Уголовно-правовой анализ преступлений, связанных с пожарами

Исходя из изложенного, пожарная безопасность - это часть общественной безопасности, включающая в себя комплекс общественных отношений, обеспечивающих на нормативной основе состояние пожаробезопасной жизнедеятельности общества, своевременное тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества, а также защищенность интересов личности, общества и государства от угроз пожаров.

Именно пожарная безопасность и выступает основным непосредственным объектом состава нарушения правил пожарной безопасности.

Таким образом, объектами преступления, предусмотренного ст.219 УК РФ, - нарушение правил пожарной безопасности, выступают:

в качестве родового объекта - отношения общественной безопасности в широком смысле,

в качестве видового объекта - отношения общественной безопасности в узком смысле,

в качестве основного непосредственного объекта - отношения пожарной безопасности, как части общественной безопасности, т.е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров,

в качестве дополнительного обязательного непосредственного объекта - жизнь или здоровье личности (соответственно, по ч. 1 ст. 219 УК - здоровье личности, по ч. 2 и ч. 3 ст. 219 УК - жизнь одного или нескольких лиц), в качестве дополнительного непосредственного факультативного объекта нарушения правил пожарной безопасности могут выступать собственность, экологическая безопасность и другие правоохраняемые интересы.

Все объекты вместе представляют собой систему объектов состава нарушения правил пожарной безопасности.

1. Система объектов состава нарушения правил пожарной безопасности.

Вопрос об объекте преступления имеет важнейшее значение при квалификации преступлений, оценке преступности деяний правоохранительными органами.

В настоящее время в науке уголовного права принято, в основном, считать, что объект преступления - это взятые под охрану уголовного законодательства общественные отношения, на которые посягает лицо, совершающее преступление, и которым причиняется или может быть причинен вред в результате совершения преступления. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций в 2-х т. / А.В. Наумов. - Т. 1. Общая часть. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. - С. 178. Таким образом, понятие объекта преступления чаще всего связывают с общественными отношениями, которым причиняется вред в результате совершения преступления. Это традиционная позиция для российской уголовно-правовой науки последнего столетия; она остается самой распространенной и теперь.

На основе анализа уголовного законодательства, наукой уголовного права разработана классификация объектов преступления, в соответствии с которой выделяются: общий объект преступлений, под которым понимается вся совокупность общественных отношений, которая охраняется уголовным законодательством; родовой объект - это часть общего объекта, представляющая отдельную группу общественных интересов, на которую посягает однородная группа преступлений; видовой объект - часть родового объекта, объединяющая более узкую группу общественных отношений; и, наконец, непосредственный объект - соотносящийся с видовым объектом как общее и частное, то есть непосредственное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения определенного преступления. Российское уголовное право: В 2-х т. - Т. 1: Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2004. - С. 102.

Исходя из приведенной системы объектов, проанализируем объект нарушения правил пожарной безопасности. Для этого рассмотрим, как он определяется в науке.

Не вызывает сомнения тезис о том, что разделы и главы Особенной части УК объединяют составы преступлений, в соответствии с объектом посягательств. Курс российского уголовного права: Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2002. - С. 503-504. Исследуемый состав статьи 219 УК расположен в разделе IX УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», в главе 24 УК - «Преступления против общественной безопасности». Таким образом, родовым объектом рассматриваемого состава следует определить отношения по обеспечению общественной безопасности в широком смысле.

Эта позиция находит широкое подтверждение в науке уголовного права. Так, B.C. Комиссаров, Уголовное право России: Части общая и особенная: Учебник / М.П. Журавлев, А.В. Наумов и др. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, Проспект, 2003. - С. 494-495. Л.В. Иногамова-Хегай, Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: Инфра-М, 2005. - С. 260. А.В. Наумов Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2002. - С. 578-579. определяют объект преступлений, объединенных в раздел IX УК, как общественную безопасность в широком смысле: «Общественная безопасность в широком смысле слова слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; в) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) безопасности личных, общественных и государственных интересов при производстве различного рода работ; е) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами; ж) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования транспортных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации». Уголовное право России: Части общая и особенная: Учебник / М.П. Журавлев, А.В. Наумов и др. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, Проспект, 2003. - С. 495-496.

На этой же позиции стоит и А.Н. Заливин: «родовым объектом нарушения правил пожарной безопасности является общественная безопасность».

Видовым объектом преступлений главы 24 УК эти ученые считают общественную безопасность в узком смысле: «... совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных и государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами». Заливин А.Н. Пожары и нарушения правил пожарной безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты : Учеб. пособие / А.Н. Заливин, И.В. Слепцов. - М.: МСС МВД РФ, 1999. - С. 23. И с этим, думаем, следует согласиться.

Что касается непосредственного объекта нарушения правил пожарной безопасности, то здесь уже мы не наблюдаем такого единодушия, как в случае с родовым и видовым объектами.

