Основы теории государства и права

- местные. Местные органы государства функционируют в административных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

По широте компетенции

- общей компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства.

- специальной компетенции. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

4. По принципу разделения властей

- законодательные

- исполнительные

- судебные

- контрольно-надзорные

5. По способу формирования

- избираемые (Государственная дума)

- назначаемые (министры)

-формируемые (Совет Федерации)

6. По времени действия

- постоянные

- временные

- чрезвычайные

7. По способу принятия решений

- коллегиальные (правительство)

- единоличные (президент)

Государственная служба и государственные служащие

Государственная служба - выполнение служащими обязанностей по реализации функций государства на конкретном участке. Она осуществляется от имени государства и за счет государства, и несут ее государственные служащие, подразделенные на различные чины и звания. Государственные служащие делятся на:

политические служащие государства (президент, премьер- министр, министры и т.д.);

военнослужащие - военные, находящиеся на постоянной службе;

судьи, прокуроры;

гражданские служащие государства (все, кто не входит в первые три группы, но получает жалование у государства). Гражданские служащие государства подразделяются на три класса: административный, исполнительный, канцелярский. Каждый класс делится на ранги (ступени), а ранги - на должности (посты).

Государственная служба регулируется различными законами, указами, постановлениями. Например, Законы “О государственной службе”; “О статусе судей”; “О прокуратуре”; “О статусе военнослужащих” и т.д.

Общая характеристика механизма Российского государства

Государственный механизм - система государственных органов, их материальная база, с помощью которых реализуются задачи и функции государства.

По действующей Конституции РФ 1993 г. главой государства является Президент РФ, который, как и в других смешанных республиках, не относится ни к одной ветви власти. Президент является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию в международных отношениях. Президент избирается на 4 года, причем одно лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент обладает достаточно обширными полномочиями. В частности, он представляет палатам Федерального Собрания кандидатуры для назначения на ряд высших государственных должностей, обладает правом отлагательного вето, может в установленных случаях распускать Государственную Думу, является Верховным Главнокомандующим, может вводить военное или чрезвычайное положение с уведомлением парламента, решает вопросы гражданства и т.д. Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако в установленном порядке может быть отрешен от должности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Президент издает указы и распоряжения.

Высшим законодательным органом РФ является Федеральное Собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Государственная дума состоит из 450 депутатов. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Палаты Федерального Собрания назначают на должности ряд высших должностных лиц государства. Например, Совет Федерации назначает судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также Генерального прокурора РФ, Председателя Счетной палаты РФ. Государственная Дума утверждает кандидатуры на должности Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального Банка РФ, Уполномоченного по правам человека РФ. Государственная Дума обладает правом объявления амнистии. Государственной думой принимаются федеральные законы, определенные категории которых подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Кроме того, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные конституционные законы.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики, а также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Правительство РФ издает постановления в распоряжения.

Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Высшими судами в России являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Важнейшей системой органов Российской Федерации являются органы прокуратуры. Органы прокуратуры, согласно Конституции РФ, составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Важнейшей функцией прокуратуры является надзор за соблюдением законности, в том числе в ходе следствия, в судебном процессе, в местах исполнения наказаний.

Социальное государство

Социальное государство характеризуется:

правом человека требовать от государства обеспечение прожиточного минимума;

обязанностью государства обеспечивать человеку нормальные условия существования;

обеспечением социального равенства;

развитием системы социальных служб;

установлением пенсий и иных гарантий социальной защиты.

Социальное государство реализует программы социального обеспечения, образования, поддержки и развития культуры и др., обеспечивает национальную безопасность, ликвидирует последствия экологических катастроф и стихийных бедствий.

Демократическое государство

Демократия -- это народовластие. Она выражается в виде формы или разновидности государства, основанной на признании народа в качестве источника власти.

В отличие от других форм государства демократическая форма отличается такими признаками, как:

- выборность и периодическая сменяемость состава наиболее важных государственных органов и должностных лиц,

- их подотчетность и подконтрольность перед избирателями и избравшими их гос. органами;

- гласность и ответственность в деятельности всех государственных органов:

- юридическое и фактическое признание принципа подчинения меньшинства большинству и гарантированность прав меньшинства,

- реализация принципа равноправия всех граждан независимо от их пола, политического и социального статуса, вероисповедания, национальности и др.

