Поляризация туземцев показывает, что некоторые из общин, особенно те, которые установили более высокую зависимость от экономической деятельности, разработанной фермерами и рисовыми плантаторами, присоединились к ним, защищая их постоянство и модель демаркации, предлагаемые ими, которые позволят обеспечить непрерывность системы жизни до тех пор.

Нужно отметить, что на обоих фронтах было сильно влияние "белых" агентов. Союзниками CIR были национальные и зарубежные организации римско-католического происхождения и другие защитники прав человека, а с другой стороны поддержку оказывали фермеры, политики и военные. Еще одна особенность этой конфронтации состоит в том, что большинство организаций, участвующих, по обе стороны, не представляют конкретных людей во всей их полноте, а представляют собой сегменты разных народов, населяющих регион. Это указывает на то, что в каждой группе существуют разные взгляды на происходящие действия.

История CIR переплетается с демаркацией земли Рапоса Серра-ду-Сол, которая занимает площадь 1,747,464 га, которая граничит на востоке с Гайаной и на севере с Венесуэлой, коренное население которого составляет около 20 тыс человек. Процесс демаркации начался в 1977 году и затянулся более чем на три десятилетия, отмеченный жестокой судебной битвой. Несколько столкновений между коренными и владельцами ранчо привели к тому, что многие были ранены, а мосты, церкви, школы и дома были сожжены, что потребовало некоторых вмешательств со стороны национальных сил. Спор подошел к концу 18-го марта 2009 года, когда Верховный суд Бразилии признал указ Президента, который утвердил постановление о демаркации № 534, Министерства юстиций, и распорядился о восстановлении права собственности через выселение не индейского населения, чтобы гарантировать исключительное право пользования этим районом коренным общинам.

Из-за долгого сопротивления и интенсивных действий в борьбе за восстановление исконных земель CIR зарекомендовал себя политически в качестве представителя интересов коренных народов Рораймы, как на местном, так и на международном уровне. Неоднократно Якир Хосе де Соуза, основатель и главный лидер этой организации, был в Бразилии и Европе в сопровождении других лидеров и союзников для поддержки борьбы за демаркацию Рапоса Серра-ду-Сол. В этих поездках лидеры коренных народов устанавливали контакты с парламентариями, министрами иностранных дел и другими гражданскими и церковными властями в шести странах Испании, Англии, Бельгии, Франция, Италия и Португалии, чтобы рассказать о состоянии коренного населения Рораймы и обратиться за поддержкой, давая международную известность конфликту.

Несмотря на прочную связь с епархией Рораймы и индейским миссионерским советом, ответственным за его создание, CIR заявляет, что он является лицом, не имеющим политических или религиозных связей, ответственным за защиту прав и интересов коренных народов Рораймы. Он представляет около 35 тыс. человек, распределенных в 11 этнорегионах и 31 территории коренных народов, занимая 46% территории государства. Он проводит ежегодные встречи, с большой аудиторией, чтобы обсудить их общие проблемы и найти решения. В 2017 году CIR провела свою 47-ю Генеральную ассамблею под девизом ««Укрепление молодежи для процветания организации».

На каждом совещании разрабатывается официальное письмо с основными обсуждениями, которые связаны с требованиями в сферах здравоохранения, образования, социального обеспечения, безопасности, окружающей среды, демаркации и регуляции земель и других потребностей, местных, региональных и национальных органов власти. Учитывая конституционные права, а также международные договоры и конвенции, они в полной мере осознают существующую политику и обязательства коренных народов. Нередко представители общин в других бразильских государствах, а также из Гайаны и Венесуэлы пытаются решить общие проблемы. Примером этого был визит лидеров общин, расположенных на территории Гайаны, в поисках информации об бывших фермеры Рапоса Серра-ду-Сол, которые объявили о возможной культивации земли в Гайане.

Яномамо и Екуана, народы, обитающие на территории между Бразилией и Венесуэлой, хотя и являются группами, отличными от других жителей района Райораймы, не могут быть исключены из этого анализа: Екуана относится к этнолингвистическому стволу Кариба ; и Яномамо является самой большой группой в анализируемом географическом, и имеют историю сопротивления и мобилизации, которые сделали их известными во всем мире.

Эти народы считаются этническими группами, которые выбрали позицию добровольной изоляции перед "неиндийцами", с которой они поддерживают избирательный контакт только в случае необходимости. Их пищевые традиции и способы производства включают в себя охоту, рыболовство, сбор и сельское хозяйство. Они обитают в регионе, преимущественно покрытом тропическими лесами Карибской Амазонки, между реками Ориноко и Риу-Негру, на территории приблизительно 192 000 км2, которая располагается в обеих странах. Яномами составляют этнолингвистическую группу, образованную четырьмя подгруппами, которые говорят на языках одной семьи (Яномае, Янымами, Саниме и Нинаме). Его общая численность в Бразилии и Венесуэле оценивалась примерно в 35 000 человек. В Бразилии население Яномами составляет 19 338 человек, проживающих на крайнем севере штатов Амазонас и Рорайма; в Венесуэле они живут в штате Амазонка и Боливар.

Народ Екуана - это люди с культурой и языком (Кариб), отличные от своих соседей Яномами. Его население выше в Венесуэле (6 523 человека), чем в Бразилии (471 человек). Известные своей мобильностью и системой обмена, а также потому, что они превосходные исследователи, контактная система Екуаны с другими этническими группами информировала их о политизации организаций коренных народов. Тем не менее Екуана не участвовала в их политических организациях на постоянной основе. Его участие в собраниях началось не так давно, и его позиция совпадает с позицией соседей народом Яномами.

В Венесуэле Яномами являются крупнейшей группой коренных народов в Амазонии. Согласно переписи населения в 1992 году количество представителей этой этнической группировки оценивалось в 13 347 человек, разбросанных по обширной территории, простирающейся от истоков реки Ориноко и Серра-де-Парима до среднего бассейна реки Сиапа.

