Политика Ирана в Центральной Азии в конце XX - начале XXI века

Исламская Республика Иран резко пересмотрела свой взгляд на Таджикистан после событий 11 сентября 2001 года, когда перед ней остро встал вопрос собственной безопасности в регионе. Несмотря на то, что Иран приветствовал падение «Талибана» в Афганистане, присутствие американских вооруженных сил в Центральной Азии, вызывало неопределенность среди политических элит страны, которые рассматривали расширение влияния США в регионе как возможность оказаться в военном окружении и международной изоляции. Этот страх усугублялся тем фактом, что все республики Центральной Азии в большей или меньшей степени, пытались помочь США в так называемой «войне с терроризмом», тем самым развивая свои экономические, военные и политические отношения с главным международным соперником ИранаСажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению ИранаиЕвразии. - М.: [б. и.], 2015. - 71-76с.. К большому сожалению, для Тегерана, изначально Таджикистан также приветствовал с распростертыми объятиями присутствие США в регионе. Энтузиазм, с которым Эмомали Рахмон отнесся к данному событию, подкреплялся ожиданием потенциальных выгод, при которых стране представилась бы американская экономическая помощь и помощь в сфере безопасности. Реакция ИРИ на попытки Вашингтона вовлечь Таджикистан в западный институт безопасности, не заставила себя долго ждать. В конце января 2001 года, в ходе визита помощника министра обороны США Джеффри Стара в Душанбе, таджикское правительство выразило готовность присоединиться к программе НАТО «Партнерство ради мира». Американская сторона подчеркнула «безошибочную» роль, которую Таджикистан играл в обеспечении безопасности в Центральной Азии, и возможность расширения двустороннего сотрудничества в военной сфере. Сразу после американского визита, иранский министр обороны контр-адмирал Али Шамхани направился в Душанбе, с целью подтверждения важности стратегического значения Таджикистана для Ирана. Шамхани выразил надежду, что связи между двумя странами будут продолжать развиваться и объявил о готовности Исламской Республики выступать в качестве поставщика оружия, сотрудничать и произвести обмен информацией в сфере военной разведки. Кроме того, на встрече министр обороны Ирана поднял вопрос о возможности заключения трехстороннего военного соглашения между ИРИ и РТ, которое могло бы укрепить стабильность и безопасность в регионе. Визит Шамхани был одним из нескольких случаев, когда в Тегеране прозвучала возможность создания стратегического альянса с Россией и Таджикистаном в качестве механизма противодействия американским стратегическим достижениям Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 77-80p. . Тем не менее, инициативы остались не реализованы, несмотря на публичное выражение энтузиазма в Москве, Тегеране и Душанбе.

В то время как, Вашингтон хотел ослабить российское влияние в Таджикистане по вопросам безопасности, таджикское правительство не вступало в фазу широкомасштабного сотрудничества с Соединенными Штатами без одобрения Москвы. Душанбе никогда не рассматривал возможность прекращения тесного политического и военного партнерства с Россией в обмен на союз с США, надежность которого как долгосрочного партнера часто ставилась под сомнение его попытками повлиять на внутреннюю политику страны Ганиев Т.А., Бондарь Ю.М., Толмачев С.Г., Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. Исламская Республика Иран. Учебник. М. ВУ, 2011. 60-63с.. Несмотря на то, что Таджикистан разрешил американское военное присутствие на своей территории, такое присутствие было незначительным по сравнению с военным сотрудничеством США с Киргизской Республикой и Узбекистаном, которые принимали большие контингенты американских и натовских вооруженных сил. К концу 2001 года Таджикистан предоставил аэродромы для военных операций Соединенных Штатов и НАТО в Афганистане, права на пролет американских истребителей и даже озвучил возможность постоянного размещения американских войск на своей территории. В качестве награды за лояльность Таджикистана в «войне с террором» страна получила существенную экономическую помощь и помощь в области безопасности. У США была долгосрочная стратегия, нацеленная на Таджикистан и Центральной Азию, которая вышла далеко за рамки своих обязательств в Афганистане. «Война с террором» узаконила расширение американского военного присутствия в «дуге нестабильности», пролегающей вдоль южной части евразийского континента. Создание военных баз на всей территории Кавказа и Центральной Азии позволило бы Соединенным Штатам укрепить свое пребывание в Восточной Азии и Западной Азии. Американские действия в регионе, прикрытые «войной с терроризмом», носили намерения ограничить региональную роль Российской Федерации и в большей степени изолировать ключевого игрока, так называемой «оси зла» - Исламскую Республику ИранГаниев Т.А., Бондарь Ю.М., Толмачев С.Г., Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. ИсламскаяРеспубликаИран. Учебник. М. ВУ, 2011. 