Демократия имеет разные формы:

по способу волеизъявления граждан

- прямая, когда волеизъявление граждан выражается непосредственно через выборы, референдумы, собрания, митинги и т.п.

- представительная, когда воля граждан выражается опосредоввнно через их представителей -- депутатов, делегатов, выборщиков

по способу осуществления власти

- государственная, т.е. это собственно государство со всей системой его органов -- представительными, исполнительными и правоохранительными органами

- негосударственная -- партии, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.

В условиях демократии гражданское общество добивается децентрализации государственной власти за счет передачи части властных полномочий органам самоуправления и стремится осуществлять бесконфликтное взаимодействие с государством.

Важное место в создании демократических государств занимает принцип разделения власти. Наиболее последовательно принцип трех властей осуществляется в США, причем разделение властей (конгресс, президент, верховный суд) сопровождается важными дополнениями о системе взаимных сдержек, противовесов и социальном единстве власти в лице народа.

В Российской Федерации о соответствии с Конституцией 1993 г. “государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную” (Ст. 10 Конституции РФ). Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание (Государственная дума и Совет Федерации), исполнительную -- Правительство РФ, судебную -- органы правосудия, суды. Президент по Конституции РФ “обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти” (ст. ВО Конституции РФ). Таким образом, Президент обеспечивает целостность государственной власти.

Проблемы формирования современного Российского государства

Становление Российского государства и проблемы его укрепления

Начало XXI в. характеризуется активным процессом становления новой российской государственности, адекватным современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления и местного самоуправления.

Процесс этот идет в очень сложных условиях. Прежняя машина советского государственного управления разрушена, а институты нового демократического государственного управления и местного самоуправления, институты гражданского общества, механизмы их функционирования и взаимодействия еще только создаются. Само же российское общество переживает глубокий кризис, охватывающий власть и управление, экономику и социальную сферу, политику и мораль, государственное устройство и межнациональные отношения, другие сферы жизни.

Поиск путей становления новой российской государственности предполагает глубокое изучение учеными-обществоведами и практическими работниками современной российской действительности, определение разнообразных причин, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего внимания и поддержки, проведение большой научно-объективной практической работы по созданию эффективных институтов власти и гражданского общества, свободной рыночной экономики, демократической политики, правового государства.

Большое значение в этом отношении имеет и изучение накопленного огромного зарубежного опыта, причем не только высокоразвитых индустриальных, но и бывших социалистических стран, более или менее успешно решающих новые проблемы государственного строительства, социально-экономического и политического развития.

Особенно важен отечественный исторический опыт. Российскому государству более тысячи лет, и все это время развивалось государственное и местное управление, у истоков которого стояли древнерусские князья Владимир Святитель (Владимир Красное Солнышко), Ярослав Мудрый и Владимир Мономах. История сохранила знаменитую дворцовую тетрадь -- царскую кадровую картотеку и другие документы известного реформатора государственного управления Ивана IV Васильевича. Особенно большую роль в реформировании государственной и местной власти и управления сыграли Петр I, Екатерина II, Александр II, известные реформаторы управления М.М. Сперанский, П.А. Столыпин, С.Ю. Витте и другие. Начатая в 1864 г. земская реформа подняла крестьянскую Россию с колен, создала условия для новых радикальных реформ и превращения страны в могущественную мировую державу. Опыт земства содержит немало поучительного для поиска путей развития творческой инициативы, самоуправления и самоорганизации населения.

Нельзя не учитывать также позитивный и негативный опыт, приобретенный после 1917 г., когда в ходе двух революций прежние государственные институты, традиции, система государственной службы были заменены новыми. На обломках имперской российской государственности началось создание принципиально иной государственной системы, основанной на Советах трудящихся, идеологическом и политическом диктате, которая знала свои взлеты и падения. Учатся, как известно, не только на успехах, но и на ошибках.

С распадом СССР и переходом к быстрому формированию рыночных отношений по существу резко ослаб весь механизм государственного управления. Иллюзии стихийного регулирования привели к отказу от двойного подчинения органов и вертикали власти, к явному преобладанию методов менеджмента над методами управления государственными делами. И это отрицательно отразилось на экономике и социальной сфере, приведя к разрыву устойчивых связей между регионами и предприятиями, организациями.

