Паралимпийские игры являются крупнейшим международным мультиспортивным соревнованием с участием спортсменов с определенными формами инвалидности: нарушениями мышечной силы разницей длины ног, низкорослостью, гипертонией, атаксией, атетозом, ухудшением зрения и интеллектуальными нарушениями. Существуют зимние и летние Паралимпийские игры, которые с Олимпийских игр-1998 в Сеуле, Южная Корея проводятся почти сразу же после соответствующих Олимпийских игр. Проведением всех Паралимпийских игр занимается Международный паралимпийский комитет. Паралимпийцы стремятся к обретению равных прав со спортсменами-олимпийцами, однако финансирование олимпийских и паралимпийских видов спорта, к сожалению, существенно различается.

Важно отметить, особый статус паралимпийских соревнований. Мужество, решимость и высокий моральный дух спортсменов-паралимпийцев, преодолевающих жизненные преграды в борьбе за медали паралимпийских соревнований мотивируют миллионы людей по всему миру. Они становятся символами сопротивления перед лицом несчастья, и в этом состоит гуманитарное предназначение данных соревнований.

Для обеспечения честной конкуренции и равного соперничества все паралимпийские виды спорта имеют систему классификации, которая гарантирует, что победа определяется только умениями, сноровкой, силой, выносливостью, тактической и умственной концентрацией спортсменов. Данная система уравнивает спортсменов с различными нарушениями для получения объективных результатов.

Главная цель классификации состоит в том, чтобы свести к минимуму влияние нарушений здоровья в соревнованиях. Следовательно, тяжесть нарушений не играет определяющую роль в победе спортсмена. В каждом паралимпийском спорте выделяется влияние нарушений на возможность спортсмена показывать результаты, в связи с чем выделяются определенные критерии, по которым происходит группировка спортсменов по т.н. «спортивным классам». В рамках классификации определяется, какие спортсмены могут принимать участие в определенных видах соревнований, и какие спортсмены могут соревноваться вместе. Это в определенном смысле схоже с возрастными, половыми или весовыми разделениями в большом спорте. Система классификации спортсменов в паралимпийских видах спорта старается максимально учитывать возможности спортсменов и предоставлять им конкурентную среду.

Проблема допинга берет свое начало со времен появления самой концепции спорта. Особое распространение она получила в XIX-XX вв., когда началось активное синтезирование и разработка препаратов, стимулирующих работу человеческого организма на определенный период времени. Однако несовершенство технологий и отсутствие четкой практики мониторинга за здоровьем спортсмена после приема препаратов вело к ухудшению состояния здоровья атлетов вплоть до летального исхода.

Существует множество разновидностей допинга, каждый из которых оказывает определенное воздействие на организм спортсмена. Получение конкурентного преимущества вследствие употребления любого из данных препаратов наносит вред как спорту в целом, так и спортсменам в частности. Более того, стоит отметить, что развитие фармакологии ведет к появлению новых препаратов и новых видов допинга. Особое развитие в последние годы получили модуляторы метаболизма, т.е. препараты, повышающие выносливость спортсменов, их способность к восстановлению после выступлений на соревнованиях и активизирующие центральную нервную систему. Наиболее известным модулятором метаболизма является мельдоний. Перечень запрещенных веществ и методов закреплен Кодексом Всемирного антидопингового агентства WADA (World Anti-Doping Agency).

Глава II. Институциональные основы противодействия применению допинга в паралимпийском спорте

2.1 Деятельность Международного паралимпийского комитета и международных федераций паралимпийских зимних видов спорта

В рамках развития паралимпийского движения функционирует определенная структура организаций, во главе которой находится Международный паралимпийский комитет. В государствах действуют национальные паралимпийские комитеты. Также существуют отдельные организации, занимающиеся развитием конкретных паралимпийских видов спорта. В отличие от большого спорта в структуре паралимпийского спорта отсутствуют международные спортивные федерации, которые обычно подчиняются главному спортивному органу. На их месте находятся специальные комитеты МПК, отвечающие за конкретный вид спорта. Однако следует отметить, что в летних видах паралимпийского спорта в настоящее время проходит процедура ребрендинга, и данные комитеты выделяются в отдельные федерации. На данный момент таких федераций лишь 15. В зимних видах спорта можно выделить только Всемирную федерацию керлинга, которая взаимодействует с Комитетом по керлингу на колясках. Таким образом, существуют весомые различия в структурной организации паралимпийского спорта. Рассмотрим подробнее основные спортивные организации, осуществляющие функционирование и развитие паралимпийского спорта и составляющие его институциональные основы.

Основную руководящую роль в паралимпийском движении выполняет Международный паралимпийский комитет (МПК). Международный паралимпийский комитет является глобальным органом паралимпийского движения. Его цель состоит в том, чтобы организовать летние и зимние Паралимпийские игры и действовать в качестве главной международной федерации паралимпийских видов спорта, контролировать и координировать проведение чемпионатов мира и других соревнований. МПК видит своим долгом помощь спортсменам-паралимпийцам в достижении спортивного мастерства, а также в том, чтобы они своим примером вдохновляли других людей на занятие спортом.

Таким образом, Международный паралимпийский комитет:

создает условия для развития мастерства спортсменов;

оказывает помощь спортсменам с инвалидностью от начального до элитного уровня;

считает достижение спортивного мастерства своей основной целью;

вдохновляет людей во всем мире и способствует развитию более справедливого общества.

МПК был основан 22 сентября 1989 г. в качестве некоммерческой организации в Бонне, Германия и направлен на развитие спортивных возможностей всех людей с ограничениями по здоровью от новичков до спортсменов элитного уровня. В МПК работает более 70 человек из 20 стран, которые входят в Генеральную ассамблею (высший орган принятия решений), Совет управляющих (исполнительный орган), Команду управления, различные постоянные комитеты и советы.