2.2 Мобилизация коренного населения в Бразилии

В Бразилии мобилизация Яномами связана с сопротивлением угрозам и негативным последствиям контакта, главным образом из-за действий военного правительства - строительство шоссе Перримет-Норт в 1973-1976 гг. и гонки в поисках золота и алмазов, чей пик произошел между 1986 и 1993 годами. В 1970-х годах «Национальный план интеграции» был частью стратегии военных правительств по интеграции Амазонии в остальную часть страны. В Рорайме, в юго-восточной части района Яномами, строительство началось на участке дороги Периметраль Норт (1973-76) в сочетании с программами колонизации (1978-79). В этот же период был осуществлен проект RADAM (1975), целью которого было наметить амазонские почвы и недра, которые определили важные запасы полезных ископаемых в регионе. Эти события привели к созданию более ста посадочных полос и привлекли примерно 50 000 неиндейцев сосредоточиться на землях коренных народов, что вызвало ряд нападений на физическую и культурную целостность народов Яномами и Екуаной. ALBERT, Bruce, e Alcida Rita RAMOS. Pacificando o branco: cosmologias do contato no Norte-Amazфnico.Sгo Paulo: UNESP, 2002.

Консолата, созданная в Рорайме в 1948 году, была первым религиозным учреждением, которое начало свою деятельность с Миссии Катримани в 1966 году, заботясь о изучении своего языка и предоставлении медицинской помощи, которая становилась все более и более необходимой поскольку строительство шоссе Периметре Норте продвигалось вперед, принося с собой новые болезни для индейцев, а также социальную дезорганизацию населения.

Архиепископ Альдо Моджано, итальянский священник, ставший епископом Рораймы в разгар Освободительного Богословия (1976), дал толчок зарождающемуся индейскому движению, отмечая историю Католической Церкви в Рорайме, которая порвала с ее ассимиляцией, защищая коренные народы. Обращая внимание на пагубнее последствия от поиска алмазов и золота Моджиано писал, что годы золотой лихорадки, отчаявшиеся золотоискатели с невероятным насилием проникли на территорию этой этнической группы. Варварство поисков золота опустошило лес, загрязнило почву, реки и лагуны ртутью, оставив за собой болезни, ранее неизвестные коренным жителям и разобщающие общины. Это были группы авантюристов, которые называли себя героями, современными бандитантами, первооткрывателями последнего удаленного уголка Бразилии, безумно продвигавшимся из деревни в деревню, проливая кровь и сея смерть. MOGIANO, Aldo. Roraima entre a profecia e o martнrio.Traduзгo: Bruno Schizzerotto. Boa Vista: Diocese de Roraima, 2011.

В 1978 году, по инициативе группы антропологов, католических миссионеров и других индигенистов, была создана Комиссия по созданию парка Яномами - CCPY (Comissгo Prу Yanomami - Комиссия про-Яномами) - неправительственной организации, занимающейся защитой прав на землю и культуру Яномами и Екуаны. Его деятельность по демаркации земли этих народов продолжалась тринадцать лет и получила международную огласку, когда в период перехода от военного режима к редемкратизации страны с 1978 по 1989 год она получила неудовлетворительные правительственные отзывы по поводу своей деятельности. В течение этого периода были созданы следующие охраняемые районы: Национальные леса Рораймы и Амазоны, демаркированные девятнадцать небольших коренных земель, которые сформировали настоящий «архипелаг Яномами», а также созданы три заповедника.

При содействии организаторов Комиссии про-Яномами коренные народы мобилизовались в 1986 году. Состоялось первое заседание народа яномами, при поддержке Союза коренных наций и присутствие представителей из других этнических групп, среди которых были Макушис, которые пришли, чтобы поделиться своим отрицательным опытом взаимодействия с белыми людьми. В то время росло влияние видного политического деятеля в Амазонии Дэви Копенэва, и он был на пути к тому, чтобы стать великим шаманом. Его взаимодействие с борьбой его людей и его способность взаимодействовать с западной цивилизацией (он работал переводчиком при взаимодействии индейцев с белыми людьми) принесло ему «Global 500», предоставленной ООН в 1988 году. В 1989 году он отправился в Англию и Швецию, чтобы получить право на получение средств к существованию от имени Survival International. Яномами обратился к парламенту Великобритании и Швеции с вопросом о катастрофическом воздействии на здоровье Яномами как следствие незаконного вторжения на их землю 40 000 золотоискателей. Принц Чарльз публично назвал ситуацию «геноцидом». В семилетний период с 1987 по 1993 год одна пятая Яномами умерла от малярии и других заболеваний, передаваемых горняками.

Это событие дает понять, что несмотря на безразличие правительства, местные организации способны побороться за свои права, донести до общественности и вывести свои проблемы на международный уровень.

С инаугурацией правительства Коллора в 1990 году существенные изменения произошли ответ на давление со стороны международных средств массовой информации и крупных банков. Новым руководителем исполнительной власти было объявлено о разработке экономического экологического зонирования для региона Амазонии и закрытии добычи золота и алмазов с немедленным выводом гаримпиос и разрушением взлетно-посадочных полос.

Поскольку не было результата первоначально предпринятых действий после обвинений, посланных с 1980 года в ООН, было выявлено о серьезных нарушений прав человека со стороны Бразилии, а также о федеральном вмешательстве в государство Рорайма, Бразилиа должна была проявить себя энергично, а меры, объявленные министром внутренних дел в качестве одной из исторических мер в защиту Яномами и бразильской Амазонии определили создание рабочей группы для рассмотрения состояния дел в районе Яномами, и в результате все 19 декретов, изданных правительством Жозе Сарней были отменены.

В ноябре 1991 года, несмотря на сопротивление политического класса Рораймы, министр юстиции издал Указ № 580, утвержденный Президентом Коллором накануне Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию, состоявшейся в 1992 году в Рио-де-Жанейро. В этом указе жители Яномамы были объявлены единственными владельцами 9 664 975,48 га земли в районе с периметром 3370 км.