Концепция административной реформы, понимаемая как система последовательно осуществляемых комплексных мер по реализации единой концепции реформирования системы органов исполнительной власти, сформировалась в России к 1997 году. Однако основные элементы и направления административной реформы стали складываться начиная еще с 1991 года. Во многом это происходило стихийно.

В 1991-1993 гг. в связи с приватизацией некоторых отраслей народного хозяйства ряд министерств и ведомств (например, Министерство внешней торговли, Госплан, Госснаб и др.) был упразднен. Создаются смешанные государственно-частные компании (акционерные общества "Газпром", "Лукойл" и др.), а также принципиально новые государственные органы - государственные комитеты по управлению государственным имуществом, по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Федеральная налоговая служба, федеральное казначейство.

Изменениям подверглась и действовавшая на тот момент система федеральных органов исполнительной власти. Они были настолько существенными, что потребовалась новая классификация государственных органов. Указом Президента РФ от 12 мая 1992 г. "Об упорядочении системы государственного управления" устанавливались следующие виды этих органов: 1) министерства; 2) государственные комитеты; 3) федеральные службы; 4) агентства; 5) комитеты.

Формально причинами реорганизации системы государственных органов провозглашались принципиальные изменения в политическом и экономическом строе. Так, например, Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. "О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти" ставил своей целью формирование отвечающей этапу радикальных экономических реформ рациональной структуры центральных органов исполнительной власти. Но фактически перестройка системы органов сводилась к очередным организационным их преобразованиям: укрупнениям и слияниям с целью усиления контроля за ними, решения кадровых вопросов и др.

После августа 1991 г. и особенно октября 1993 г. принимаются меры, чтобы как можно быстрее перейти к новой модели государственного, местного управления и самоуправления, преобразовать и создать заново государственную и муниципальную службу.

Центральное звено этой проблемы -- кадры. Они -- лицо власти. Современная власть России нуждается в новом поколении кадров, особенно чиновников государственного управления и местного самоуправления.

В настоящее время система и структура федеральных органов исполнительной власти на территории Российской Федерации устанавливается указами Президента РФ. Если в последние годы после проведения административной реформы органов исполнительной власти была создана модель, содержащая три различных вида федеральных органов исполнительной власти, то до этого времени было гораздо больше организационно-правовых форм. Исследование вопроса о способах организации федеральных органов исполнительной власти имеет первоочередное значение при осуществлении демократических преобразований в любом государстве. Четкая система позволяет устранить дублирующие функции, снизить уровень административного и бюрократического воздействия на общественно-экономические отношения. Процессы становления новой демократической государственности в Российской Федерации, преобразования былого социалистического устройства в новое, социально-правовое, могут успешно протекать только при надлежащем экономическом обеспечении, и единственно возможной экономической базой для него будет рыночная система хозяйствования.

В условиях России, где обостряется борьба за передел власти и собственности между различными группировками внутри властной вертикали, все доводы "за" и "против" противоборства политических сил по поводу собственности и власти должны рассматриваться в контексте их стратегических целей, которые поставлены административной реформой. Она должны быть начата, в первую очередь, С Правительства, федеральных министерств и ведомств, их территориальных органов. Необходимо преодолеть сопротивление административной реформе со стороны чиновничьего аппарата. В этой связи следует предпринять решительные шаги в направлении противодействия указанным тенденциям, иначе административная реформа не будет эффективной.

Функции и механизм Российского государства

К основным внутренним функциям современного Российского государства можно отнести:

1. Функцию охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права свободы являются высшей ценностью, провозглашается обязанность государства охранять права и свободы человека гражданина.

2. Функцию охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. К выполнению этой функции привлечены многие органы государства: Федеральная служба безопасности, прокуратура, органы милиции и др. Выполняя эту функцию, государство устанавливает меры юридической ответственности за совершение правонарушений в применяет их к правонарушителям.