Таким образом, МПК изо дня в день работает над развитием паралимпийского движения. Цель комитета - организация летних и зимних Паралимпийских игр, выполнение функций международной федерации по девяти видам спорта, курирование и координация чемпионатов мира и других соревнований. Также он работает для того, чтобы позволить спортсменам достичь спортивного превосходства, и таким образом вдохновить людей по всему миру на занятия спортом. Движущей силой МПК являются Паралимпийские игры и спортсмены. Их выступления и невероятные истории учат ценностям принятия и признания людей с различными нарушениями здоровья. Паралимпийское движение создает мост, который связывает спорт с общественным сознанием, способствуя тем самым развитию более справедливого общества, в котором имеет место уважение и равные возможности для всех людей.

Важной институциональной основой паралимпийского спорта являются международные федерации паралимпийских зимних видов спорта. Они являются главными руководящими органами в рамках каждого конкретного зимнего вида спорта. В последние несколько лет процедура ребрендинга в МПК привела к тому, что данные федерации были выделены их состава МПК и приобрели собственный независимый статус. Однако они продолжают свою работу в тесном взаимодействии с международными паралимпийскими техническими комитетами по отдельным видам спорта.

Важно отметить тот факт, что международные федерации паралимпийских видов спорта занимаются вопросами противодействия употреблению и распространению допинга в рамках тех видов спорта, которые они представляют.

Рассмотрим основные федерации зимних видов спорта, которые имеют статус паралимпийских.

World Para Alpine Skiing, ранее известная как IPC Alpine Skiing, является главной международной федерацией паралимпийского горнолыжного спорта и координируется Международным паралимпийским техническим комитетом по горнолыжному спорту.

Паралимпийский горнолыжный спорт практикуется по всему миру и включает семь дисциплин: скоростной спуск, слалом, гигантский слалом, супер-G, супер-комбинация и командные соревнования. В программу Паралимпийских игр включены только пять дисциплин: скоростной спуск, супер-G, супер-комбинация, слалом и гигантский слалом. Спортсмены сочетают скорость и маневренность во время прохождения трассы на скорости около 100 км/ч.

Соревнования проводятся среди мужчин и женщин с физическими нарушениями, такими как травмы позвоночника, церебральный паралич, ампутация и др., а также с нарушениями зрения, слепотой. Спортсмены соревнуются в трех категориях на основе их функциональных возможностей. Также применяется система расчета результатов, которая позволяет спортсменам с различными нарушениями здоровья конкурировать друг с другом.

После Второй мировой войны шло планомерное развитие лыжного спорта для лиц с нарушениями здоровья, военнослужащие, получившие серьезный урон здоровью возвращались в спорт, который они любили. 1948 г. датируется первое упоминание о горнолыжном спорте для лиц с ограниченными возможностями. В 1948 г. был проведен первый официальный Чемпионат по лыжным видам спорта для лиц с ограниченными физическим возможностями в Бадгаштейне, Австрия. В нем приняло участие 17 спортсменов. Начиная с 1950 г. подобные соревнования начали проводиться по всему миру. Появление специальных саней позволило людям, прикованным к инвалидным креслам, начать кататься на лыжах.

На первых Паралимпийских играх в Швеции 1976 г. были представлены две горнолыжные дисциплины - слалом и гигантский слалом. Скоростной спуск был добавлен в программу Паралимпийских игр в 1984 г. в Инсбруке, Австрия, а супер-G был добавлен в 1994 г. в Лиллехаммере, Норвегия. Стоит отметить, что до 1984 г. сани не использовались в горнолыжном спорте. После Инсбрука они начали использоваться в качестве демонстрационных соревнований, и только на Паралимпийских играх в Нагано 1998 г. сани стали использоваться в официальной программе при розыгрыше медалей.

В 2016 г. МПК по горным лыжам был переименован в World Para Alpine Skiing. На данный момент в соревнованиях по горным лыжам участвуют около 200 спортсменов (140 мужчин и 60 женщин) из 37 стран мира.

World Para Nordic Skiing - международная федерация по паралимпийскому биатлону и лыжным гонкам, ранее известная как IPC Cross-Country Skiing и IPC Biathlon. Федерация регулируется Международным паралимпийским комитетом и Международным техническим комитетом по паралимпийскому биатлону и лыжным гонкам, а также модифицированными правилами Международного союза биатлонистов (IBU, International Biathlon Union) и Международной федерации лыжного спорта (FIS, International Ski Federation).

Биатлон как паралимпийская дисциплина был введен на Играх в Инсбруке в 1988 г. для спортсменов с физическими нарушениями, а в 1992 г. получили право соревноваться также спортсмены с нарушениями зрения.

Лыжные гонки впервые появились на Играх-1976 в Эрншёльсдвике, Швеция. Соревнования открыты для спортсменов с физическими нарушениями и слепотой/нарушениями зрения. В зависимости от функциональных нарушений спортсмен может использовать сани (моно-лыжи), сидячие лыжи или обыкновенные лыжи. Спортсмены с нарушениями зрения соревнуются в команде с лидером (гидом). Как у мужчин, так и у женщин существует несколько дистанций: короткая, средняя и дальняя (от 2,5 до 20 км). Также существуют командные гонки - эстафеты. Соревнования проводятся классическим и свободным стилем.

World Para Nordic Skiing совместно с техническими комитетами и международными спортивными организациями модифицировала правила и внесла необходимые изменения не только в формат проведения соревнований, но и в инвентарь, который, безусловно, должен помочь спортсменам с определенными нарушениями реализовать свои способности в данных видах спорта.

В настоящее время в соревнованиях по биатлону и лыжным гонкам представлены спортсмены их 23 стран (около 170 мужчин и 90 женщин). Разыгрывается 32 комплекта наград: 20 в лыжах и 12 в биатлоне.

