Политика Ирана в Центральной Азии в конце XX - начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ,

ИСТОРИИ И ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

ВЫСШАЯ ШКОЛА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЗАРУБЕЖНОГО РЕГИОНОВЕДЕНИЯ

Выпускная квалификационная работа

На тему: Политика Ирана в Центральной Азии в конце 20-начале 21 века.

Работу завершил:

Стародубцева Альбина Игоревна

Казань - 2017

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ИРАНО-ТУРКМЕНИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

2. ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ ИРАНА И ТАДЖИКИСТАНА

3. РАЗВИТИЕ ВСЕСТОРОННЕГО ПАРТНЕРСТВА ИРАНА И УЗБЕКИСТАНА

4. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ИРАНО-КАЗАХСТАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В начале 1990-х годов геополитическое положение Исламской Республики Иран находилось в неустойчивом состоянии, во многом оно было обусловлено реализацией антииранской линии в политике США. В качестве средства противодействия американской политики сдерживания, Иран стал рассматривать пути расширения своего сотрудничества с соседями и другими мусульманскими странами. В силу своего географического фактора, формирование новых государств в Центральной Азии предоставило Ирану возможность занять одно из главных мест в региональной политики, и открыло новые перспективы в торгово-экономической сфере. Наличие общих исторических и культурных связей подкрепило стремление Тегерана к установлению тесных и дружественных отношений с новообразованными республиками. Именно на культурную составляющую официальное руководство ИРИ делало акцент в своей центрально-азиатской политике, в первой половине 1990-х годов. И несмотря на то, что идеологическая концепция Ирана, направленная на постсоветское пространство, была не в полной мере реализована, ее присутствие указывало на наличие долгосрочных интересов страны в регионе. После прихода к власти Мохаммада Хатами в 1997 году, внешнеполитический курс был направлен одновременно на прагматизацию и культурное взаимодействие. Но, на пути его претворения в жизнь, Тегерану пришлось столкнуться с определенными препятствиями. После Распада Советского Союза, Центральная Азия стала ареной, за влияние над которой боролись региональные и трансрегиональные страны, что в свою очередь ограничило возможность ИРИ развивать сотрудничество с республиками.

Актуальность данной темы определяется важностью сотрудничества Исламской Республики Иран с Туркменистаном, Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан, с целью продвижения своих интересов в регионе.

Степень изученности темы. В работе использованы некоторые иностранные источники. Они представляют ценность передачей представления о политике Исламской Республики Иран в Центральной Азии. Данным исследованием занимаются иностранные авторы: Роберт ВолденWallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016.-165p., Джеймс ЛимбертLimbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. - 206 p., Томас ШенShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.- 274 p., Девид МенашриMenashri D. Iran and Central Asia. Radical Regime, Pragmatic Policies // Central Asia 240. Meets the Middle East. Portland, Or., 1998. -186p., Элахих КоалиElaheh Kooale. IRAN-KAZAKHSTAN RELATIONS. Iranian Review of Foreign Affairs, Vol. 4, No. 1, Winter 2014. -147p.. Современный анализ отношений Ирана со странами Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан и Казахстан проводили российские ученные: Хуторская В.В Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. - 240 с., Дружиловский С.Б Дружиловский С. Б., Хуторская В. В. Политика Ирана и Турции в регионе Цен- тральной Азии и Закавказья // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России. М., 2003. -125 с., Ганиев Т.АГаниев Т.А., Бондарь Ю.М., Чернета О.Г, Толмачев С.Г., Специальное страноведение. Исламская Республика Иран. Учебник. М. ВУ, 2013. -85 с., Сажин В.ИСажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению Ирана и Евразии. - М.: [б. и.], 2015. - 177 с., Иванов О.П, Наумкин В.В Наумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. - 207 с..

Объект исследования-внешняя политика Ирана.

Предмет исследования- политика Ирана в Центральной Азии в конце 20-начале 21 века.

Цель исследования- изучение политики Ирана в постсоветской Азии. В соответствии с поставленной целью планируется решить следующие задачи:

1. Рассмотреть ирано-туркменистанские отношения.

2. Проанализировать состояние двусторонних отношений Ирана и Таджикистана.

3. Проанализировать развитие всестороннего партнерства Ирана и Узбекистана.

4. Рассмотреть основные аспекты ирано-казахстанского сотрудничества.

Источниковая база. В настоящем исследовании использовались следующие группы источников: международные соглашения, двусторонние договоры, протоколы.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 года по 2016 год.Выбор данного периода обусловлен распадом СССР и появлением новых государств в Центральной Азии в 1991 году. Выбор даты 2016 года обусловлен снятием большинства наложенных мировым сообществом санкций с Исламской Республики Иран.

Методы. В дипломной работе применялись методы анализа и синтеза, сравнительный и системно-структурный.

Научная новизна состоит в рассмотрении политики ИРИ в Центрально-Азиатском регионе, в изучении основных причин, блокирующих развитие двусторонних отношений с государствами.

Научно-практическая значимость. Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения ирано-туркменистанских, ирано-таджикистанских, ирано-узбекистанских и ирано-казахстанских отношений, применяться в учебном процессе.

Дипломная работа состоит из состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. ИРАНО-ТУРКМЕНИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Туркменистаном и Ираном, установленные в 1992 году, можно охарактеризовать как стабильные. Развитию сотрудничества между двумя странами сопутствуют осознание экономической целесообразности взаимоотношений, историческая близость, общая граница протяженностью более 1000 км, присутствие туркменского меньшинства на севере Ирана. Кроме того, обе страны в свое время столкнулись с проблемой изоляции на международной арене. Иранский ядерный вопрос побудил мировое сообщество ввести политические и экономические санкции, которые в свою очередь значительно подорвали авторитет Исламской Республики Иран. Изоляция Туркменистана была обусловлена беспрецедентными тоталитарными тенденциями, полным пренебрежением демократии, грубым нарушением прав человека и страшными преступлениями против собственного народа, происходившими во время правления Сапармурата Ниязова. Однако, эти обстоятельства не оказали негативного влияния на межгосударственные отношения Тегерана и Ашхабада Иванов, О. П. XXI век: Перекрестки мировой политики / О. П. Иванов, М. А. Кукарцева, М. А. Неймарк / Отв. Ред. М. А. Неймарк. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014. 73-76 с..