Прежде всего, некоторые авторы отождествляют родовой и видовой объекты с непосредственным. Так, Ю.И. Бытко и Н.П. Иваник определяют основной объект преступления по ст. 219 УК, как общественную безопасность.

По мнению ряда ученых, например: С.В. Максимов пишет, что первым непосредственным объектом нарушения правил пожарной безопасности выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в сфере защиты общества и человека от пожаров. Второй непосредственный объект по ч. 1 статьи - общественные отношения, обеспечивающие здоровье человека; по ч. 2 статьи - обеспечивающие жизнь человека; по ч. 3 статьи - обеспечивающие жизнь многих людей. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова. - М.: Эксмо, 2004. - С. 375. Автор параграфа С.В. Максимов. Смущает только то, что автор не употребляет общепризнанную терминологию - пожарная безопасность - при обозначении группы охраняемых преступлений.

Основной непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 219 УК, по мнению Т.Ф. Минязевой, представляет собой общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а дополнительный непосредственный - жизнь, здоровье человека и отношения собственности. Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права: В 2 т. / А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. - Т.2. Особенная часть. - М.: НОРМА, 2002. - С. 464. Автор главы Т.Ф. Минязева. Близкое этому определение дает И.Г. Иванов: объект нарушения правил пожарной безопасности - «отношения по поводу соблюдения правил пожарной безопасности. Дополнительный объект - жизнь или здоровье человека». Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Н.Г. Иванов. - М.: Экзамен, 2003. - С. 646.

Такова система объектов преступлений по мнению ряда ученых науки уголовного права. преступление пожарная безопасность ответственность

На первый взгляд, квалификация преступного деяния по нормам, не содержащимся в уголовном законе, нарушает принцип законности уголовного права, однако, это не соответствует действительности. В диспозиции ст. 219 УК законодатель указывает, что преступление состоит в нарушении правил пожарной безопасности. Охраняя отношения по поводу обеспечения общественной безопасности, уголовный закон определяет, что пожарная безопасность, как одно из проявлений общественной безопасности, подлежит уголовно-правовой охране, но, в силу множества причин он не может регламентировать все многообразие общественных отношений по обеспечению пожарной безопасности непосредственно в рамках уголовно-правовой нормы.  Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права / В.П. Коняхин. - СПб.: Норма-Пресс, 2002. - С. 124.

При квалификации преступного деяния по ст. 219 УК нужно точно определить, какое именно правило пожарной безопасности нарушено, что, по нашему мнению, и является реализацией принципа законности уголовного закона.

Наиболее значимым элементом состава преступления является его объективная сторона. Объективная сторона преступления - это тот его элемент, который непосредственно обнаруживается при совершении преступления. Для наступления уголовной ответственности недостаточно, чтобы человек только задумал совершение преступления; ответственность наступает не за мысли и желания, а за поступки. Описывая то или иное преступление, обыкновенно характеризуют, главным образом, его объективную сторону. В объективной стороне проявляется замысел преступника, воплощается его преступный план или выражается неосмотрительное, небрежное отношение к окружающим. Российское уголовное право. Общая часть: Учебник. - М.: Спарк, 1997. - С. 98.

Объективная, сторона преступления - это внешняя сторона поведения человека, совершившего преступление; она включает, прежде всего, действие или бездействие, совершенное преступником (ст.ст. 5 и 14 УК РФ). Значение объективной стороны состоит в том, что она, как элемент состава, входит в основание уголовной ответственности, является юридическим основанием квалификации преступления. Именно в объективной стороне выражается, в первую очередь, признак противоправности преступления. Малинин В.Б. Объективная сторона преступления / В.Б. Малинин, А.Ф. Парфенов. - СПб.: Юр. институт (СПб.), 2004. - С. 8-10. В большинстве случаев разграничение преступлений происходит по признакам объективной стороны.

Под нарушением различного рода правил, как деянием по объективной стороне, в уголовно-правовой науке понимают: а) их неисполнение; б) ненадлежащее их исполнение; в) совершение действий, прямо запрещенных этими правилами. Малинин В.Б. Объективная сторона преступления / В.Б. Малинин, А.Ф. Парфенов. - СПб.: Юр. институт (СПб.), 2004. - С. 32-35.

Диспозиция ст. 219 УК РФ определяет преступное деяние как «нарушение правил пожарной безопасности». Соответственно, преступное деяние может выражаться как в неисполнении или ненадлежащем исполнении правил пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, так и в совершении действий, запрещенных этими правилами.

Преступное бездействие в ст. 219 УК означает невыполнение правил, описанных в диспозиции статьи, которое, в свою очередь, приводит или может привести к возникновению общественно опасных последствий. Внешне, на первый взгляд, и буквально, - верно замечает А.И. Бойко, - речь идет об активных деликтах - нарушениях. Бойко А.И. Преступное бездействие / А.И. Бойко. - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2003. - С. 193.