60-63с.. Вашингтон рассматривал иранское влияние в Центрально-Азиатском регионе как негативную и дестабилизирующую силу, поэтому считал, что для будущего развития и обеспечения постоянной стабильности региона необходимо пресечь взаимодействие республик с ИРИ. Планы американского руководства в отношении РТ, не совсем совпадали с действительностью. И несмотря на это, Душанбе удалось привлечь к себе иранское внимание. Если до 11 сентября 2001 года Исламская Республика не придавала должного значения двусторонним отношениям и не рассматривала всерьез своего «двоюродного брата», которому не доставало существенного стратегического, экономического и политического веса, то после 11 сентября, когда Соединенные Штаты стремились повлиять на политический курс Таджикистана, иранское правительство приняло решение развивать свои связи с Душанбе Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 77-80p. . Как уже отмечалось, Иран надеялся, что, активно помогая США в их попытках вывести «Талибан» и «Аль-Каиду» из Афганистана, наметится улучшение в ирано-американских отношениях и с этой целью иранское правительство молчало по поводу перспектив размещения вооруженных сил США в Таджикистане и в остальном Центрально-Азиатском регионе. Тихое согласие на американское вторжение в Таджикистан и Центральную Азию быстро закончилось 29 января 2002 года, после заявления Джорджа Буша- младшего, в котором он причислил Исламскую Республику Иран к «оси зла» и обвинил в содействии региональному терроризму, попытке приобретения оружия массового уничтожения и подрыве американских операций в Афганистане Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. 103-105p.. Последствия этой речи привели к тому что, Хатами опустил занавес на попытки добиться политического сближения с США и начал расценивать Таджикистан как важного стратегического партнера. Именно в этой наколенной ситуации подкрепленной новыми вызовами и иранским гневом к Соединенным Штатам, Хатами совершил свой первый визит в Таджикистан в апреле 2002 года. Этот давно назревший визит, не только имел намерения на расширение экономических, торговых и культурных связей между двумя государствами, но и в основном был вызван иранскими опасениями, что Соединенные Штаты пытаются вытолкнуть Исламскую республику из своего «культурного двора». Тегеран выразил полную готовность оказывать помощь Таджикистану для его культурного и экономического развития. Одним из примеров такой готовности стало иранское предложение о возрождение «Нового Шелкового пути», сосредоточенность Хатами на вопросе соединения ИРИ с РТ через северный Афганистан свидетельствовала о опасениях Ирана остаться в американском окружении, а также о необходимости обеспечить себе положение, при котором международный соперник не сможет отстранить его от региональных событий. Был запланирован и другой масштабный проект, который укрепил ирано-таджикские отношения -строительство пятиметрового Анзобского тоннеля, которое облегчило преодоление Гиссарского хребта и обеспечило связь между Душанбе и Худжандом. В 2003 году Исламская Республика Иран и Республика Таджикистан подписали соглашение о строительстве тоннеля «Истиклол» или, так называемого,«Анзобского тоннеля». Тегеран обязался выделить 31,2 млн. долл. для компенсации предполагаемых расходов по проекту, который в общей сумме составил 110 млн. долл., включая 10 млн. долл. в виде субсидии и 21,2 млн. долл. в виде займаНаумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. 65-69 с.. Построение данного тоннеля рассматривалось таджикским правительством как важный экономический и стратегический аспект. Строительство Анзобского тоннеля было не только экономически, но и геополитически важным для РТ, кроме того оно подтвердило, что в напряженных таджикско-узбекских отношениях, Исламская Республика Иран занимает сторону Таджикистана. Еще одним проектом, к которому присоединился Иран- строительство гидроэлектростанции «Сангтуда-2» на юге Таджикистана. Реализация программы Сангтудинской ГЭС началась в 1980-х годах, и изначально предполагалось, что она будет состоять из двух гидроэлектростанций, а именно «Сангтуда-1»- мощностью 671 МВт, и «Сангтуда-2» - мощностью 220 МВт. Однако вследствие финансовых проблем и хаоса, вызванного гражданской войной, проект оставался незавершенным на протяжении 1990-х годов. После окончания гражданской войны Душанбе искал партнеров для завершения данного проекта Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 80-85p. . В 2004 году Россия согласилась взять контрольный пакет в размере 51% акций, таким образом российские инвестиции в «Сангтуду-1» должны были составить 100 млн. долларов.Во время второго визита Хатами в Душанбе в сентябре 2004 года, таджикское правительство выдвинуло предложение в реализации проекта «Сангтуда-1», стороны сошлись на том, что инвестиции Исламской Республики Иран составят 250 млн. долларов. Благодаря крупным инвестициям, Иран должен был играть ключевую роль в этом проекте. Однако, такой вариант событий не устроил российское правительство, и через месяц Таджикистану поступило предложение, согласно которому Российская Федерация вкладывала 2 млрд. долларов в «Сангтуду-1». Душанбе представилась редкая возможность не только завершить намеченный проект, но и продолжить строительство Рогунской ГЭС, провести модернизацию алюминиевого завода в Таджикистане. Эмомали Рахмон, стремясь угодить ИРИ и сохранить столь необходимые российские инвестиции в стране, предложил иранской стороне участвовать в создании «Сангтуды-2», гидроэлектростанции гораздо меньшего размера. Тегеран данную инициативу воспринял соответственно, однако не отказался от инвестирования в проект. В 2005 году, в Тегеране министры энергетики Ирана и Таджикистана Хабиболла Битараф и Джурабек Нурмахматов подписали меморандум о соглашении по вопросам строительства Сангтудинской ГЭС-2 на реке Вахш, которая после пуска в течение 12,5 лет будет считаться собственностью Ирана, после чего перейдет в собственность РТ. Меморандум предусматривает, что таджикское правительство будет покупать электроэнергию этой гидроэлектростанции по гарантированной цене 2.98 за 1 кВт. В 2006 году было заключеноСоглашение между Правительством Исламской Республики Иран и Правительством Республики Таджикистан о порядке и условиях долевого участия Исламской Республики Иран в строительстве Сангтудинской ГЭС-2.

