Большая группа негативных факторов связана со внутренней политикой Японии. Там же. С. 180 В настоящий момент реформы оборонной политики страны, как и процесс «нормализации» вектора оборонной политики зависят от возможности японского правительства продолжать существующий курс. Парамонов О. Г. Адаптация японо-американского альянса к вызовам нового столетия: успехи и неудачи //Вестник МГИМО Университета. - 2011. - №. 4. С.40 Это во многом зависит от продолжения поддержки японским обществом нынешней политики администрации С. Абэ. После возвращения Абэ на пост премьер-министра страны в 2012 году, Япония продолжает испытывать значительную степень внутриполитической стабильности. Рост напряженности в АТР позволяет правительству С. Абэ продолжать свою политику «нормализации» при поддержке японского общества. Однако в случае потери власти нынешним правительством, Японию может испытать период политической нестабильности, подобный произошедшим в 1990-х и в конце 2000-х годов. Как показывает история, подобные периоды нестабильности характеризуются постоянной сменой правительств, потерей возможности Японского политического истеблишмента адекватно реагировать на угрозы безопасности и формулировать адекватную оборонную политику. Именно на подобные периоды приходились кризисы в японо-американских союзнических отношениях в современный период. Следовательно, дальнейшее развитие и трансформация оборонительного союза во многом зависит от успешного продолжения политики «нормализации» и наличие в стране стабильной политической власти, способной заручится поддержкой общества в проведении четкой и последовательной реформации оборонной политики. В качестве аспекта данного фактора японо-американского оборонного сотрудничества, можно выделить необходимость поддержания должного уровня поддержки японским населением продолжения оборонного союза. В периоды роста напряженности в регионе, правительству двух стран не составляет особых трудностей убедить население страны в том, что выгода от оборонительного союза превышает неудобства, связанные с присутствием американских военных баз на территории Японии. В случае стабилизации ситуации в регионе, например, при возможном свертывании северокорейской ядерной программы, существует возможность активизации антиамериканских протестов в Японии на почве продолжающегося военного присутствия военнослужащих США. Еще один фактор, негативно влияющий на перспективы развития оборонительного союза является, как ни парадоксально, политика «нормализации» японской оборонной политики, казалось бы, способствующая развитию и трансформации оборонного союза. Проблема заключается в том, что проведение дальнейших оборонных реформ во многом базируется на росте националистических настроений в Японии, способствующих поддержке нынешнего курса администрации С. Абэ. Рост националистических настроений в Японии способствует эскалации конфликтов с другими странами в регионе на почве спорных территорий и исторических обид. Подобные процессы, однако, зачастую идут вразрез интересам США в регионе, не желающим излишней эскалации ситуации в регионе. Кроме того, националистически настроенные части японского общества требуют курс на проведение страной намного более самостоятельной оборонной и внешней политики и разрыва с «несправедливым» оборонным союзом, что негативно сказывается на двухстороннем сотрудничестве Японии и США.

Другим важнейшим фактором от которого зависит дальнейшее развитие оборонительного союза, является способность Токио адекватно отвечать на угрозы безопасности. Как показывают кризисы в мире и в АТР, японское правительство зачастую испытывает большие трудности при принятии адекватных и своевременных решении в случае угроз безопасности, затрагивающих интересы двухстороннего союза. Отсутствие адекватного механизма принятия решении в оборонной политике вызывает серьезные сомнения среди американских правящих кругов в целесообразности продолжения союзных отношений. И хотя за последние десятилетия Токио совершил большой прогресс в развитии адекватных механизмов реагирования на угрозы безопасности, необходимо учитывать и возросшие ожидания Вашингтона, все более рассматривающих Японию в качестве опоры в вопросах безопасности в регионе и мире. Liff A. Japan's 2010 national defense program guidelines--Reading the tea leaves. - 2010. P.2 Дальнейший курс развития оборонного союза будет во многом зависит от возможности Японии оказать США тот уровень поддержки при возникновении и эскалации конфликтов и угроз, который Вашингтон ожидает от своего союзника. Возможность японского правительства адекватно исполнять свои обязательства в трансформирующемся оборонном союзе зависит от успешности реформ в оборонной политике проводимой кабинетом С. Абэ.