Туркменистан один из крупнейших торговых партнеров Ирана. Тесное взаимодействие с Тегераном, позволило Ашхабаду приобрести современные коммуникационные технологии, совершенствоваться в области науки и медицины, химической и строительной отраслях, кроме того, Иран оказал помощь в создании транспортной инфраструктуры. Теджен-Серахс-Мешхед - железная дорога, введенная в эксплуатацию в мае 1996 года, открыла кратчайший путь для транспортировок стран Ближнего Востока и в 2006 году была расценена экономистами как «восстановление Великого Шелкового пути»Наумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. - 51-54 с.. Успех этого проекта стал стимулом для продолжения развития обоюдовыгодной деятельности в транспортной сфере. В ноябре 2006 года Тегеран присоединился к международному проекту строительства Трансазиатской железной дороги. Данное решение привело к созданию договорно-правовой базы, с целью интенсификации ирано-туркменского партнерства в транспортной сфере. 25 апреля 2011 года Иран, Туркменистан, Оман, Узбекистан и Катар подписали соглашение о создании международного транспортно-транзитного коридора между упомянутыми странами, позже, в 2013 году правительство Катара отказалось принимать участие в данной программе. Было обговорено что, первая часть маршрута выступит в качестве связующей железной дороги для Ирана, Узбекистана и Туркменистана, а другая - будет проложена по морю от иранских портов Бендер-Аббас и Чахбахар до портов Омана. В 2014 году министрами иностранных дел четырех стран был подписан меморандум о взаимопонимании по вступлению в силу Ашхабадского соглашения. Документ является гарантией надежности перевозок груза между странами, помимо этого, он содействует увеличению скорости транзита товаров и облегчает прохождение необходимых официальных процедур. В 2015 году к проекту присоединился Казахстан. Меморандум и соглашение, официально вступившее в силу 23 апреля 2016 года, были ратифицированы всеми странами-участницами. Формирование транспортного коридора «Казахстан-Узбекистан-Туркменистан-Оман-Иран» не только предоставляет грузопотокам действующих сторон новые пути к мировым рынкам, но и способствует укреплению и дальнейшему развитию межгосударственного сотрудничестваShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 105- 107 p.. Еще одной точкой соприкосновения в транспортной сфере между двумя странами стал железнодорожный проект Казахстан-Туркменистан-Иран. Во время второго Каспийского саммита в Тегеране, в 2007 году было подписано трехстороннее межправительственное соглашение о строительстве линии Жанаозен-Гызылгая-Берекет- Этрек-ГорганLimbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. - 97-101 p.. Строительство международного транспортного коридора Север-Юг продолжалось с 2009 по 2014 год. Железнодорожный маршрут является связующим звеном между Казахстаном, Центральными районами России с Туркменистаном, Ираном, странами Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азией. При проведении работ над совместной программой участники сталкивались с определенными трудностями, что неоднократно приводило к временной «заморозке» строительства на отдельных участках. Стоит отметить, что влияние на партнеров Тегерана, оказало решение США об усиление санкций в отношении Исламской Республики ИранИванов, О. П. XXI век: Перекрестки мировой политики / О. П. Иванов, М. А. Кукарцева, М. А. Неймарк / Отв. Ред. М. А. Неймарк. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014. 73-76 с.. Для Туркменистана и Казахстана приоритетным направлением всегда был Запад, и если связи с ИРИ были направлены в ущерб Вашингтону, то центрально азиатские партнеры не давали повода усомниться в их прозападном курсе. Однако, не только антииранские санкции и тесное сотрудничество Ашхабада и Астаны с транснациональными корпорациями ставили препятствия в рамках реализации этого проекта, у стран-участниц было недостаточно опыта совместного взаимодействия в этой области. Изначально первый срок сдачи дороги был согласован на конец 2011 года, после перенесен на 2012 год, тем не менее по определенным причинам железная дорога была введена в эксплуатацию в 2014 году. Коридор Север-Юг имеет огромный экономический потенциал, помимо увеличения масштабов транзитного груза и пассажиропотока, в значительном размере сокращаются время и расходы перевозок, обеспечивается доступность сельских районов за счет возрастания транспортного движенияShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 105- 107 p..