С тех пор ряд действий, предпринятых коренными народами и их союзниками, а также ответственными государственными учреждениями, дали положительные результаты для этих коренных населения. В своих проявлениях коренные и некоренные народы мобилизуются через местные, трансграничные и международные сети, постоянно повышая свои конституционные права и международные обязательства, которые взяла на себя Бразилия, что, конечно же, не избавляет их от периодических конфликтных ситуаций с государством в отношении прав человека.

Создание этно-природоохранного фронта Яномами совместно с Национальным индейским фондом (FUNAI), создание Специального региона коренных народов Яномами Министерством здравоохранения и создание этнокультурной территории Яномами и Екуаны Министерством образования можно считать результатом долгой и упорной борьбы за реализацию конституционных прав. Но, поскольку создание этих административных органов, документации и проводимых публичных демонстраций не является гарантом их эффективности, становится очевидным недостаток людских и финансовых ресурсов, предоставляемых этими структурами для удовлетворения потребностей этих народов.

В 2004 году, чтобы защитить права и интересы народов Яномами и Екуаны, была создана в деревне Демини, Ассоциации Хутукара Яномами, штаб-квартира которой находится в Боа Виста под эгидой Дэви Копенэва. В одном из интервью про него написали, что премированный ООН, Дэви Копенгава живет в деревне Демини, в штате Рорайма, недалеко от границы с Венесуэлой. Он не только уважаемый шаман, но также и главный бразильский абориген за границей, которого слышали даже европейские парламенты. Время от времени Копенгава возвращается в Европу, где он поддерживает контакты с правозащитными группами и экологическими НПО. Когда он посетил Германию в апреле (2010), Деуч Вэлли -журналист из Германии назвал его Далай-ламой из леса.

Повестка дня Дэви Копенгава разделена между мероприятиями в общинах, ассамблеями и участием в национальных и международных мероприятиях. Также он обеспокоен формированием своих преемников. У Дарио Копенгава, сына Дэви, уже есть приличный багаж с точки зрения опыта работы рядом с отцом. Он стал учителем в своей общине, возглавляя проект двуязычного межкультурного образования. В 2004 году он стал главой школы в своей общине и в то же время вступил в совет директоров Ассоциации Hutukara Yanomami, президентом которого является его отец. Дарио был одним из участников курса подготовки учителей Яномими. Он также участвовал в заседаниях COPIAM (Комиссии коренных народов Амазоны, Акко и Рораймы) в 2000 году и OPIR (Организация учителей Рораймы) в 1999 и 2007 годах. В 2002 году он был частью группы преподавателей Яномами, которые отправились в Бостон в США для проведения ряда конференций в школах и университетах. В 2003 году в Париже он читал лекции для французских студентов во время открытия выставки «Яномами» в Фонде Картье. Во время той же поездки он отправился в Италию по приглашению International Survival International, где встретился с политиками и студентами.

Личность Дэви Копенгава служит примером создания идейного лидера для коренных народов, который способен отстаивать и защищать права своего населения на международной арене.

В 2006 году была основана APYB (Ассоциация народов Екуана в Бразилии). Какое то время она была малоактивной, но возобновила свою в июне 2011 года, когда она провела собрание, на котором новые лидеры и журналы выбрали общие руководящие принципы для действий. Девизом Ассамблеи было: «Молодежная политика Екуана: каким будет будущее молодых екуанов в городе?» Акцент дискуссий состоял в миграции молодежи в город в поисках образования, рассматриваемый коренным движением как стратегическая тема для «симметричной этнографии», направленной на обеспечение доступа к знаниям о окружающем обществе.

Ежегодные встречи сохраняют темы повестки дня под постоянным контролем.. Они позволяют географически отдаленным сообществам понимать, что проблемы, которые затрагивают их, являются общими, и многие из них никогда не сходят с повестки дня. По словам Дэви Копенэва, на последней Ассамблее Яномами, проходившей с 22 по 28 ноября 2016 года, проблемы, с которыми сталкивались его родственники в течение десятилетий, все еще существуют.

Если брать во внимания протокольные сборки, доступные на сайтах CCPY и Hutukara, можно идентифицировать существование хронических проблем :

- постоянные горнодобывающие вторжения, мониторинг которых уже проходит с поддержкой географической информационной системы со спутниковыми изображениями, предоставляемой через соглашения с партнерами;

- давление на контактные фронты, расположенные на Территории коренных жителей Яномами (TIY), где происходит въезд охотников за алмазами и золотом;

- нехватка ресурсов и нестабильность медицинского обслуживания;

- растущий спрос на образование, главной задачей которого является его реализация в рамках модели, которая соответствует ее особенностям;

- средства связи между общинами и ресурсами помощи;

- «бумажные угрозы» правам, которые лежат в проектах, бюджетах и ??судебных разбирательствах, которые касаются государственных органов, таких как закон, регулирующий добычу полезных ископаемых на землях коренных народов и строительство гидроэлектростанций

Наряду с этим постоянно появляются новые темы на повестке дня, которым нужно уделять внимание, например, изменение климата и сокращение выбросов для защиты обезлесения и деградации лесов, которые находятся под пристальным вниманием организаций коренных народов. Эти обсуждения проводятся совместно с другими организациями в регионе «Рорайма», например, Совет коренных народов Рораймы (CIR), Коренный народный совет Ингарико (COPING), Ассоциация индейских народов (APA) Гайаны, Координация организаций коренных народов в бассейне реки Амазонки.

Существование нерешенных исторических проблем и создание новых побуждает коренное население к активным действиям. Несмотря на малочисленность и ограниченности в финансовых ресурсах, с каждым днем возникает все больше и больше местных и региональных организаций, которые пытаются отстаивать права коренных народов и привлекать внимание общественности.

