Основы теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предмет, объект и функции ТГП как науки

Предметом ТГП являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь.

Объектом ТГП является государство и право, государственно-правовая деятельность

Функции ТГП: Онтологическая - ТГП исследует бытие ГиП, их возникновение, развитие и исторические судьбы. Методологическая - ТГП является теоретической и методологической основой для других юридических наук, вооружает их методами исследования ГиП.. Эвристическая - заключается в открытии новых явлений, закономерностей в сфере государства и права. Систематизирующая - ТГП приводит многообразие юридических наук в единую систему. Идеологическая - ТГП вскрывает и изучает те ценности, которым должны служить ГиП. Воспитательная - ТГП участвует в формировании личности юриста, знакомит его с основными правовыми понятиями, закладывает основы правовой культуры. Практически-организаторская - ТГП оказывает влияние на правовую политику государства, вырабатывает рекомендации, касающиеся функционирования органов государства, совершенствования законодательства и правоприменительной практики. Прогностическая - выражается в том, что на основе накопленного теоретического материала в сфере ГиП можно прогнозировать тенденции развития, будущее ГиП.

Общество, его понятие и структура

Общество - совокупность людей, осознающих необходимость взаимодействия, имеющих постоянные общие потребности и интересы, которые могут быть удовлетворены только совместными усилиями.

Общественный строй - организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями, а также взаимодействием людей в ряде сфер жизни общества.

Структура общественного строя:

экономические отношения собственности (пользование, распоряжение, владение), производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ;

политические отношения по созданию и функционированию государственных и общественных организаций, а также местного самоуправления;

социальные отношения в сфере труда, семейные, межнациональные отношения, отношения по социальному страхованию, отношения связанные сохранной здоровья и жизни;

духовно-культурные отношения в сфере образования, культуры, науки, религии.

Понятие и основные признаки государства

Государство - особая организация политической власти, обладающая аппаратом принуждения, территорией, суверенитетом и придающая своим велениям общеобязательный характер.

Признаки государства:

1. Наличие определенной территории и территориальное разделение граждан - люди делятся не по принадлежности к тому или иному роду, а по принадлежности к определенной административно-территориальной единице, т. е. по месту жительства. Территория государства очерчена государственной границей. К государственной территории относятся земная поверхность, внутренние воды, воздушный столб над ними, недра, а т.ж. территория посольств, консульств за рубежом, борт военных кораблей и самолетов, космических аппаратов, а т.ж. гражданских самолетов и кораблей, находящихся в нейтральных водах.

2. Публичная (общественная) власть - осуществляется специальными государственными органами и должностными лицами, т.е. она принадлежит не всем гражданам, а доминирующему в обществе социальному слою, и носит политический характер.

3. Право - Право обеспечивает наиболее полную реализацию принимаемых государством решений и обеспечивает устойчивость государственной власти.

4. Суверенитет государства означает верховенство и независимость государственной власти по отношению к другим проявлениям власти в обществе и в отношениях с другими государствами и народами.

5. Налоги - только государство может облагать налогами население. Налоги необходимы государственной власти для поддержания жизнедеятельности государственного аппарата, а также для обеспечения обороны страны, для осуществления общественных работ, социальных программ, охраны окружающей среды и т. д.

Суверенитет как признак государства

Суверенитет государства - верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее на международной арене. Носителем и гарантом государственного суверенитета является Президент, который как глава государства, координирует деятельность всех высших органов власти.

Виды суверенитета:

формальный - считается тогда, когда суверенитет юридически и политически провозглашается, а фактически не осуществляется в силу распространения на них влияния других государств.

ограниченный -

- добровольный может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами ради достижения определенных, общих для всех целей и в случае объединения государств в федерацию.

- принудительный может иметь место по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств - победителей.

Сущность и функции государства, их классификация

Государство - особая организация политической власти, обладающая аппаратом принуждения, территорией, суверенитетом и придающая своим велениям общеобязательный характер.

