Совершенствование практики избрания и применения меры пресечения в виде домашнего ареста

4. Методы надзора за обвиняемым при избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста, следует классифицировать на два вида: без применения специальных технических средств и с применением таковых.

К числу способов контроля без применения технических средств относятся:

1) внезапные периодические телефонные звонки или возложение обязанности на «арестованного» самому звонить в органы предварительного расследования;

2) периодические проверки по месту жительства с правом беспрепятственного вхождения в жилое помещение;

3) проведение следственного действия - наложение ареста на почтово-телеграфные отправления.

Контроль с применением технических средств может осуществляться с помощью:

1) беспроводных систем связи: а) электронные средства контроля, без нарушения телесной неприкосновенности (браслетизация) и с нарушением таковой (имплантирование микрочипов); б) средства прослушивания и записи беспроводных телефонных (сотовых, радиотелефонов) и иных переговоров (электронная почта, радио, телетайп, факс), а также их блокирование или отключение;

2) проводных систем связи - прослушивание стационарных телефонных переговоров;

3) систем видеонаблюдения и аудиоконтроля.

6. Чтобы повысить эффективность применения домашнего ареста, законодателю необходимо принять дополнительные меры. К таковым следует отнести:

1) меры, направленные на решение вопроса о включении в процессуальные издержки расходов правоохранительных органов, связанных с надзором за исполнением домашнего ареста, а также задержанием и доставлением обвиняемого, подозреваемого в случаях нарушения им ранее избранной меры пресечения;

2) меры по повышению ответственности за нарушение условий применения домашнего ареста.

Заключение

Проведенное исследование современного состояния института домашнего ареста как меры пресечения в российском уголовном судопроизводстве позволяет сформулировать следующие основные выводы, рекомендации и предложения.

1. Под мерой пресечения в виде домашнего ареста мы понимаем меру процессуального принуждения, избираемую судом в судебном заседании по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, в отношении обвиняемого, в исключительных случаях - подозреваемого, оказывающая воздействие путем существенного ограничения личной свободы (с сохранением права проживать в его жилище) и выражающая в запретах общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи.

Наряду с общими целями, достигаемыми мерами пресечения (обеспечение надлежащего поведения подозреваемого, обвиняемого), перед домашним арестом поставлена и специфическая цель - обеспечение надлежащего поведения подозреваемого, обвиняемого с оставлением их в условиях «мягкой» изоляции, т.е. с сохранением права проживать в собственном жилище, с применением определенных запретов.

Домашний арест в системе мер пресечения занимает особое место. С одной стороны, он существенного ограничивает конституционные права подозреваемого, обвиняемого, на что указывают: исключительность судебного решения при избрании данной меры; ограничение свободы передвижения, которое уступает лишь заключению под стражу; установление запретов; применение к обвиняемому домашнего ареста за более тяжкие преступления, чем остальные меры пресечения (исключение составляет заключение под стражу). С другой стороны, домашний арест есть гуманная мера, позволяющая содержать подозреваемого, обвиняемого в условиях «мягкой» изоляции, что позволяет последним наиболее полно реализовать свои права на досудебном производстве.

2. Исторический анализ показывает, что признаки домашнего ареста в законодательных нормах Российской империи начали проявляться в начале XVII в. На законодательном уровне данная мера пресечения была закреплена лишь спустя два столетия в Своде законов 1832 г. Спустя тридцать два года домашний арест в неизменном виде «перекочевал» в Устав уголовного судопроизводства 1864 г. и был сохранен в системе мер пресечения в УПК РСФСР 1922 и 1923 гг. Домашний арест служил привилегированной мерой принуждения, т.к. применялся, в основном, к лицам, занимающим видное служебное или общественное положение. Иногда его избирали в отношении престарелых, больных, беременных или кормящих грудью женщин, а также несовершеннолетних. Следует констатировать, что рассматриваемая мера принуждения с момента ее возникновения не получила широкого распространения в практической деятельности.

В течение всего исторического периода развития меры пресечения в виде домашнего ареста так и не были решены актуальные проблемы, касающиеся его избрания и применения. Остался не урегулированным на законодательном уровне механизм надзора за обвиняемым, к которому избран домашний арест. Не определен орган или должностное лицо, которое должно осуществлять этот надзор. Кроме того, не сформулированы понятие домашнего ареста, основания и обстоятельства, учитываемые при избрании данной меры. Не в полной мере определены формы реализации, а также цели домашнего ареста.

3. Основанием для избрания мер пресечения, а, следовательно, и домашнего ареста, являются сведения, указывающие на совокупность трех групп обстоятельств: 1) причастность лица к совершению преступления; 2) возможное его противоправное поведение; 3) иные обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения.

