Политика Ирана в Центральной Азии в конце XX - начале XXI века

Определенный прогресс во взаимодействии в научно-образовательной и культурной областях наблюдался еще в 1990-е года. Первым его документомстало заключенное в 1993 году Соглашение о культурном сотрудничестве между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран. Под эгидой Организации исламской культуры и связей, представительства которой действуют в рамках иранских посольств в РК, была разработана специальная программа развития культурного взаимодействия. В соответствии с ней, было установлено сотрудничество между телевидением и радио двух республик в области обмена информацией, казахстанским агентством «Хабар» и иранским агентством ИРНА по технической помощи и подготовки кадров. В Республике Казахстан широко распространялся мусульманский журнал «Голчин». Казахстану оказывалась помощь в подготовке специалистов, предоставлялась практика на кафедрах персидского языка в Международном и Национальном университетах, полностью оснащенных необходимым оборудованием. А в 1995 году, в некоторых учреждениях Алматы, в школьную программу включили изучение персидского языка. Тегеран выделил стипендии казахским студентам-иранистам и ежегодно обеспечивает казахстанским преподавателям персидского языка места на своих международных курсах Наумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. 100-104 с.. Однако, руководство РК выражало определенные опасения в религиозной сфере сотрудничества, поэтому из-за угрозы исламского фундаментализма, в проекте по созданию исламского центра в Астане, было отдано предпочтение Египту. Посредственные позиции исламских традиций, высокие темпы модернизации не позволили надежно закрепиться исламскому влиянию в Казахстане. Так, из всех бывших советских республик Центральной-Азии, РК пассивнее всех воспринимала процессы исламского возрождения. Но, это не мешало совершенствовать свой культурный и научно-образовательный опыт путем взаимодействия с иранскими коллегами. В 2007 году Иран и Казахстан подписали Меморандум о взаимопонимании между Министерством культуры и информации Республики Казахстан и Национальной библиотекой, и архивами Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области библиотечного, архивного дела и документации. По итогам визита 2009 года Махмуда Ахмадинежада, в Астане были подписаны: Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере здравоохранения и медицинской науки между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и Министерством здравоохранения и медицинского образования Исламской Республики Иран, и также Меморандум о взаимопонимании в области спорта между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Организацией по физической культуре Исламской Республики Иран. В следующем году, руководители стран согласились активизировать свое сотрудничество в области искусства и культуры, в завершении встречи был подписан меморандум о взаимопонимании. Стороны обсудили вопросы повышения двустороннего академического сотрудничества в области подготовки кадров и научно-исследовательских областях, предметом переговоров стали такие задачи как: сохранение и развитие искусства, проведение учебных семинаров между художественными академиями республик, проведение совместных научно-исследовательских проектов Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016.211-213p.. По итогам официального визита Хасана Рухани, в 2016 году были подписаны: Меморандум между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Организацией прикладного искусства и туризма Исламской Республики Иран по упрощению взаимных групповых туристских поездок, Меморандум о взаимопонимании между Министерством кооперации, труда и социального обеспечения Исламской Республики Иран и Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о сотрудничестве в области труда и социального обеспечения. Стоит отметить, что сегодня уделяется достаточно внимания развитию ирано-казахстанского сотрудничества в научно-образовательной и культурных сферах. Особый акцент делается на истории двух государств, ввиду этого в иранских архивах работает группа ученных из Института Востоковедения РК для исследования исторического наследия Казахстана и поиска неизвестных артефактов. Еще одним из главных достижений 2015 года, научно-образовательного характера, можно считать Соглашение о сотрудничестве между Казахским национальным университетом имени аль-Фараби и Университетом имени Шахида Бахешти.