Реализация столь выгодных проектов облегчает и стимулирует сотрудничество Туркменистана и Ирана в сфере энергоресурсов. В 1998 году было подписано первое соглашение о поставке туркменской нефти в Исламскую Республику Иран Menashri D. Iran and Central Asia. Pragmatic Policies // Central Asia 240. MeetstheMiddleEast. Portland, Or., 1998. P. 72-78p.. Иранские фирмы участвуют в разведке и бурении скважин, кроме того, при помощи иранской национальной нефтяной компании была реализована модернизация нефтеперерабатывающего комплекса в городе Туркменбаши. В секторе запасов природного газа Иран находится на втором месте, после Российской Федерации. Проблема заключается в том, что основные запасы газа расположены на юге страны, в то время как основная часть населения сосредоточена в северных провинциях. Правительство Тегерана, решает этот вопрос за счет импорта газа из Туркменистана в северные провинции, таким образом полностью обеспечивается внутреннее потребление, а иранские резервы природного газа экспортируются на Ближний Восток. В 1992 году интересы Ашхабада заключались в поиске новых потребителей природного газа. Сотрудничество с Ираном в нефтегазовой сфере открывало для Туркменистана широкие потенциалы, направленные на рынок вне постсоветского пространства, в том числе, позволяло осуществлять транзит через Исламскую Республику Иран в государства Средиземноморья, Европу, а через порты Персидского залива - в страны Юго-Восточной Азии, Дальнего Востока. Вследствие этого, одним из совместных крупномасштабных проектов стал газопровод Корпедже-Курт-Куи, протяженностью 200 км, введенный в эксплуатацию в 1996 годуДжекшенкулов А.Д. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе/А.Д Джекшенкулов. - М., 2004.- 166-169 с.. Следует отметить, что Иран оказывал финансовую помощь Туркменистану в строительстве трубопровода, который в общей стоимости обошелся в 195 миллионов долларов, 80 % средств от этой суммы были предоставлены иранской стороной. В свою очередь, правительство Туркменистана взяло на себя обязательство компенсировать иранские расходы осуществляя поставки газа стоимостью 9 долларов за 1000 кубометров. В 1995 году было подписано ирано-туркменское соглашение, согласно которому Тегерану в течение 25 лет будет предоставляться 8 млрд. куб. м. газа. С активным участием Тегерана, на западе Туркменистана была построена установка для транспортировки газа Корпеджинского месторождения. В 2006 году, в Ашхабаде стороны заключили соглашение о сотрудничестве в газовой сфере, в соответствии с которым цена поставки природного газа составляла 65 долларов за 1000 кубометров, вместе с тем объем экспорта «голубого топлива» увеличился до 14 млрд. кубометров. Однако, несмотря на тесное энергетическое сотрудничество, некоторые совместные проекты в нефтегазовой области, так и не были реализованы. В 1990 годы Ашхабад и Тегеран разработали проект строительства нефтепровода «Туркменистан-Иран-Персидский залив», его реализация обошлась бы в 1,1 млрд. долларов, но по определенным причинам проект был заморожен. То же самое произошло в 1997 году, Туркменистан подписал соглашение с компанией «Shell» о подготовке плана, благодаря которому, от месторождения Довлетабад, расположенного на юге Туркменистана, природный газ должен был экспортироваться через Иран в Европу. Между компанией «Shell» и правительством Туркменистана был подписан меморандум в 1998 году, в котором обговаривались положения о строительстве газопровода «Туркменистан-Иран-Турция-Европа». Поставки газа, вследствие реализации этого проекта могли достичь 30 миллиардов кубометров к 2010 году. Но, вскоре, совместное сотрудничество в рамках этой программы было приостановлено, в следствии принятия США акта д'Амато, запретившего компаниям с американским капиталом сотрудничать с Ираном в топливно-энергетической отраслиСажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению ИранаиЕвразии. - М.: [б. и.], 2015. - 56с.. Напряжение в данной сфере между двумя странами возникло в 2007 году, когда Туркменистан прервал поставки газа в Иран. Изначально, прекращение подачи «голубого топлива» Ашхабад прикрывал заявлениями о проведении технических работ и иранской задолженностью за предоставленные поставки. На эту ситуацию немалое влияние оказали достигнутые в мае того же года договоренности между Туркменистаном, Казахстаном и Россией о строительстве прикаспийского газопровода. Правительство Ашхабада решило, что российские условия более выгодные чем иранские, и предложил Исламской Республике подобные требования к поставкам газа. Такой расклад событий вызвал недовольство Тегерана, но впоследствии вопрос был урегулирован. Новый виток разногласий возник в 2009 году, когда иранская сторона пригрозила подать иск на Туркменистан в связи с прекращением подачи газа. Юридические споры удалось разрешить в этом же году, и несмотря на недавнее временное обострение отношений, Тегеран и Ашхабад договорились о разработке газового месторождения Иолтань, расположенного в восточной части Туркменистана. В 2010 году был введен в эксплуатацию новый газопровод по маршруту Довлетабад- Серахс- Хангеран, который позволил увеличить экспорт газа в Иран до 20 миллиардов кубометров в годShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.105-107 p.. Несмотря на то, что правительство Ирана частично расплачивалось бартером за туркменский газ, к 2016 году долг Исламской Республики составил 2 миллиарда долларов. Ашхабад неоднократно делал предупреждения своему потребителю и даже угрожал прервать экспорт газа. Государственный концерн «Туркменгаз» высказал ряд предложений для оперативного решения данной проблемы, но иранская национальная газовая компания предпочла не предпринимать какие-либо действия. С подобной ситуацией Ирану уже приходилось сталкиваться в 2012 годуХуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 145- 148с.. Столь безучастную позицию Тегерана можно объяснить тем, что в последнее время ИРИ разрабатывает план строительства четырех новых газопроводов, один из которых направлен на внутренне потребление, а три на экспорт газа. Внутренний трубопровод будет осуществлять поставку «голубого топлива» из месторождения Южный Парс в направлении северо-западной провинции Хорасан, такой вариант позволит региону обрести самодостаточность и независимость от туркменского газа. Кроме того, оптимизм придает постепенный рост добычи природного газа в Южном Парсе, который в 2014 году вырос на 12 %, по прогнозу иранских специалистов к 2020 году общий объем производства газа в стране составит 1,1 млрд куб м. Для Туркменистана это тревожные признаки, которые негативно повлияют на экономику и на энергетическое положение страны в Центральной Азии.