World Para Ice Hockey - международная федерация по паралимпийскому хоккею на льду. Она регулируется Международным паралимпийским комитетом и координируется Международным техническим комитетом по паралимпийскому хоккею на льду. Федерация следует модифицированным правилам Международной федерации хоккея (IIHF, International Ice Hockey Federation). Модификации состоят в том, что вместо коньков игроки используют санки с двойным лезвием, которые позволяют шайбе проходить под ними. Также игроки используют две палки, которые имеют шип-конец для отталкивания и конец с крюком для удара. В 2016 г. данный вид спорта был переименован из следж-хоккея в паралимпийский хоккей на льду. Таким образом, произошел и переход от IPC Sledge-Hockey к World Para Ice Hockey. С момента своего появления в 1994 г. в Лиллехаммере данный вид паралимпийского спорта стал одним из самых популярных и захватывающих соревнований на Паралимпийских играх.

Паралимпийский хоккей, прямой потомок обычного хоккея, был изобретен в реабилитационном центре в Стокгольме, Швеция в начале 1960-х гг. группой шведов, которые, несмотря на их физические нарушения, хотели продолжать играть в хоккей. Эти мужчины модифицировали сани, прикрепив к ним полозья с двумя лезвиями от обычных коньков, благодаря чему шайба могла проходить под санями. В качестве палок они использовали велосипедные ручки и играли без вратарей на озере к югу от Стокгольма. Спорт прижился, и к 1969 г. в Стокгольме была лига, в которую входили 5 команд с игроками, имеющими физические нарушения. В том же году в Стокгольме прошел первый паралимпийский хоккейный матч между местной командой и коллективом из Осло, Норвегия. В течение 1970-х гг. команды этих двух стран встречались один-два раза в год. В ряде других стран также начали создаваться команды, в том числе в Великобритании (1981), Канаде (1982), США (1990), Эстонии и Японии (1993). Две шведские национальные команды сыграли товарищеский матч на Паралимпийских Играх-1976 в Эрншёльдсвике, Швеция. Однако паралимпийский хоккей не входил в официальную программу Паралимпийских игр до Лиллехаммера-1994. Лидерами паралимпийского хоккея, так же, как и хоккея обыкновенного, являются США, Канада и Россия.

World Para Snowboard - международная федерация паралимпийского сноуборда. Координируется Международным техническим комитетом по паралимпийскому сноуборду.

Соревнования по паралимпийскому сноуборду включают в себя три дисциплины: сноуборд-кросс, слалом и гигантский слалом. От спортсменов требуется умение сочетать скорость и маневренность во время спуска вниз. В соревнованиях принимают участие мужчины и женщины с физическими нарушениями, такими как травмы позвоночника, церебральный паралич и ампутация конечностей. Спортсмены соревнуются в трех категориях в зависимости от их функциональных возможностей: SB-LL 1, SB-LL2 - для спортсменов с нарушениями нижний конечностей и SB UL - для спортсменов с нарушениями верхних конечностей. Сноубордисты используют специальное оборудование, которое приспособлено к их потребностям, - это сноуборд со специальными ортопедическими вставками. Совет управляющих МПК подтвердил, что в 2018 г. в Пхенчхане будет разыграно 10 комплектов медалей по паралимпийскому сноуборду. Дебют данной дисциплины состоялся в 2014 г. на Паралимпийских играх в Сочи, где были разыграны два комплекта наград в мужском и женском сноуборд-кроссе.

Изначально паралимпийский сноуборд регулировался Всемирной федерацией сноуборда (WSF, World Snowboard Federation), но после того как в 2010 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании, паралимпийский сноуборд был передан федерации МПК по горным лыжам с поддержанием консультаций с WSF для развития данного вида спорта. В 2016 г. данный вид спорта был переименован и произошел ребрендинг от IPC Snowboard к World Para Snowboard. В настоящее время World Para Snowboard имеет соглашение о сотрудничестве с FIS (International Ski Federation), и они сотрудничают в сфере развития сноуборда, а также в технических вопросах.

Данный вид спорта обязан своим успехом группе спортсменов-сноубордистов, которые в 2005 г. начали добиваться включения данного вида в программу зимних Паралимпийских игр. После многих лет переговоров в 2012 г. было объявлено, что сноуборд дебютирует на Паралимпийских играх в Сочи в 2014 г., и будет разыграно два комплекта наград в дисциплине сноуборд-кросс (time-trial) у мужчин и женщин в классификации нарушения нижних конечностей. Чрезвычайно успешный дебют привлек интерес всего мира к данному виду программы, а первыми чемпионами стали нидерландка Бибиан Ментель-Шпее - золото у женщин, и американец Эван Стронг - золото у мужчин.

Так сноуборд вышел на мировую арену, и в 2015 г. был проведен первый чемпионат мира под эгидой МПК по паралимпийскому сноуборду в Ла-Молина, Испания. В рамках чемпионата впервые были проведены соревнования по слалому и сноуборд-кроссу (head-to-head), а также произошло разделение на два класса для спортсменов с нарушениями нижний конечностей, и появился класс, а, следовательно, и возможность выступать, для спортсменов с нарушениями верхних конечностей. Чемпионат мира 2015 г. стал кульминацией в продолжавшейся работе по улучшению системы классификации, в том числе разделение классов спортсменов с нарушениями нижний конечностей на SB-LL 1 и SB-LL 2, которые были введены в течение сезона 2014/2015. Подробнее о системе классификаций уже было рассказано выше. Также был расширен календарь соревнований, и теперь они проводятся на лучших трассах мира в рамках Кубка мира и Кубка Европы.