З. Экономическую функцию. Осуществляя эту функцию, государство:

-- устанавливает правовые основы рынка;

-- 3щищает различные формы собственности;

-- управляет предприятиями государственной формы собственности;

-- борется с монополизмом и недобросовестной конкуренцией;

-- защищает права потребителей и т.д.

4. Функцию налогообложения. Содержание данной функции составляет формирование и пополнение государственной казны, прежде всего государственного бюджета.

5. Социальную функцию. Выполняя данную функцию, Российское государство:

- устанавливает минимальный размер оплаты труда;

- поддерживает семью, материнство, отцовство и детство;

- определяет правовые основы охраны труда;

- выплачивает пенсии и социальные пособия и т.д.

6. Экологическую функцию. Правовую основу осуществления данной функции, помимо Конституции РФ, составляют законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об экологической экспертизе» и др.

7. Функцию развития науки, культуры и образования.

К основным внешним функциям современного Российского государства относятся:

1. Функция обороны страны.

2. Функция сотрудничества с другими государствами, в том числе в решении глобальных проблем человечества.

З. Функция интеграции в мировую экономику и привлечения иностранных инвестиций.

4. Функция участия в урегулировании международных конфликтов.

5. Функция участия в международных организациях и др.

По действующей Конституции РФ 1993 г. главой государства является Президент РФ, который, как и в других смешанных республиках, не относится ни к одной ветви власти. Президент является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию в международных отношениях. Президент избирается на 4 года, причем одно лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент обладает достаточно обширными полномочиями. В частности, он представляет палатам Федерального Собрания кандидатуры для назначения на ряд высших государственных должностей, обладает правом отлагательного вето, может в установленных случаях распускать Государственную Думу, является Верховным Главнокомандующим, может вводить военное или чрезвычайное положение с уведомлением парламента, решает вопросы гражданства и т.д. Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако в установленном порядке может быть отрешен от должности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Президент издает указы и распоряжения.

Высшим законодательным органом РФ является Федеральное Собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Государственная дума состоит из 450 депутатов. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Палаты Федерального Собрания назначают на должности ряд высших должностных лиц государства. Например, Совет Федерации назначает судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также Генерального прокурора РФ, Председателя Счетной палаты РФ. Государственная Дума утверждает кандидатуры на должности Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального Банка РФ, Уполномоченного по правам человека РФ. Государственная Дума обладает правом объявления амнистии. Государственной думой принимаются федеральные законы, определенные категории которых подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Кроме того, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные конституционные законы.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики, а также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Правительство РФ издает постановления в распоряжения.

Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Высшими судами в России являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Важнейшей системой органов Российской Федерации являются органы прокуратуры. Органы прокуратуры, согласно Конституции РФ, составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Важнейшей функцией прокуратуры является надзор за соблюдением законности, в том числе в ходе следствия, в судебном процессе, в местах исполнения наказаний.

Форма правления, форма государственного устройства и политический режим Российского государства

В Конституции Российской федерации форма государства определяется сразу (ст.1) и довольно четко: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления."

Таким образом, декларируется, что в Российской Федерации господствует демократический политический режим, формой государственного устройства является федерация, а форма правления в России - республика.

РФ - Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии - представительной и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы, депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации, через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Основные теории происхождения права

Существуют разные подходы к праву, которые согласуются с демократизацией общества, признанием плюрализма мнений. Для глубокого познания права все подходы приемлемы, полезны, если они отражают хоть какую-то часть реалии.

1. Нормативистская теория. Ее родоначальником является австрийский юрист Ганс Кельзен (1881-1973). Право в названной теории представляет собой иерархическую систему норм в виде «лестницы, где каждая верхняя ступень обслуживает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней и ей подчиняется».

2. Социологическая теория. Эта теория возникла в ХIХ веке в рамках школы «свободного права». К родоначальникам социологической школы относятся Л. Дюги, Е. Эрлих, С. Муромцев. Значительную роль в развитии социологического направления на современном этапе развития сыграл американский юрист Роско Паунд (1870-1964). Ее сущность заключается в том, что нормы права, рассчитанные на свободную конкуренцию, в переходных условиях развития общества перестают удовлетворять потребностям общества. В данном случае администраторы, суды начинают трактовать законы и заниматься правотворчеством. Иными словами, суды и администраторы сами устанавливают право. Суть данного реалистического подхода сводится к тому, что появляется недоверие к закону и законности.