Функции государства -- это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Классификация функций государства:

Внутренние и внешние

Классовые и общесоциальные. Классовые направлены на удовлетворение интересов отдельных социальных групп, общесоциальные - на удовлетворение потребностей общества в целом.

Основные и не основные.

Общие и локальные. Общие осуществляются на всей территории государства, а локальные - в отдельных регионах.

Постоянные и временные

Функции государства:

1. Охранительная функция: проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств, обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев.

2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии.

3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.”

4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

5. Природоохранительная функция: охрана природы и окружающей среды. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

6. Функция защиты извне: Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

7. Функция сотрудничества с другими странами. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

8. Борьба с международной преступностью: Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Экономические и политические функции государства

Экономические функции государства:

формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием

определение общих программ экономического развития страны

стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики

создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности

Политическая функция государства связана с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражение которой является государственная власть. Политическая власть - власть определенной группы людей над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств.

Основные внешние функции государства

Функции государства -- это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. Внешние функции.

1. Функция защиты из вне является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

2. Функция сотрудничества с другими странами. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

3. Борьба с международной преступностью: Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

4. Участие в охране окружающей Среды

Внутренние функции государства

Функции государства -- это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. Внутренние функции:

Экономическая - выработка экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные условия, участие государства в экономической жизни.

Социальная - защита личности, нормальные условия жизни, распределение социальных благ.

Финансовый контроль - выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета.

Охрана правопорядка - деятельность государства по исполнению законов всеми, на кого они распространяются.

Природоохранительная функция.

Происхождение государства: причины и формы

Причины возникновения ГиП:

Классовый. Сторонники классового подхода (К. Маркс, Ф. Энгельс и др.) считают, что причиной возникновения ГиП является раскол общества на классы, который возник в результате социально-экономического развития общества. Разделение труда, рост производительности привел к появлению избыточного продукта. Возникла возможность регулярного обмена, что привело к появлению частной собственности, а на ее основе - эксплуатации. Общество разделилось на имущие и не имущие классы. Возникло государство - публичная власть, стоящая над населением, и право - инструмент управления, опирающийся на государственное принуждение.

Экономический. Сторонники экономического подхода (А. Б. Венгеров и др.) считают, что ГиП сформировались в процессе перехода общества от присваивающей экономики к производящей. Производящая экономика объединила значительные массы людей, создала новые способы существования (оседлость, производство, обмен), усложнила организацию общества. Из представителей знатных и богатых семей сформировался особый слой людей - аппарат управления. Власть переходила по наследству или покупалась. Аппарат управления для решения государственных интересов стал использовать принуждение и насилие. Власть приобретала политический характер.

Формы возникновения государства:

Афинская - считалась классической, т.к. процесс возникновения государства в Древних Афинах не осложнялся внешними завоеваниями или внутриклассовой борьбой. Государство здесь возникло вследствие появления частной собственности и разделения общества на классы.

Римская - в Древнем Риме процесс возникновения государства осложнялся борьбой внутри господствующего класса, между патрициями и плебеями.

Германская - у германских племен образование государства связывается с внешними завоеваниями. Необходимость управления завоеванными территориями привела к трансформации народного собрания свободных германцев в собрание знати, а власти вождей - в королевскую власть.

Теологическая теория происхождения государства

Представители - ученый-богослов Ф. Аквинскийи французский философ Жак Маритен. Широкое распространение получила при феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воззрениям, государство является результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ, должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли, как продолжению воли божественной. Критики теологической теории указывали на то, что провозглашение государственной власти имеющей божественное происхождение делает монарха непогрешимым, открывает дорогу для произвола главы государства.

Патриархальная теория происхождения государства

Представитель - Аристотель, Филмер, государствовед Н.К. Михайловский). По утверждению Аристотеля, государство -- наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха -- естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

Договорная теория происхождения государства.