Спорт активно развивается в Азии, во многом этому способствовало решение провести в данном регионе два крупнейших спортивных первенства подряд (Пхенчхан-2018 и Пекин-2022), появились новые соревнования, такие как Кубок Азии. Также на Паралимпийских играх-2018 состоялся дебют такой дисциплины как гигантский слалом.

Керлинг, представленный в программе Паралимпийских игр, является на данный момент единственным зимним паралимпийским видом спорта, который управляется не спортивной федерацией МПК, а Международной спортивной федерацией керлинга (WCF, World Curling Federation).

Таким образом, международные паралимпийские федерации полностью подотчетны МПК и занимаются развитием конкретных видов спорта совместно с техническими комитетами, т.к. немаловажным является и вопрос технического обеспечения данных соревнований. Паралимпийские виды спорта имеют свою специфику, которую обязаны учитывать органы, проводящие соревнования, однако на их плечи ложится еще и задача организации равных и конкурентных мероприятий для всех спортсменов, которые в рамках существующей классификации допускаются к участию в соревнованиях для лиц с ограниченными возможностями.

В целях поощрения и защиты целостности спорта и здоровья спортсменов МПК совместно с международными федерациями и национальными паралимпийскими комитетами учредил Антидопинговый кодекс МПК. Целями Кодекса, который полностью соответствует Кодексу WADA, являются:

Защитить права спортсменов на участие в спортивных соревнованиях без использования допинга и тем самым способствовать здоровью, справедливостью и равенству спортсменов во всем мире;

Обеспечить согласованные, скоординированные и эффективные антидопинговые программы на международном и национальном уровнях в отношении выявления, сдерживания и профилактики допинга.

Антидопинговые правила, как и правила проведения соревнований, являются спортивными правилами, регулирующими, в каких условиях проводятся спортивные состязания. Все участники (спортсмены и спортивный персонал) обязаны принимать эти правила как условие участия в соревнованиях и соблюдать Антидопинговый кодекс МПК.

В Германии, например, принят Антидопинговый закон. Цель этого закона заключается в борьбе с использованием запрещенных веществ и методов в спорте в целях защиты здоровья спортсменов, обеспечения справедливости и равных возможностей при проведении спортивных соревнований и тем самым сохранения целостности спорта. Данный закон применяется ко всем спортсменам и вспомогательному персоналу, участвующему в любом соревновании, проводимым World Para Alpine Skiing, World Para Nordic Skiing, World Para Ice Hockey, World Para Snowboard, World Curling Federation.

Данные спортивные федерации способствуют институционализации паралимпийского движения и помогают в развитии антидопингового законодательства на уровне отдельных видов спорта.

2.2 Деятельность международных спортивных организаций для лиц с ограниченными возможностями

В развитии паралимпийского движения принимают участие не только спортивные федерации МПК, но и независимые международные спортивные организации, признаваемые МПК в качестве единственных организаций, которые могут представлять определенные группы лиц с ограниченными возможностями. Таких организаций четыре: Международная ассоциация спорта и рекреации лиц с церебральным параличом (CRISRA, Cerebral Palsy International Sports and Recreation Association), Международная спортивная ассоциация слепых (IBSA, International Blind Sports Association), Международная спортивная ассоциация для лиц с нарушением интеллекта (INAS, International Sports Federation for Persons with an Intellectual Disability), Международная спортивная федерация ампутантов и колясочников (IWAS, International Wheelchair and Amputee Sports Federation). Рассмотрим подробнее деятельность каждой из них.

Международная ассоциация спорта и рекреации лиц с церебральным параличом (CPISRA, Cerebral Palsy International Sports and Recreation Association). Основная деятельность CPISRA направлена на содействие научным исследованиям по вопросам церебрального паралича и развитие спорта для лиц с подобными нарушениями. Важнейшими задачами, стоящими перед CPISRA, являются совершенствование техники спортсменов, подготовка спортивного оборудования и работа над классификацией. Еще одной важнейшей задачей являются исследования, направленные на улучшение понимания и, следовательно, помощи специалистов в области здравоохранения, спортивных органов и др. в дальнейшем развитии рекреации и спорта.

В настоящее время CPISRA активно способствует развитию новых видов спорта для лиц с церебральным параличом. Сейчас в разработке находятся три новых вида спорта: рамочный футбол, гонки на специальных колясках, слалом на колясках. Бочча и футбол для лиц с церебральным параличом - два вида спорта, появлением которых мир обязан как раз этой ассоциации. Также PRISRA активно курирует другие виды спорта, участие в которых разрешено лицам с церебральным параличом. На данный момент это относится только к летним видам спорта. Зимние виды еще недостаточно хорошо проработаны, однако данная ассоциация ведет активную работу над развитием и зимних видов.

В планах CPISRA разработка проекта Академии и системы лагерей, в которых будет практиковаться активный отдых, развитие лиц с церебральным параличом, а также приобщение их к паралимпийскому спорту.

CPISRA проводит собственные международные мультиспортивные соревнования для лиц с церебральным параличом - Всемирные игры. Акцент в данных Играх делается на развитие умений спортсменов и получение опыта участия в соревнованиях в рамках подготовки к крупнейшим спортивным соревнованиям, таким как Паралимпийские игры и чемпионаты мира. Целями CPISRA в рамках проведения Всемирных игр являются:

Расширение участия лиц с церебральным параличом в спорте и рекреационных мероприятиях по всему миру;

Облегчение вхождения спортсменов с церебральным параличом в международные соревнования путем участия в Играх спортсменов как элитного, так и начинающего уровня;

Увеличение количества видов спорта для лиц с церебральным параличом;

Оказание содействия и поддержки развитию адаптационных видов спорта, таких как, например, бочча и футбол для лиц с церебральным параличом.