3. Психологическая теория. Ее представители, например, русский ученый Лен Иосифович Петражицкий (1863-193 1), рассматривают право как психологическое явление, коренящееся в человеческом сознании. Они отмечают, что нельзя издавать законы без учета социальной психологии индивида, ибо право опосредуется ими, живет в них, проявляет через них свою эффективность.

4. Теория естественного права . Представители данной теории (например, Кант, Гегель) утверждают, что существуют высшие, не зависимые от государства нормы и принципы, олицетворяющие разум, справедливость, объективный порядок.

5. Историческая теория. Историческая школа сложилась в первой половине ХIХ века в Германии. К родоначальникам данной теории можно отнести немецкого юриста Фридриха Карла фон Савиньи. Основоположники исторической школы представляли процесс образования и развития права как спонтанный, практически независимый от законодательной деятельности государства. При этом главным источником права считался обычай. В соответствии с этим законы производны от обычного права, которое проистекает из недр национального духа.

6. Интегративная теория. Ее представители рассматривают право как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченные социальной справедливостью, защитой нормативами равенства, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношениях друг к другу

Понятие и признаки права

Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей, установленных или санкционированных государством и охраняемых его принудительной силой.

Признаки права:

1. общеобязательность исполнения - распространяется на всех юр. и физ. лиц;

2. установление и гарантированность государством

3. формальность - закрепление определенным способом в законе, постановлении, указе, приказе и т.д;

4. нормативность - право состоит из множества норм;

5. системность - т.е. право это единая и согласованная совокупность норм;

6. многократность применения, т.е. право рассчитано на регулирование неопределенного количества жизненных случаев.

Следовательно, право выступает как специфический государственный регулятор общественных отношений, который служит как интересам отдельной личности, так и интересам всего общества в целом.

Принципы права

Принципы права - это основные исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Функции принципов права:

1. Ценностная - выражают определенные ценности, на которые ориентируется правовая система данного общества.

2. Систематизирующая - служат ориентиром для разработки и согласования системы права; для принятия и

отчуждения из системы права новых норм и правил.

3. Интерпретационная - служат ориентирами и основами толкования права; помогают более четко уяснить тот смысл, который придал данной спорной норме законодатель.

4. Правоприменительная - восполнение пробелов в праве (аналогия права).

Классификация принципов права:

1. Общеправовые - выражающие общий смысл и руководящие идеи всей системы права данного общества.

1.1 Законность - строгое точное и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права норм права,

действующих в данном государстве.

1.2 Демократизм - широкое и открытое участие народа в гласном и открытом формировании права в

системе органов прямой и представительной демократии.

1.3 Гуманизм - правовое признание высшего значения, приоритета личности, ее права и свобод.

1.4 Справедливость - соответствие между ролью лица в обществе и его правовым статусом.

1.5 Равенство всех перед законом и судом.

1.6 Федерализм - построение законодательства по двухуровневой схеме, на основе сочетания интересов федерального центра и субъектов федерации.

1.7 Гласность - не применяются неопубликованные законы.

2. Межотраслевые принципы - принципы, действующие в системе двух или нескольких взаимосвязанных отраслей права.

2.1 Принцип состязательности в гражданском и уголовном процессе, процессуальных отраслях права.

2.2 Принцип неотвратимости ответственности в охранительных отраслях права (налоговое, уголовное, административное).

2.3 Принцип презумпции невиновности.

3. Отраслевые принципы - действующие в системе одной отрасли права.

3.1 Принцип добросовестности гражданского оборота в гражданском праве.

3.2 Принцип целевого использования земли.

3.3 Принцип толкования любого сомнения в законодательстве в пользу налогоплательщика.

3.4 Принцип запрещения принудительного труда.

3.5 Принцип свободы договора.

3.6 Принцип равенства сторон в имущественных отношениях.

4. Принципы правовых институтов - действующие в рамках одного правового института какой-либо отрасли права.

4.1 Принцип равенства форм собственности - институт собственности в РФ.

4.2 Принцип ограниченной материальной ответственности - институт трудовой ответственности.