2.3 Мобилизация коренных народов в Венесуэле

По сравнению с организациями коренных народов Бразилии, родившимися в 1970-х годах, коренные народы Венесуэлы, за исключением Федерации коренных народов Боливара (FIB) (1973г.), являются относительно новыми. Это связано с тем, что политический режим, установленный после пакта Пунто Фиджо, поддерживал ассимиляционную позицию, выраженную в единственном упоминании коренного населения в Конституции 1961 года, где говорилось, что государство стремится улучшить условия жизни населения. Закон установит режим исключения, который требует защиты общин коренных народов и их постепенного включения в жизнь нации.

Ослабление режима «пунтофийжистов» и политико-экономический кризис, который обрушился на Венесуэлу во время правления Кальдеры (1994-1998 гг.), стали благодатной почвой для возникновения боливарианского проекта участия под руководством Уго Чавеса, который, взяв на себя власть, внедрил новый режим, характеризующийся преобладанием государства и акцентом на социальные секторы.

В соответствии с публичным обязательством устранить историческое разобщение с около полумиллионом коренных жителей Чавес открыл путь для участия коренных народов в Национальном учредительном собрании (ANC), что привело к интенсивной мобилизации. При финансовой поддержке немецкого GTZ и посольства Великобритании в Каракасе существует техническая консультативная группа для всего избирательного округа. В Венесуэльской Амазонии управление по правам человека католической церкви организовало несколько семинаров по правам человека. Во всем государстве было организовано несколько совещаний для отбора делегатов коренных народов для участия в национальных и региональных конгрессах . VAN COTT, Donna Lee. Movimientos indнgenas y transformacion Constitucional en los Andes. Venezuela en perspectiva comparativa.Revista venezolana de Economia e Ciencias Sociales, vol 08 nє 3, 2002.

Теперь в Каракасе Национальный совет коренных народов Венесуэлы (CONIVE), стал иметь государственную поддержку через Министерство юстиции и внутренних дел и другие организации в области прав человека, экологов. Таким образом, CONIVE становится посредником между организациями коренных народов и Национальным учредительным собранием.

Национальное учредительное собрание сохранило постоянное место в составе Национального конгресса для трех представителей коренных народов. Они прибыли из западных регионов (штатов Зулия, Мерида и Трухильо), Юга (Амазонас и Апуре) и Востока (штаты Анзотагиги, Боливар, Дельта Амакуро, Монагуа и Сукре).

После активного участия Уго Чавеса в процессе разработки Конституции 1999 года, рассмотренного как один из передовых вариантов Латинской Америки с точки зрения прав коренных народов, где ярко появляются коренные чувства боливарианского дискурса, который поднял Уго Чавеса, было замечено охлаждение к данной проблеме после его вступления на пост президента.

Неспособность осуществить политику в области прав коренных народов и задержка в демаркации земель, в глазах индейского населения проявляется как нежелание правительства соблюдать обязательства, взятые на себя посредством подписания Чавесом "Акта о приверженность коренным народам " от 20 марта 1998 года.

В соответствии с выводами доклада, подготовленного CCPY-WATANIBA (2008), на лицо признаки истощения взаимосвязей между коренными и некоренными союзниками: часто приводятся примеры лидеров или общин коренных народов, которые «неверно истолковывают» значение коллективной собственности на земли или которые были вовлечены в случаи ненадлежащей эксплуатации ресурсов в охраняемых районах (например, переговоры с разрешениями на древесину). Также упоминается увеличение количества и интенсивности споров между коренными народами и общинами в отношении демаркации земли. В нем также упоминается путаница личных интересов лидеров коренных народов с коллективными интересами защиты прав. Все эти представления о предполагаемой неспособности коренных народов - будь то политическое, территориальное управление или понимание правовой базы - смогли повлиять на мнение различных правительственных субъектов, ответственных за территориальную демаркацию. Среди некоторых ключевых правительственных субъектов также, по-видимому, отсутствует убежденность в целесообразности демаркации земель. Вес концепции «собственности» в сочетании с идеей «дать много земли нескольким индейцам», кажется, отсутствует, даже среди тех, кто должен продвигать демаркацию. Тезис об отсутствии убеждения включает президента, который, как говорят, не убежден в достоинствах демаркации больших площадей (независимо от того, является ли это конституционным мандатом). Situaciуn de los Yanomami y Yekuana en Venezuela: Derechos a la Tierra, Salud y Educaciуn. Por /Josй Antonio Kelly Comissгo Prу-Yanomami - CCPY y Wataniba Deciembre de 2007.

В 2006 году, когда принадлежность земель Екуана-Санумы коренным народам была уже одобренна Национальной демаркационной комиссией, и должно было состояться празднование в день сопротивления коренных народов (12 октября). Но то, что должно было быть празднованием, стало протестом, когда сам президент отказался от признании принадлежности земель, утверждая, что площади были слишком большими, чтобы отдавать индейцам. BELLO, Luis Jesъs. El Estado ante la Sociedad Multiйtnica y Pluricultural: Polнticas Pъblicas y Derechos de los Pueblos Indнgenas en Venezuela (1999-2010).Copenhage: IWGIA, 2011.

В Венесуэле, как и в Бразилии, пространственное распределение движения коренных народов частично совпадает с политическим разделением государства. В Венесуэльской Амазонке выделяются штаты Амазонас и Боливар. Самой старой из организаций является Федерация коренных народов Боливарского государства ( FIB), созданная в 1973 году и являющаяся основой образованного в 1989 году Национального совета коренных народов Венесуэлы (CONIVE).

Боливар расположен на юго-востоке, на севере граница проходит по р Ориноко; на юге, с Бразилией и штатом Амазонас; на востоке - с Гайаной; и на западе -с штатом Апуре. Этот штат имеет наибольшую площадь (240 528 км2) и занимает седьмое место по количеству населения (1 505 448 человек), из которых 42 631 являются индейцами.