Таким образом, в данный момент, оборонительный союз переживает период продолжающейся трансформации. Вектор этой трансформации во многом зависит от внутрияпонских факторов, задающих направления тренда развития данного формата оборонного сотрудничества. Одним из основных ограничений на пути превращения оборонного союза в полноценную систему региональной безопасности являются проблемы реформации японской оборонной политики на пути страны к «нормальному государству». Именно степень успешности проводимой правительством Абэ оборонной политики будет во многом, задавать вектор роста либо упадка формата японо-американского союза. В случае продолжающейся поддержки японским электоратом правительства С. Абэ, однако, можно говорить о малом влиянии вышеозначенных факторов на развитие оборонного сотрудничества. В случае же наступления нового периода внутриполитической нестабильности в Токио можно говорить о возможности значительного упадка в формате оборонного союза, отката процесса трансформации союза к ситуации кризиса начала 1990-х годов.

3.2 Позитивные факторы развития оборонительного союза

В настоящий момент, японо-американский оборонительный союз является одной из самых старых организаций подобного рода. Несмотря на периодические кризисы, двухсторонний союз демонстрирует высокий уровень «живучести». Во многом подобная продолжительность существования союза может быть объяснена наличие большого количества факторов в японо-американском оборонительном сотрудничестве, которые положительно влияют на развитие союза.

Важнейшим фактором, способствующим укреплению союза, является наличие совместных интересов и угроз в регионе. Несмотря на то, что изначально японо-американский союз был создан с целью предотвращения распространения советского влияния, после конца Холодной Войны формат оборонного союза претерпел успешную трансформацию и адаптацию к угрозам постбиполярного мира. Дальнейшее существование и развитие оборонного сотрудничества в целом соответствует интересам обеих стран. C японской стороны важен тот факт, что у Токио попросту не существует адекватных альтернатив, способных обеспечить безопасность в регионе в противовес развитию угроз в регионе. Агрессивная политика КНР и существующая угроза северокорейской ядерной программы обуславливают необходимость дальнейшего сотрудничества с Соединенными Штатами по линии оборонительного союза.Семин А. В. Зигзаги японо-американского альянса //Азия и Африка сегодня. - 2011. - №. 6. - С. 35

Рост напряженности, наблюдаемый в последнее время в АТР, лишь укрепляет необходимость оборонного союза для Токио. С точки зрения США, АТР является одним из ключевых регионов для внешней политики Штатов. Продвижение американских интересов требует продолжающегося военного присутствия в регионе. В контексте продолжающегося противостояния с КНР для США жизненно необходимо поддерживать и развивать форматы региональной безопасности. Волков С. В. Взаимоотношения США и Японии: взгляд из России //Власть. - 2014. - №. 2. С. 118 Одним из важнейших среди сети оборонных союзов США в регионе является японо-американский союз. Благодаря развитой американской военной инфраструктуры и своему географическому положению, Япония - есть краеугольный камень американской оборонной политики в регионе. И его дальнейшей укрепление является адекватным ответом на угрозы и вызовы в АТР. Канаев Е. А., Сигутина А. Н. Японо-американский альянс и проблема Южно-Китайского моря: последствия для азиатско-тихоокеанской безопасности //Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. - 2017. - №. 34. С.69 С точки зрения развития оборонного сотрудничества, Япония обладает весьма большим потенциалом. Несмотря на определенные экономические трудности, Япония все еще обладает широкими возможностями для наращивания оборонного потенциала в случае снятия существующих ограничений в области оборонной политики страны. Стремление США иметь сильного союзника в регионе, способного оказывать широкий спектр дипломатической и военной поддержки американским региональным и глобальным инициативам, во многом обуславливает американскую поддержку политики «нормализации».

По сути Соединенные Штаты видят трансформацию формата японо-американского оборонного сотрудничества как превращение оборонного союза некое подобие англо-американского стратегического сотрудничества. В обстановке продолжающегося роста напряженности в традиционных горячих точках региона обе стороны попросту не могут позволить проводить оборонную политику без опоры друг на друга. Более того, у двух стран отсутствуют альтернативы оборонному союзу, обладающие достаточным оборонным потенциалом для предотвращения существующих угроз интересам двух стран в регионе.

