Основы теории государства и права

2. В зависимости от уровня обобщения

- Обыденное (эмпирическое) правосознание ограничено личным опытом и житейскими устремлениями. Знания имеют фрагментарный, зачастую поверхностный и бессистемный характер. Отношение к праву противоречиво и во многом зависит от господствующих настроений и сиюминутных эмоций. В бытовом правосознании преобладают психологические элементы.

- Профессиональное (юридическое) правосознание включает в себя программные юридические знания и предмет- но--деловое отношение к праву, которое проявляется в умении грамотно реализовать правовые нормы и качественно применить правовые навыки.

- Научное (доктринальное) правосознание. Его содержание составляют правовые обобщения, правовые идеи и теории. Отличительными свойствами являются целостность, системность, способность к прогнозированию.

Правовая культура

Правовая культура - правовая культура общества, которая охватывает все ценности, созданные в сфере права, в том числе ясные законы, совершенная законодательная техника, развитая правовая наука, высоко организованная юридическая практика и другие качественные достижения в области правовой деятельности.

Структура правовой культуры:

Культура правового сознания

- правовую интуицию, позволяющую отличить верное и допустимое от неверного и недопустимого;

- правовые знания, представления и убеждения.

Культура правового поведения характеризуется наличием правовых ориентации и определенным характером и уровнем правовой активности, благодаря которой личность приобретает и развивает правовые знания, умения и навыки.

Правовая культура законодательной и правоохранительной систем проявляется в культуре правотворчества, правоохранительной и судебной деятельности органов государства и должностных лиц.

В зависимости от уровней выделяют три вида правовой культуры:

Обыденный уровень правовой культуры характеризуется отсутствием системных правовых знаний и юридического опыта. Обыденная правовая культура имеет поверхностный и неглубокий характер.

Профессиональный уровень правовой культуры складывается у практикующих юристов: судей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов. Юристы--практики вырабатывают высокий уровень правовых знаний в сфере своей деятельности, профессионально владеют правовыми навыками.

Доктринальный уровень правовой культуры опирается на знание всего механизма правового регулирования, а не отдельных его направлений. Правовая культура теоретического уровня вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, политологов, юристов и представляет собой идейно - теоретический источник права.

Функции правовой культуры:

Познавательная функция заключается в освоении правового наследия прошлых эпох и достижений отечественного и зарубежного права. Она тесно связана с формированием правового государства.

Регулятивная функция направлена на обеспечение эффективного функционирования всех элементов правовой системы и создания устойчивого правопорядка. Регулятивная функция правовой культуры осуществляется посредством реализации правовых и других социальных норм.

Нормативно--ценностная функция состоит в измерении индивидуального поведения, законности, правопорядка и действующего законодательства путем сопоставления с образцами поведения, ориентирами которого являются нормы позитивного права и нормативные установки естественного права. В результате культурно--правовой оценки одни элементы правовой действительности получают одобрение, другие -- подвергаются критическому осмыслению.

Коммуникативная функция способствует согласованию общественных, групповых и личных интересов, обеспечивает социальное сплочение людей. Коммуникативная функция реализуется в правовом общении, в процессе получения образования

Прогностическая функция охватывает тенденции развития правотворчества и реализации прав; укрепления законности, правопорядка, правовой активности населения и другие изменения правовой системы.

Правовой нигелизм: содержание, причины, последствия

Правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Формы нигелизма:

теоретическая - когда ученые, философы, политологи доказывают что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще и права отдельного человека.

практическая - когда нигилизм выливается в террор государства против своего народа, в многочисленные жертвы среди населения, в превращение правящей элиты в преступную шайку.

Пути преодоления:

1) повышение правовой культуры в обществе. Люди не верят в закон, т.к. он не может помощь им в их жизненных проблемах. Очень много законов недействующих, не отвечающих веянию времени.

2) путем принятия демократических законов.

Правовое воспитание: цели, задачи, функции

Правовое воспитание -- это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Правовое воспитание - целостная целенаправленная система образовательных и просветительских мер, формирующих установки уважения и соблюдения права, цивилизационных способов решения споров и профилактики правонарушений.

Методы правового воспитания:

1. Правовая пропаганда - распространение определенных правовых идей и ценностей. Необходимость в соблюдении норм права, где необходимы различные способы агитации.

2. Правовое обучение - данная форма довольно распространена, но по независящим причинам, не всегда доходит до каждого и в этом плане более действенна следующая форма;

3. Юридическая практика - как бы не старалось государство вести активную пропаганду, какие бы силы и средства не выделялись, но если юридическая практика органов суда, прокуратуры, правоохранительных органов будет носить поверхностный характер, а значит не всегда точный и справедливый, общество нельзя будет убедить в том, что соблюдение права - это необходимость, к тому же довольно выгодная с любой точки зрения законопослушного гражданина.