4.3 Принцип исполнения обязательств надлежащим образом в обязательственном праве.

4.4 Принцип равенства супругов в институте брака в семейном праве.

Социальное значение и функции права

Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей, установленных или санкционированных государством и охраняемых его принудительной силой.

Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику "работы" юридических норм.

Прежде всего, право воздействует на различные сферы жизни общества -- экономику, политику, духовные отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции -- экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами.

Помимо социального право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

1. Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов: закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъективности физических и юридических лиц. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях.

2. С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять обязательства по договору и т. д. Регулятивно-динамическая функция находит свое проявление в правоотношениях активного типа.

3. Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур.

Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы (право притязания).

4. Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответственно. Это позитивная ответственность исключает негативную юридическую ответственность. Следовательно, право предоставляет свободу действий его обладателю, а также, будучи юридическим основанием решений (действий), предохраняет человека от неблагоприятных социальных последствий их принятия (совершения).

Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых, в общем виде, содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента).

Соотношение норм права и норм морали

Норма права - это модель поведения людей, устанавливаемая государством и определяющая меру свободы в конкретных правоотношениях. Участник конкретного правоотношения располагает возможностью действовать свободно, а именно сознательно избирать для себя тот или иной вариант поведения и свободно действовать при достижении определенных целей посредством правоотношения с другим субъектом права.

Единство правовых норм и норм морали, как и единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости.

Вместе с тем нормы права и нормы морали отличаются друг от друга следующими признаками:

1. По происхождению. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости. Они приобретают обязательное значение по мере осознания и признания их большинством членов общества. Нормы права, устанавливаемые государством, после вступления в законную силу сразу же становятся обязательными для всех лиц, находящихся в сфере их действий.

2. По форме выражения. Нормы морали не закрепляются в специальных актах. Они содержатся в сознании людей. Правовые же нормы получают выражение в официальных государственных актах (законах, указах, постановлениях).

З. По способу охраны от нарушений. Нормы морали и нормы права в правовом гражданском обществе в подавляющем большинстве случаев соблюдаются добровольно на основе естественного понимания людьми справедливости их предписаний. Реализация и тех и других норм обеспечивается внутренним убеждением, а также средствами общественного мнения. Такие способы охраны вполне достаточны для моральных норм. Для обеспечения же правовых норм применяются еще и мы государственного принуждения.

4. По степени детализации. Нормы морали выступают в виде наиболее обобщенных давил поведения (будь добрым, справедливым, честным). Правовые же нормы представляют собой детализированные, по сравнению с моральными нормами, правила поведения. В них закрепляются четко определенные юридические права и обязанности участников общественных отношений.

Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений.

Точная реализация правовых норм означает одновременно воплощение в общественную жизнь требований морали. В свою очередь, нормы морали оказывают активное влияние на создание и реализацию правовых норм. Особо важную роль моральные нормы играют в процессе применения норм права компетентными органами при решении конкретных юридических дел. Так, правильное юридическое решение судом вопросов об оскорблении личности, хулиганстве и других во многом зависит от учета моральных норм, действующих в обществе.

Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализацию правовых норм, на укрепление законности и правопорядка. Нарушение правовой нормы вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. Обязанность соблюдать нормы права есть моральный долг всех граждан правового государства.

Таким образом, право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами.

Формы права. Право и закон

Формы права - нормативно-правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, правовые договоры и др.

1. Нормативно-правовые акты содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами государственной власти и управления. С их помощью устанавливаются новые или изменяются и дополняются старые, действующие нормы права. Все нормативные акты находятся в строгой иерархии: законы, подзаконные акты -- указы, постановления, инструкции и т.п. На вершине ее -- конституция.

2. Юридические прецеденты - это судебные и административные решения по конкретному делу, ставшие образцом для решения аналогичных дел. Они подразделяются на судебные и административные.

3. Правовые обычаи - исторически сложившиеся привычные правила поведения, санкционированные государством.

Закон является одним из видов нормативно-правовых актов. Иногда понятие закона употребляется как синоним понятия права.

Закон - изданный высшим представительным органом в особом порядке нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Вопрос о соотношении права и закона вызывает много споров в юридической литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что термин "закон" достаточно многозначен. В узком смысле это акт высшей юридической силы, принятый органом законодательной власти или путем всенародного голосования, в широком -- любой источник права.