Стоимость данного проекта составила 220 млн. долларов, из которых на долю ИРИ пришлось 180 млн. долларов. Несмотря на то, что Исламская Республика занимала второстепенную роль в Сангтудинском проекте, некоторые иранские эксперты во внешней политике рассматривают участие Ирана в строительстве «Сангтуды-2», как одно из главных достижений президентства Хатами в двусторонних отношениях с Таджикистаном, которое позволило укрепить экономические интересы в странеShen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 123- 126 p.. Исламская Республика Иран взяла на себя обязательства построить на территории Таджикистана 15 небольших гидроэнергетических проектов и предоставить помощь в подготовке персонала для обслуживания энергетических объектов. Республика надеялась импортировать электроэнергию из Таджикистана через Туркменистан и Узбекистан, на внутренний рынок, а также рассматривала поставку электроэнергии в Афганистан в качестве экономически выгодного направления. Желание иранцев инвестировать в крупномасштабные инфраструктурные проекты Таджикистана значительно улучшило экономическое сотрудничество двух государств. С конца 2001 года по 2005 год общий объем торговли между Ираном и Таджикистаном увеличился с 36,95 млн. долларов до 104,7 млн. долларов. Но, не смотря на развитие двустороннего торгово-эконмического сотрудничества, остались значительные проблемы в данной области. Одним из главных препятствий на пути к более тесным экономическим отношениям было то, что иранский частный сектор был не в состоянии конкурировать с более технологически развитыми таджикскими партнерами, такими как Турция и Россия. Однако, основной фактор осложнивший взаимодействие двух стран - коррупция в Таджикистане Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 80-85p. . Неэффективные меры таджикского правительства по борьбе с взяточничеством в стране, заставили Иран столкнуться с определенными сложностями в ведении торговых отношений со своим партнером. Трудности заключались в перевозке грузов по маршруту Мешхед-Душанбе, преодоление которого было дорогостоящим по причине распространенной коррупции в таможенных органах не только Таджикистана, но и Узбекистана, Туркменистана. Была предпринята попытка урегулировать данную проблему, президенты Ирана С.М Хатами и Таджикистана Э. Рахмонов, а также президент ИГА Х. Карзай подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области транзита между тремя государствами. Соглашением предусматривалось создание транспортного маршрута Нижний Пяндж-Ширхан-Кундуз-Мазари-Шариф-Герат, с целью обеспечения устойчивого автомобильного сообщения между Исламской Республикой Иран и Республикой Таджикистан в обход Туркменистана и УзбекистанаХуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 164-169с.. Однако, такой вариант не оправдал ожиданий, преодоление маршрута через Афганистан оказалось не менее дорогостоящим и небезопасным.

Победа Махмуда Ахмадинежада на президентских выборах 2005 года ознаменовала новые перемены в политике Ирана. Восемь лет борьбы Хатами за сближение с Западом и его усилия, направленные на улучшение международного имиджа Ирана, в значительной степени, оказались напрасными. Усиливающееся изолированное положение ИРИ и все более враждебные отношения с Западом оказали огромное влияние на траекторию отношений Ирана с Таджикистаном. Ориентация Ахмадинежада на Восток, привела к тому, что Душанбе стал расцениваться как важный партнер в Центрально-Азиатском регионе. По словам президента, Таджикистан был «стратегическим партнером», и «общая история и культура» двух государств сделали их неотделимыми Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. - 206 p.. Иранское правительство стремилось выйти за рамки, в которых главное место занимали экономические отношения, возникшие в период Хатами, Тегеран делал акцент на развитие крепких культурных, политических и стратегических связей, одновременно способствуя более широкому межгосударственному и межобщественному взаимодействию. Эти шаги, привели к возникновению обсуждения между региональными наблюдателями и аналитиками, заявлявшими, что отношения между Ираном и Таджикистаном могут потенциально превратиться в так называемый «персидский альянс», который может изменить региональный политический баланс. В ходе своего первого государственного визита в Душанбе, в июле 2006 года, Ахмадинежад встретился со своими афганскими и таджикскими коллегами, обнародовал ряд иранских инвестиционных проектов и инициатив, кроме того, выразил готовность содействовать в различных областях своего «двоюродного брата». Президент Ирана участвовал на церемонии сдачи в эксплуатацию тоннеля «Истиклол». Однако, сотрудничество двух стран в этом проекте нельзя назвать успешным. Правительство Ирана выделило 39 млн. долларов на его реализацию, в то время как Таджикистан внес 7,8 млн. долларов, но значительная часть этих средств была приватизирована иранской и таджикской коррупцией. Кроме того, халатная работа иранской компании Собир над созданием объекта в 2003 году, стала причиной появления названия «Анзоб» - «тоннель смерти». В 2013 году министр транспорта Таджикистана Низом Хакимов сделал заявление по «Истиклол», которое выступало в качестве обвинительного акта, направленного в адрес иранской стороны. Но, после очередного призыва таджикской стороны к практической реализации раннее заключенных соглашений, в 2015 году все же состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между правительством Таджикистана и правительством Ирана по продолжению достройки тоннеля «Истиклол» Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 80-85p. . Окончательное завершение проекта было намечено к концу 2015 года, однако в настоящий момент он находится в процессе реализации, более того правительство Ирана все еще рассматривает просьбу Таджикистана, поступившую в начале 2016 года, о предоставлении дополнительных средств для проведения данных работ. Было множество и других иранских проектов, которые также попали под влияние политических манипуляций, коррупции, недофинансирования и воздействия международных санкций. Проблемы, связанные с экономическим взаимодействием Ирана и Таджикистана, были очевидны в контексте его крупнейших инвестиций в Таджикистан - ГЭС Сангтуда-2. Таджикское правительство надеялось, что Сангтуда-2 станет первым из многих Иранских проектов, которые обеспечат стране экономическую стабильность, и уменьшат ее зависимость от богатого энергоресурсами Узбекистана. Первоначально ожидалось, что проект будет завершен до того, как Хатами покинет свой пост в 2005 году, однако строительство не