CPISRA - ведущая международная спортивная организация, занимающаяся управлением и продвижением спорта для лиц с церебральным параличом и схожих неврологических заболеваний. CPISRA является организацией-учредителем Паралимпийских игр и одой из четырех международных спортивных организаций для инвалидов, признанных МПК и представляющих группы спортсменов с определенными нарушениями.

Международная спортивная федерация слепых (IBSA, International Blind Sports Federation). IBSA является международной федерацией спорта для слепых, в ведении которой находится широкий спектр видов спорта, в которых принимают участие слепые или частично зрячие спортсмены. IBSA была основана в апреле 1981 г. на встрече представителей 30 стран в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже, Франция. IBSA зарегистрирована как некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность на территории Германии. Однако IBSA является полноправным членом и учредителем МПК, а также представителем в данной организации интересов слабовидящих спортсменов и спортсменок. В IBSA считают, что спорт является одним из лучших методов продвижения актуализации и интеграции в обществе лиц с нарушениями зрения. Спорт может помочь людям преодолеть их инвалидность, повысить самооценку и поспособствовать преодолению жизненных трудностей. Для достижения поставленных целей IBSA призывает всех слепых и слабовидящих людей к участию в различных видах спорта и иных формах физической активности. IBSA продвигает идею о том, что данные люди могут стать слепыми спортсменами и принять участие в различных соревнованиях, начиная от состязаний в рамках спортивных школ до элитных соревнований, таких как чемпионаты мира среди слабовидящих и Паралимпийские игры.

Среди зимних видов спорта IBSA регулирует только горнолыжный спорт. Остальные зимние виды спорта хоть и имеют классификацию B, т.е. допуск слепых и слабовидящих спортсменов, например, к лыжным гонкам и биатлону, но данные соревнования регулируются только международными федерациями, подконтрольными МПК. IBSA является федерацией национальных организаций численностью более 130 стран. Национальные члены присоединяются к Федерации добровольно, обязуясь соблюдать ее Конституцию и подзаконные акты. Только одна организация в каждой стране может стать членом IBSA. Также IBSA рекомендует спортивным федерациям слепых и национальным паралимпийским комитетам добиваться членства для повсеместного развития спорта и инклюзивной среды.

IBSA подписала Всемирный антидопинговый кодекс и полностью поддерживает его цели. Она делает это путем обеспечения соблюдения своих антидопинговых правил, которые полностью соответствуют Всемирному антидопинговому кодексу. Антидопинговые правила IBSA применяются к спортсменам, участникам соревнований, игрокам и их вспомогательному персоналу, участвующему в мероприятиях IBSA или любой из ее национальных организаций-членов. Следовательно, спортсмены, участвующие в мероприятиях, организуемых под эгидой IBSA, могут быть подвергнуты допинг-контролю в любое время с предварительным уведомлением или без него.

У спортсменов, как и у всех других людей, могут быть болезни или состояния, которые требуют от них приема определенных лекарств. Спортсмен несет ответственность за то, чтобы те лекарства, которые он принимает вследствие болезни, не попадали под список запрещенных веществ WADA. Однако иногда спортсменам разрешено принимать лекарства, находящиеся в данном списке. Перед этим они должны обратиться в антидопинговую организацию за разрешением на терапевтическое использование того или иного препарата (TUE, Therapeutic Use Exemption), которое может предоставить им возможность принимать необходимые лекарства. Спортсмены, участвующие в проводимых IBSA мировых или региональных чемпионатах и имеющие необходимость в TUE, должны своевременно обратиться в IBSA по данному вопросу. Спортсменам рекомендуется очень серьезно относиться к вопросам, связанным с TUE, и во всех случаях обращаться за консультацией к специалистам. Использование запрещенного вещества или запрещенного метода до получения разрешения TUE может представлять собой нарушение антидопинговых правил.

В борьбе с допингом критически важную роль также играет система антидопингового контроля. Данный контроль осуществляется не только во время соревнований, но и в целях эффективной превентивной борьбы с допингом. В то время как любой спортсмен может быть случайным образом отобран для тестирования, IBSA, в соответствии с процедурами, изложенными WADA, в основном фокусирует свое тестирование на спортсменах, принимающих участие в международных соревнованиях высшего уровня. В соответствии с международными стандартами WADA по тестированию и расследованиям, IBSA составляет список таких спортсменов, который называется IBSA Registered Testing Pool (RTP) и включает в себя пул наиболее сильных спортсменов, соревнующихся на международном уровне. Они подлежат целенаправленному тестированию в соревновательный и внесоревновательный период в рамках плана тестирования IBSA, и поэтому обязаны предоставлять информацию о местонахождении в соответствии со ст. 5.6 Кодекса и международным стандартом по тестированию и расследованиям.

Статус IBSA позволяет организации уникальную возможность развивать и продвигать спорт для слепых и слабовидящих людей. IBSA оказывает помощь национальным организациям на всех пяти континентах, особенно в развивающихся странах, где до сих пор не существует устойчивой спортивной программы для слабовидящих и слепых спортсменов. Также IBSA проводит всю необходимую антидопинговую работу в соответствии с основополагающими документами WADA.

Международная спортивная ассоциация для лиц с нарушением интеллекта (INAS, International Sports Federation for Persons with an Intellectual Disability). INAS является международной спортивной федерацией для лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями во всем мире. Она поддерживает конкурентную среду на соревнованиях и способствует интеграции людей посредством спорта. Ассоциация является полноправным членом МПК и представляет там интересы лиц с интеллектуальной инвалидностью. INAS ежегодно организует и проводит более чем 15 региональных и международных соревнований, работая в тесном сотрудничестве с международными спортивными федерациями, поддерживая высокий уровень проведения соревнований и добиваясь включения лиц с нарушениями интеллекта в классификацию. Каждые 4 года Ассоциация проводит INAS Global Games - крупнейшее в мире международное спортивное состязание для элитных спортсменов с ограниченными интеллектуальными возможностями, которое представляет собой чемпионат мира по 7 видам спорта. INAS зарегистрирована в качестве благотворительной организации, основана и располагается в Англии и поддерживается благодаря огромной волонтерской сети по всему миру.