С ростом интереса к южному региону Венесуэлы, главным образом из-за его гидроэлектрического потенциала и его месторождений полезных ископаемых, начался ряд оккупационных действий на регион, в основном населенный этническими меньшинствами Пемонов (соответствующих Таурепанг) Акавейо (соответствует Ингарико) и Санэме (подгруппа Яномами). В 1961 году был основан Сьюдад-Гайана,, а в 1962 году был создан Национальный парк Канайма с 1 миллионом гектаров, и в 1975 году эта область утроилась. Национальный парк Канайма не принадлежал индейцам, но им было разрешено использовать его в соответствии с их традициями. С другой стороны, венесуэльское государство имело прво взимать плату за эксплуатацию для экологического туризма.

В рамках двустороннего соглашения Бразилия и Венесуэла решили построить линию электропередачи, соединяющую электростанцию Гури на реке Карони с Боа Виста, столицей Рораймы. Это привело к серии протестов коренных народов по обе стороны границы, которые переросли в серьезные конфликты в Венесуэле. REPETTO, Maxim. Ascensгo dos Movimentos Indнgenas na Amйrica do Sul e Possнveis Reflexos para o Brasil: o caso da Venezuela.Reuniгo de estudos: Ascensгo dos Movimentos Indнgenas na Amйrica do Sul e Possнveis Reflexos para o Brasil. Brasнlia: Secretaria de Acompnhamento de Estudos Institucionais, 2004.

Таким образом, хотя существовало несколько областей охраны окружающей среды, на которых проживали многочисленные коренные народы с родовой оккупацией между Карони и границей с Бразилией, не было предпринято никаких попыток провести переговоры с общинами коренных народов.

В 1992 году, когда федеральная территория Амазонас стала штатом венесуэльской федерации, ей принадлежало 43 процента коренных народов, что является самой большой долей любого из венесуэльских федеральных образований. И именно во время дискуссий о Конституции Амазонас и ее политико-территориального разделения коренные народы организовывали себя как движение для защиты своих прав, а также отмены конституционных положений, противоречащих их интересам.

В 1993 году при организационной поддержке Управления по правам человека Католической церкви Пуэрто-Аякучо это движение стало Региональной организацией коренных народов Амазоны - ORPIA. Благодаря интенсивным действиям оно достигло беспрецедентного успеха в Венесуэле, записав в рамках государственной Конституции признание и гарантии сохранения многоэтнического и многокультурного состояния нового подразделения федерации. Уже в преамбуле говорилось, что Законодательный совет, представляющий многоэтнические и многокультурные народы штата Амазонас, признает существование коренных народов, их первоначальные права, самоопределение и их активное участие в освободительном процессе; имея в качестве парадигмы американский либертарный жест и мысль Симона Боливара.

Сегодня, помимо борьбы за удовлетворение основных потребностей, уважение своих прав и полное разграничение земель коренных народов, Движение коренных народов Венесуэлы в окружном районе Рораймы также отвечает за мониторинг, обсуждение, сбор информации и выражение своей позиции с учетом новых тем: проектов этноразвития, мегапроектов инициативы по интеграции региональной инфраструктуры в Южной Америке - IIRSA; механизмы и политика региональных и международных правительств, связанных с изменением климата и сокращением выбросов в результате обезлесения; традиционные знания и совместное использование выгод от биоразнообразия; и участие в международных переговорных площадках, таких как Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов (UNPFII).

В Венесуэле индейское население ведет свою борьбу столь же интенсивную, как и их сородичи в Бразилии. В равной степени затронутые контактом с неиндейцами, поскольку колонизация нынешнего венесуэльского пространства привела их к аналогичной позиции в отношении окружающих обществ. Екуаны и Яномамо требуют своих прав и стремятся удовлетворить их основные потребности в области здравоохранения, образования и территориальной безопасности. Наиболее тревожные угрозы исходят от незаконной добычи полезных ископаемых, что, несомненно, создает серию социальных, экологических и санитарных проблем, которые усугубляются сложностью их контроля.

Постоянное присутствие государственных и некоренных учреждений в регионе состоит из военных постов в армии и Национальной гвардии, системы здравоохранения, состоящей из сельских врачебных единиц, школ, которые в настоящее время являются единственным источником межкультурного и двуязычного образование, также практикуется другой вид школ, где преподавание осуществляется миссионерами в своих хижинах

До 2006 года в районе Касикьяре находилось несколько баз евангельских миссионеров Misнon Nuevas Tribus - MNT, которые находились там с 1946 года, пока не были изгнаны по приказу президента Чавеса, по обвинению в действиях с двойным интересом. По официальной версии они были ориентированы на развитие грамотности и гуманитарную помощь, что гарантировало им свободный доступ к поселениям, но была также и другая причина, они распространяли идею "американского образа жизни" и пытались найти залежи полезных ископаемых. Еще одной причиной их изгнания является подозрение, что они были фундаменталистскими сектами с сильным военным и меркантилистским уклоном на службе США.

В конце 1990 года в Венесуэльском фонде антропологических исследований - FUNVENA - антропологи, имеющие опыт работы среди Яномами, способствовали проведению Международной конференции по культуре Яномами. В августе 1991 года они приняли декреты, которые создали «Биосферный заповедник Альто Ориноко - Казикьяре» и национальный парк «Парима Тапирапеко». В дополнение к экологическим проблемам в декретах было отмечено, что их цели выходят за рамки охраны окружающей среды, и включают социальные и культурные программы развития групп Яномами и Екуаны, которые жили в этих районах.

Это означает, что в регионе, населенном Яниомами и Екуаной, разделенным между штатами Амазонас и Боливаром, на законных основаниях действует особый режим, предназначенный для двух целей: сохранение или восстановление окружающей среды, а также защиты исторического наследия, культурной и территориальной целостности, называемый «Районы в рамках специального административного режима - ABRAE».

Следует отметить, что весь регион не демаркирован в рамках параметров, рекомендованных статьей 119 Боливарианской конституции 1999 года, и регулируется Законом о демаркации земель коренных народов - LDTPI - от 12 января 2001 года и Органическим законом коренных народов и общин - LOPCI - от 27 декабря 2005 года.