началось до 2008 года. Позднее возникли задержки с отправкой иранских строительных материалов в Таджикистан через Узбекистан, власти которого ввели железнодорожную блокаду Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 164- 169с.. Хотя Иран угрожал Узбекистану собственной блокадой на узбекские вагоны, въезжающие на его территорию, Узбекистан отказался от нее лишь на короткое время. Это привело к тому, что Тегеран был вынужден согласиться на более дорогостоящий вариант по переброске в РТ своих трансформаторов, турбин и другого строительного оборудования. С учетом задержек в строительстве, возникла напряженность между иранской и таджикской элитами, усугублявшаяся вопросами, связанными со способностью «бедного» Таджикистана погасить задолженность перед Ираном за строительство плотины. Ситуация осложнилась в 2011 году, после открытия Сангтуды-2. Несмотря на то, что Ахмадинежад и Рахмон торжественно открыли проект, он не был полностью завершен, и только одна из двух турбин была в рабочем состоянии. После дальнейших задержек, которые так и не были полностью аргументированы, Иран планировал открыть вторую турбину Сангтуды-2 в 2013 году. Однако после того, как национальный поставщик энергии Таджикистана - «Барки Точик» не смог оплатить поставку электроэнергии, производимой на гидроэлектростанции, ??и задолженность в размере 12 млн. долларов иранской компании «Сангаб», последняя, в свою очередь, отменила полный ввод Сангтудниской ГЭС-2, а Ахмадинежад отложил свой визит. Государственное иранское предприятие, в конечном итоге предприняло решительный шаг по закрытию станции, что только усугубило энергетический кризис в Республике Таджикистан Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 80-85p. . Несмотря на более ранние заявления Рахмона о том, что Сангтуда-2 была «выдающимся примером сотрудничества между двумя странами» и свидетельством «быстро развивающегося и конструктивного сотрудничества между Таджикистаном и Ираном», факты говорят об обратном. Сангтуда-2 оставалась экономическим разгромом в двусторонних отношениях, как для РТ, которая достаточно долго ожидала, что проект начнет функционировать в полной мере, так и для правительства Ирана и его государственных компаний, которые потеряли значительную сумму денег на строительстве и эксплуатации проекта. Несмотря на проблемы, которые окружали Сангтуду-2, в том числе все еще открытый вопрос о задолженности таджикской ОАХК «Барки Точик» перед Исламской Республикой, Иран продолжает публично выражать решительную готовность инвестировать в другие крупномасштабные проекты в области гидроэнергетики. Одним из примеров служит взаимодействие в строительстве Айнинской ГЭС на территории РТ. Предварительная договоренность об участии иранской стороны в возведении гидроэлектростанции «Айни» на реке Зерафшан была достигнута в ходе визита президента Ирана в Таджикистан в 2010 году, когда был подписан меморандум «о намерении иранской компании «Фароб» изучить проект строительства плотины ГЭС «Айни»Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 164-169с.. В 2011 году было подписано межправительственное соглашение о строительстве ГЭС, а в 2013 году Иран и Таджикистан заключили договор, согласно которому Исламская Республика Иран обязалась построить гидроэлектростанцию в Айнинском районе, мощностью 170 МВт. Таким образом, с 2010 по 2013 год практически на каждом визите Ахмадинежада в Душанбе подписывались обязательства по данному проекту, и озвучивались заверения о его скором строительстве. Однако компания «Фароб», имеющая связи с Корпусом Стражей Исламской революции, сделала очень мало для выполнения своих ранее принятых обязательств. После глобального финансового кризиса и расширения санкций в отношении иранских компаний, связанных с КСИР, им стало чрезвычайно сложно инвестировать в Таджикистан.

Несмотря на то, что иранские и таджикские лидеры открыто заявляют о высоком уровне экономического взаимодействия и торговли между двумя государствами, который по показателям 2006 года составлял 134,6 млн. долларов и увеличился к 2011 году до 220 млн. долларов, Иран является не столь значительным игроком в экономике Таджикистана, в отличие от России и Китая. Согласно официальной статистике Таджикистана в 2009 году в стране действовало 52 совместных ирано-таджикских предприятий, а также 20 иранских компаний, работающих в ряде областей, таких как животноводство, птицеводство и производство моющих средств. Наиболее успешными из этих предприятий были крупные птицефабрики, работающие в Согдийской и Хатлонской областях, завод по производству тракторов и завод по производству растительного масла в Душанбе Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 85-88p. . В 2012 году ИРИ и РТ подписали Меморандум о взаимопонимании по расширению отношений между зонами свободной торговли двух государств. Особенностью нынешнего взаимодействия двух стран является факт набирающего обороты экономического сотрудничества, в 2014 году двусторонний товарооборот был равен 228 млн. долларов, к одним из положительных моментов можно отнести снижение отрицательного сальдо Республики Таджикистан. К основным товарам экспорта из РТ в ИРИ относятся: хлопковое волокно, алюминий, сушенные плоды, хлопчатобумажные изделия. Основные товары, импортируемые из ИРИ В РТ: строительные материалы, машины и оборудования, продукты питания Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 164-169с.. Как уже отмечалась выше, приоритетные сферы сотрудничества: энергетика, дорожное строительство, транспорт и водоснабжение, на сегодняшний день на территории Республики Таджикистан около 180 иранских предприятий задействованы в этих областях. В этом году, по результатам двусторонних переговоров, была достигнута договоренность, согласно которой Исламская Республика Иран оказывает финансовую помощь в строительстве 4 заводов и цехов по переработке хлопка и углеводородного сырья на территории Республики Таджикистан. Однако, у Душанбе имеются опасения, что Иран создавая банки на территории РТ, тем самым преследует цель открыть потоки для финансирования политических оппонентов Рахмона, в том числе членов Партии исламского возрождения Таджикистана. Ранее, по мнению таджикской элиты, ИРИ уже спонсировала ПИВТ, лидеры которой ставили перед собой задачу организовать вооруженный государственный переворот в РТ, но эти планы не были реализованы. Вместе с тем Иран во время проведения международной конференции «Исламское единство» официально пригласил лидера Партии исламского возрождения Таджикистана М. Кабири Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.127- 131p..