INAS дает спортсменам с ограниченными интеллектуальными возможностями шанс конкурировать на международном уровне, в том числе на Паралимпийских играх. Ассоциация работает совместно с организациями-членами в целях поддержки более чем 130 тысяч спортсменов по всему миру и способствует инклюзивности спорта в глобальном масштабе. INAS не получает правительственную, государственную и иную поддержку. Все, что делает Ассоциация, финансируется только на собственные средства, собранные в виде пожертвований ее соратников. Организация поддерживает соревнования по горнолыжному и лыжному спорту, работает над развитием данным видов спорта и способствует большему вовлечению лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями в процесс участия в подобных соревнованиях.

В соответствии с разработанным МПК классификационным кодексом и в рамках обеспечения честной конкуренции и равенства в спорте для проведения спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями используется система классификации, чтобы гарантировать то, что:

Спортсмены в соревнованиях имеют равную степень инвалидности или равные нарушения здоровья - упоминается как «права спортсменов»;

Нарушения не оказывают ключевое влияние на спортивные результаты - упоминается как «классификация».

INAS управляет первым этапом данного процесса для спортсменов с ограниченными интеллектуальными возможностями. Организацией было разработано руководство по возможности участия спортсменов данной категории в международных соревнованиях и рекомендации по классификации.

В качестве основы для борьбы с допингом в спорте INAS подписала Всемирный антидопинговый кодекс. Ассоциация очень серьезно относится к проблеме допинга. Участники соревнований, тренеры, членские организации, организаторы соревнований и технические спортивные специалисты должны быть ознакомлены с процедурами WADA и обеспечивать их соблюдение.

Организация имеет собственную антидопинговую программу. Надзор за всеми аспектами данной программы осуществляет антидопинговый и медицинский комитет INAS. Это включает в себя тестирования на всех, проводимых INAS, соревнованиях, внесоревновательные тестирования, выдача разрешений на терапевтическое использование запрещенных препаратов и управление результатами тестирований. Также важным вопросом является антидопинговое образование, которое необходимо для всех спортсменов. INAS подготовила инструменты и ресурсы на различных языках для образовательной поддержки организаций-членов, тренеров и спортсменов.

Международная спортивная федерация ампутантов и колясочников (IWAS, International Wheelchair and Amputee Sports Federation). В состав IWAS входят национальные спортивные организации (по одной от каждой страны). Это может быть либо Национальный паралимпийский комитет (НПК), либо аналогичная спортивная федерация для людей с ограниченными возможностями. IWAS в настоящее время насчитывает около 80 стран-членов, которые представляют каждый из пяти континентов. Национальные организации несут ответственность за проведение всех мероприятий IWAS, таких как Всемирные игры IWAS, Всемирные юношеские игры IWAS и др.

В духе идей основателя паралимпийского движения сэра Людвига Гуттмана, IWAS была образована в 2004 г. после слияния Международной спортивной федерации колясочников Стоук Мандевиль и Международной спортивной организации для лиц с ограниченными возможностями. IWAS оказывает поддержку развитию спорта и национальных спортивных возможностей по всему миру. Всемирные юношеские игры IWAS и Всемирные игры IWAS открыты для как можно более широкого спектра спортсменов по всему миру от 14 лет.

Если говорить более подробно о Всемирных играх IWAS, то стоит отметить, что данная организация, ранее известная как Международная организация игр Стоук Мандевиль (ISMGF, International Stoke Mandeville Games Federation), была основателем Паралимпийских игр. Их история насчитывает более 60 лет, на протяжении которых Федерация организовывает международные спортивные соревнования и активно взаимодействует с местными организационными спортивными комитетами, и берет свое начало в Стоук Мандевиль - всемирно известном и признанном в качестве места рождения паралимпийского движения месте. Начиная с первых Игр, идет непрерывное развитие и совершенствование паралимпийского движения. Всемирные игры IWAS поддерживают и поощряют развитие возможностей спортсменов к инклюзивности путем участия в мультиспортивных мероприятиях в рамках паралимпийского движения, проводимых по всему миру. Признанные МПК в качестве одних из важнейших мультиспортивных соревнований, соответствующих целям паралимпийского движения, Всемирные игры дают возможность участия в международных соревнованиях широкому спектру спортсменов.

Также IWAS совместно с международными федерациями и национальными организациями-членами МПК создали Антидопинговый кодекс IWAS в целях предотвращения возможного использования допинга в спорте спортсменами с ограниченными физическими возможностями. Данный кодекс создан в соответствии с общими принципами Всемирного антидопингового кодекса и в рамках целей, которым следует IWAS в своей деятельности, а именно:

для защиты основного права спортсмена участвовать в соревнованиях в условиях свободной и равной конкурентной борьбы с целью поддержания физического здоровья, и для поддержания справедливости и равенства между спортсменами во всем мире;

для обеспечения скоординированных, гармоничных и эффективных допинг-программ на всех соревнованиях в рамках обнаружения, сдерживания и предотвращения использование допинга.

IWAS помимо своих спортивных функций также поддерживает Спортивный фонд Людвига Гуттмана. Сэр Людвиг Гуттман получил международное признание в качестве родоначальника паралимпийского движения. Развитие новых видов спорта, решение проблем, привлечения все большего и большего количества людей с ограниченными возможностями в спорт, движение в ногу с современными технологиями - эти и другие цели остаются приоритетными на протяжении уже более 60 лет и обеспечивают эффективное управление спортом. Фонд поддерживает все виды спорта на колясках во всем мире, где это возможно, но остро нуждается в финансировании, как и любая благотворительная организация.