Одним из аспектов сотрудничества двух государств является строительство общей энергосистемы. В 2003 году Правительство Исламской Республики Иран и Правительство Туркменистана подписали Меморандум о долгосрочном сотрудничестве в области электроэнергетики. С целью обеспечения Ирана электроэнергией в объеме 400 МВт, страны согласились на строительство одноцепной ЛЭП Мары-Мешхед. В этом же году была введена в эксплуатацию совместная линия электропередачи между городом Балканабат и Алиабад. В меморандуме было обговорено, что поставка электроэнергии из Туркменистана в Иран по маршрутам Балканабат- Гонбад, Серахс-Серахс, Мары-Мешхед будет осуществляться путем прямой оплаты в 50% и 50% - поставки товаров и услуг, сроком на 10 летГаниев Т.А., Бондарь Ю.М., Чернета О.Г, Толмачев С.Г., Специальное страноведение. ИсламскаяРеспубликаИран. Учебник. М. ВУ, 2013. 54-56 с.. Взаимную выгоду в этой сфере представляет использование Ирана в качестве транзитного коридора. Еще 8 декабря 1999 года был заключен контракт на транзит туркменской электроэнергии в Турцию по территории Ирана, в соответствии с которым Тегеран получают свою часть прибыли от экспорта электроэнергии в Турцию. Через энергетическую систему Исламской Республики также осуществляются поставки туркменской электроэнергии в АрмениюLimbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. 102-104 p.. Ашхабад не намерен останавливаться на достигнутом и планирует дальше развивать партнерские отношения с ИРИ. У Тегерана тоже имеются свои планы, один из которых - утвердиться в качестве посредника в поставках туркменского газа в Европу, разработать новые пути транспортно-транзитных коридоров, и склонить участников к собственному варианту водораздела Каспия. Правительство Ирана может оказать существенное влияние на намерения Туркменистана развивать сотрудничество с США и ЕС, в рамках расширения поставок туркменских энергоносителей в Европу. Для иранского руководства важно подорвать американское устойчивое положение в этом регионе, поскольку более выгодный вариант представляет самостоятельный экспорт своего и туркменского природного газа в Европу. При условии того что Туркменистан пойдет на встречу своему иранскому партнеру, реализация данного плана, по причине долгой изоляции ИРИ, может занять много времени. Кроме того, как уже отмечалось выше, в связи с тем, что Исламская Республика имеет достаточный объем запаса газа, представляется возможность отказаться от туркменских поставок, которая может внести разлад во взаимоотношение двух стран.

Еще изначально, Ирану и Туркменистану удалось установить прочные торговые связи. В 1992 году было заключено девять соглашений в этой области. В марте, стороны договорились о взаимовыгодном обмене, Тегеран поставлял своему партнеру 211 тонн продовольствия, а Ашхабад предоставил 100 тонн хлопка. Иранский провиант в основном включал в себя: масло, сухое молоко, овощи, фрукты и сахар. Осуществлялась такая бартерная торговля через пограничные пункты Гаудан и Люфтабад, в которых были установлены таможни для торговли между гражданами проживающих на приграничных территориях. В этом же году, Исламская Республика Иран выделила Туркменистану кредит в размере 50 млн долларов для закупки своих товаров. Вскоре страны договорились организовать совместную торговую палатуMenashri D. Iran and Central Asia. Pragmatic Policies // Central Asia 240. MeetstheMiddleEast. Portland, Or., 1998. P. 77-79p.. Иранские поставки сыграли немаловажную роль для решения продовольственной проблемы Туркменистана, которая находила свое отражение в ухудшении положения на потребительском рынке. В 1993 году по итогам первой сессии ирано-туркменской экономической комиссии был подписан меморандум о взаимопонимании в вопросах торгового, экономического и промышленного сотрудничества. На протяжение долго времени, Исламская Республика оказывала своему соседу техническую и финансовую поддержу для реализации разносторонних проектов. Таким образом, в Туркменистане был построен трансформаторный завод, целый комплекс по водоочистке в Мары, фабрика в Байрам-Али по производству медикаментов, комбинаты стройматериалов и многое другое. Туркменистан смог увеличить свои телекоммуникационные возможности, благодаря иранскому участию в создании трансазиатско-европейско волоконно-оптической линии на территории Туркменистана в 1997 годуДжекшенкулов А.Д. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе/А.Д Джекшенкулов. - М., 2004.- 166-169 с.. В настоящее время, в стране создается все больше условий для продвижения сотрудничества с иранскими фирмами и компаниями в сфере поставок своих товаров на региональные и мировые рынки. В 2007 году в Туркменистане состоялась встреча Гурбангулы Бердымухамедовым и Махмуда Ахмадинежада, итогом которой стали меморандумы о взаимном сотрудничестве в области торговли и о сотрудничестве в сфере телерадиовещания. Одной из основных задач, которую ставили перед собой данные межправительственные соглашения- разрешение вопросов строительства и эксплуатации водораспределительного узла в районе населенного пункта Ширдепе и координация эксплуатации водохранилища «Достлук» на реке Теджен.

Согласно статистике, в 1995 году ИРИ занимал четвертое место в списке внешнеэкономических партнеров Туркменистана, а в 2006 году он занял второе место в товарообороте страны. Если в 2008 году товарооборот между странами достиг 2,5 млрд долларов, то к 2009 году был равен 3,2 млрд долларов. Следует отметить, что в 1998 году насчитывалось 88 иранских фирм в Туркменистане, а к 2005 году их число стало в два раза больше. В 2015 году товарооборот превысил 2,5 млрд долларов, в марте того же года, во время визита Президента Ирана в Ашхабад, стороны договорились о наращивании объема торгового товарооборота до 60 млрд долларов, в течение 10 лет Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 109- 114 p.. Правительство Туркменистана проявило инициативу в создании долгосрочной программы двустороннего-торгового сотрудничества. 22 ноября 2015 года в Тегеране состоялась встреча Президентов двух стран Хасана Рухани и Гурбангулы Бердымухамедовым, входе которой были подписаны 9 соглашений, сосредоточенных на различных секторах, включая здравоохранение и медицину, строительство линии электропередач, спорт и науку, телерадиовещание и транспортную сферу. Одна из важных тем затронутая на переговорах- сотрудничество на Каспийском море. Стороны подписали межправительственный Меморандум о сотрудничестве в области торгового судоходства на Каспийском море. Иран и Туркменистан совместно работают над проектом Туркменбашинского международного порта, который предоставит морскую транспортную связь с каспийскими портами ИРИ и преумножит объемы грузоперевозок до Персидского залива.