Ирано-Таджикское взаимодействие в области культуры при Мохаммаде Хатами достигло хороших результатов. Для ИРИ было важно продвигать изучение персидского языка в РТ. Создавались новые кафедры персидского языка, начинается преподавание языка в общеобразовательных учебных заведениях. В этот период, Тегеран активно проводит обмен и организовывает в Таджикистане курсы повышения квалификаций и стажировки для преподавателей и студентов. Руководство Ирана предоставляло необходимую учебно-методическую литературу, в том числе на персидском языке, и технические средства обучения. Ежегодно проводились международные семинары и симпозиумы, посвященные персидскому языку и персидской литературе, был создан Фонд персидского языка. Иранское правительство, уделяло особое внимание обучающимся в вузах Ирана студентам из Таджикистана, из-за наличия принципиального интереса в закреплении в государственном аппарате Республики Таджикистан людей, прошедших подготовку в Исламской РеспубликеНаумкин, В. В. Иранвмировойполитикеикультуре: (избранныестатьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. 71-74 с.. В 2002 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования Республики Таджикистан и Министерством науки, технологий и исследований Исламской Республики Иран по обмену профессорско-преподавательским составом и студентами, их подготовке и проведению различных конференций и семинаров, в 2007 году - Меморандум о взаимопонимании между Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан и Организацией радио и телевидения Исламской Республики Иран. Делая гораздо больший акцент на понятиях культурной, национальной и исторической общности между Таджикистаном и Ираном в отличие от своего предшественника, Ахмадинежад часто утверждал, что «единая история, культура, религия и традиция» сделали два государства неразделимыми Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 85-89p. . Он стремился использовать эти факторы для преодоления политических разногласий и выделения общего с Таджикистаном, кроме того, для избегания более широкой региональной изоляции под международным давлением. Несмотря на то, что президент ИРИ положительно относился к таджикской интеллигенции и был позитивно воспринят правительством РТ, его усилия, направленные на культурное сотрудничество, были восприняты Душанбе не без вопросов и подозрений в отношении «истинных» намерений Ирана, что послужило тормозом для развития активного взаимодействия в этой области. Во время своего президентства, Ахмадинежад твердо поддерживал распространение иранского искусства и культурных фестивалей, а также программы для укрепления персидского языка и литературы в стране. Администрация президента контролировала создание культурных центров на всей территории Республики Таджикистан, где таджикские студенты научились читать и писать на персидском языке, смогли изучать Коран, и имели доступ к иранским фильмам, журналам, книгам и другим материалам. Проводимые программы были продолжением политики и действий, которые давно предшествовали президентству Ахмадинежада, и продолжая поддерживать эту деятельность, его администрация, в свою очередь, стремилась разработать гораздо более грандиозные планы, которые смогли бы использовать иранскую культуру и национальную историю в качестве ключевого дипломатического инструмента для расширения политического влияния Ирана в Таджикистане и в регионе. Важной инициативой в рамках культурной дипломатической деятельности администрации Ахмадинежада, было создание персидскоязычной ассоциации между Ираном, Таджикистаном и Афганистаном. Первая трехсторонняя встреча в рамках этой ассоциации состоялась в 2006 году, ее основополагающая задача заключалась в содействии политической и культурной общности между тремя государствами, а также в обсуждении мер по устранению географической, экономической и политической изоляции, которой подвергались участники. Эта неформальная ассоциация между тремя государствами часто называлась «союзничеством» и «союзом» между региональными наблюдателями, и президент Ирана, без сомнения, был уверен, что, опираясь на воспринятые представления о культурной общности, ассоциация в конечном счете могла бы трансформироваться под политический и стратегический альянсНаумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. 71-74 с.. Однако президент Афганистана Карзай не разделял интереса своих двух коллег в развитии более тесных политических связей и проявлял лишь очень ограниченный интерес к тому, что стало одним из любимых проектов Ахмадинежада. Персидская ассоциация редко проводила какую-либо реальную политику и в основном содержала обостренную риторику и обязательства по сотрудничеству, которые хорошо звучали на пресс-конференциях, но на практике часто терпели неудачу. Администрация Хасана Рухани, продолжает намерения его предшественников, и делает акцент на культурной общности двух народов. В 2014 году был подписан ряд меморандумов, среди которых Меморандум о сотрудничестве между Комитетом по языку и терминологии при Правительстве РТ и Академией персидского языка и литературы ИРИ, Меморандум о сотрудничестве между Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве РТ и Комитетом Имдод Имама Хомейни ИРИ.

