионерский совет (CIMI), созданный в 1972 году. Это событие пробудило в руководстве коренных народов осознание общих проблем, дающих начало UNI - Союзу коренных народов в 1980 году, который вместе с группой антропологов, индигенистов, юристов и других союзников действовал в Учредительном собрании, влияя на разработку главы о правах коренных народов в соответствии с Конституцией 1988 года.

В регионе Амазонии, в 1989 году, создается COIAB - Координирующий орган организаций коренных народов бразильской Амазонии. Это крупнейшая организация коренных народов в Бразилии, согласно информации, имеющейся на ее веб-сайте, которая включает 75 организаций из девяти штатов. Эти общины составляют около 430 000 человек, что составляет примерно 60% коренного населения страны. Он устанавливает миссию по надзору, защите и поощрению прав коренных народов, а ее цели включают содействие социальной, культурной, экономической и политической организации коренных народов и организаций бразильской Амазонки, способствующей ее укреплению и автономии. Он также направлен на формулирование стратегий и определение партнерских отношений и технического, финансового и политического сотрудничества с организациями коренных народов и некоренных народов и национальными и международными организациями сотрудничества для продолжения борьбы и сопротивления коренных народов. Он представляет 160 различных коренных народов, которые занимают примерно 110 миллионов гектаров бразильской Амазонии в борьбе за право на землю, здравоохранение, образование, экономику и межкультурность. Штаб-квартира находится в Манаусе и имеет представительства в Бразилиа. Его Генеральная Ассамблея собирается каждые три года, где собираются представители из 31 региона.

Координирующий орган организаций коренных народов бразильской Амазонии регистрирует свой первый альянс как движение, объединяя усилия с рабочей группой Амазонии (GTA- o Grupo de Trabalho Amazфnico) и Национальной конфедерацией резиновых тапперов (Confederaзгo Nacional dos Seringueiros). Также под руководством Чико Мендеса был создан Альянс народов леса, чьи встречи и активность проходили на международном уровне, а также были основополагающими в процесс разработки Конституции Бразилии 1988 года.

Координирующий орган организаций коренных народов бразильской Амазонии также указывает в качестве своих партнеров: Министерство юстиции через Национальный индийский фонд - FUNAI; Министерство окружающей среды, с акцентом на Демонстрационный проект коренных народов (PDPI), программу по защите бразильских тропических лесов (PPG7), финансово и технически поддерживаемая международными агентствами правительств Германии и Великобритании. Этот проект является одним из основных направлений деятельности, поддержки институционального укрепления и подготовки кадров для управления коренными народами через CAFI - Центр Амазонии по формированию коренных народов, расположенный в Манаусе. MONTANARI JR, Isaнas. Cooperaзгo internacional ambiental e polнtica demarcatуria de terras indнgenas.Tese de Doutorado em Relaзхes Internacionais.Brasнlia: Universidade de Brasнlia, 2011, 172p.

Координирующий орган также состоит в партнерстве с организацией по охране природы (The Nature Conservancy), «Друзья Земли» - Швеция -; Всемирным банком; с CAFOD - Британское католическое сотрудничество; с GTZ - немецкое техническое сотрудничество; с DED - Немецкая служба технического и социального сотрудничества; с Фондом Форда; с ICCO - Межцерковная организация по сотрудничеству в целях развития - Нидерланды; с IEB - Международный институт бразильского образования; Каритас; Misereor; с NORAD / PNPI - Норвежское агентство международного сотрудничества - Норвежская программа для коренных народов; с OXFAM и Агентством США по международному развитию - USAID.

В пограничном районе Бразилии, Гайаны и Венесуэлы, членами COIAB считаются: Совет коренных народов Рораймы - CIR -; Ассоциация коренных народов Рораймы - APIRR -; Организация учителей Рораймы - OPIR -; Организация коренных женщин Рораймы - OMIR - и Ассоциация Программы Сан-Маркос - Коренные земли Сан-Маркос.

Совет коренных народов Рораймы - CIR - это организация коренных народов, родившаяся в 1970-х годах,, с проведением Ассамблей Туксауа, которые первоначально привели к созданию региональных советов, а затем к общенациональной организации, Совету коренных народов территории Рораймы - CINTERR. Формальное создание CIR произошло 30 августа 1990 года из-за эмансипации территории в Рораймы в Федеральной конституции 1988 года. Изначально цель организации была сосредоточена на борьбе за демаркацию традиционных территорий коренных народов с уделением особого внимания осуществлению проекта по животноводству, цель которого заключалась в территориальной оккупации и улучшении продовольствия в общинах. Совет коренных народов Рораймы (CIR) действует на 35 коренных землях Рораймы площадью более 10 млн га, населением 58 000 коренных жителей и 465 общин во всем штате Рорайма, от Макуси, Вапичана, Ингарико, Патамона, Сапара, Таурепанг, Вай-Вай, Яномами и Екуана, действует непосредственно или в партнерстве с другими организациями коренных народов. Прямая работа CIR развивается через региональные советы, которые составляют основу своей деятельности.

Под руководством епархии Рораймы было создано движение «Ou vai ou racha», своего рода межплеменное соглашение сопротивления и борьбы, объединяющее народы Макуси, Вапичана, Таурепанг и Ингарико, вокруг возврата земель, которые были конфискованы фермерами и так называемыми гаримперос (garimpeiros) -добытчиками золота. Эти фермеры, в свою очередь, поддерживались политическими и анти-индигенными секторами и диссидентской группой коренных союзников, координируемых SODIUR - Общество Соединенных Штатов Рораймы. ISA. Instituto Socioambiental, Povos Indнgenas do Brasil: 2001-2005.Sгo Paulo: ISA, 2006.

Таким образом, коренное население разделилось на два лагеря: с одной стороны, сторонники демаркации и вытеснения фермеров, туда входили такие организации, как - Организация индейских женщин (OMIR); Организация коренных учителей Рораймы (ОИПР); Ассоциация коренных народов Рораймы (APIRR); Общество развития общин Таурепанг, Вапишана и Макуси (TWM); Совет народов Ингарико (COPING), возглавляемый Советом коренных народов Рораймы CIR. А с другой стороны, те, кто поддерживал идею, чтобы фермеры могли остаться- Ассоциация по интеграции и развитию коренных общин Рораймы (ALICIDIR); Коренная региональная ассоциация рек Кино, Котинго и Монте Рорайма (ARIKOM) во главе с Объединенным индийским обществом Рораймы (SODIUR).