Значительной теорией происхождения государства является договорная теория, получившая прочное распространение в XVII -ХУШ веках. Эта теория рассматривает государство как сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству.

В Голландии в XVII веке сторонниками этой теории были Гуго Гроций и Бенедикт Спиноза, в Англии - Джон Локк и Томас Гоббс, во Франции в XVIII веке - Шарль Луи Монтескье и Жан-Жак Руссо. В России представителем договорной теории был революционный демократ А.Н. Радищев (1749-1802), который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол.

Органическая теория происхождения государства

Согласно органической теории, государство является продуктом природы, организмом, возникающим и развивающимся согласно законам природы. Отношения между классовыми и иными социальными группами государства сравнивалось с взаимодействием органов организма, при этом правители обычно сравнивались с мозгом. Нередко государству предписывались возрасты, характерные для живого организма (детство, старость и т.д.). Представители: английский социолог Г. Спенсер, Вормс.

Материалистическая теория происхождения государства

Основы этой теории были изложены в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», вышедшего в свет 1884г.

Государство возникает в силу экон. причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экон. интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое спец. средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономики господствующего класса.

Исторические типы государства

Тип государства - это совокупность наиболее существенных черт, характерных для множества различных государств.

В зависимости от того, какие критерии берутся в основу типологии, можно выделить различные типы государств. Множество мнений ученых относительно типологии государств можно свести к двум подходам:

1. формационному. Сторонники формационного подхода выделили 4 исторических типа государства:

- рабовладельческое. Экономической основой данного типа государства являлась частная собственность рабовладельцев на средства производства, в том числе и на рабов. Рабы не являлись субъектами права, их причисляли к «говорящим орудиям». Труд рабов обеспечивался в основном внеэкономическим принуждением. Основными путями возникновения рабства были захват в плен, долговое рабство, совершение тяжкого преступления. Основные классы - рабовладельцы, рабы, ремесленники, мелкие свободные землевладельцы.

- феодальное. Экономической основой феодального государства является собственность феодалов на землю и труд зависимых крестьян. Крестьяне принудительно прикреплялись к земельным участкам и не могли их оставить. Основные классы - феодалы, зависимые крестьяне, ремесленники, торговцы.

- буржуазное. Экономическую основу буржуазного (капиталистического) государства составляет частная собственность на средства производства. Переход от принудительного к свободному труду, замена института подданства институтом гражданства, отмена сословных привилегий и установление равенства перед законом и судом Основные классы - буржуазия и пролетариат.

- социалистическое. Экономической основой является общественная собственность на средства производства, частная собственность запрещается.

2. цивилизационный подход базируется на истории развития цивилизации. По этой концепции, вся история человечества подразделяется на четыре цивилизации: древняя, средневековая, новая, новейшая. Соответственно этому выдвигаются четыре типа государства: раннее, классовое, политическое и правовое государство.

Основные формы правления

Форма правления - это организация верховной государственной власти. Она влияет на структуру высших государственных органов и принципы их взаимодействия.

Формы правления:

монархия - форма правления, при которой глава государства (монарх) управляет государством пожизненно, приобретая свою власть в порядке наследования.

- парламентарная - статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично. Парламентарными монархиями являются Англия, Бельгия, Голландия, Швеция, Япония и др.

- дуалистическая - особенностью является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха. Законодательная - у парламента., однако парламент подчиняется монарху. Дуалистическими монархиями являлись Эфиопия и Иран - до революции, Кайзеровская Германия (1871-1907г), Иордания, Марокко.

- абсолютная - законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточены в руках монарха. Абсолютные монархии Ватикан, Оман, Саудовская Аравия, Бруней.

республику - при республиканской форме правления верховная власть делегируется единоличному или коллегиальному органу, избираемому на определенный срок.

- парламентарная - глава государства избирается парламентом: правительство формируется парламентом и ему подотчетно, т.е. парламент может выразить правительству недоверие, за которым следует его отставка; президент после совещания с главой правительства (министрами), представителями палат имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия); слабая власть президента. Формальная отличительная особенность - наличие поста премьер-министра. Парламентарные республики Германия, Италия и др.