Сотрудничество Ирана с Таджикистаном в военной сфере берет свое начало в 1998 году, после подписания соответствующего меморандума о взаимопонимании, в котором особое место занимает положение о том, что военное сотрудничество двух стран не представляет какой-либо угрозы третьему государству. Еще в начале 2000-х годов представители РТ и ИРИ рассматривали конкретные проблемы военно-технического сотрудничества, Иран неоднократно предоставлял кредиты своему «двоюродному брату» на необходимые нужды армии, в том числе на приобретение военного обмундирования, боеприпасов для стрелкового оружия и средств связи, иранское руководство оказывало помощь в организации медицинского обслуживания таджикского военного состава, направляло своих военных советников для подготовки танкистов и пехотинцев Таджикистана, горно-стрелковых подразделений и полностью финансировало их обучение Ганиев Т.А., Бондарь Ю.М., Чернета О.Г, Толмачев С.Г., Специальное страноведение. Исламская Республика Иран. Учебник. М. ВУ, 2013. 63-66 с. Тегеран и Душанбе работали над установлением связей в области обороны и региональной безопасности. Как уже отмечалась выше, ассоциация персидскоязычных стран сосредотачивала внимание не только на культурных аспектах, но и стратегических, в частности, в 2009 году в Афганистане состоялась одна из встреч в рамках «союза» на которой Республика Таджикистан и Исламская Республика Иран подтвердили свою приверженность в совместном взаимодействии по восстановлению мира и безопасности в этом государстве. Несмотря на то, что две страны активно проводили переговоры о расширении сотрудничества, поддерживая их заявлениями о важном региональном значении ирано-таджикских отношений и о существовании потребностей в реализации военно- технической совместной деятельности, военные соглашения, которые связывали Таджикистан с Россией, не позволяли в полном масштабе осуществлять работу в данной области. В 2010 году, с целью улучшения оборонных связей,руководство ИРИ и РТ подписали меморандум о взаимопонимании по этому вопросу Сажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению ИранаиЕвразии. - М.: [б. и.], 2015. - 76-81с.. Страны также уделяют особое внимание направлениям в борьбе с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков. По итогам официальной встречи в 2014 году были подписаны: Меморандум о сотрудничестве между Правительством Исламской Республики Иран и Правительством Республики Таджикистан в сфере предупреждения и борьбы с незаконным производством, оборотом и употреблением наркотических средств, психотропных веществ; Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сфере правопорядка и укрепления безопасности; Меморандум о сотрудничестве между Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан и Департаментом политической и международной информации Министерства иностранных дел Исламской Республики Иран. В 2016 году был подписано Соглашение о сотрудничестве в области обороны и безопасности Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. 90-94p. . Но в последнее время, активного развития отношений в военно-технической сфере не наблюдается, неоднократные обвинения таджикских властей в пособничестве террористам в адрес Исламской Республики, последовавшие после участия Мухиддина Кабири - лидера ПИВТ на международной исламской конференции в Тегеране, подорвали желание РТ- быть военным партнером Ирана и подтолкнули на укрепление связей в этой области с другими государствами.

На данном этапе ирано-таджикские отношения переживают взлеты и падения. Иран не столь значительный торговый партнер Таджикистана, как Россия и Китай, но это обстоятельство не играет большой роли для Тегерана. Его инвестиции в РТ подчинены геополитическим интересам страны в регионе. Однако, практически все ирано-таджикские проекты были малоуспешными, главная причина в том, что они попали под влияние политических манипуляций, коррупции, недофинансирования и воздействия международных санкций. Иранское предложение о возрождении «Нового Шелкового пути» практически сразу оказалось заброшено; строительство «Анзобского тоннеля» началось в 2003 году и не завершилось до сих пор; проведение некачественных строительных работ по гидроэнергопроекту «Сангтуда-2» привело к тому, что из двух турбин в рабочем состоянии была только одна. Эти проекты, «олицетворяющие прочный союз» наложили неприятный отпечаток на опыт сотрудничества двух стран. Другая причина- фактор Партии исламского возрождения Таджикистана, которая руководством РТ была признана террористической и запрещена в стране.Иран во время проведения международной конференции «Исламское единство» в 2015 году, официально пригласил лидера Партии исламского возрождения Таджикистана М. Кабири.Душанбе это воспринял болезненно и выразил протест. Такой расклад событий может привести к резкому охлаждению двусторонних отношений, тогда все иранские усилия и вложения, направленные в сторону Таджикистана за последние 15 лет, окажутся напрасными.

3. РАЗВИТИЕ ВСЕСТОРОННЕГО ПАРТНЕРСТВА ИРАНА И УЗБЕКИСТАНА

Иран и Узбекистан связывают непростые отношения, однако, в сближении двух стран заложен огромный потенциал, который четко рассматривается их руководством. Интересы Тегерана заключаются в повышение уровня отношений с Ташкентом ввиду того, что Узбекистан находится в стратегически важном районе Центральной Азии и обладает значительным экономическим и сельскохозяйственным потенциалом. В свою очередь, в Ташкенте отношения с Тегераном рассматриваются в числе приоритетных со странами региона, ключевым фактором является геополитический потенциал Ирана, его положение в качестве связующего звена для выхода на мировые рынки. Тегеран осознает это, и поэтому направляет свои усилия на постепенное расширение зон политического, экономического и культурного влияния. В целом, у Исламской Республики Иран есть фундаментальные интересы, которые находят понимание и поддержку в Узбекистане. Во-первых, обеспечение безопасности и стабильности в регионе, неразрывно связанной с ситуацией в Афганистане, по причине географической, исторической и культурной близости Афганистана к Ирану и странам Центральной Азии. Тегеран стремится обеспечить единство, мир и стабильность в этой стране, а также поддерживает создание афганского коалиционного правительства с равным участием всех этнических групп, религий и движений, что также в интересах Ташкента. Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 177-182с. Более того, наряду с ростом религиозного экстремизма и значительным ростом производства наркотиков и незаконного оборота наркотиков, проблема региональной безопасности в Центральной Азии становится особенно актуальной для Ташкента, ввиду общей границы с Афганистаном. Во-вторых - укрепление статуса региона посредством геоэкономических проектов. Иран заинтересован в привлечении стран Центральной Азии в региональные и международные экономические структуры с его участием. Это, как упоминалось выше, соответствует интересам стран Центральной Азии, поскольку предоставляет им потенциальный доступ на мировые рынки. Еще одним из главных интересов, является закрепление за Исламской Республикой роли транзитного маршрута для нефтепроводов и газопроводов, а также транспортных сетей. Равным образом, и Узбекистан может играть важную роль в транзитных, транспортных, коммуникационных сетях и в электроэнергетической системе Центральной Азии. РУ занимает третье место по величине производства природного газа в СНГ и входит в первую десятку стран мира по объемам добычи газа Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. 144-148p.. Участие Узбекистана в центрально-азиатских энергетических проектах, будет способствовать укреплению экономической и политической безопасности в регионе, помогая стабилизировать ситуацию в Афганистане, используя его транзитные возможности, в которых Ташкент и Тегеран очень заинтересованы.