Обобщая вышесказанное, дадим определение нарушения правил пожарной безопасности, как деяния, предусмотренного ст. 219 УК: нарушение правил пожарной безопасности - это общественно опасное, противоправное поведение виновного лица, выражающееся в: 1) невыполнении; 2) ненадлежащем выполнении предписаний правил пожарной безопасности или 3) в совершении действий, прямо запрещенных правилами пожарной безопасности, содержащихся в законах и иных нормативно-правовых актах, регулирующих общественные отношения в сфере пожарной безопасности, если это повлекло или могло повлечь возникновение пожаров и наступление установленных уголовным законом последствий, связанных с пожаром.

Последствие. Общественно опасное последствие является обязательным признаком объективной стороны в материальных составах преступления и имеет, в сочетании с другими признаками, большое значение при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности. В тех случаях, когда последствие выступает в виде квалифицирующего признака того или иного состава преступления, оно влияет на квалификацию содеянного. Если общественно опасное последствие не выступает ни в качестве признака основного состава преступления, ни в качестве квалифицирующего обстоятельства, оно не влияет на квалификацию совершенного деяния, однако, учитывается судом при назначении наказания.

Последствиями состава нарушения правил пожарной безопасности в настоящее время выступают:

причинение тяжкого вреда здоровью - ч. 1 ст. 219 УК;

смерть человека - ч. 2 ст. 219 УК;

смерть двух и более лиц - ч. 3 ст. 219 УК.

Рассматривая диспозицию ст. 219 УК, нетрудно заметить, что наступление указанных последствий не связывается напрямую с возникновением пожара, последний специально в составе не оговаривается. В связи со сказанным, в литературе по-разному относятся к наличию или отсутствию пожара при преступном нарушении правил пожарной безопасности. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Поспелов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2001. - С. 525.

Причинная связь. Для того, чтобы вменить лицу наступившие вредные последствия, необходимо установить наличие причинной связи между совершенным лицом деянием и наступившими последствиями.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05, июня 2002 г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждения имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» Бюллетень Верховного суда РФ. - 2002. - №5. - С. 3. подчеркивается: «При решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем наступление последствий, предусмотренных статьей 219 УК РФ, судам необходимо выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных правил, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил пожарной безопасности, которые были нарушены» (п.2).

На это указывается и в науке, например, М.И. Ковалевым, В.Н. Петрашевым. Уголовное право: Особенная часть: учебник / Под ред. В.Н. Петрашева. - М.: Приор, 2004. - С. 329. В.В. Сверчков замечает: «при квалификации общественно опасного деяния как преступления правоприменителю надлежит установить прямую причинно-следственную связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившим общественно опасным последствием». И далее заключает: «При этом причина пожара может быть связана с поведением как виновного, так и другого лица, со стихией, несчастным случаем и т.д.». Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; Под ред. В.Т. Чекалина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - С. 642.

Причинная связь - это объективная категория. Она существует в природе и в обществе, и представляет собой такое отношение между явлениями, при котором одно или несколько взаимодействующих явлений (причина) порождают другое явление (следствие). Это означает, что в результате действия определенной причины при соответствующих условиях с необходимостью наступает определенный результат. Никитина Е.В. Уголовная ответственность за умышленное уничтожение и повреждение имущества / Е.В. Никитина. - М.: Юристъ, 2000. - С. 67; Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Там же. - С. 128-137.

В уголовном праве вопрос о причинной связи возникает лишь тогда, когда деяние, повлекшее наступление последствия, было общественно опасным и противоправным. Если же поведение того или иного лица, было правомерным (например, в состоянии крайней необходимости или при осуществлении своего права) и не создавало угрозы чужим интересам, то нет необходимости в установлении причинной связи. Лобов С.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с поджогами / С.А. Лобов. - М.: Пресс, 2005. - С. 74.

Е.В. Никитина полагает, и с ней можно, в целом, согласиться, что для установления причинной связи необходимо выяснить ряд моментов:

- наличие строгой временной последовательности причины и следствия, то есть для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности за конкретное преступление, надо установить, что деяние (действие либо бездействие), образующее объективную сторону преступления, во времени предшествовало общественно-опасным последствиям;

- получение ответа на вопрос - является ли действие человека необходимым условием наступившего последствия? В случае положительного ответа на данный вопрос причинную связь действия (бездействия) лица с наступившим общественно-опасным последствием следует считать установленной, при этом поступок лица должен быть признан необходимым условием наступившего изменения во внешнем мире, когда при отсутствии этого действия (бездействия), изменения не произошли бы;

- для выяснения того, произошло бы или нет изменение во внешнем мире при отсутствии действия, вполне допустимо пользоваться методом искусственного изолирования явлений, который означает, что для установления причинной связи необходимо, с одной стороны, изолировать поведение подозреваемого (обвиняемого, подсудимого), с другой - наступивший результат;

- при исследовании причинной связи нужно идти от последствий к деянию, так как в следственной практике, расследование преступлений, повлекших наступление вредных последствий, начинается с факта обнаружения их последствий, но, прежде всего тем, что причинная связь - связь многозвенная, и познать ее можно, только пройдя от одного звена к другому. Никитина Е.В. Уголовная ответственность за умышленное уничтожение и повреждение имущества / Е.В. Никитина. - М.: Юристъ, 2000. - С. 68-69.