- президентская - глава государства избирается не парламентом, а коллегией выборщиков или населением; правительство формируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом, парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству; президент не имеет права роспуска парламента; соединение в руках президента полномочий главы правительства и главы государства. Формальная отличительная особенность - отсутствие поста премьер-министра. Президенсткие республики Аргентина, Бразилия, Мексика, США, Сирия и др.

- смешанная (суперпрезидентская) - глава государства избирается населением; правительство формируется президентом и ему подотчетно, парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству; президент имеет право роспуска парламента. Формальная отличительная особенность - наличие поста премьер-министра. Смешанная республика Франция, Россия, Финляндия, ПортугалияРорР и др.

Понятие и виды монархии

Монархия - форма правления, при которой глава государства (монарх) управляет государством пожизненно, приобретая свою власть в порядке наследования.

- парламентарная - статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично. Парламентарными монархиями являются Англия, Бельгия, Голландия, Швеция, Япония и др.

- дуалистическая - особенностью является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха. Законодательная - у парламента., однако парламент подчиняется монарху. Дуалистическими монархиями являлись Эфиопия и Иран - до революции, Кайзеровская Германия (1871-1907г), Иордания, Марокко.

- абсолютная - законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточены в руках монарха. Абсолютные монархии Ватикан, Оман, Саудовская Аравия, Бруней.

Республика как форма правления

Республика - при республиканской форме правления верховная власть делегируется единоличному или коллегиальному органу, избираемому на определенный срок.

- парламентарная - глава государства избирается парламентом: правительство формируется парламентом и ему подотчетно, т.е. парламент может выразить правительству недоверие, за которым следует его отставка; президент после совещания с главой правительства (министрами), представителями палат имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия); слабая власть президента. Формальная отличительная особенность - наличие поста премьер-министра. Парламентарные республики Германия, Италия и др.

- президентская - глава государства избирается не парламентом, а коллегией выборщиков или населением; правительство формируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом, парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству; президент не имеет права роспуска парламента; соединение в руках президента полномочий главы правительства и главы государства. Формальная отличительная особенность - отсутствие поста премьер-министра. Президенсткие республики Аргентина, Бразилия, Мексика, США, Сирия и др.

- смешанная (суперпрезидентская) - глава государства избирается населением; правительство формируется президентом и ему подотчетно, парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству; президент имеет право роспуска парламента. Формальная отличительная особенность - наличие поста премьер-министра. Смешанная республика Франция, Россия, Финляндия, ПортугалияРорР и др.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - политико-территориальное устройство государства, в том числе политико-правовой статус его составных частей и взаимоотношения центра и государственных органов в регионах государства. Формы государственного устройства: унитарное, федеративное, конфедеративное.

Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не имеющие политической самостоятельности.

К признакам унитарного государства относятся:

1. единая конституция и единая правовая система;

2. единая система высших органов государственной власти и управления;

3. единое гражданство;

4. единая судебная система и осуществление правосудия на базе единых норм права;

5. деление территории на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью;

6. подчинение местных органов государственной власти центральным органам государственной власти.

В зависимости от вида контроля различают:

1. централизованные унитарные государства - за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником.

2. децентрализованные унитарные государства - за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей допускается определенная автономия.

Федеративное государство состоит из нескольких государственных образований, обладающих собственной компетенцией в области осуществления государственной власти и в области государственного управления.

Федеративная форма государственного устройства имеет меньшее распространение в государствах мира. К федеративным государствам относятся, например, такие государства, как США, Россия, Канада, Швейцария, Германия, Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Малайзия, Индия и т. д. Для большинства федеративных государств мира характерно то, что федерацию составляют государственные образования, как то штаты, земли, кантоны, провинции, которые и являются субъектами федерации и наделены определенными полномочиями.