Тем не менее, в ирано-узбекском сотрудничестве неоднократно возникали барьеры. Ряд объективных и субъективных факторов служили препятствиями для эффективного развития двусторонних отношений между Ираном и странами Центральной Азии, включая социально-экономические последствия развала СССР и различия между политической системой исламского режима в Иране и светских государств Центральной Азии. К числу других факторов относятся неспособность иранской экономики поставлять высококачественные технологии и инвестиции в страны Центральной Азии, а также, несмотря на некоторые общие черты, этнические и религиозные различия между суннитами и шиитами, персами и турками. Кроме того, существует ряд потенциальных и реальных угроз, которые могут быть применены против «религиозного экстремизма», исходящего из Ирана, и предполагаемого использования Тегераном персидского языка в продвижении персидского «альянса», состоящего из Ирана, Таджикистана и АфганистанаДжекшенкуловА.Д. НовыенезависимыегосударстваЦентральнойАзиивмировомсообществе/А.ДДжекшенкулов. - М., 2004. 189-192 с.. На двусторонние отношения также, в определенной степени, повлияла антииранская политика, проводимая США. Таким образом, из-за потенциальной угрозы распространения религиозного фундаментализма из Ирана в начале 1990-х годов, Ташкент поддерживал враждебную политику США в отношении Ирана. Тегеран обвинялся в предоставлении убежища узбекским экстремистам ИДУ, в дополнение, существовали подозрения, что службы безопасности Ирана обучали боевиков ИДУ, снабжали их документами, оружием и взрывчатыми веществами. Однако после прихода к власти президента Мухаммада Хатами отношение Ташкента к Тегерану постепенно изменилось, Иран проявил более осторожную и гибкую тактику к Центральной Азии, в то время как связь Исламской Республики Иран с террористическими актами, проводимыми в Узбекистане, оставалась в значительной степени недоказанной Иванов, О. П. XXI век: Перекрестки мировой политики / О. П. Иванов, М. А. Кукарцева, М. А. Неймарк / Отв. Ред. М. А. Неймарк. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014. 126-131 с.. Санкции, введенные в отношении Ирана, негативным образом влияли на развитие ирано-узбекских отношений, препятствовали созданию новых транспортных маршрутов и телекоммуникаций, необходимых для реализации крупных проектов, а также деятельности малого бизнеса и притоку иностранных инвестиций в Узбекистан. В частности, санкции негативно сказались на экономике ИРИ и стран Центральной Азии, тем самым существенно затруднили темпы строительства наиболее экономически целесообразных и взаимовыгодных железных дорог, обеспечивающим прямой доступ стран Центральной Азии к портам Персидского залива, Европы, Турции, Индии и России. К таким маршрутам относятся, например, «Трансафганский» маршрут Термез - Мазари-Шариф - Герат, доступ к иранским портам Бандар Аббас и Чахбахар и планируемый коридор Бафк - Захедан через Иран и Пакистан, потенциально способный связать страны Центральной Азии с рынками Южной Азии Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.144- 148p.. партнерство сотрудничество энергосистема культура

Иран признал независимость Узбекистана 25 декабря 1991 года, а главным документом, заложившим основу сотрудничества двух стран, стала подписанная в ноябре 1992 года Декларация об основах межгосударственных отношений между Исламской Республикой Иран и Республикой Узбекистан. Согласно Декларации, стороны обязались выстраивать отношения на основе самоопределения развития, мирного разрешения споров и нерушимости границ. Государства согласились развивать отношения в политической сфере, совместно содействовать решению региональных конфликтов, выступать против производства и распространения ядерного, биологического и химического оружия, а также поддерживать процесс всеобщего разоружения. Одним из основных аспектов является договоренность не предоставлять свою территорию третьим странам для осуществления нападения на Иран и Узбекистан. В этом же году, Иран начал свою дипломатическую миссию в Ташкенте, а Посольство Республики Узбекистан в Тегеране было открыто в 1995 году. Стоит отметить, что формирование ирано-узбекских отношений совпало по времени с периодом отступления Тегерана от прежней политики исламской солидарности и трансформирования ее в политику паниранизма Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 185-189с.. Начиная с 1995 года стала заметна иранская тенденция к более активному развитию экономических отношений параллельно с конструированием системы региональной безопасности и сотрудничества. С точки зрения Исламской Республики, система такого типа была в состоянии обеспечить стабильность на границах страны, оперативно препятствовать распространению экономического и политического присутствия США в регионе и устранить возможность восстановления военно-промышленного потенциала Республики Ирак. Однако, до недавнего времени, иранское руководство находило противоречия в данной стратегической линии, и тем самым поддерживало присутствие опасений в регионе относительно возрождения политики продвижения исламской революции. В 1990-е годы на поверхность всплыли разногласия Узбекистана и Ирана в региональной стратегии, первоначально, с одной стороны, Тегеран оказывал поддержку исламской оппозиции в Республике Таджикистан, а с другой стороны, таджикскому правительству Раббани-Масуда в Афганистане. Ташкент, в свою очередь, делал акцент на поддержание антиисламской силы в Душанбе и в тоже время содействовал узбекской общине в двух странах. И не смотря на появление точек соприкосновения по таджикскому и в некоторой степени по афганскому вопросу, присутствие недоверия в двусторонних отношениях осталось неизменным. Отчасти, этому поспособствовало стремление Республики Узбекистан присвоить себе статус главного регионального гаранта безопасности в Центральной Азии, препятствующего распространению исламского фундаментализма, исходящего, по мнению руководства Ташкента, от Исламской Республики Иран Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. 