Как уже отмечалось выше, Исламская Республика Иран и Республика Казахстан имеют общую точку зрения и активно работают по вопросам обеспечения безопасности в регионе. Базовый документ, регулирующий данную сферу деятельности - Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ от 1999 года. Главы государств регулярно проводят переговоры по борьбе с международным терроризмом, экстремизмом, наркооборотом, а также по вопросам взаимодействия в рамках различных международных и региональных организаций, таких как ООН, ОИС, ШОС, СВМДА. В частности, для обеспечения более эффективного сотрудничества в борьбе с преступностью, в 2012 году был заключен Договор между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о выдаче. С 2013 года интенсивно изучаются пути развития и укрепления связей в военной области. В ходе одной из встреч военного атташе ИРИ и командующего сухопутных войск РК, была подчеркнута необходимость дальнейшего расширения военного сотрудничества, в том числе взаимодействие в составе сухопутных сил двух стран. Первым шагом в реализации этого направления стал официальный визит командующего ВМС контр-адмирала Ж. Жанзакова в Исламскую Республику. В адрес иранского руководство было направлено предложение о взаимодействие и обмене опытом по части кораблестроения и военной промышленности, проведении совместных операций на Каспии в целях защиты моря, борьбы с пиратством и контрабандой, охраны окружающей среды. Оно с готовностью было принято иранскими коллегами, и по итогам встречи стороны подписали соглашение между казахстанскими и иранскими военно-морскими силами. После, в Иран были направлены военно-морские специалисты Казахстана для обучения и прохождения дальнейшей военной подготовки. В 2015 году были затронуты вопросы активизации и укрепления военных связей, путем обмена личным составом военно-морского флота между ИРИ и РК. И Астана, и Тегеран придают огромное значение укреплению сотрудничества прикаспийских стран в сфере региональной безопасности и предотвращения иностранной интервенции Сажин, В. И. Проблемы региональной безопасности и Иран / В. И. Сажин // Политика ИРИ в Центральной Азии; Ин-т востоковедения РАН, Фонд Розы Люксембург, Центр по изучению Ирана и Евразии. - М.: [б. и.], 2015. 137-142 с..

Рассматривая отношения двух государств, нельзя не отметить важную роль Казахстана в переговорах между Ираном и международной «шестеркой» по иранской ядерной проблематике. Чтобы удовлетворить иранскую ядерную позицию и разрешить ядерный кризис, руководство РК в 2011 году официально подало заявку об установлении на своей территории первого в мире международного банка ядерного топлива, который находился бы под контролем МАГАТЭ Хуторская, В.В Взаимоотношения ИРИ и стран Центральной Азии/ В.В Хуторская.- М.; Колл. Авторов, 2015. 220- 222с.. В свою очередь, это решение вызвало возмущение казахского населения. А в 2013 году Республика Казахстан для проведения двух раундов по переговорам предложила площадку в городе Алматы. Посредническая миссия не ограничивалась только технической или логистической помощью. В качестве двигателя переговорного процесса выступили проведенные встречи 2013 года Н. Назарбаева с иранской и международной делегациями, а также действия и усилия, исходившие от внешнеполитического ведомства Республики Казахстан. Заслуга страны на переговорах стала поводом для ее активного участия в реализации Совместного всеобъемлющего плана действий и сотрудничестве МАГАТЭ с Ираном.