Международные федерации и спортивные организации несут ответственность за принятие и соблюдение правил, применимых к их спорту и соревнованиям. Касаемо проблемы допинга, данная деятельность заключается не в формировании технических правил, относительно каждого вида спорта, а создание структуры антидопингового законодательства. В результате принятия единого Антидопингового кодекса исчезла большая часть прежней путаницы. При разработке антидопинговых правил спортивным организациям была предоставлена значительная степень свободы действий и лишь некоторые определенные положения Кодекса считались обязательными.

Однако со временем все процедурные моменты были урегулированы, в т.ч. с привлечением судебных спортивных инстанций, и была выстроена единая система антидопинговых норм. К числу спортивных организаций, вовлеченных в антидопинговую структуру, относятся как международные федерации по видам спорта, национальные федерации, связанные с международными, национальные олимпийские и паралимпийские комитеты, а также многопрофильные спортивные организации. Антидопинговые обязанности первоначально возлагаются на международные федерации (которые могут делегировать некоторые обязанности своим аффилированным национальным федерациям), национальные олимпийские и паралимпийские комитеты (когда участвуют олимпийские команды) и другие организации в зависимости от правил, регулирующих конкретные соревнования. Так, например, МПК является ответственным органом во время Паралимпийских игр и в определенный период до начала Игр. Международные федерации несут аналогичную ответственность в отношении чемпионатов мира.

Можно выделить ряд актуальных проблем, стоящих перед международными федерациями и спортивными организациями в сфере борьбы с допингом в спорте. Во-первых, отсутствует стимул ловить спортсменов, употребляющих допинг, т.к. антидопинговая деятельность не является их основным видом деятельности. С этим связано также нежелание брать на себя расходы по созданию эффективных антидопинговых систем. Внимание общества, в основном, строится исключительно на техническом соблюдении Кодекса, а разработка и имплементирование новых антидопинговых программ не находятся в фокусе внимания. Важными проблемами также является сопротивление тестированию со стороны независимых антидопинговых организаций, сложность доступа к спортсменам в некоторых странах, неравномерность в приверженности к соблюдению антидопинговых правил, несамостоятельность организации допинг-контроля во многих странах. Также стоит отметить, что многие антидопинговые организации несвоевременно и неполно сообщают о положительных допинг-тестах, т.к. нет установленной обязанности сообщать о случаях или подозрениях в применении допинга - отсутствуют соответствующие механизмы. В последнее время важной проблемой также стало нежелание проводить расследования и применять санкции в отношении тех стран, где доказано систематическое употребление допинга.

Последние события в олимпийском и паралимпийском спорте вскрыли еще одну важную проблему - весьма ограничен доступ к биологическим паспортам спортсменов, хотя это могло бы повысить эффективность тестирования и сократить время, необходимое для него. Пока биологические паспорта спортсменов являются достаточно закрытым документом, невозможно говорить о своевременном выявлении ответственных лиц за применение допинга.

Немаловажным моментом является конфликт интересов в организациях и федерациях относительно активности проведения антидопинговой деятельности. Отсутствует достаточная согласованность с органами государственной власти в сфере обмена информацией и должное взаимодействие между международными федерациями и национальными антидопинговыми организациями, несмотря на усилия WADA к создания таковых условий.

В образовательной деятельности явно просматривается недостаточный акцент на профилактике употребления допинга. Также стоит отметить большие различия в стандартах допинг-контроля между командными и индивидуальными видами спорта, ограниченный опыт антидопинговой деятельности международных федераций, отсутствие центральной организации, которая способна принимать информацию о возможных нарушениях антидопинговых правил.

У международных федераций существенно ограничены юридические полномочия по расследованию допинговых нарушений. Также присутствует нежелание проводить повторное тестирование хранящихся образцов.

Международным федерациям и спортивным организациям могут быть выданы следующие рекомендации по решению данных проблем. Поскольку эффективная антидопинговая деятельность требует определенного уровня знаний и опыта, все организации должны приобретать такие знания и опыт. Акцент при тестированиях должен смещаться с числа проведенных тестов на эффективность таких тестов. МОК, МПК и другие крупные спортивные организации должны использовать различные модели тестирования перед Играми вместо того, чтобы просто проводить большое количество тестов в течение периода проведения крупных соревнований. Им следует поощрять информирование и создавать механизмы, позволяющие сделать такую деятельность возможной и продуктивной.

Международные спортивные организации должны иметь строгое обязательство к получению информации о возможном употреблении допинга, а не только о конкретных фактах несоблюдения антидопинговых правил. Пул тестирования должен соразмерен текущей ситуации в каждом виде спорта. Стандарты соответствия Кодексу должны быть выше чем оценка собственной деятельности, основанная на количестве проведенных тестов.

Организации должны действовать в соответствии с Кодексом и своими уставами, когда выявляются случаи несоблюдения Кодекса, а также обеспечивать, чтобы все их члены соответствовали Кодексу. Организации, регулирующие командные виды спорта, должны обеспечивать, чтобы их соответствие Кодексу было столь же высоким, как и в отношении индивидуальных видов спорта.

Отчеты об антидопинговых мероприятиях и тестах должны быть точными и своевременными. Организациям следует возобновить и активизировать усилия по получению информации от государственных органов и NADO, которая будет включать разработку протоколов предоставления и получения конфиденциальной и защищенной информации. Биологический паспорт спортсмена должен быть обязателен. Организации должны признавать желательность обеспечения полноты и эффективности антидопинговых программ.