Поддерживать двустороннее сотрудничество для Ирана и Туркменистана особенно важно, и это не сводится только к экономическим выгодам партнерства и сохранению стабильности на своих границах. Принцип постоянного нейтралитета которого придерживается Туркменистан в своей внешней политике, Исламская Республика рассматривает в качестве рационального интереса. Статус нейтралитета, в свете нестабильных и затруднительных отношений между Ираном и США, позволял Ашхабаду лавировать между полюсами, при этом не опасаясь негативной американской реакции. Кроме того, данная основа туркменской внешней политики, давала возможность ИРИ отстраняться от участия в международных блоковых структурах. Такая особенность внешней политики северного соседа хорошо сочетается с национальными интересами Ирана. Между странами широко практикуется обмен визитами на высшем уровне, начиная с иранского президента А.А Хашеми-Рафсанджани, который за время своего пребывания на посту с 1989 по 1997 год, встречался с С.А Ниязовым 16 разMenashri D. Iran and Central Asia. Pragmatic Policies // Central Asia 240. Meets the Middle East. Portland, Or., 1998. P. 75-80p., и заканчивая нынешним президентом Хасаном Рухани, лидеры Ирана и Туркменистана всегда выражали приверженность своему сотрудничеству и добрососедству, скрепленному идеологической и культурной близостью народов. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, нанес свой первый визит в Иран в июне 2007 года. В этом же году Туркменистан и Иран приняли решение создать совместную комиссию по борьбе с незаконным оборотом наркотиков из Афганистана. Изначально, на первых порах выстраивания двусторонних отношений, стороны выделили одну из приоритетных задач - борьба с наркобизнесом в регионе. Следствием стало подписание протокола о двустороннем сотрудничестве правоохранительных органов Исламской Республики Иран и Туркменистана в 1993 году, на встрече министров внутренних дел двух государств в городе Ашхабад. В ходе переговоров, были установлены основные меры противодействию международной наркоторговли и преступности Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 149- 153с.. Ежегодно МВД двух стран проводят операцию «Мак», цель которой нанести удар по наркообороту в регионе, однако остается нерешенной проблема, связанная с контрабандой наркотических средств в Туркменистан из-за рубежа. Путь, по которому осуществляются перевозки запрещенных веществ располагающийся на стыке границ ИРИ, Афганистана и Туркменистана, так называемый «Зеленый треугольник», пока что является активно функционирующей тропой, через которую афганские наркотики поступают на территорию Туркменистана. Впоследствии, перенаправляются в Исламскую Республику, после чего поступают с завышенной стоимостью на наркорынки США и ЕвропыГаниев Т.А., Бондарь Ю.М., Толмачев С.Г., Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. Исламская Республика Иран. Учебник. М. ВУ, 2011. 57-59 с.. Несмотря на то, что правительство Тегерана приняло строгие меры для наказания участников причастных к сфере торговли наркотиками - смертная казнь, «Зеленый треугольник» продолжает действовать. Заместитель министра иностранных дел Исламской Республики Иран Хасан Кашкави и заместитель иностранных дел Туркменистана Вела Хаджиев, на встрече в Тегеране в 2011 году, подписали Меморандум о взаимопонимании в целях увеличения таможенного, пограничного и консульского сотрудничества. Представители договорились о проведении совместных компаний по пресечению торговли наркотиками и обеспечению безопасности границ, и содействии по таможенным и визовым вопросам. В 2012 году, на встрече в Ашхабаде, заместитель директора иранского центра по контролю за наркотиками Таха Тахери и начальник Государственной службы Туркменистана по борьбе с наркотиками Аман Гараев заключили соглашение о сотрудничестве по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Проблема наркобизнеса находится в связке с вопросом усиления работы таможенных служб двух стран. Необходима интенсификация мер по пограничному контролю во время праздника Новруз, смягчение режима прохождения грузов через общую границу, увеличение пропускной способности грузовых автомобилей на таможне, учреждение совместных таможенных постов вдоль ирано-туркменской границы. Установление стабильности и мира в регионе не сводится только к взаимодействию в этом направлении. Так, в 2007 году, в совместной декларации, Ашхабад и Тегеран обязались ни при каких обстоятельствах не позволять использовать их территории со стороны других государств для агрессии или других военных действий против любой из сторон. В 2009 году посол Ирана в Туркменистане Мохаммад Реза Форгани выразил готовность страны оказать помощь в развитии оборонно-промышленного комплекса северного соседаСажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению Ирана и Евразии. - М.: [б. и.], 2015. - 58-62 с..