Еще одним фактором, способствующим стабильности и развитию японо-американских оборонных отношений, является фактор размещения системы противоракетной обороны на территории Японии и развитый механизм военно-технического сотрудничества между двумя странами. Особенности новейшей японской истории обуславливают особую чувствительность японского общества к угрозам применения ядерного оружия. С учетом продолжающегося кризиса северокорейской ядерной программы, обладающей возможностью нанесения ракетных ударов по Японии, японское правительство попросту не может отказаться от продолжения оборонного сотрудничества и дальнейшего размещения элементов системы ПРО на территории страны. Пузыня Н. Н. Политика правительства С. Абэ и Стратегия национальной безопасности Японии //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. - 2015. - Т. 14.С.51 Однако, резкий скачок в американо-корейских переговорах по вопросу северокорейского разоружения, возможно станет фундаментом кардинального изменения ситуации на Корейском полуострове. Grossman N. With North Korea, This Time Is Different//National Review URL https://www.nationalreview.com/2018/05/north-korean-negotiations-success-is-possible/ (дата обращения 21.05.2018):

В целом, анализируя факторы, влияющие на развитие оборонного сотрудничества двух стран, можно прийти к выводу существования положительной тенденции в развитии двухстороннего союза и его дальнейшей трансформации. Несмотря на наличие порой серьезных противоречий в вопросах безопасности между двумя союзниками, выгода от продолжения союзных отношений на данный момент значительно перевешивает те неудобства, которые могут существовать у Токио и Вашингтона. Следует учесть, что важность оборонного союза на сегодняшний день во многом обусловлена существующей обстановкой в АТР. Не исключено, что в случае значительных изменений в регионе, роль и смысл дальнейшего существования оборонного союза может подвергнутся серьезному пересмотру.

3.3 Сценарии дальнейшего развития Японо-американского союза

На основании анализа современного состояния японо-американского союза можно вывести несколько сценариев, описывающие развитие данного формата оборонного сотрудничества. В настоящий момент формат оборонного сотрудничества находится на перепутье и последующие несколько лет в значительной степени определят будущее формата двухстороннего союза.

Первым рассматриваемым сценарием будет негативный сценарий развития событий. Несмотря на кажущуюся прочность двухстороннего оборонного сотрудничества, существуют несколько точек расхождения, которые, при определенных обстоятельствах, могут привести к значительному ухудшению оборонных отношений между двумя странами. Основным фактором, обеспечивающим актуальность японо-американского союза, является сложная обстановка в АТР представляющая угрозы интересам и безопасности обеих стран. В случае значительной стабилизации обстановки в регионе, в особенности в Южно-Китайском море и Корейском полуострове, Токио будет значительно сложнее оправдывать продолжающееся присутствие американских военных на территории страны. По сути при улучшении обстановки в регионе, формат оборонительного сотрудничества рискует столкнутся с кризисом идентичности аналогичным произошедшему в начале 1990-х годов в связи с прекращением существования основной угрозы обеим странам. Кроме того, исчезновение угроз безопасности Японии поставит под сомнение необходимость проведение дальнейшей политики «нормализации» правительством С. Абэ. Общественная поддержка курса оборонной политики нынешнего премьер-министра Японии во многом основывается на восприятии населением страны существующей обстановки как угрожающей безопасности страны. Это объясняет рост популярности Абэ на фоне периодов эскалации напряженности в регионе. Так недавняя эскалация северокорейского ядерного кризиса во многом обусловила убедительную победу Либерально-Демократической Партии Японии и переизбрание С. Абэ на пост премьер-министра га досрочных парламентских выборах, проведенных 22 октября 2017 года. Соответственно, ослабление напряженности в регионе напротив будет способствовать значительному снижению уровня поддержки курса правительства С. Абэ. Не исключено, что подобное развитие событий приведет к смене власти в японском правительстве, что по сути будет означать конец современного курса страны на «нормализацию». В данной ситуации возможно даже прекращение формата оборонного союза. Однако, учитывая существующие тренды развития обстановки в АТР, подобный сценарий в краткосрочной перспективе маловероятен.

Второй сценарий можно охарактеризовать как положительный. В случае дальнейшего роста напряженности в регионе, продолжение курса японской оборонной политики на «нормализацию» будет вполне обоснованно с точки зрения обеспечения японских интересов. Кроме того, при существовании и эскалации существующих угроз безопасности страны, Токио попросту не сможет позволить ослабления двухстороннего союза. Более того, при подобном развитии ситуации процесс снятия существующих ограничений в японской оборонной политики лишь ускорится, что безусловно скажется на процессе эволюции оборонного союза. Угрозы безопасности позволять нынешнему правительству Японии продолжать опираться на значительную поддержку японского общества в вопросах продолжения существующего курса в оборонной политике. Процесс снятия ограничений в оборонной политике откроет Токио возможности по дальнейшему наращиванию оборонного потенциала и уровня участия в оборонном союзе, что, в свою, очередь завершит трансформацию формата оборонного союза в полноценную систему региональной безопасности. Подобные изменения, однако, способны привести к дальнейшему росту напряженности в регионе, тем самым став по сути самоподдерживающимся процессом. В целом, стоит учитывать, что для подобного развития ситуации требуется весьма значительное ухудшение обстановки в АТР, которое бы позволило Токио ускорить процессы «нормализации». На текущий момент, несмотря на в целом тяжелое положение в регионе, предпосылок для подобного резкого ухудшения не наблюдается.