Собственно, об этом же пишет и Виноградова Е.В., которая считает, что причинную связь можно определить, как такую объективную связь между общественно-опасным деянием и наступившими последствиями, при которой «деяние предшествует во времени последствию, подготавливает и определяет реальную возможность его наступления и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Определяя причинную связь, необходимо, чтобы она обязательно содержала ряд признаков, к которым уголовно-правовая наука относит: действенность (причина порождает последствие, которое обязательно должно наступить), всеобщность (определяющая отсутствие возможности беспричинных явлений), необходимость (т. е., связь не должна носить случайный характер) и объективность (она должна быть реальной). Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности / Е.В. Виноградова. - Ставрополь: Эклоги, 2001. - С. 138-139.

Возвращаясь к причинной связи в составе нарушения правил пожарной безопасности, отметим:

1) нарушение правил пожарной безопасности - деяние - это причина тех последствий, которые ныне оговорены в статье - тяжкого вреда здоровью или гибели одного или нескольких лиц.

Соответственно, последние - следствие этой причины;

2) нарушение правил пожарной безопасности должно по времени предшествовать наступлению последствий в виде тяжкого вреда или смерти;

3) именно нарушение правил пожарной безопасности породило наступление отмеченных последствий; они не были случайным результатом допущенных нарушений.

Нужно здесь же заметить, что на практике приходится принимать во внимание и технический фактор (пожар, главным образом, но и задымление, тление и т.п.), в процессе установления причинной связи. Причинная связь в данном случае не изменяется; нарушение правил пожарной безопасности по-прежнему остается причиной тяжкого вреда или смерти человека. Необходимо только установить, что причиной этого технического фактора послужили те же самые нарушения правил пожарной безопасности. Т.е., например, гибель человека должна находиться в непосредственной связи с пожаром либо следствием вторичных проявлений опасных факторов пожара, радиоактивных и токсических веществ и материалов, вышедших из разрушенных аппаратов и установок, либо электрического тока.

В литературе высказано мнение, согласно которому причинная связь между нарушением, повлекшим пожар, и наступившими последствиями, может быть «как непосредственной, так и опосредованной, например, действиями потерпевших (человек выпрыгивает из окна горящего здания и погибает). И в том, и в другом случае налицо причинная связь». Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С. 676. С этим можно согласиться, в том случае, что если у потерпевшего не было другого выхода для спасения. Здесь также можно констатировать наличие причинной связи между пожаром и нарушением правил пожарной безопасности и гибелью человека.

Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий.

Факультативные признаки. Время, место, способ совершения, орудия и средства, обстановка совершения преступления относятся к факультативным признакам объективной стороны. Они не отнесены к обязательным по ст. 219 УК. В науке, тем не менее, некоторые из них оговариваются. Например, В.И. Радченко указывает, что места нарушения правил пожарной безопасности могут быть различными: производственные объекты, склады, транспортные средства, объекты культуры, отдыха, жилища, природные объекты (леса, поля, торфяники) и др. Уголовный кодекс Российской Федерации: научно-практический комментарий / Отв. ред. В.М. Лебедев. - Варшава, 1999. - С. 400.

Субъект нарушения правил пожарной безопасности. Несомненно важным при рассмотрении вопросов, связанных с изучением преступлений, посягающих на пожарную безопасность, является вопрос об их субъекте. Субъектом преступления, согласно действующему уголовному законодательству, признается лицо, которое совершает запрещенное уголовным законом деяние и способно нести уголовную ответственность. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2-х т. - Т. 1: Общая часть. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2004. - С. 210-224.

Вопрос о субъекте преступления, предусмотренного статьей 219 действующего УК РФ, по-разному рассматривается учеными. А этот вопрос, на наш взгляд, важен для отграничения состава нарушения правил пожарной безопасности от смежных составов.

Основными общими признаками субъекта преступления являются вменяемость и наступление возраста уголовной ответственности.

Однако, анализ диспозиции ст. 219 УК позволяет, на первый взгляд, сделать вывод о необходимости еще одного обязательного признака субъекта рассматриваемого преступления. Ответственность за деяние, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности и повлекшее предусмотренные уголовным законом последствия, может нести лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению этих правил. Большая группа ученых высказывается о субъекте ст. 219 УК, как о вменяемом лице, достигшем 16-летнего возраста, которое обязано соблюдать правила пожарной безопасности или контролировать их соблюдение. Уголовное право: Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, В.А. Незнамова. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2001. - С. 525. А.В. Рагулина употребляет другой термин - обязанность исполнять правила пожарной безопасности. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: Контракт, 2004. - С. 385.