Эти права, созданные Венесуэльской Учредительной Ассамблеей 1999 года, считающиеся на международном уровне высшей степенью уважения к коренному населению Венесуэлы, не принесли пользы народам Яномами и Екуаны. Процесс демаркации идет медленно, и ему не хватает прозрачности. Это противоречивое отношение удивило коренные пограничные движения, такие как Региональная организация коренных народов Амазоны - ORPIA, Движение за независимость Гайаны и Организация коренных народов Ябарана дель Паручито, которые ожидали конкретизации обязательств, взятых Чавесом.

Движимые тем же ожиданием, Екуана, чье верование назначает их в качестве основного инструмента для зашиты земель, созданных Куюджани (в мировоззрении Екуаны, Кубджани - создатель всего, который должен был вскоре вернуться на землю и который дал указ заботиться о земле и хранить ее), создали программу под названием «Ожидание Куюджани». С этой целью пятнадцать деревень екуана встретились на общих собраниях, что позволило установить единодушные позиции по двум вопросам: что этнокультурная идентичность Екуана превосходит политические различия между общинами, когда дело касается защиты прав территориальный; и что устная история должна быть записана в письменной форме, чтобы история и культура использовались для заложения основы территориальных претензий. Стратегия программы «Ожидание Куюджани» позволила восстановить пробелы в традиционных знаниях, которые существовали среди молодых екуанов. Традиционное образование было отодвинуто на задний план, и Екуана стали чрезвычайно зависимы от миссионерских школ. Это позволило Екуана восстановить свое культурное наследие.

Несмотря на неоправданные ожидания в области демаркации земель в регионах, где проживает крупнейшее коренное население, политическая мобилизация в венесуэльской амазонии остается активной и представлена организациями коренных народов.

ORPIA, организация гражданского общества, основанная в 1993 году для объединения 20 коренных народов в Амазонии, направлена на защиту прав и сохранение социальной, исторической и культурной самобытности этих групп населения. Эта организация охватывает широкий спектр областей: образование, науку и технологии, защиту окружающей среды, права человека, здравоохранение, документацию и др.

Неправительственная организация «Ватаниба» (Wataniba), основанная в 2004 году, работает над осуществлением прав коренных народов посредством мониторинга общественных процессов и ведения переговоров с государственными учреждениями. Эта организация действует в сфере территориального планирования, в проектах формирования местного руководства и обмена трансграничным опытом, посредством поддержки общественных процессов. Она ведет постоянные переговоры с государственными структурами, особенно в области образования штата Амазонас, и в разработке плана, ориентированного на систему здравоохранения Яномами. В докладе, опубликованном «Ватаниба», сообщалось, что территория Яномами имеет районы, исторически пораженные незаконной добычей полезных ископаемых. Есть области, где осуществляется добыча золота, как неиндийцами из Бразилии, так и Яномами, которые обменивают золото на промышленные товары. В некоторых случаях происходит незаконная заготовка леса, а проекты по расширению производства электроэнергии также преследуют Екуану и Санэму, которые обитают на берегах реки Каура. Перед лицом этих угроз эти этнические группы были мобилизованы политически, и при технической поддержке Программы лесных народов и финансировании Международного союза охраны природы, Фонда тропических лесов и организаций Нувель Плэнет была создана организация Куюджани. Результатом работы этой организации было изгнание золотодобытчиков, которые были замешаны в насилии и сжигании домов. KELLY, Josй Antonio. Situaciуn de los Yanomami y Yekuana en Venezuela: Derechos a la Tierra, Salud y Educaciуn.Diagnуstico, CCPY - Wataniba, 2007.

Биосферный заповедник и Национальный парк, хотя и не являются официально землями коренных народов, остаются юридическими ориентирами для защиты территории Яномами и Екуаны. Их руководство следует своему собственному режиму управления, которое включает участие коренного населения. В период с 1996 по 1998 год в рамках соглашения между министерством окружающей среды и Европейским сообществом было выделено значительное финансирование для разработки и осуществления плана управления заповедником. Несмотря на прогресс в области здравоохранения и защиты окружающей среды, далеко не все цели были достигнуты.

Согласно учредительному документу управлением парком будет основываться на согласованном действии с биосферным заповедником «Альто Ориноко-Казикьяре», и находится в ведении Министерства окружающей среды через Институт Национальныех парков - INPARQUES. Организация, ответственная за включение Яномами на стадии консультаций в разработку плана управления подразделениями, является SUYAO (Shaponos United Yanomami Alto Orinoco), которая имеет поддержку салезианских миссионеров. Хотя Указ все еще остается в силе, он остается бездушной бумажкой, поскольку конкретных плноа не существует, а названия Национальный парк и биосферный заповедник упоминаются только как юридические лица и как правовые рамки для поддержки действий органов так же, как и другие регионы страны.

Проблемы коренного населения на юге Венесуэлы основывается на двух факторах. Первым является наличие золотодобытчиков, так называемых гаримпейрос. И второй фактор - это чрезмерное участие венесуэльских властей через привлечение большого числа институтов для управления и решения проблем, деятельность которых остается лишь на бумаге.

Противоречивая позиция правительства, чья риторика не совпадает с ее действиями, а также задержки с демаркацией и предоставлением коллективных прав собственности группам коренных народов, также способствует сохранению нестабильной ситуации в регионе. На практике правительство Чавеса не признало собственностью коренного населения огромные территории, и некоторые демаркационные процессы продолжаются уже более десяти лет. Во всех документах указывается, что земли коренных народов являются «местами их обитания», а не «землями коренных народов», разница в трактовке незначительна, но важна, поскольку имеет разную степень, принадлежности. Иными словами, закрепление земель за коренным населением полностью ограничивает право государства «вести переговоры» с ними после разграничения - поскольку они становятся неотъемлемыми и непередаваемыми. Закрепление же статуса «место обитания» оставляет за государством право распоряжаться этими землями, а коренное население становится обязанным делиться с государством природными ресурсами. Также последствием предоставления коллективных прав собственности может являться препятствие для проектов добычи полезных ископаемых, лесозаготовки и строительства гидроузла.