Должное внимание Тегеран и Ашхабад уделяют культурной специфике своих отношений. ИРИ старалась содействовать установлению культурных связей по религиозной линии, рассматривая ислам в своих отношениях с Туркменистаном в качестве интегрирующего фактора. Северному соседу осуществляли поставки религиозной литературы, Корана, учебных изданий на персидском языке и предоставлялась непосредственная помощь в строительстве медресе и духовных училищ. Однако, Ашхабад не согласился принять арабскую письменность, и это, в свою очередь, сыграло в роли сдерживающего фактораНаумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. - 64-69с.. Дело в том, что изначально Исламская Республика возлагала надежды на развитие религиозной жизни в Туркменистане, в том числе и в других странах постсоветского пространства, относящихся к исламскому ареалу. Но, влияние в большей степени затронуло не Туркменистан, а Таджикистан и Узбекистан. Несмотря на это, признаки оживления религиозной жизни в стране все-таки были: увеличилось количество мечетей, повсеместное изучение Корана, основы ислама печатались в учебных изданиях. Новообразованная страна, видела в религии опору для государственной стабильности, поэтому правительство Туркменистана стимулировало рост строительства зданий ислама. В то время как на территории возводилось все больше мечетей, их посещаемость была минимальна. В начале 1990-х годов, нехватка кадров привела к открытию теологических факультетов и медресе, располагавшихся на периферии. Пребывавший в то время на посту президента С. Ниязов, с одной стороны демонстрировал свое уважение к религии, а с другой стороны, с середины 1990-х годов применил политику ограничения и государственного регламентирования религиозной жизниMenashri D. Iran and Central Asia. Pragmatic Policies // Central Asia 240. Meets the Middle East. Portland, Or., 1998. P. 80-82 p.. Такие действия вызвали недовольство руководства и круга религиозных деятелей Ирана. После прихода к власти в 2007 году Гурбангулы Бердымухамедова, правительство ИРИ ожидало ослабления государственного контроля над религиозной жизнью, однако их прогнозы не сбылись. Тем не менее, страны поддерживают контакты в религиозной сфере. В 2002 году Исламская Республика Иран и Туркменистан подписали Меморандум о культурном и научно-техническом сотрудничестве. Стороны заключили Соглашение о двустороннем сотрудничестве в области культуры и туризма в 2014 году, после в Туркменистане прошли Дни культуры ИранаShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 115- 119p.. В иранских вузах проходят обучение студенты из Туркменистана, постоянно проводятся международные конференции с участием туркменских и иранских ученных, организовываются выставки, гастроли артистов и музыкальных коллективов.

Несмотря на весьма выгодное взаимодействие двух стран в различных направлениях, существуют проблемы осложняющие отношения. Помимо периодически всплывающих разногласий в нефти-газовом секторе, отношения Ирана с его ключевым соседом осложняют как экономические, так и политические факторы. Одним из экономических аспектов проблем является Каспийский вопрос. Двусторонние соглашения РСФСР и СССР с Персией 1921 и 1940 годов определили статус Каспия. В настоящее время правопреемники этих документов: Россия, Туркменистан, Казахстан, Азербайджан и Иран. Изначально, Каспийское море не было разделено на два сектора, а настоящая линия раздела «Астара- Гасан-Кули» формально не расценивалась в качестве морской границы между двумя государствами. После прекращения существования СССР, прикаспийские страны в 1991 году согласно Алма-Атинской декларации, в отношение статуса Каспия согласились соблюдать международно-правовые соглашения советской эпохи, однако в действительности про них быстро забыли. Каждая страна имела свое мнение в каспийском вопросеДружиловский С. Б., Хуторская В. В. Политика Ирана и Турции в регионе Цен- тральной Азии и Закавказья // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России. М., 2003. 22-26с.. В 2003 году Россия, Казахстан и Азербайджан пришли к договоренности о разделе северной части Каспия по месту серединной линии, следовательно, таким действием руководство Москвы отнесло соглашения 1921 и 1940 годов к разряду устаревших и не относящихся к новым геополитическим реалиям. Это негативно повлияло на отношения ИРИ с РФ и со странами СНГ. Иран в каспийском вопросе имел свою точку зрения, которая также менялась несколько раз. Изначально, Исламская Республика, опираясь на документы 1921 и 1940 годов выступала за свободное владение Каспийским морем, однако не упоминала о своем праве на владение всего 13% шельфа. Позже, ввиду противоречивости прежней позиции, у Ирана сформировалось новое мнение - поделить море на равные национальные секторы, составляющие 20% для каждой страны. От Тегерана исходили заявления, что его доля должна равняться 50% шельфа, так как бывшие республики СССР взяли на себя права Советского Союза, следовательно, остальные 50% должны быть разделены между четырьмя постсоветскими прикаспийскими странами. У Ашхабада свое мнение на этот счет. Поскольку запасы нефтяных месторождений на туркменской территории в скором времени будут исчерпаны, а туркменский сектор Каспия насыщен запасами нефти и газа, правительство делает акцент на разработку шельфа. Но дело в том, что большая часть месторождений является спорными между Исламской Республикой Иран и Туркменистаном. Еще одним вопросом, создающим напряжение в ирано-туркменских отношения, является Транскаспийский газопровод. По причине географической изоляции, у Туркменистана имеются некоторые сложности в строительстве экспортных газопроводов. И правительство страны ищет пути для реализации экспорта, поэтому в Тегеране рассматриваются два варианта. Первый - трубопровод по маршруту Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия, однако этот проект, сталкивается с серьезное проблемой- нестабильное положение в Афганистане, что исключает его реализацию еще на долгое время. А второй вариант- Транскаспийский газопровод вполне реалистичен и перспективен для Туркменистана. Идея создания ТКГП была предложена в середине 1990-х годов, по определенным причинам ее энергично поддерживали СШАShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.115- 119 p.. Во-первых, стремление укрепить собственную позицию и позицию Турции в регионах Центральной Азии и Закавказья. Во-вторых, усилить позиции Грузии в Закавказье и обеспечить ей возможность получать прибыль. В-третьих, сблизить Азербайджан и Туркменистан в спорных вопросах каспийских месторождений. США и Туркменистан в 1998 году подписали соглашение о предоставление Агентством по развитию и торговли США гранта на сумму 750 тыс. долларов для организации ТЭО ТКГП. Работа над проектом началась в 1998 году, однако в 2000 году, из-за американского условия, выдвинутого Туркменистану, в соответствии с которым Азербайджан должен был стать одним из акционеров Транскаспийского газопровода, программа была прекращена. С. Ниязова не устраивало что при таком варианте, азербайджанский газ составлял основную часть наполняемости трубопровода, это поставило бы Ашхабад в зависимое положение перед Баку и обесценило газопровод. Идея возобновления его строительства всплыла в 2013 году. Туркменистан в 2015 году, сделал заявление, в котором согласился осуществлять поставки газа на европейский рынок, в пределах от 10 до 30 миллиардов кубических метрах газа в годХуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 148- 151с.. В настоящее время туркменское руководство с Европейским союзом и европейскими компаниями ведет переговоры по вопросу строительства Транскаспийского газопровода. ИРИ отрицательно относится к идее строительства ТКГП. По плану газопровод должен быть проложен по дну моря, а это противоречит иранской инициативе разграничения Каспия. Вторая причина носит экономический характер, Тегеран сам планирует выйти на европейский газовый рынок и конкуренция в этом секторе ему не нужна. Поэтому Исламская Республика будет создавать препятствия для реализации данного проекта, а без иранского согласия строительство ТКГП по дну Каспийского моря невозможно.