Следует констатировать, что понимание такого лица в праве принципиально различно. В основном, присутствуют две позиции: одни авторы полагают, что субъект нарушения правил пожарной безопасности -только специальный: лицо, на которое специально возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности; как правило, эти лица представляют какое-то производство. Другие авторы считают, что этим субъектом, в принципе, может быть любое лицо, поскольку обязанность соблюдения правил пожарной безопасности в быту лежит на каждом члене обществе.

Первую позицию разделяет И.Я. Козаченко, отмечающий: субъектом является «лицо, обязанное в силу действующих нормативных актов или специальных распоряжений выполнять правила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы». Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - 3-е изд., изм. и доп. - М: НОРМА, 2001. - С. 525. К сторонникам этой точки зрения можно отнести и B.C. Комисарова, который подчеркивает: «субъект нарушения правил пожарной безопасности - лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению указанных правил. Это могут быть как должностные лица, так и любые работники предприятий, учреждений, организаций, на которых действующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непосредственно возложена обязанность выполнять правила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы. Нарушение правил лицом, на которое такая обязанность не возлагалась, квалифицируется по статьям Кодекса, предусматривающим ответственность за должностные преступления либо за преступления против личности или собственности». Российское уголовное право: Курс лекций. Т.5. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка / Под ред. А.И. Коробеева. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. - С. 158; Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. - С. 321. Разделяет эту же позицию и Д.М. Молчанов: «субъектом может быть как ответственный за пожарную безопасность на любых предприятиях, в учреждениях или организациях и т.п., независимо от форм собственности, так и рядовой сотрудник». Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004. - С. 393.

Указанные ученые определяют, таким образом, субъект рассматриваемого преступления, как лицо, на которое обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности возложена законом или иными нормативными актами (как государственными, так и актами руководителя конкретного предприятия или организации). См., напр.: Уголовное право Российской Федерации: (Особенная часть): Учебник. / Под ред. А.И. Марцева. - Омск: Омская академия МВД России, 2000. - С.312.; Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В.Наумова. - М.: Спарк, 2002. - С. 580. См. также: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник. - 2-е изд. испр. и доп. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.:ИНФРА-М, 2005. - С. 213; Уголовное право Российской Федерации: В 2 т. Т.2: Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М.: ИНФРА-М, 2002. - С.235; Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Петрашева. - М.: Приор, 1999. - С. 330. Так, обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности и ведению контроля за их соблюдением возлагается на руководителей предприятий и организаций, которые, в свою очередь, вправе издавать приказы и распоряжения по назначению лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности в структурных подразделениях, осуществлять контроль за своевременным инструктированием подчиненных о правилах пожарной безопасности, обеспечением помещений первичными средствами борьбы с пожарами. Соответствующие обязанности по обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности возлагаются на руководителей муниципальных образований и структуру подчиненных им должностных лиц.

Представителем второй позиции, является С.В. Максимов, который пишет: субъектом могут быть «как лица, в чьи должностные или профессиональные обязанности входит соблюдение правил пожарной безопасности, так и любые иные граждане, обязанные соблюдать данные правила в силу определенных гражданских обязанностей (домовладельцы, фермеры, предприниматели, арендаторы и т.п.)». Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова. - М.: Эксмо, 2004. - С. 375.

Подобное мнение высказывает А.В. Наумов, который отмечает: субъектом нарушения правил пожарной безопасности являются «как должностное лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности (см. примечание 1 к ст. 285), так и другое лицо, например, производящее пожароопасные работы (электросварщик, газосварщик и т.д.)». Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В 2 т. / А.В. Наумов. - Т. 2. Особенная часть. - М.: Юрид. лит., 2004. - С. 407.

По приведенной позиции к субъектам нарушения правил пожарной безопасности, кроме лиц, которые перечислены выше для первой позиции, частности, могут быть отнесены ответственные квартиросъемщики в домах государственного и муниципального жилого фонда, проживающие в общежитиях, домах отдыха и т.д. Сюда же следует отнести и лиц, производящих работы с источниками повышенной пожароопасности: Уголовное право: учебник / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Новый юристъ, 2004. - С. 417. электро- и газосварщиков, операторов котельных установок, работников многих строительных специальностей. Очевидно, что широкое понимание субъекта нарушения правил пожарной безопасности позволяет включить в их число и лиц, которые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в силу определенных гражданских обязательств перед обществом. К этим лицам могут быть отнесены собственники и арендаторы жилых и служебных помещений, предприниматели, фермеры и др. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. - Т. 2. Особенная часть / А.В. Наумов. - М.: Юрид. лит., 2004. - С. 407.

По мнению В.В. Сверчкова, субъект по ст. 219 УК - это лица, осуществляющие руководство на определенных участках работ или объектах, лица, непосредственно обязанные выполнять правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на этих участках или объектах; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин, под ред. В.Т. Чекалина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - С. 643-644.