После снятия основных санкций с Исламской Республики, взаимный интерес иранских и казахстанских компаний возрастает с каждым днем. Компании РК имеют особые привилегии на рынках ИРИ, поскольку сотрудничество между двумя странами не прекращалось в санкционный период, товарооборот находился на достаточно высоком уровне и наблюдалось постепенноепродвижение инвестиционного сотрудничества. Кроме того, удачно сформировавшиеся в последние годы транспортные условия наносят положительный отпечаток на ирано-казахстанские отношения. Напряженные отношения Российской Федерации с другими государствами региона и ее подсанкционное положение, заставляет Астану повернуться в сторону транзитного потенциала Исламской Республики Иран. Таким образом, выход на рынки арабских стран, Индии, Ирака через Персидский залив становится более актуальным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После окончания «холодной войны», для Ирана настал удобный момент для занятия основного места в системе приоритетов внешнеполитического взаимодействия стран Центральной Азии. Однако, конкуренция за геополитические преимущества и контроль над энергетическими ресурсами, с которой иранскому руководству пришлось столкнуться, стала одним из факторов, ограничивающих способность Ирана всесторонне развивать свои отношения с новыми государствами. Вашингтон всегда активно стремился лишить Тегеран преимуществ доступа к энергетическим рынкам региона и всегда поддерживал диверсификацию маршрутов транспортировки энергоресурсов для стран Центральной Азии.Кроме того, США делают особый акцент на сотрудничестве с Казахстаном в военной сфере, тем самым выполняя свою главную задачу - обеспечить безопасность западных регионов РК, где расположены зоны нефтегазовой добычи страны, и где в большей степени соприкасаются интересы ИРИ и РК. Подобного рода американская защита, оказываемая Астане, рассматривается Исламской Республикой Иран в качестве косвенного вызова. На центрально-азиатском направлении Ирану пришлось столкнуться с интересами Российской Федерации. Политика России в Центральной Азии носит двоякий характер. С одной стороны, Москва стремится к более сильному присутствию в регионе пророссийских стран, чтобы использовать Иран и Китай в качестве инструмента для ограничения западного влияния. С другой стороны, в то время как Исламская Республика Иран и Российская Федерация имеют различные сферы сотрудничества в Центральной Азии и на Кавказе, традиционная роль России в поставках энергии для этих республик, ее транзите и контроле за данным сектором, ввиду исключительного преимущества географической близости, служит предметом конкуренции двух стран.

После того, как в 1997 году Мохаммад Хатами пересмотрел стратегию предыдущего руководства, связанную с исламским фактором, выступающим скорее в качестве фона для распространения культурных традиций Ирана, центрально-азиатский вектор внешней политики был направлен на выстраивание экономических отношений. В этот период Ирану удалось добиться некоторых успехов в установлении взаимовыгодных отношений со странами региона. Наиболее показательным примером является ирано-туркменистанское сотрудничество, а именно введение в эксплуатацию газопровода Корпедже-Курт-Куи, который позволил Туркменистану совершать поставки природного газа в объеме 12 млрд. кубометров в год. Следует отметить, что в 2010 было завершено строительство второго газопровода по маршруту Довлетабад- Серахс- Хангеран, который позволил значительно увеличить экспорт туркменского газа в Иран. И хотя в последнее время между странами возникли противоречия в данной области, нельзя полностью вычеркнуть энергоносители из арсенала двустороннего взаимодействия.

В 2005 центрально-азиатская внешняя политика Ирана столкнулась с некоторыми изменениями. Эти изменения, по большому счету, были вызваны очередной сменой руководства, в результате которой к власти пришел Махмуд Ахмадинежад. Отношения Исламской Республики с Западом быстротечно приняли негативный оборот, следствием чего стало введение ряда пакетов экономических санкций, практически поставившие Иран в геополитическое и геоэкономическое изоляционное положение. Такой поворот событий лишал ИРИ возможности развивать экономическое сотрудничество с региональными республиками. В частности, можно отметить сотрудничество с Казахстаном по нефтяным своп-операциям, которое было приостановлено в 2010 году. Схема, по которой казахстанская нефть отправлялась через порт Актау на иранские НПЗ Тебриза и Тегерана, а из портов Персидского залива поставлялась на внешние рынки, за счет транспортировки значительно сокращала расходы для Астаны. Подобная практика была прекращена и негативно отразилась на товарообороте стран. До недавнего времени выстраивание дружественных отношений и прочного сотрудничества воспринималось иранским руководством как возможность выйти из изоляционного положения и показать Западу свою готовность минимизировать последствия введенных экономических санкций. И хотя, центрально-азиатский вектор внешней политики Ирана не достиг возложенных на него надежд, в том числе вследствие расширения американского присутствия после 2001 года под влиянием афганского фактора и возвращения внимание к геополитическому интересу России- постсоветской Азии, политику, проводимую Ираном в регионе можно назвать сбалансированной.