В политическом аспекте двусторонних отношений осложнение вызывает беспокойство Исламской Республики Иран за развитие военного и политического сотрудничества Туркменистана с НАТО и США. Для Тегерана важно не подпускать военные силы НАТО и США к Каспию. Препятствовать развертыванию американского военного присутствия в приграничных с Ираном странах- одна из первостепенных задач руководства страны. Особое внимание уделяется военно-политическому продвижению США и их союзников по НАТО в странах СНГ. В Центральной Азии только Туркменистан, в 2001 году во время проведения военной операции «Несокрушимая свобода», отказался располагать американские военные базы на своей территории Сажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению Ирана и Евразии. - М.: [б. и.], 2015. - 65-69 с.. Однако американское руководство, особенно в последнее время, не упускает попытки зафиксировать свое военное присутствие на территории ключевого соседа Ирана. Вашингтон в 2009 году под предлогом «Программы по избавлению от избыточного оружия» преподнес Туркменистану в качестве подарка десять патрульных катеров для эксплуатации на Каспии, этим презент не ограничился, США настойчиво предлагали свой военно-технический личный состав для технического сопровождения. Американским стимулом локализации военного пребывания на туркменской территории, послужило киргизское решение ликвидировать базу США- Манас. Ввиду данного обстоятельства, в 2014 году правительство Вашингтона несколько раз пыталось договориться с Туркменистаном об открытии в Мары, центра транзитного снабжения военного состава США в Афганистане. Иранское руководство быстро отреагировало на ситуацию, и в сентябре этого же года министр обороны Исламской Республики Иран Хоссейн Дехган совершил визит в Ашхабад, цель которого предусматривала уговорить своего соседа воздержаться от американского предложения. Однако Вашингтон не сдается, и старается склонить Ашхабад на свою сторону через предложение помощи компании «Шеврон» в реализации проекта трубопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия, разумеется при условии тесного двустороннего сотрудничества в военной сфереИванов, О. П. XXI век: Перекрестки мировой политики / О. П. Иванов, М. А. Кукарцева, М. А. Неймарк / Отв. Ред. М. А. Неймарк. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014. 84-88 с..

Отношения Ирана с Туркменистаном в целом можно назвать стабильными, во многом сказывается конфессиональная близость, наличие на севере Ирана туркменского населения, реализация многочисленных взаимовыгодных совместных проектов. Однако, в 2016 году иранская газовая задолженность в размере 2 млрд. долларов начала все чаще фигурировать в ирано-туркменистанском диалоге. Именно «газовый вопрос» подпортил партнерские отношения двух стран. Тегеран не спешит принимать какие-либо поспешные действия для его урегулирования, а Туркменистан, с целью снижения интереса транзита через ИРИ, рассматривает пути реализации проекта газопровода «ТАПИ» проходящего через Афганистан в Пакистан и Индию. Иран, в свою очередь, после освобождения от санкций, строит собственные планы на поставку газа в западную Европу и те же самые восточные регионы Индии и Пакистана. Как итог- Ашхабад может получить нового сильного конкурента, географическое положение которого наиболее выгодно для газового бизнеса. Такая непростая ситуация повлечет серьезное напряжение между ИРИ и его ключевым соседом.

2. ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ ИРАНА И ТАДЖИКИСТАНА

Иран и Таджикистан наследники арийской цивилизации, имеющие единый языковой пласт, исторические и культурные связи. После обретения Республикой Таджикистан суверенитета, иранские политические элиты начали медленно устанавливать отношения со своим «двоюродным братом». Эти факторы сыграли важную роль в сосредоточении внимания Ирана на Таджикистане и укреплении иранской позиции в стране. Тем не менее, не только наличие общего исторического и культурного прошлого являлось одной из определяющих интересы ИРИ к этой стране. Заинтересованность Тегерана связана с геополитическими вопросами. Выстраивание всесторонне стратегических, политических и экономических отношений с Душанбе, является одной из важных задач для дальнейшей иранской интеграции в политические и экономические структуры Центральной Азии.