Такую же позицию по субъекту занимает и Верховный Суд РФ. Понимание субъекта ст. 219 УК толкуется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждения имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»: «Субъектом преступления, предусмотренного статьей 219 УК РФ, является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.)» (п. 3).

Таким образом, можно определить следующие признаки субъекта преступления, предусмотренного ст.219 УК:

Общие:

1) физическое вменяемое лицо;

2) лицо, достигшее возраста 16-лет.

Специальные (которые могут быть представлены альтернативно):

1) лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, установленная законом или иным нормативным актом;

2) лицо, на котором лежит обязанность по осуществлению контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, установленная законом или иным нормативным актом;

3) лицо, на которое по роду его профессиональной деятельности возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности;

4) лицо, на которое в силу его гражданских обязанностей возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности;

5) лицо, на которое в силу его должностного положения возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности и контролю за их соблюдением.

Таким образом формируем определение субъекта преступления, предусмотренного ст. 219 УК: субъектом нарушения правил пожарной безопасности является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое в соответствии с законом или иным нормативным актом, а также в силу его должностного положения, профессиональной деятельности, либо гражданских обязанностей возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности или контролю за их соблюдением.

Нарушение правил лицом, на которое обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности не возлагалась, влечет ответственность по статьям УК о должностных преступлениях либо о преступлениях против личности или против собственности.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК, может быть любое лицо, которое обязано соблюдать правила пожарной безопасности. Поскольку эти правила обязан соблюдать каждый член общества, можно утверждать, что субъектом может быть любое лицо. Другое дело, что круг конкретных правил, предназначенных для разных категорий граждан, - разный, и субъектом по ст. 219 УК может выступить лицо, которое не соблюдает предназначенных именно для него правил.

Субъективная сторона. Субъективная сторона нарушения правил пожарной безопасности характеризуется виной в форме неосторожности. Лицо предвидело возможность наступления вследствие нарушения им правил пожарной безопасности вредных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие). В некоторых случаях оно может вообще не предвидеть возможность наступления таких последствий своего действия (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Умышленные нарушения правил пожарной безопасности, направленные на причинение последствий, указанных в ст. 219 УК РФ, квалифицируются по соответствующим статьям УК РФ в зависимости от объекта посягательства и направленности умысла.

Преступление, предусмотренное ст. 219 УК, является неосторожным по своему основному составу.

Иногда в литературе специально оговаривается вина в отношении -отдельно - факта нарушения правил и факта причинения последствий. Так, Ю.И. Бытко и Н.П. Иваник пишут: «Правила пожарной безопасности могут быть нарушены умышленно или по неосторожности». Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б.Т. Разгильдиева и А.Н. Красикова. - Саратов, 1999. - С. 336. В.В. Сверчков идет еще дальше. Он указывает: «следует вести речь о слиянии административно-правовой и уголовно-правовой вины (смешанной вине), поскольку к нарушению правил пожарной безопасности виновный может относиться умышленно. Однако этот умысел будет являться элементом административного правонарушения (ст. 11.16 КоАП) до тех пор, пока не наступят (по неосторожности) тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия, переводящие административное правонарушение в преступление. Отношение к наступившим последствиям может быть в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности». Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; Под ред. В.Т. Чекалина, B.C. Устинова, В.В. Сверчкова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - С. 643.

Для легкомыслия указание на осознание противоправности деяния, а понятие небрежности изложить следующим образом: «Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо, сознавая недозволенность, запрещенность своих действий, хотя и не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия». Шаталова С.И. правовые, психологические и этические аспекты субъективного вменения в уголовном праве Российской Федерации : автореф. дисс. … канд. юрид. наук / С.И. Шаталова. - Самара: СамГУ, 2002. - С. 7-8.

Таким образом,

1) в сфере пожарной безопасности, как указывалось выше, действует великое множество нормативных актов, в том числе, ведомственных. Требовать от конкретного лица безусловного знания всех их на уровне презумпции, - значит, допускать объективное вменение, запрещенное уголовным законодательством;

2) положения, содержащиеся в указанных нормативных актах, далеко не всегда формулируют очевидные правила пожарной безопасности; иногда, для того, чтобы понять конкретное правило, необходимо ознакомиться со всем нормативным актом подробно, а часто - и с совокупностью нормативных предписаний, находящихся в разных документах.

Безусловно, формулирование в законе требования об учете в вине осознания противоправности деяния. Оно тем более необходимо, что одновременно в науке предлагается включить в обстоятельства, отягчающие наказание, новое обстоятельство, - совершение преступления с профессиональной небрежностью. Киреев Л.А. Субъективная сторона преступлений, связанных с пожарами / Л.А. Киреев. - М.: МГУ, 2001. - С. 49.