Большинство федеративных государств не обладают суверенитетом, хотя иногда он закреплен в конституции федерации. Федеративные государства, в отличие от унитарных государств, обладают следующими характерными для них признаками:

два уровня государственного аппарата - федеральные органы государственной власти и управления, органы власти и управления субъектов федерации;

две системы законодательства - федеральная и каждого субъекта федерации;

две судебные системы - общефедеральная и субъектов федерации;

две системы налогов - федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации;

разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;

«двойное гражданство», т.е. гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации.

Конфедерация - союз государств с номинальными (чисто формальными) правами конфедеративных органов, созданный для достижения определенных временных целей, после достижения которых он либо распадается, либо перерастает в федерацию. Поэтому конфедерацию нередко называют непрочными государственными образованиями. Исторически существовали следующие конфедерации: Швейцарский союз, Германский союз, США. Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Федерация как форма государственного устройства

Федеративное государство состоит из нескольких государственных образований, обладающих собственной компетенцией в области осуществления государственной власти и в области государственного управления.

Федеративная форма государственного устройства имеет меньшее распространение в государствах мира. К федеративным государствам относятся, например, такие государства, как США, Россия, Канада, Швейцария, Германия, Австрия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Малайзия, Индия и т.д. Для большинства федеративных государств мира характерно то, что федерацию составляют государственные образования, как то штаты, земли, кантоны, провинции, которые и являются субъектами федерации и наделены определенными полномочиями. Большинство федеративных государств не обладают суверенитетом, хотя иногда он закреплен в конституции федерации. Федеративные государства, в отличие от унитарных государств, обладают следующими характерными для них признаками:

два уровня государственного аппарата - федеральные органы государственной власти и управления, органы власти и управления субъектов федерации;

две системы законодательства - федеральная и каждого субъекта федерации;

две судебные системы - общефедеральная и субъектов федерации;

две системы налогов - федеральная налоговая система и налоговая система субъектов федерации;

разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;

«двойное гражданство», т.е. гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации.

Политический режим

Политический режим -- это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Политический режим является одной из трех составных частей понятия формы государства (форма государства: форма правления, форма политического устройства, политический режим). Государственные политические режимы:

демократический режим провозглашает и гарантирует народовластие, возможность избирать представительные органы власти и быть избранным.

- либеральный - государственные органы используют наиболее гуманные и демократические способы и средства. Либеральный режим предполагает высокую правовую культуру и развитое правосознание всего населения.

- демократический - признание принципа равенства и свободы всех граждан. Проявляется в широком участии народа в управлении государством.

- либерально-демократический - формально провозглашенное равенство реализуется на деле.

антидемократический режим

- деспотический - осуществляется карательными методами и негуманными средствами. Его чертами являются крайний произвол правителей и полное бесправие подданных.

- тиранистический - власть осуществляется методами физического и морального насилия, построена на произволе и жестокости лица, узурпировавшего власть.

- авторитарный - власть осуществляется ограниченным кругом лиц и не контролируется народом. Опора на культ личности партийного лидера и его обожествление.

- тоталитарный - всевластие государства, т.е. полный контроль над обществом.

- фашистский - крайний шовинизм и бесчеловечность к врагам нации.

- мафиозно-криминальный - власть в условиях полного беззакония с помощью криминальных структур террористически-уголовными методами.

Для демократического политического режима характерны следующие признаки:

гарантированность прав и свобод граждан;

наличие системы разделения властей;

действие свободной прессы, множества партий и других политических объединений;

равенство всех перед законом.

Для антидемократических режимов характерны следующие признаки:

ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан;

отказ от системы разделения властей;

превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству;

срастание правящей партии с государственным аппаратом;

ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

Признаки демократического политического режима

Демократический режим провозглашает и гарантирует народовластие, возможность избирать представительные органы власти и быть избранным:

- либеральный - государственные органы используют наиболее гуманные и демократические способы и средства. Либеральный режим предполагает высокую правовую культуру и развитое правосознание всего населения.