В определении К. Маркса и Ф. Энгельса, в котором право рассматривается как воля, возведенная в закон, анализируемый термин употреблен в широком смысле, включает в себя и нормативный акт, и судебный прецедент, и санкционированный обычай. Возвести волю в закон -- значит придать ей общеобязательное значение, юридическую силу, обеспечить государственную защиту. Спор о том, совпадают ли право и закон, будет содержателен только в случае, когда термин "закон" понимается в широком смысле.

Стремление отождествить право и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Особо отметим, если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют. Однако право нельзя сводить к нормам. Кроме норм оно (повторим) включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права. В этой триаде назначение норм состоит в том, чтобы социально-правовые, притязания трансформировать в субъективные права -- "юридическую кладовую" всевозможных духовных и материальных благ. Следовательно, право охватывает сферу не только должного (нормативные и индивидуальные предписания и решения), но и сущего (реальное использование юридических возможностей, реальное использование обязанностей). Право есть и регулятор, и появляющаяся в результате регулирования юридическая форма общественных отношений, представляющих бытие общества.

При таком широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т. е. "возведение его в закон", осуществляется государством. Формула "Право создается обществом, а закон -- государством" наиболее точно выражает разграничение права и закона. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол государственной власти. Подобные законы можно определить как формальное право, т.е. право с точки зрения формы, но не содержания. Жизнь показывает, что и законодательство в целом может не иметь ничего общего с истинным правом (тоталитарные государства) (см. схему).

Разграничение права и закона имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и потребности.

Национальная правовая система и международное право: соотношение и взаимоотношение

Национальная правовая система - правовая система конкретного государства, определяющая доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру.

С развитием международных связей большое значение для национальных правовых систем приобрело международное право. Конституция ФРГ 1949 г. прямо предусматривает, что общие принципы международного права имеют приоритет перед национальными законами. Подобная норма в несколько иной редакции появилась и в Конституции РФ.

Международное право, подразделяемое на международное публичное право и международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за исключением теории государства и права, в качестве предмета исследования рассматривают лишь отдельные стороны проявления и развития государства и права, более или менее ограниченные сферы их функционирования и их отдельные структурные части. Например, история государства и права изучает политическое устройство и право, государственные институты и законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды.

Специальные отраслевые науки изучают отдельные составные части системы российского права, его различные отрасли, каждая из которых представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих какую-то конкретную широкую сферу однородных общественных отношений. Например, предмет науки административного права составляют нормы, регулирующие общественные отношения, которые возникают в процессе формирования и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Наука гражданского права изучает нормы, регулирующие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, и основанные на них гражданские правоотношения. Предметом науки уголовного права являются нормы, которые определяют преступность и наказуемость деяний, представляющих общественную опасность для данной социальной системы, и основанные на них уголовно-правовые отношения. Международное (публичное) право изучает нормы, регулирующие внешнеполитическую деятельность государств, отношения между ними и другими участниками (субъектами) международного общения.

Поскольку все виды правовых наук, за исключением теории государства и права, изучают отдельные части, стороны, структурные элементы единой системы государства и права, в литературе предлагается называть их частными или структурными юридическими науками. Их задача -- вычленение из всей системы государственно-правовой действительности отдельных сторон или сфер со свойственными им специфическими закономерностями развития и изучение их в относительной самостоятельности по отношению к государству и праву в целом.

Поэтому ни одна из частных, структурных юридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не в состоянии обеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, развития и функционирования. Именно необходимостью реализации этой задачи определяется существование и назначение такой отдельной самостоятельной юридической науки, как теория государства и права.

Все отраслевые юридические науки -- государственное (конституционное) право, административное, трудовое, гражданское, гражданский процесс и др. -- руководствуются разработанными теорией государства и права положениями о сущности, типе, формах и функциях государства и права, общими понятиями государства, органа государства, государственного механизма (аппарата), права, нормы права, нормативного акта, отрасли права, правового института, акта применения права, правоотношения, субъективного права и юридической обязанности и т.д.