Совершенно справедливо отмечает Д.М. Молчанов: «В каждом случае необходимо установить, какие именно правила были нарушены, и был ли субъект ознакомлен с этими правилами». Молчанов Д.М. Расследование преступлений, связанных с пожарами / Д.М. Молчанов // www.alpravo.ru

Проблемы квалификации нарушения правил пожарной безопасности. В основном, проблемы квалификации для состава нарушения правил пожарной безопасности заключаются в необходимости разграничения этого состава со многими, обладающими сходными признаками (составы нарушения правил охраны труда - ст. 143 УК, уничтожения или повреждения имущества по неосторожности - ст. 168 УК, нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики - ст. 215 УК, нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ - ст. 216 УК, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах - ст. 217 УК, нарушения правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий - ст. 218 УК, нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ - ст. 246 УК, уничтожения или повреждения лесов - ст. 261 УК). Кроме того, возникает вопрос и том, как быть, если в содеянном виновным содержатся признаки двух или сразу трех частей статьи. Попробуем предложить свое решение по отмеченным проблемам.

Поскольку, как выше говорилось, в разных частях ст. 219 УК предусмотрены различные последствия, постольку на практике могут возникнуть вопросы о том, как квалифицировать содеянное, если одновременно, в одном случае, наступили последствия, предусмотренные в разных частях ст. 219 УК. В.В. Сверчков по этому поводу пишет, что окончательная квалификация «должна осуществляться по наступлению наиболее тяжких последствий», Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; Под ред. В.Т. Чекалина, B.C. Устинова, В.В. Сверчкова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - С. 643. и с ним, видимо, нужно согласиться. В санкции наиболее строгой части статьи уже заложены те последствия, которые предусмотрены в менее строгой и предыдущей санкции.

Общее правило разграничения нарушения правил пожарной безопасности с близкими составами преступлений сформулировано М.И. Ковалевым и В.Н. Петрашевым: «Поскольку в ст. 219 УК не приводится перечень мест, где могут возникнуть пожароопасные ситуации, ее следует применять во всех случаях, не предусмотренных специальными составами». Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Петрашева. - М.: Приор, 1999. - С. 329. Добавим от себя, что ст. 219 УК тоже может выступать специальным составом, если исходить из круга подлежащих соблюдению правил.

Ст. 219 и ст. 143 УК. Составы нарушения правил пожарной безопасности и правил охраны труда достаточно близки тем, что оба относятся к составам, предусматривающим нарушение специальных правил предосторожности, оба считаются оконченными с момента наступления вреда личности, оба преступления - неосторожные по субъективной стороне.

2.2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 168 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ

Поджоги и преступные нарушения правил пожарной безопасности являются опасными преступлениями, которые сопровождаются материальным ущербом, наносят вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Правильная квалификация преступлений, связанных с поджогами и преступными нарушениями правил пожарной безопасности, является необходимым условием их успешного расследования и раскрытия преступлений.

Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с пожарами, за последние годы существенно изменилась.

Изменения в законодательство по делам данной категории появились после принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ 5 июня 2002 года. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 05.06.2002 г. «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» // ЭБД «Кодекс».

Наиболее широко в научной и учебно-методической литературе исследованы проблемы квалификации преступлений, совершенных путем поджога. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с поджогами, рассматривается в работах С.П. Митричева, А.Я. Качанова, В.Ф. Ханина, И.А. Попова и др. Митричев С.П. Расследование поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности. Учебное пособие / С.П. Митричев, В.А. Владимиров, З.Е. Шиманов. - М.: Высшая школа МООП СССР, 1968.

Ханин В.Ф. Расследование и разработка тактических операций по делам о пожарах: Монография / В.Ф. Ханин. - Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2002.

Качанов А.Я. Расследование уголовных дел о пожарах: Дисс. ... канд. юрид. наук / А.Я. Качанов. - М., 1987.

Попов И.А. Расследование преступлений, связанных с пожарами / И.А. Попов. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2001.

Попов И.А. Расследование пожаров: Правовое регулирование. Организация и методика: Уч. пособие / И.А. Попов. - М: «ЮрИнфоР», 1998. Отдельные виды преступлений, связанных с поджогами, изучены в трудах В.Л. Попова, Г.Н. Казакова, А.С. Григоряна, А.В. Мишина. Попов В.Л. Расследование убийств, сокрытых поджогами: Дисс. ... канд. юрид. наук / В.Л. Попов. - Минск, 1993.

Казаков Г.Н. Расследование и предупреждение поджогов, применяемых с целью сокрытия преступлений: Дисс. ... канд. юрид. наук / Г.Н. Казаков. - М., 1974.

Григорьян А.С. Расследование поджогов / А.С. Григорьян. - М., 1974.

Мишин А.В. Расследование и предупреждение поджогов личного имущества граждан / А.В. Мишин. - Казань: КазГУ, 1991. Хотя большинство исследований проводились достаточно давно и не учитывают изменений, происшедших в законодательстве, они не потеряли своей актуальности. Это связано с тем, что статья 167 УК РФ изменилась не столь значительно, как другие статьи, связанные с пожарами. В современных исследованиях значительное внимание уголовно-правовой квалификации поджогов уделяет С.И. Соболевская. Соболевская С.И. Криминальные пожары: научно-техническое обеспечение расследования: Дисс. … канд. юрид. наук / С.И. Соболевская. - Нижний Новгород, 2003.