- демократический - признание принципа равенства и свободы всех граждан. Проявляется в широком участии народа в управлении государством.

- либерально-демократический - формально провозглашенное равенство реализуется на деле.

Для демократического политического режима характерны следующие признаки:

гарантированность прав и свобод граждан;

наличие системы разделения властей;

действие свободной прессы, множества партий и других политических объединений;

равенство всех перед законом.

Общая характеристика антидемократических политических режимов

Антидемократический режим:

- деспотический - осуществляется карательными методами и негуманными средствами. Его чертами являются крайний произвол правителей и полное бесправие подданных.

- тиранистический - власть осуществляется методами физического и морального насилия, построена на произволе и жестокости лица, узурпировавшего власть.

- авторитарный - власть осуществляется ограниченным кругом лиц и не контролируется народом. Опора на культ личности партийного лидера и его обожествление.

- тоталитарный - всевластие государства, т.е. полный контроль над обществом.

- фашистский - крайний шовинизм и бесчеловечность к врагам нации.

- мафиозно-криминальный - власть в условиях полного беззакония с помощью криминальных структур террористически-уголовными методами.

Для антидемократических режимов характерны следующие признаки:

ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан;

отказ от системы разделения властей;

превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству;

срастание правящей партии с государственным аппаратом;

ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

Соотношение государства и права

Сходства ГиП:

ГиП возникают одновременно в силу одних и тех же причин;

ГиП сходны в типологии, т.е. определенному типу государства всегда соответствует определенный тип права;

ГиП определяются экономическими условиями жизни общества, потребностями людей, а т.ж. особенностями общественного сознания, культуры народа;

ГиП имеют общие исторические судьбы. Существенные изменения в государстве ведут к существенным изменениям в праве, практике его применения, правовой системы в целом;

ГиП регулируют общественную жизнь, разрешают социальные конфликты, гарантируют права личности.

Различия ГиП:

Г - организация публичной власти, П - система установленных и охраняемых норм;

Г - олицетворяет силу, П - волю;

Различны формы ГиП: Г - состоит из формы правлении, формы государственного устройства и государственного режима, П - состоит из нормативных актов, юридических прецендентов, нормативных договоров, правовых обычаев и т.д.;

Различна структура ГиП: Г состоит из государственных органов, П состоит из отраслей права, правовых институтов и отдельных норм;

Г может выступать и врагом права, если принимает несправедливые законы или само нарушает правовые предписания, творит произвол.

Взаимодействия ГиП:

Г создает П, издает, изменяет и отменяет правовые нормы;

Г охраняет П от нарушений;

Г способствует претворению П в жизнь, осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей;

П легализует государственную деятельность, определяет ее рамки;

С помощью П регламентируется деятельность государственного аппарата, определяется структура и компетенция государственных органов и должностных лиц;

Посредством П проводится политика Г, осуществляются его функции;

Государственная деятельность осуществляется в соответствии с процедурами, закрепленными в П.

Правовое государство: основы концепции в мировой и отечественной мысли

Правовое государство - это государство, в котором признается и осуществляется верховенство закона во всех сферах общества.

Основные признаки правового государства:

1. Верховенство права и закона, т.е. недопустимость произвольного (не основанного на законе) вмешательства государства в дела общества; издание подзаконных актов только на основе и во исполнение закона; наличие системы надзора и контроля за осуществлением законов;

2. Разделение властей, т.е. функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей в относительной незаывисимости, действие их относительно друг друга в качестве противовеса;

3. Гарантированность и реальность прав и свобод граждан, наличие механизма их полной гарантированности и защищенности;

4. Взаимная ответственность гражданина и государства, т.е. проведение в жизнь принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Понятие гражданского общества, его соотношение с правовым государством

Гражданское общество - это дееспособная система социальных, экономических, политических, правовых и иных отношений, складывающихся в обществе в интересах его членов и их объединений. Для оптимального управления и защиты этих отношений гражданское общество учреждает государство - политическую власть этого общества.