Победа на президентских выборах Хасана Рухани в 2013 году, обозначила начало реализации новых подходов во внешнеполитическом курсе Исламской Республике Иран. Произошла корректировка некоторых политических и экономических ориентиров. Они получили наглядное отражение в достигнутых договоренностях с международной «шестеркой» по иранской ядерной проблематике. После долгих безрезультатных переговоров, стороны все-таки достигли соглашения, согласно которому в 2016 году Иран согласился остановить своя ядерную программу при условии ослабления санкций. И несмотря на то, что при президенте Рухани упор делается на расширение связей с Западом, и уделяется немного меньше внимания региональным республикам, чем при Ахмадинежаде, Тегеран старается придерживаться своего прежнего курса направленного на формирование стабильного Центрально-Азиатского региона, дестабилизация которого напрямую отразится на экономическом и политическом состоянии Ирана.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I Источники:

1. Декларация об основах межгосударственных отношений между Исламской Республикой Иран и Республикой Узбекистан. От 25.12.1991.

2. Договор между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о выдаче. От 26.04.2012.

3. Меморандум о сотрудничестве между правительством Исламской Республики Иран и правительством Республики Узбекистан в борьбе с терроризмом и организованной преступностью. От 20.06.2000.

4. Меморандум о сотрудничестве между Международным фондом Ибн Сино Республики Узбекистан и Международным фондом Исламской Республики Иран. От 23.05.2005.

5. Меморандум о сотрудничестве между Центральной библиотекой Исламской Республики Иран и Национальной библиотекой имени А. Навои. От 23.05.2005.

6. Меморандум между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о взаимопонимании и сотрудничестве. От 25.10.1993.

7. Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о взаимных поездках граждан. От 5.10.1993

8. Меморандум между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран в области транспорта. От 25.10.1993.

9. Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о порядке транзита. От 25.10.1993.

10. Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран об основах таможенных отношений. От25.10.1993.

11. Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о дальнейшем развитии сотрудничества. От 16.05.1994.

12. Меморандум между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о порядке оформления виз при взаимных поездках граждан. От 16.05.1994.

13. Меморандум о транспортном сотрудничестве между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран. От 16.01.1996.

14. Меморандум о взаимопонимании в установлении связей по воздушному транспорту между Исламской Республикой Иран и Республикой Узбекистан. От 12.08.1993.

15. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран об экспорте казахстанского зерна в Иран и экспорте потребительских товаров из Ирана в Казахстан. От 11.04.1999.

16. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. От 06.10.1999.

17. Меморандум между Министерством промышленности Республики Казахстан и Министерством промышленности Исламской Республики Иран о промышленном сотрудничестве. От 25.10.1993.

18. Меморандум между Национальным банком Республики Казахстан и Центральным банком Исламской Республики Иран.От 16.05.1994.

19. Меморандум о создании системы обмена и выдачи Разрешений на международные автомобильные перевозки между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством дорог и транспорта Исламской Республики Иран. От 16.01.1996.

20. Меморандум о сотрудничестве между Министерством нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан и Министерством нефти Исламской Республики Иран. От 11.05.1996.

21. Меморандум о взаимопонимании между Министерством транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан и Министерством дорог и транспорта Исламской Республики Иран. От 11.04.1999.

22. Меморандум о взаимопонимании между Министерством культуры и информации Республики Казахстан и Национальной библиотекой и архивами Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области библиотечного, архивного дела и документации. От 15.10.2007.

23. Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере здравоохранения и медицинской науки между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и Министерством здравоохранения и медицинского образования Исламской Республики Иран. От 06.04.2009.

24. Меморандум о взаимопонимании в области спорта между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Организацией по физической культуре Исламской Республики Иран. От 06.04.2009.