2.4 Мобилизация коренного населения в Гайане

Унитарное государство, расположенное в северо-западной части Карибского бассейна Амазонии, Кооперативная Республика Гайана разделяется административно на десять регионов. На северо-западе она граничит с Венесуэлой, на юго-востоке - с Суринамом, на юго-западе с Бразилией, а на северо-востоке ее омывает Атлантический океан. На границах с Бразилией и Венесуэлой находится субрегион, административно разделенный между Регионом 7 - Куюни-Мазаруни, Регионом 8 Потаро-Сипаруни и Регионом 9 Аппер Такуту - Аппер Эссецибо. Этот регион, в основном населенный коренными народами, которые составляют 9,2% населения, поскольку большинство из жителей страны сосредоточены в прибрежной полосе, где расположены столица Джорджтаун и основные города.

Гайана, колонизированная голландцами в семнадцатом веке, получила ряд плантаций вдоль прибрежной полосы, куда были привезены африканские рабы. Отношения между голландцами и коренными народами отличались от отношений португальских и испанских корон, они были основаны на союзах, которые вращались вокруг торговли и захвата беглых рабов. В 1814 году Гайана стала британским владением. Впоследствии, с искоренением рабства и изменениями в динамике торговли в 1838 году, не было формальных союзов с индейцами, что привело к осуществлению режима опеки и ассимиляции, который продолжался до середины 20-го века. LIMA, Erick Linhares. Polнtica externa do vizinho distante: estudo de caso da Repъblica Cooperativa da Guiana. Tese de Doutorado em Relaзхes Internacionais. Brasнlia: Universidade de Brasнlia, 2011.

Первым законодательным актом, направленным на защиту коренного населения, было постановление о защите индейцев аборигенов (1902 г.), которое, основываясь на системе «оговорок», регулировало посредством предоставления правительственного разрешения контакты между коренными и некоренными народами. Из этого закона, также называемого Законом об индейцах, правительство осуществляло режим опеки, который позволял ему контролировать все аспекты жизни коренных народов: демаркация земель, формы приобретения, использования и доступа; благополучие и воспитание детей; условия труда коренного населения, включая детский труд; и критерии определения того, кто был или не был индейцем. До 1951 года Закон об индейцах был переформулирован шесть раз, не потеряв свой опекунский характер. RILEY, Mary. Indigenous intellectual property rights.California: Rowman Altamira, 2004.

Понимание этнической обстановки в Гайане характеризуется отсутствием динамики сегрегации. Страна имела многоэтнический состав, состоящий из африканцев, индейцев, европейцев и китайцев. Для индейского населения была характерна ситуация неполноценности из-за системы опеки. Это особенно важно для процесса независимости колонии, в котором коренные народы сыграли не последнюю роль.

Во время конференции по вопросам независимости Гаяны 1965 года, Великобритания заявила о своей позиции в отношении обращения с коренными народам. Она потребовала, чтобы право собственности на их земли и другие права, предоставляемые обычаями и традициями, были юридически и полностью признаны. Следствием этого стало создание Комиссии коренных народов в 1966 году, которая провела проверки внутри страны. В 1969 году Комиссия опубликовала доклад, где

Из-за этого условия, в 1966 году, была создана Комиссия коренных народов, которая прошла через страну, проводящую аудиторию в malocas. В 1969 году Комиссия опубликовала доклад, рекомендующий признать за коренным населением 24 тыс км2, ровно половину от того количества земель, на которые претендовало само население (43 тыс км2), что составляет примерно половину территории Гайаны. FOREST PEOPLES PROGRAM.The Guyana National Protected Areas System Project.Workshop on Indigenous Peoples, forests and the World Bank: Polices and Practice, Washington, 2000

В результате этого исторического процесса возникла Ассоциация индейцев Гайаны и Национальная партия Гайаны, которая по своей сути является национальной политической партией. В то время существовало мнение, что Ассоциация индейцев Гайаны могла стать первым шагом в политической организации коренных народов, если она не останется в руках правительства. Национальная партии Гайаны, созданная в 1968 году и состоящая в основном из коренного населения, предпринимала инициативы по критике политических манипуляций со стороны других партий в отношении избирателей из числа коренных народов. Что примечательно в случае с Гайаной, так это то, что только после восстания Рупунуни так называемые индейцы достигли относительного политического участия, когда Бернхэм подписал пакт о защите суверенитета страны, чтобы привлечь их внимание. Еще раз имела место стратегия, очень распространенная в период колонизации, когда коренное население использовалось в качестве хранителя национальных границ.

Однако, несмотря на политические инициативы коренного населения, до 1990-х годов, по существу, еще не было создано коренного политического движение внутри Гайаны. Оно начинает формироваться в дальнейшем, на фоне конфликтов между лесорубами, фермерами и золотодобытчиками с коренным населением в результате развития этих отраслей.

Даже сегодня процесс демаркации далек от своего завершения. Согласно индейской ассоциации народов - APA - коренной организации, созданной в 1991 году для укрепления солидарности среди индейских народов и отстаивания их социальных, экономических, политических и культурных прав и отстаивают свои права, отведенные индейцам земли земли не пригодны ни по размеру, ни по качеству. Это негативно отражается на обычаях и традиционных способах использования земель.

Эти факторы способствовали тому, что коренное население Гайаны ждала та же участь, что и их бразильских соседей. В 1992 годе Гайана была окутана сильной экономической депрессией, что вынудило правительство Чедди Джагана развернуть активную кампанию по привлечению иностранных инвестиций, опираясь на предоставление горнодобывающей промышленности и лесозаготовок транснациональным компаниям, которые оказали огромное давление на популяцию индейцев, проживающих на тех территориях. LIMA, Erick Linhares. Polнtica externa do vizinho distante: estudo de caso da Repъblica Cooperativa da Guiana. Tese de Doutorado em Relaзхes Internacionais. Brasнlia: Universidade de Brasнlia, 2011.