Правовое государство - это государство, в котором признается и осуществляется верховенство закона во всех сферах общества.

Гражданское общество и общество вообще - это не одно и то же. Общество составляет вся общность людей, включая и государство со всеми его атрибутами; гражданское же общество - часть общества за исключением государства как организации его политической власти. Гражданское общество - это государствообразуещее общество.

Гражданское общество появляется и оформляется позже общества, но оно появляется непременно с появлением государства, функционирует во взаимодействии с ним. Нет государства - нет и гражданского общества. Понятие гражданское общество соотносится с понятием государство, гражданское общество остается естественным продолжением общества, условием его жизнедеятельности, включая государство.

Гражданское общество и государство объективно “обречены” на постоянное взаимодействие. Гражданское общество формирует государство для реализации своих интересов, определяет направления его деятельности; ему принадлежит примат во взаимоотношениях с государством.

Гражданское общество нормально функционирует лишь тогда, когда в деятельности государственной власти общечеловеческие ценности и интересы общества находятся на первом месте. Если государство отрывается от интересов гражданского общества, то оно деградирует и распадается. Гражданское общество надо рассматривать как множество групповых интересов, а не как простую совокупность граждан. Это - общество граждан, имеющих различные групповые интересы.

Основные принципы правового государства

Правовое государство - это государство, в котором признается и осуществляется верховенство закона во всех сферах общества.

Основные признаки правового государства:

1. Верховенство права и закона, т.е. недопустимость произвольного (не основанного на законе) вмешательства государства в дела общества; издание подзаконных актов только на основе и во исполнение закона; наличие системы надзора и контроля за осуществлением законов;

2. Разделение властей, т.е. функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей в относительной независимости, действие их относительно друг друга в качестве противовеса;

3. Гарантированность и реальность прав и свобод граждан, наличие механизма их полной гарантированности и защищенности;

4. Взаимная ответственность гражданина и государства, т.е. проведение в жизнь принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Проблемы формирования правового государства в РФ

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов -- это не самое главное.

В историческом аспекте можно выделить несколько этапов движения к формированию правового государства.

1 этап - теоретическое осмысление философии правового государства.

2 этап начинается, когда основные теоретические выводы о правовом государстве реализуются в различных, документах (декларациях, конституциях, отдельных законах).

3 этап характеризуется тем, что само общество созрело для восприятия этих принципов и готово создать необходимые условия для дальнейшего продвижения идеи правого государства в реальной жизни.

4 этап: когда государство образующее общество становится правовым, наступает время для реального - функционирования правового государства.

Исходя из этого, каждое общество может определить свое место на пути формирования правового государства. В масштабе всей России мы сегодня находимся на уровне осмысления его идей и формально-юридической реализации их в соответствующих законах. Нам еще очень далеко до реального правового государства. Нам необходимо:

1. Отрешиться от идеологии нищих и бедных.

2. Перестать рассматривать государство как благотворитель граждан, который в своей деятельности не имеет пределов.

3. Преодолеть идеологию безусловного примата общественных интересов над интересами личности.

4. Юридически закрепить и реально придерживаться примата общечеловеческих ценностей над национальными, внутригосударственными.

5. Преодолеть негативное отношение к идее подлинного разделения власти.

6. Преодолеть исторически сложившееся негативное отношение к праву, созреть до уровня, позволяющего рассматривать его как социальную ценность, объективно необходимый регулятор общественных отношений в цивилизованном обществе.

7. Преодолеть народное стремление найти высшую справедливость в верховном правителе, в любой вышестоящей инстанции, а не на суде, который функционирует в каждом районе.

8. Преодолеть субъективное стремление правящих любого уровня - особенно самого высокого - объявлять свою волю правом и законом.

9. Покончить с отсутствием правовых знаний, правовой культуры у населения, для которого право, закон зачастую трактуются как категория, отражающая деятельность только органов милиции, суда и прокуратуры.