Наиболее вероятным сценарием развития оборонного союза является реалистический сценарий. В настоящий момент обстановка в регионе весьма напряжена и продолжают сохранятся тенденции к дальнейшей и постепенной эскалации в традиционных горячих точках АТР. Подобные условия обуславливают продолжение правительством С. Абэ политики «нормализации» и расширение сфер сотрудничества в рамка японо-американского союза. Однако, существующие и укоренившиеся ограничения в японской политике и обществе, обуславливают постепенный и эволюционный характер данных изменений. Наличие угроз безопасности и интересам обуславливает необходимость в продолжении оборонного союза, что соответствует потребностям обеих стран. Маловероятно, что в краткосрочной перспективе произойдут значительные изменения в расстановке сил в регионе, которое бы обусловило исчезновение смысла в дальнейшем существовании оборонного союза и американского военного присутствия на территории Японии. Даже при возникновении новых кризисов в области оборонного сотрудничества двух стран, маловероятно, что формат, переживший кризис идентичности 1990-х годов, перестанет быть актуальным и прекратит свое существование. Таким образом, наиболее вероятным представляется продолжение дальнейшей трансформации формата в систему региональной безопасности при постепенном расширении возможностей Японии в области оборонной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящий момент японо-американский союз находится на «перекрестке», который определит дальнейшее существование данного формата оборонного сотрудничества. И вектор, который примет дальнейшее развитие во многом будет определятся успешностью реформ оборонной политики Японии, проводимой администрацией С. Абэ. В то же время, успешность проведения политики «нормализации», проводимой японским правительством во многом зависит от развития существующей обстановки в АТР. Таким образом, процессы развития японо-американского оборонного союза, реформация японской оборонной политики и изменения, происходящие в АТР являются глубоко взаимосвязанными и взаимозависимыми. Рост напряженности в регионе обуславливает дальнейшее проведение политики «нормализации» японским правительством, что, соответственно, создает импульсы к дальнейшему развитию формата японо-американского союза.

В настоящий момент японская оборонная политика находится в процессе пересмотра принципов, заложенных после поражения Японии во Второй Мировой. Принципов, еще несколько десятилетии назад, казавшихся незыблемыми. Столкновение страны с новыми реалиями постбиполярного мира и необходимость в адаптации оборонной политики, созданной с учетом региональной стабильности периода Холодной Войны, к возникновению ряда новых угроз безопасности страны, заставили Токио пересмотреть свой подход к безопасности и прейти к более реалистическому восприятию своего места в мире. Неспособность японского правительства адекватно реагировать на международные кризисы нового миропорядка, стали мощным импульсом к постепенной «нормализации» оборонной политики. Данная тенденция сохраняется и по сей день. Нынешнее правительство С. Абэ, проведя серию важных реформ в области оборонной политики, по сути стоит на пороге окончательной «нормализации», которая позволит завершить процессы адаптации и трансформации существующего формата японо-американского оборонного сотрудничества, что в дальнейшем может привести к серьезным изменениям в региональном балансе сил.