Уголовно-правовые нормы, применяемые по делам, связанным пожарами, традиционно делят на три группы:

умышленное уничтожение или повреждение имущества путем поджога,

уничтожение или повреждение имущества в результате неосторожного обращения с огнем;

преступные нарушения правил пожарной безопасности. Попов И.А. Расследование преступлений, связанных с пожарами / И.А. Попов. - М.: Инфра-М-Норма, 2001. - С. 16.

Преступления, связанные с поджогами, посягают на основы конституционного строя и безопасности государства; на экологическую безопасность; на общественную безопасность и общественный порядок; на собственность, жизнь и здоровье граждан.

Действующее законодательство предусматривает наступление уголовной ответственности за следующие преступления, связанные с поджогами и нарушениями правил пожарной безопасности: уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное путем неосторожного обращения с огнем (ч. 2 ст. 168 УК РФ).

Из всех преступлений, связанных с пожарами, наиболее распространены имущественные преступления, состоящим в уничтожении или повреждении чужого имущества (ч.2 ст. 167 и ч.2 ст. 168 УК РФ). Поэтому представляется возможным объединить уголовно-правовую характеристику поджогов и преступлений, связанных с неосторожным обращением с огнем.

Поджоги представляют наибольшую опасность, поскольку относятся к умышленным преступлениям, совершаемым общественно опасным способом. Вызвав к действию разрушительные силы огня, виновный в дальнейшем утрачивает возможность управлять ими, положить предел их стихийному развитию. Пожар, превратившись в сильное орудие разрушения, не только уничтожает материальные ценности, но и создается реальная опасность жизни и здоровью людей, интересам общества и государства. Попов И.А. Расследование преступлений, связанных с пожарами / И.А. Попов. - М.: Инфра-М-Норма, 2001. - С. 14.

Объектом преступного посягательства при совершении поджогов, а также при неосторожном обращении с огнем является право собственности на уничтоженное или повреждённое имущество.

Предметом данных преступлений являются материальные ценности, находящиеся в чужой собственности. Имущество может состоять в любых вещах материального мира, как движимых, так и недвижимых.

Уничтожая или повреждая имущество, виновный причиняет материальный ущерб его собственнику или владельцу, лишает их возможности использовать это имущество по своему хозяйственному или иному назначению. Необходимо учитывать, что эти действия способны причинить не только непосредственный материальный ущерб, но и привести к нарушению технологических производств, перебоям в электроснабжении и теплоснабжении, лишении крова нескольких семей и т.д. В результате пожара огонь может распространиться на близлежащие здания и сооружения. Наконец, уничтожение или повреждение чужого имущества может повлечь гибель людей, причинение вреда их здоровью. Там же. - С. 20.

Уничтожение и повреждение - родственные понятия, характеризующие различную степень разрушения имущества. Уничтожение имущества означает такое внешнее воздействие на материальные предметы, в результате которого они прекращают своё физическое существование (в данном случае сгорают при пожаре). Уничтожить - значит прекратить существование чего-нибудь, истребить. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Энциклопедия, 1990. - С. 832. Уничтожение имущества означает приведение его в полную непригодность для дальнейшего использования по целевому назначению (превращение в состояние, когда они полностью утрачивают свою качественную определённость и полезные свойства, например, переугливание деревянных конструкций). Особенность уничтожения состоит в том, что уничтоженное имущество не может быть восстановлено в своем первоначальном виде путем реставрации, ремонта, замены частей и полностью исключается из дальнейшего хозяйственного оборота.

Повреждение - такое изменение свойств имущества, при котором существенно ухудшается его состояние, утрачивается значительная часть полезных свойств и оно становится частично или полностью непригодным для хозяйственного или иного целевого использования. Повредить - означает причинить вред (испортить, поломать, поранить). Там же. - С. 527. В отличие от уничтожения, означающего невосстановимую утрату имущества, повреждение означает лишь качественное ухудшение свойств предмета, которое может быть устранено путем реставрации, ремонта.

В огне пожара имущество зачастую уничтожается или повреждается до такой степени, что установить его первоначальное состояние и наличие не всегда возможно.

Пожар не всегда является бедствием и разорением для предпринимателей, поскольку в результате пожара создается возможность списать значительное количество неповрежденного товара, получить налоговые льготы и страховые выплаты, скрыться от налогов. В ходе расследования остатки имущества, сгоревшего за время пожара, тщательно исследуются с целью установить, действительно ли сгорело то имущество, о котором заявил потерпевший. Митричев С.П. Расследование поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности. Учебное пособие / С.П. Митричев, В.А. Владимиров, З.Е. Шиманов. - М.: Высшая школа МООП СССР, 1968. - С. 38.