4. К условиям избрания домашнего ареста следует относить обстоятельства, дающие возможность избрания именно этой меры пресечения. Они подразделяются на общие и специальные.

Общие условия - наличие возбужденного уголовного дела и субъекта, принявшего дело к своему производству.

Специальные условия - указание в санкции статьи УК России, что за преступление, совершенное обвиняемым, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет; наличие у обвиняемого жилища; наличие компетентного органа или должностного лица, осуществляющего надзор и установление механизма надзора за поведением обвиняемого.

5. Сведения, на основании которых установлены выводы, указывающие на возможное противоправное поведение лица, должны быть достоверными и находиться в материалах уголовного дела.

Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут быть положены в основу принятия процессуального решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, если они не введены в уголовный процесс в соответствии с требованиями УПК РФ, Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и межведомственной инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

6. Домашний арест следует преимущественно применять в отношении больных лиц, беременных женщин, лиц преклонного возраста и несовершеннолетних.

Если оценивать категорию преступлений, по которым применять домашний арест, то можно отметить следующее: рассматриваемую меру стоит применять по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, в исключительных - по делам о тяжких преступлениях.

7. Ходатайствуя об избрании домашнего ареста, дознаватель, следователь или прокурор должны предоставлять судье минимальный, но в то же время необходимый набор копий процессуальных документов, подтверждающих обоснованность ходатайства.

8. Поскольку при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста определяющее значение имеют обстоятельства, указанные в ст.99 УПК РФ (возраст подозреваемого или обвиняемого, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и др.), они, на наш взгляд, должны быть отражены в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста.

9. Срок пребывания под домашним арестом и порядок его продления должны быть установлены законом. Так как процессуальный порядок применения домашнего ареста соотнесен законодателем с порядком применения заключения под стражу, сроки нахождения под домашним арестом и порядок их продления должны регулироваться ст.109 УПК РФ.

10. Применение домашнего ареста может реализовано в двух формах: при полной изоляции лица, т.е. с назначением стражи и при неполной изоляции, т.е. без назначения стражи. Применение домашнего ареста с неполной формой изоляции не связано с предельным стеснением прав и свобод личности. Обвиняемый может реализовывать свои процессуальные права и нести процессуальные обязанности, пользоваться социальными благами, не изолируется от семьи и общества.

11. Процессуальный порядок применения меры пресечения в виде домашнего ареста до сих пор остается не урегулированным в российском уголовном судопроизводстве. Поэтому назрела необходимость восполнить пробел в законодательстве путем принятия Федерального закона «О домашнем аресте в Российской Федерации». Мы полагаем, что уже существуют условия для реального применения рассматриваемой меры. В настоящее время необходимо использовать доступные методы надзора - без применения технических средств, а затем переходить к более технологичным - с применением технических средств контроля.

12. Наиболее эффективным методом надзора за надлежащим поведением обвиняемого по соблюдению установленного ограничения и запретов является применение электронных средств контроля, которые апробированы во многих зарубежных странах (США, Великобритания, Германии, Швеция, Австрия и др.). Данные технические достижения целесообразно использовать и в России. До практического применения технических средств к «арестованному» на территории Российской Федерации нужно предварительно экспериментально апробировать их в отдельно взятом субъекте РФ с целью изучения технологических параметров данных технических средств и совершенствования порядка их применения в уголовно-процессуальном законодательстве.

13. Методы надзора за обвиняемым при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста следует классифицировать на два вида: без применения специальных технических средств и с применением таковых.

К числу способов контроля без применения технических средств относятся: 1) внезапные периодические телефонные звонки или возложение обязанности на «арестованного» самому звонить в органы предварительного расследования; 2) периодические проверки по месту жительства с правом беспрепятственного вхождения в жилое помещение; 3) проведение следственного действия - наложение ареста на почтово-телеграфные отправления.

Контроль с применением технических средств может осуществляться с помощью:

1) беспроводных систем связи:

а) электронные средства контроля, без нарушения телесной неприкосновенности (браслетизация) и с нарушением таковой (имплантирование микрочипов);

б) средства прослушивания и записи беспроводных телефонных (сотовых, радиотелефонов) и иных переговоров (электронная почта, радио, телетайп, факс), а также их блокирование или отключение;

2) проводных систем связи - прослушивание стационарных телефонных переговоров;

3) систем видеонаблюдения и аудиоконтроля.

14. Перечень запретов, установленных в ч.1 ст.107 УПК РФ, не должен быть исчерпывающим.

Следует предусмотреть такие запреты: покидать жилище вообще или в определенное время; принимать каких-либо лиц в своем жилище, посещать специально указанные места (дискотеки, ночные клубы, рестораны и т.д.).

Размещено на Allbest.ru