2.3 Деятельность международных и национальных организаций в сфере противодействия применению допинга

Многие спортивные организации запрещают использование допинга и имеют очень строгие правила и санкции для людей, использующих допинг. Международная ассоциация легкоатлетических федераций (IAAF, International Association of Athletics Federations) была первым международным спортивным органом, серьезно взявшимся за эту проблему. В 1928 г. они запретили участникам соревнований использовать допинг, однако из-за отсутствия квалифицированных процедур тестирования им приходилось полагаться на честное слово спортсменов, что они чисты. Это продолжалось до 1966 г., когда FIFA и Международный союз велосипедистов присоединился к IAAF в борьбе против допинга, а спустя год к ним присоединился и Международный олимпийский комитет (МОК).

Прогресс в фармакологии всегда опережал способность спортивных федераций по реализации строгих процедур тестирования, но с момента создания Всемирного антидопингового агентства (WADA) в 1999 г., оно стало более эффективным в поиске спортсменов, употребляющих допинг. Первое тестирование спортсменов было проведено в 1966 г. на чемпионате Европы, а спустя два года МОК провел первые допинг-тесты на Олимпийских играх. В 1970-х гг. распространение получили анаболические стероиды, после обнаружения метода их выявления они были добавлены Международным олимпийским комитетом в список запрещенных препаратов в 1975 г.

На протяжении многих лет различные спортивные органы по-разному развивались в плане борьбы с допингом. Некоторые, такие как велосипедный спорт и легкая атлетика, становятся все более бдительными в отношении допинга. Тем не менее, существуют такие виды спорта, как футбол и бейсбол, в которых не делается ничего для решения проблемы допинга, что позволяет спортсменам, замеченным в употреблении запрещенных препаратов, избежать наказания.

Существует мнение, что полностью предотвратить применение допинга невозможно, поэтому стоит легализовать весь допинг. Тем не менее, большинство не согласно с данной точкой зрения, мотивируя это тем, что применение многих допинговых препаратов наносит вред организму. Сторонники данной точки зрения считают, что легализация допинга приведет к ситуации, когда все соревнующиеся атлеты будут вынуждены принимать допинг и в итоге будут находиться в равных условиях, но, безусловно, это приведет к проблемам со здоровьем. Учитывая, что система противодействия допингу в значительной степени неэффективна из-за ограниченности тестирования и отсутствия четкой структуры антидопинговой организации, эта ситуация не сильно отличается от существующей.

Другая точка зрения гласит, что допинг может быть частично легализован в форме списка разрешенных препаратов и медицинских консультаций, так медицинская безопасность будет обеспечиваться в соответствии с опубликованными данными. В рамках такой системы спортсмены, скорее всего, будут пытаться обмануть - превысить допустимые пределы, чтобы попытаться получить преимущество. Основной гипотезой данной теории можно считать положение, что увеличение количества принимаемых запрещенных препаратов не прямо пропорционально увеличению способностей атлета.

Всемирное антидопинговое агентство (WADA, World Anti-Doping Agency) - фонд, созданный на основе коллективной инициативы под руководством Международного олимпийского комитета (МОК). Оно было создано 10 ноября 1999 г. в Лозанне, Швейцария, в результате подписания так называемой «Декларации Лозанны», чтобы поощрять, координировать и контролировать борьбу против допинга в спорте. Начиная с 2002 г., штаб-квартира организации располагается в Монреале, Квебек, Канада. Офис в Лозанне стал региональным европейским отделением. Другие региональные отделения были созданы в Африке, Азии, Океании и Латинской Америке. WADA несет ответственность за соблюдение Всемирного антидопингового кодекса, принятого более чем 600 организациями, в том числе международными спортивными федерациями, национальными антидопинговыми организациями, Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом. С 2014 г. его президентом является сэр Крейг Риди.

Первоначально полностью финансируемая Международным олимпийским комитетом WADA теперь получает от него лишь половину своих бюджетных доходов, тогда как вторая половина идет из различных национальных правительств. Руководящие органы также состоят в равных долях из представителей спортивного движения и чиновников. Основные направления деятельности Агентства включают в себя научные исследования, образовательную деятельность, развитие системы противодействия допингу и мониторинг соблюдения Всемирного антидопингового кодекса.

Наибольшее влияние в принятии решений в WADA имеет Совет учредителей, состоящий из 38 членов, где половина - представители МОК, а другая половина - представители национальных правительств. Совет учредителей назначает Президента агентства. Наиболее важные ежедневные вопросы решаются Исполнительным комитетом, состоящим из 12 человек, состав которого также наполовину состоит из членов МОК и наполовину из представителей правительства. Также существует несколько подкомитетов с более узкой специализацией, например, финансовый и административный комитеты и спортивный комитет, представленный спортсменами.

WADA является международной организацией. Ее делегаты работают в отдельных странах в региональных и национальных антидопинговых организациях (RADO, Regional Anti-Doping Organization; NADO, National Anti-Doping Organization) по мандатам, подтверждающим соответствие этих организаций Всемирному антидопинговому кодексу. WADA также аккредитовала около 30 лабораторий, выполняющих научный анализ допинг-проб. Спортивный арбитражный суд выносит решения по вопросам, связанным с допингом, на основании Устава WADA и Всемирного антидопингового кодекса.

Кодекс представляет собой документ, направленный на гармонизацию антидопинговых правил во всех видах спорта и всех странах. Он включает в себя ежегодно обновляемый список запрещенных веществ и методов, которые спортсмены не могут принимать или использовать. В 2004 г. Всемирный антидопинговый кодекс был реализован спортивными организациями на Олимпийских играх в Афинах, Греция. В ноябре 2007 г. более 600 спортивных организаций (международные спортивные федерации, национальные антидопинговые организации, Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет, а также ряд профессиональных организаций в различных странах мира) единогласно приняли пересмотренный Кодекс на третьей Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте, который вступил в силу с 1 января 2009 г.