В то же время все эти положения опираются на анализ и синтез соответствующих разносторонних данных специальных отраслевых наук о государстве и праве. Их фактический материал и теоретические обобщения -- один из важнейших источников существования и развития теории государства и права.

Тесно соотносится теория государства и права с международным правом и другими науками о государстве и праве.

Понятие и предмет правового регулирования

Правовое регулирование - влияние на поведение людей с помощью определенных юридических средств. Совокупность этих средств образует механизм правового регулирования.

Предмет правового регулирования - пределы и возможности права в процессе его воздействия на общественную жизнь. Предметом правового регулирования выступают внешне контролируемые конкретные волевые отношения, складывающиеся между людьми в процессе организации общественной жизни.

Тип правового регулирования - это преимущественно используемый в правовой системе, того или иного государства юридический режим регулирования:

общедозволительный - разрешено все, что не запрещено законом;

разрешительный - запрещено все, за исключением того, что разрешено.

Способ правового регулирования - конкретный прием, используемый правом для воздействия на поведение участника волевого общественного правоотношения.

Теория выделяет в основном три способа правового регулирования - дозволение, обязывание, запрет.

Основные характеристики правового регулирования: методы, способы, типы

Правовое регулирование - влияние на поведение людей с помощью определенных юридических средств. Совокупность этих средств образует механизм правового регулирования.

Метод регулирования -- это совокупность средств правового воздействия. Метод включает в себя взаимное положение сторон соответствующих отношений, порядок наделения этих сторон правами и обязанностями, степень их автономии, порядок обеспечения прав субъектов отношений. В отечественной литературе выделяются императивный, диспозитивный, поощрительный, рекомендательный метод, метод автономии и равенства сторон. Кроме того, особыми методами считаются убеждение и принуждение Императивный метод характерен для уголовного права, диспозитивный для гражданского, поощрительный -- для трудового и т.д.

Тип правового регулирования - это преимущественно используемый в правовой системе, того или иного государства юридический режим регулирования:

общедозволительный - разрешено все, что не запрещено законом;

разрешительный - запрещено все, за исключением того, что разрешено.

Способ правового регулирования - конкретный прием, используемый правом для воздействия на поведение участника волевого общественного правоотношения.

Теория выделяет в основном три способа правового регулирования - дозволение, обязывание, запрет.

Механизм правового регулирования и его основные элементы

Правовое регулирование - целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Механизм правового регулирования - система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Элементы механизма правового регулирования:

1) юридические нормы права (в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушены указанных в нормах права предписаний.)

2) нормативно-правовой акт (документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение на поведение люден путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений).

3) акты официального толкования (документы, изданные специально уполномоченными на то органами (Пленум ВС РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм).

4) юридические факты (конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений).

5) правоотношения (через правоотношение осуществляется реализация права)

6) акты реализации права (это действия субъектов нрава, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права).

7) акты применения права (акты индивидуального правового регулирования, индивидуальные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений). Это приговор, решение по делу.

Понятие правосознания и его структура

Правосознание -- одна из форм общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о праве и его реализации. Оно состоит из идей, взглядов, представлений, убеждений, настроении, чувств людей о праве, которые являются основными элементами (частями) правосознания.

Структура правосознания:

- идеологические элементы -- правовые знания, идеи, представления, взгляды, понятия, убеждения;

- психологические элементы -- правовые чувства, эмоции, настроения, переживания;

- поведенческие элементы -- правовые мотивы поведения, установки, готовность к действию.

Функции правосознания: регулятивная, познавательная, оценочная и прогностическая.

Виды и уровни правосознания

Правосознание - совокупность идей, взглядов, традиций, чувств, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении.

Виды правосознания:

1) По характеру субъектов

- массовым (общественным) отражает общественное мнение в отношении роли и ценности права в жизни общества и проявляется в правовых взглядах, идеях, представлениях и правовых установках, поддерживаемых обществом.

- групповым - правовые воззрения группы лиц -- трудового коллектива, семьи и др. социальных групп;

- индивидуальным - правовые воззрения каждого гражданина;

- обыденным

- профессиональным - правосознание юристов. Оно вырабатывается специальным обучением в юридических вузах, формируется на практической правовой работе.

...