Исламская Республика Иран одной из первых признала независимость Таджикской Республики. В 1992 году было открыто иранское посольство в Душанбе, а посольство Таджикистана в Тегеране в 1995 годуMenashri D. Iran and Central Asia. Pragmatic Policies // Central Asia 240. Meets the Middle East. Portland, Or., 1998. P. 81-83 p.. После распада СССР, таджикская интеллигенция рассматривала Иран в качестве модели дальнейшего развития сраны. Исламская Республика оказала не малое влияние на завершение гражданской войны в Таджикистане, продолжавшейся с 1992 года по 1995 год. Во время гражданской войны в Таджикистане, Иран изначально оказывал ограниченную поддержку Партии исламского возрождения, это привело к региональным и международным опасениям что Исламская Республика будет «экспортировать революцию» в Таджикистане. Кроме того, такие действия иранской стороны привели к осложнению двусторонних отношений, приходившихся на тот периодWallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 74-76p.. Однако, когда военные действия затянулись, иранское правительство, наряду с Россией, решило сыграть ключевую роль в мирных переговорах между воюющими сторонами. Тем самым, прагматизм и усилия ИРИ, направленные на то, чтобы положить конец гражданской войне в РТ, были высоко оценены таджикским народом. В 1995 году в ходе официального визита президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Тегеран, был подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Иран о дальнейшем развитием сотрудничества, который открыл новую главу во взаимоотношениях двух стран. В 1997 году президент Ирана Али Акбар Хашим Рафсанджани совершил официальный визит в Таджикистан, стороны заключили Коммюнике о расширении сотрудничества между ИРИ и РТ, которое является основополагающим документом, определяющим основные принципы двусторонних взаимоотношений. После прихода к власти Мохаммада Хатами в 1997 году, Иран перестал уделять должное внимание отношениям с Таджикистаном, в отличие от своего предшественника. Хотя администрация Хатами сделала акцент на понятиях цивилизации и культуры в своей более широкой внешнеполитической позиции и ссылалась на общие культурные связи, которые существовали на протяжение веков между иранским и таджикским народом, на практике правительство предприняло очень мало реальных шагов для укрепления этих так называемых «связей» истории и культуры. Таджикистан озадаченный процессом восстановления после гражданской войны, ждал руку помощи от Тегерана, однако иранское правительство проявило очень мало интереса к таджикской проблеме, тем самым упустив шанс усилить свое влияние в стране Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 74-76p. . Продолжая поддерживать национальное примирение в Таджикистане, Иран не пожелал предоставить инвестиционную и финансовую поддержку, необходимую для восстановления транспортной, экономической и других сфер государства. Многие обещания, которые Рафсанджани сделал до избрания Хатами: инвестирование в Сангтудинский гидроэнергетический проект, разработка нефтяных и газовых месторождений и проекты реконструкции дорог, остались на заднем плане. Реализация инфраструктурных проектов ежегодно обсуждалась на официальных встречах, но фактически не было предпринято конкретных действий для их осуществления. Министр иностранных дел Ирана К. Харрази совершил пять визитов в Таджикистан с 1997 года по 2001 год. Во время каждого из них, иранская сторона утверждала о своей готовности оказывать финансовую помощь РТ, тем не менее эти заявление имели ненадежный характер. В 1998 году в ходе визита Эмомали Рахмона в Тегеран, было подписано 10 межправительственных соглашений по широкому спектру вопросов, включая банковское дело, налогообложение, реализация проектов в электроэнергетической и транспортной сфереДжекшенкулов А.Д. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе/А.Д Джекшенкулов. - М., 2004.- 176-180с.. Президент Таджикистана расценивал это событие как начало продвижения ирано-таджикских связей. Но, Тегеран не предпринял должных усилий для выполнения своих обещаний данных таджикской стороне. Правительство РТ все больше разочаровывалось в нежелании или неспособности Ирана предоставить финансовую поддержку стране. Кроме того, Таджикистан столкнулся с недружелюбно настроенным в его адрес Узбекистаном, который пользовался любой возможностью чтобы дестабилизировать своего соседа и навязать узбекскую гегемонию. Отношения между двумя государствами резко ухудшились после окончания гражданской войны. В 1999 году Узбекистан закрыл свои пограничные пункты с соседом, ввел дорогостоящие тарифы и обременительные визовые правила, более того было принято решение по установлению мин на границе с Таджикистаном, которое повлекло ряд смертей гражданских лицShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016 122- 126 p.. Эти меры существенно ослабили уже более-менее уравновешенную экономику РТ и оставили страну, в значительной степени, изолированной от мировых рынков. Хотя Республика Таджикистан для обеспечения своего «политического выживания» в основном полагалась на Россию, Душанбе, находящийся перед лицом угроз безопасности, исходящих из Узбекистана, обратился за поддержкой к Ирану. К сожалению, в то время Исламской Республики не хватало решимости стать надежным партнером по вопросам политики и безопасности. В период с 1997 по 2001 год, иранская «защита» Таджикистана, ограничилась осуждениями действий Узбекистана в отношении соседа. Был подписан ряд соглашений в области обороны, однако они не имели существенного значения, иранская сторона старалась не навредить подписанием этих документов своим связям с Ташкентом. Данные соглашения были направлены на подготовку личного состава горно-стрелковых подразделений РТ, военнослужащих по танковым и пехотным специальностям и на предоставление военного обмундирования Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. 103-105p..

В тот период, Иран не намеревался установить крепкие, стабильные отношения в сфере безопасности с Таджикистаном или, с другим кругом стран Центральной Азии. Исламская Республика была готова оставить вопросы безопасности в регионе России и ее инициативам в СНГ. Кроме того, международная изоляция Ирана и общий недостаток опыта отношений в сфере безопасности на основе сотрудничества, можно также рассматривать как фактор, обусловливающий неспособность ИРИ разрабатывать собственные инициативы в области региональной безопасности в интересах коренных народов. Иранские элиты опасались дальнейшей региональной изоляции и были сдержанны в данных вопросах, стараясь не подорвать роль России в Таджикистане и не вызвать еще больший гнев Соединенных ШтатовСажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению Ирана и Евразии. - М.: [б. и.], 2015. - 71-76 с.. Более того, перспектива выступать гарантом безопасности Таджикистана или вступать в политический конфликт с Узбекистаном - государством, имеющим иллюзии величия - не привлекала Иран, который, помимо всего прочего, стремился к региональной стабильности и экономическому процветанию, особенно после более чем 20 лет нестабильности и хаоса на собственных границах.