25. Меморандум между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Организацией прикладного искусства и туризма Исламской Республики Иран по упрощению взаимных групповых туристских поездок. От 22.12.2016.

26. Меморандум о взаимопонимании между Национальным Банком Республики Казахстан и Центральным Банком Исламской Республики Иран о содействии в организации двусторонней торговли. От 22.12.2016.

27. Меморандум о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и Министерством кооперации, труда и социального обеспечения Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области труда и социального обеспечения. От 22.12.2016.

28. Протокол о консультациях между Министерством иностранных дел Исламской Республики Иран и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. От 11.06.2000.

29. Протокол между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством иностранных дел Исламской Республики Иран об открытии Генерального консульства Исламской Республики Иран в Республике Казахстан. От 11.05.1996.

30. Соглашение между Республикой Узбекистан и Исламской Республикой Иран о выдаче. От 31.08.2000.

31. Соглашение об экстрадиции между правительством Исламской Республики Иран и правительством Республики Узбекистан. От 5.04.2001.

32. Соглашение между Исламской Республикой Иран и Республикой Узбекистан о торгово-экономическом сотрудничестве. От 13.04.2005.

33. Соглашение между Исламской Республикой Иран и Республикой Узбекистано поощрении и взаимной защите инвестиций. От 12.03.2000.

34. Соглашение между Правительством Исламской Республики Иран и Правительством Республики Узбекистан об избежание двойного налогообложения и обмене информацией о налогах на доходы и капитал. От 4.11.2002.

35. Соглашение о культурном сотрудничестве между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран. От 17.04.1993.

36. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о воздушном сообщении. От 12.05.1993.

37. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о международном автомобильном сообщении. От 12.05.1993.

38. Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран. От 16.01.1996.

39. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал. От 16.01.1996.

40. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран об учреждении Торговых домов и постоянно действующих Выставочных комплексов. От 10.10.2004.

41. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов. От 9.09.2014.

42. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области морского торгового судоходства. От 22.12.2016.

43. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о долгосрочном торгово- экономическом сотрудничестве. От 6.10.1999.

II Литература:

44. Ганиев Т.А., Бондарь Ю.М., Чернета О.Г, Толмачев С.Г., Специальное страноведение. Исламская Республика Иран. Учебник.М. ВУ, 2013. - 141 с.

45. Ганиев Т.А., Бондарь Ю.М., Толмачев С.Г., Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. Исламская Республика Иран. Учебник. М. ВУ, 2011. - 85 с.

46. Джекшенкулов А.Д. Новые независимые государства Центральной Азии в мировом сообществе/А.Д Джекшенкулов. - М., 2004.- 253 с.

47. Дружиловский С. Б., Хуторская В. В. Политика Ирана и Турции в регионе Цен- тральной Азии и Закавказья // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России. М., 2003. - 125 с.

48. Иванов, О. П. XXI век: Перекрестки мировой политики / О. П. Иванов, М. А. Кукарцева, М. А. Неймарк / Отв. Ред. М. А. Неймарк. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», - 411 с.

49. Наумкин, В. В. Иран в мировой политике и культуре: (избранные статьи, лекции, доклады 2009-2011 гг.) / В. В. Наумкин; Учреждение Российской акад. наук, Ин-т востоковедения РАН. - М.: ИВРАН, 2011. - 207 с.

50. Limbert, J. W. Negotiating with Iran: Wrestling the Ghosts of History / J. W. Limbert. -Rost/street, 2009. - 206 p

51. Menashri D. Iran and Central Asia. Radical Regime, Pragmatic Policies // Central Asia 240. Meets the Middle East. Portland, Or., 1998.-186p.

52. Shen T.B. Iran's foreign policy/ T.B Shen -Westport, CT: Praeger, 2016. - 274 p.

53. Wallden. R.THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN AND THE ISLAMIC REPUBLIC OF IRAN. Trot.point, Washington, 2016. -165p.

Размещено на Allbest.ru