117-121p.. В дополнение к сложившимся обстоятельствам, в узбекской внешней политики началось заметное движение в сторону США, такое положение дел заставило Иран искать региональный противовес в лице Российской Федерации, прилагая не малые усилия для достижения стратегического партнерства с Москвой. Ташкент, в свою очередь, в качестве временного противовеса России и интеграционным процессам в СНГ, рассматривает Вашингтон. Вместе с тем, Узбекистан двояко рассматривал ирано-российские отношения, с одной стороны придерживался соображения о необходимости российско-узбекского согласования, как минимум имеющего место быть в предварительных двусторонних консультациях, до принятия какого-либо стратегического решения на ирано-российском направлении. А во втором случае, после принятия проамериканского курса, неоднократно заявлял о существовании некоторых недопустимых для мирового сообщества аспектов в сотрудничестве Тегерана с Москвой, к одним из которых можно отнести российские поставки ядерных реакторов в Иран. Но при этом, в стратегическом отношении РУ старалась и старается не ущемлять свои выгоды от сотрудничества с Ираном на таджикском и афганском направлениях и в сфере транспортных-коммуникаций, даже если они не пользуются одобрением в американских кругах Дружиловский С. Б., Хуторская В. В. Политика Ирана и Турции в регионе Цен- тральной Азии и Закавказья // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России. М., 2003. 97-101 с.. Постепенно, в конце 1990-х годов, во внешнеполитических курсах двух государств более отчетливо проявляются элементы прагматизма. Входе встреч министров иностранных делИРИ и РУ в 1998-1999 годах, открыто выражались намерения проводить более тесную политику по антитеррористической, антинаркотической и афганской проблематике. Для поддержания отношений в 1999 году при совместном участии создается общество дружбы «Узбекистан-Иран». В 2000 году формируется правовой базис для осуществления обмена мнениями по вопросам двустороннего, международного и регионального сотрудничества - Протокол о консультациях между Министерством иностранных дел Исламской Республики Иран и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. Данный Протокол предусматривает проведение консультаций по направлениям: обсуждение вопросов глобального и регионального характера, кооперирование в рамках международных организаций и наращивание экономического, политического и культурного сотрудничества двух стран. События 2001 года продемонстрировали необходимость активизации двусторонних отношений и принятия срочных мер для решения транспортно-коммуникационных проблем в Центральной Азии. В 2002 году была достигнута договоренность о невмешательстве во внутренние и внешние дела двух стран, и подчеркнута необходимость разработки политики, основанной главным образом на национальных интересах Джекшенкулов А.Д. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе/А.Д Джекшенкулов. - М., 2004. 39-42 с.. Стратегическое партнерство между Россией и Узбекистаном также стало стимулом для укрепления двусторонних отношений, которые в определенной степени отвечают интересам Тегерана, рассматривающего сотрудничество с Россией как потенциальный противовес политике США в Центральной Азии. Действительно, иранские эксперты считают, что только при содействии Москвы Узбекистан может решать проблемы вооруженной агрессии на своих границахShenT.B. Iran'sforeignpolicy/ T.BShen -Westport, CT: Praeger, 2016. 150-153p.. В Тегеране в 2000 году было подписано Соглашение между Республикой Узбекистан и Исламской Республикой Иран о выдаче, которое вступило в силу в 2003 году. К январю 2005 года было заключено около 20 соглашений, а к 2011 году более 30 межведомственных и межправительственных документов, закрепляющих главные принципы и направления развития ирано-узбекских отношений. С 2000 по 2010 год были проведены три встречи на высшем уровне, в настоящее время встречи на официальном уровне между ИРИ и РУ проходят чаще, взаимодействие между министерствами и ведомствами последовательно развиваются, широко обсуждаются вопросы взаимоотношения двух стран, проводится обмен мнениями о нынешнем состоянии и перспективах сотрудничества Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 164- 210 с.. Непосредственно подчеркивается высокий потенциал взаимодействия республик в торгово-экономической сфере, а в особенности транспортно-коммуникационном аспекте отношений.

Что касается сотрудничества двух стран в сфере безопасности, то еще в 1990-х годах оно было ограничено из-за тесного взаимодействия Узбекистана с США. Американское руководство оказывало Ташкенту финансовую и техническую помощь с 1991 года, в 1994 году РУ приняла решение присоединиться к программе НАТО «Партнерство ради мира», а в марте 2002 года состоялось подписание американо-узбекской декларации о стратегическом партнерстве и основах сотрудничества Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009.117 - 121p.. Но несмотря на это, на сегодняшний день ИРИ и РУ должное внимание уделяют установлению безопасности в регионе, борьбе с терроризмом и незаконным наркотическим оборотом. Главными документами, регулирующими отношения в этой сфере, являются: Меморандум о сотрудничестве между правительством Исламской Республики Иран и правительством Республики Узбекистан в борьбе с терроризмом и организованной преступностью от 2000 года, Соглашение об экстрадиции между правительством Исламской Республики Иран и правительством Республики Узбекистан от 2001 года. Иран и Узбекистан активно участвуют в деятельности и сотрудничают в рамках региональных и международных организаций, среди которых Организация экономического сотрудничества, Организация Объединенных Наций, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Шанхайская организация сотрудничества, в которой ИРИ занимает статус наблюдателя. До начала 2000- х годов, государства взаимодействовали в региональных инициативах по Афганистану, которые включали в себя группы: «6+2», «Делийская политическая группа», Стамбульский саммит, диалог «Афганистан и Центральная Азия» Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 185-189с..