По сравнению с кризисами в японо-американском оборонном союзе, произошедших в начале 1990-х и второй половине 2000-х годов, можно констатировать, что современная напряженная обстановка в АТР, в целом, благотворно влияет на стабильность и развитие японо-американского союза. Исторически, периоды роста напряженности в регионе, как-то периодическая эскалация ядерного кризиса на Корейском полуострове, усиление территориальных споров, служили мощным импульсом к адаптации формата оборонного союза, обнажая существующие недостатки и способствуя активизации процессов реформирования оборонного сотрудничества и сближения двух стран на почве существования общих угроз безопасности. Именно последняя эскалация ситуации на Корейском полуострове обозначила новый период в японо-американском оборонном сотрудничестве. Под влиянием существующих угроз и происходит современная политика «нормализации» и реформации оборонного союза. Можно выделить следующий процесс адаптации японо-американского союза под влиянием международных кризисов, подобных корейскому. Как правило, возникновение подобных кризисов, выявляет существующие недостатки в японской оборонной политики, проявлением которых можно считать трудности японского правительства в поиске адекватного ответа на ряд кризисов постбиполярного мира. Ненадежность японской стороны в вопросе оказания поддержки своему союзнику в условиях конфликтов в регионе и мире, приводила к усилению давления США на своего партнера по союзу с целью активизации процессов адаптации японской оборонной политики к требованиям изменяющейся обстановки в регионе и мире. Таким образом, создавались благотворные условия для адаптации устаревшего формата двухстороннего союза к новым угрозам. Успех участия японской стороны в операциях американских союзников в 2000-х годах, открыто демонстрирует прогресс области оборонного сотрудничества и успешное преодоление кризиса идентичности союза начала 1990-х годов.

Таким образом, можно заключить, что в настоящий момент напряженная обстановка создает благотворные условия для развития японо-американского союза в сторону превращения оборонного союза в полноценный формат региональной безопасности. Продолжающиеся конфликты в горячих точках АТР, обеспечивают Японию политической стабильностью и наличием достаточной политической воли для проведения политики «нормализации», что в свою очередь снимает существующие ограничения в области японо-американского оборонного сотрудничества. Так как, тенденция сохранения и роста региональной напряженности будет сохранятся в краткосрочной и среднесрочной перспективе, можно, с большой вероятностью, предположить сохранение существующей тенденции к «нормализации» оборонной политики Японии и продолжения существующих трансформационных процессов в системе двухстороннего японо-американского оборонного сотрудничества.

Список источников и литературы

1) Бунин В. Н. Японо-американский союз безопасности: история и современность (к 50-летию со дня основания) //М.: РАН, ИДВ. - 2000.

2) В.А. Смоляков Особенности и Эволюция Партийной Системы Японии Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке №1 2015.

3) Волков С. В. Взаимоотношения США и Японии: взгляд из России Власть. - 2014. - №. 2.

4) Гриванов Р. И. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В АТР (1947-1973 гг.) //Вестник Тихоокеанского государственного университета. - 2008. - №. 3

5) Гриванов Р. И. США и Япония в «Войне с терроризмом» // Территория новых возможностей. 2009. №4 (4). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ssha-i-yaponiya-v-voyne-s-terrorizmom

6) Добринская О.А. О подходе Японии к борьбе с международным терроризмом // Япония, 2002-2003; ежегодник 2003.

7) Истомин И. А., Водопьянов К. Г. Трансформация американо-японского союза //Международные процессы. - 2016. - Т. 14. - №. 1.

8) Канаев Е. А., Сигутина А. Н. Японо-американский альянс и проблема Южно-Китайского моря: последствия для азиатско-тихоокеанской безопасности //Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. - 2017. №. 34.

9) КИРЕЕВА А. А. Японо-Китайский спор: Сэнкаку или Дяоюйдао? Азия и Африка сегодня. - 2013. - №. 10.

10) Крячкина Ю. А. Активизация политики премьер-министра Синдзо Абэ в условиях региональной нестабильности //Проблемы национальной стратегии. - 2017. - №. 4.

11) Крячкина Ю. А. Японо-американский союз: время перемен? Проблемы национальной стратегии. - 2016. - №. 1.

12) Малютина Е. В. Политика Японии в сфере обеспечения национальной безопасности при втором Кабинете Синдзо Абэ //Национальная безопасность/nota bene. - 2015. - №. 3.

13) Павлятенко В. Н. Внутренние и внешние аспекты оборонной политики кабинета Синдзо Абэ-некоторые моменты //Актуальные проблемы современной Японии. - 2014. - №. 28.

14) Павлятенко В. Н. Как Япония становится «нормальным государством» Проблемы Дальнего Востока. - 2012. - №. 2.

15) Парамонов О. Г. Адаптация японо-американского альянса к вызовам нового столетия: успехи и неудачи //Вестник МГИМО Университета. - 2011. №. 4.

16) Пузыня Н. Н. Политика правительства С. Абэ и Стратегия национальной безопасности Японии //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. - 2015. - Т. 14.

17) Семин А. В. Зигзаги японо-американского альянса //Азия и Африка сегодня. - 2011. - №. 6.

Размещено на Allbest.ru