10. Нельзя не учитывать ее огромную территорию России, многонациональный состав населения и исторически сложившееся сознание, как управляющих, так и управляемых.

Нам необходима Россия демократическая, признающая власть права.

Государственная власть: ее понятие и свойства

Государственная власть - концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Гос. власть реализуется через гос. управление - целенаправленное воздействие гос., его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Гос. власть проявляется в деятельности гос. органов и учреждений, образующих механизм этой власти.

Легитимность - принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. Легитимность власти (властвующего субъекта) отражено в конституции. Нелегитимная власть признается узурпаторской. Узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Опирается на официально признанные, документально зафиксированные нормы.

Признаки государственной власти:

- публичность;

- универсальность;

- суверенность;

- легальность - неразрывно связана с правом;

- непрерывность;

- включенность в структуру социальной власти;

- наличие государственного аппарата (только государство является силой, на которой базируется государственная власть).

Легитимность и легальность государственной власти

Легитимность - принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. Легитимность власти (властвующего субъекта) отражено в конституции. Нелегитимная власть признается узурпаторской. Узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Опирается на официально признанные, документально зафиксированные нормы.

Соединение и разделение властей в государстве

Единоначалие - это разделение функций, т.е. разграничение функций различных органов власти. Носителем единоначалия являлся монарх, император, король и др. в их руках сосредотачивалась и законодательная, и судебная и исполнительная власть. Суть теории разделения властей направлена на критику теории единоначалия, которая ведет к тоталитаризму и деспотии. В соответствии с ней единая государственная власть должна функционировать в рамках системы сдержек и противовесов, которая направлена на то, чтобы она не сосредотачивалась только в одной ветви, у одного лишь главы государства. Система сдержек и противовесов также предполагает самостоятельность в рамках законов и взаимодействие трех частей (ветвей) единой государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. В переводе на житейский язык получается, что обществом оперативно (повсеместно, ежечасно) управляет исполнительная власть (президент, кабинет министров). Однако она действует, осуществляя свои функции в строгом соответствии с законами, принятыми законодательной властью (парламентом). Независимая судебная власть существует для того, чтобы привлекать к ответственности любого, кто нарушает закон. При этом все три ветви власти независимы друг от друга, но четкой тесно повязаны друг с другом законами. Даже законодательная власть не всесильна. Она принимает законы в рамках конституции и не имеет права произвольно вмешиваться в сферу исполнительной и судебной ветвей власти.

Механизм государства (государственный аппарат): понятие и структура

Государственный механизм - система государственных органов, их материальная база, с помощью которых реализуются задачи и функции государства.

Структура механизма государства:

государственный аппарат - реализует законодательную, исполнительно-распорядительную, судебную функции.

государственные учреждения - осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальны и культурные функции.

государственные предприятия - учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечения прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

государственные служащие - особый слой людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванный выполнять функции государственного управления.

Классификации государственных органов:

1. По способу формирования

- представительные - избираются непосредственно населением (Дума)

- назначаемые органы - формируются уполномоченными органами государства. Это -- правительство, министерства, комитеты и другие управленческие структуры.

2. По иерархии органы подразделяются на федеральные, республиканские и местные.

3. По принципу разделения властей выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы.

4. По правовым формам деятельности различают правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы.

5. По характеру компетенции выделяют органы общей компетенции -- правительство, органы специальной компетенции -- министерства.

б. По порядку осуществления компетенции органы могут быть единоличными (Президент) и коллегиальными (Федеральное Собрание).

7. По срокам полномочий органы делятся на постоянные и временные. Первые создаются без ограничения срока действия, вторые -- для достижения краткосрочных целей.

Понятие и система государственных органов

Государственный орган -- составная часть механизма государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Органы государства классифицируются по различным основаниям:

По способу возникновения

- первичные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей.

- производные. Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

По объему властных полномочий

- высшие. Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства.

...