В ответ на это в начале 1990-х годов народы Гайвны провели серию демонстраций, организованных экологическими группами и индейцами. Альтернатива реорганизации экономики, принятая правительством, вызвала проблему, характерную для колониальной эпохи: деятельность по эксплуатации природных ресурсов, которые преимущественно находились на территориях индейцев, контролировались канадскими и китайскими компаниями, которые игнорировали местные социально-экологические особенности. В 1995 году OMAI Golg Mines Ltd., ответственная за второй по величине золотой рудник в Северной и Южной Америке, выпустила 3 ??миллиона кубических метров токсичных стоков в реку Эссецибо, главный водный путь Гайаны, уничтожив флору и фауну и повредив источник выживания нескольких общин коренных народов. PROCУPIO, Argemiro. Amazфnia - ecologia e degradaзгo Social.Sгo Paulo: Alfa-Omega, 1992.

В то же время, когда общины индейцев были окружены давлением крупных предприятий, они столкнулись с конфликтами, порожденными гаримперосами, которые вошли на границе с Бразилией и быстро распространились по региону в поисках золота и алмазов. В разгар этой ситуации возникла Ассоциация американских индейцев (APA) - Движение индейцев в Гайане - TAAMOG; Организация коренных народов Гайаны - GOIP - и Национальный фонд развития индейцев - NADF.

В 1999 году девять этнических групп страны подписали договор о мире и дружбе в рамках более масштабной стратегии, направленной на достижение консенсуса в отношении содержания законов, а также самоопределения в современном контексте Гайаны. Эта встреча стала важным событием в истории движения коренных народов Гайана, впервые по собственной инициативе встретилась значительная группа коренных народов, чтобы обсудить и сформулировать коллективные позиции по общим проблемам, с которыми сталкиваются их общины. К ним относятся права на землю, осуществление самоуправления, конституционная и правовая реформа, воздействие эксплуатации природных ресурсов, особенно лесных и минеральных ресурсов, культурная целостность и функционирование предлагаемой првительством системы охраняемых районов.

В 1994 году, пытаясь получить право на свою территорию в бассейне реки Мазаруни, народы Акавейо и Арекуна начали проект картирования местности при технической и финансовой поддержке АРА и международных НПО, включая Программу по защите лесных народов и Британскую НПО по наблюдению за местным населением. В течение шести недель картографии и использовании технологии глобальной системы определения местоположения (GPS) была обучена команда из четырех местных картографов. В течение девяти месяцев территория была исследована для обозначения границ, нынешних и прошлых поселений, природных ресурсов и культурных объектов с использованием названий и категорий, установленных самими общинами в соответствии с их языком и традициями. Окончательная карта охватывает весь бассейн верхнего участка реки Мазаруни, покрытый впечатляющим множеством индейских мест, многочисленными и обширными кладбищами и традиционными областями. Эта карта была принята и по достоинству оценена Организацией американских государств и Всемирным банком, но не была признана правительством Гайаны. Несколько организаций коренных народов Карибского бассейна Амазонии использовали этот ресурс, который во многих отношениях укрепляет традиционные знания, оживляет обмен информацией между поколениями, повышает осведомленность общин о землепользовании и ресурсах.

Из этой картины вытекает, что несколько НПО работают с движением коренных народов с программами, направленными на укрепление нормативной базы коренных народов, включенной в нормативную систему Гайаны. Международное присутствие проявляется в мероприятиях по информированию о правах коренных народов и формировании лидеров.

Ассоциация американских индейцев реализовала ряд стратегических проектов по обеспечению функционирования политических и правовых систем Гайаны. АPА обучила членов сообществ Акавейо и Арекуна использовать технологию GPS для сопоставления знаний коренных народов и границ их земель. В дополнение к предоставлению основы по планированию и управлению ресурсами, карты также используются в качестве доказательств в судебных процессах. С октября 1998 года лидеры Акаваио и Арекуны ожидают решения суда, в котором объявляется полная защита прав коренного населения Гайаны перед лицом дискриминационных и, следовательно, неконституционных правовых положений.

В Гайане, а также в Бразилии и Венесуэле расхождения между нынешними правами и официальным дискурсом правительств свидетельствуют о трудностях реализации прав коренных народов в ущерб интересам рынка.

6. Современное состояние и проблемы коренного населения Карибской Амазонии.

Если говорить о нынешних проблемах коренных общин, нельзя сказать, что они родились сегодня, а скорее являются остатками проблем, которые зародились в первые столетия колонизации. В дополнение к процессу колонизации в регионе, когда территория коренных жителей подверглась вторжению бесчисленных сегментов, таких как лесозаготовители, гаримпеиры, землевладельцы, горнодобывающие компании, гидроэлектростанции, автомобильные дороги и другие. Это вторжение в последние десятилетия привело к обезлесению, заилению рек, загрязнению окружающей среды и уменьшению местного разнообразия, что привело к болезням, голоду и принудительному обнищанию коренного населения.

Примером того, что к индейскому населению относятся как к людям второго сорта служит убийство золотодобытчиками 10 членов изолированного племени, которое проживало в районе реки Амазонки, на территории Бразилии. Бразильское агентство по делам коренных народов FUNAI заявило, что оно подало жалобу в государственную прокуратуру в штате Амазонас после того, как золотоискатели отправились в бар на колумбийской границе и стали хвастаться убийствами. Исходя из того, что численность племен в данном регионе очень мала, можно говорить о геноциде. Несмотря на то, что защита коренного населения прописана в Конституции, налицо неспособность правительства защищать свое население. Более того в 2017 году президент страны Мишель Темер Президент Мишель Темер одобрил заключение Федеральной прокуратуры, в соответствии с которым вся Федеральная администрация обязана включать элементы решения федерального Верховного суда (STF) о территории коренных жителей Рапоса-Серра-до-Сол (TI) 2009. На практике большинство процессов демаркации могут быть пересмотрены и, следовательно, парализованы раз и навсегда. Последствием такого застоя может быть процесс редемаркации, вследствие чего коренное население мало того, что не получит новых земель, так еще и лишится старых.