4. Самовоспитание -это самая эффективная форма воспитания, именно она опирается на осознанное и добровольное усвоение личностью основных положений права.

Понятие формы (источники) права

Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей, установленных или санкционированных государством и охраняемых его принудительной силой.

Формы права - нормативно-правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, правовые договоры и др.

1. Нормативно-правовые акты содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами государственной власти и управления. С их помощью устанавливаются новые или изменяются и дополняются старые, действующие нормы права. Все нормативные акты находятся в строгой иерархии: законы, подзаконные акты -- указы, постановления, инструкции и т.п. На вершине ее -- конституция.

2. Юридические прецеденты - это судебные и административные решения по конкретному делу, ставшие образцом для решения аналогичных дел. Они подразделяются на судебные и административные.

3. Правовые обычаи - исторически сложившиеся привычные правила поведения, санкционированные государством.

4. Нормативный договор

Понятие системы права

Система права - его внутреннее строение, выражающее деление права на отрасли, институты и отдельные нормы.

Отрасль права - часть системы права, регулирует широкий круг общественных отношений.

Основные отрасли права:

- конституционное право - регулирующее отношения по организации и порядку функционирования органов государственной власти, правового положения граждан, государственного устройства, избирательной системы и др.;

- гражданское право - регулирующее имущественные (отношения собственности) и личные неимущественные (право авторства, чести и достоинство лиц) отношения;

- семейное право - регулирующее отношения в семье,

- гражданско-процессуальное право - регулирующее деятельность по разбирательству и разрешению судом гражданских дел;

- трудовое право - регулирующее отношения между людьми по их участию в труде;

- экологическое право - регулирующее отношения по охране окружающей среды;

- административное право - регулирующее управленческие отношения государственных органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера;

- уголовное право - регулирующее отношения, возникающие в результате совершения преступлений и определяющие наказуемость деяний;

- уголовно-процессуальное право - регулирующее предварительное расследование, судебное рассмотрение уголовных дел;

- финансовое право

- земельное право

Институт права - самостоятельная часть отрасли права - регулирует незначительный круг однородных общественных отношений. (институт избирательного права - в отрасли конституционного права, собственности и найма жилого помещения - гражданского права, заработной платы - трудового права).

Система права представляет собой сложное образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом.

Правовой институт, отрасль права

Институт права - самостоятельная часть отрасли права - регулирует незначительный круг однородных общественных отношений. Примеры правовых институтов: в уголовном праве -- институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве -- институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи, собственности, найма жилого помещения; в государственном праве -- институт гражданства; в административном -- институт должностного лица; в семейном праве -- институт брака и т.д.

Виды правовых институтов:

- регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений

- охранительные

- предметные

- функциональные

- материальные

- процессуальные

- отраслевые - гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д.

- межотраслевые.

Отрасль права - часть системы права, регулирует широкий круг общественных отношений.

Основные отрасли права:

- конституционное право - регулирующее отношения по организации и порядку функционирования органов государственной власти, правового положения граждан, государственного устройства, избирательной системы и др.;

- гражданское право - регулирующее имущественные (отношения собственности) и личные неимущественные (право авторства, чести и достоинство лиц) отношения;

- семейное право - регулирующее отношения в семье,

- гражданско-процессуальное право - регулирующее деятельность по разбирательству и разрешению судом гражданских дел;

- трудовое право - регулирующее отношения между людьми по их участию в труде;

- экологическое право - регулирующее отношения по охране окружающей среды;

- административное право - регулирующее управленческие отношения государственных органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера;

- уголовное право - регулирующее отношения, возникающие в результате совершения преступлений и определяющие наказуемость деяний;

- уголовно-процессуальное право - регулирующее предварительное расследование, судебное рассмотрение уголовных дел;

- финансовое право

- земельное право.

Отрасли права Российской Федерации

Отрасль права - часть системы права, регулирует широкий круг общественных отношений.

Отрасли Российского права:

- конституционное право - отрасль, регулирующая основы государственного и общественного устройства, закрепляющая основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, регулирующая отношения по организации и порядку функционирования органов государственной власти, правового положения граждан, государственного устройства, избирательной системы и др. Источниками конституционного права РФ являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, например, <О референдуме РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации. Методом конституционного права считается учредительно-закрепительный.

- административное право - регулирует управленческие отношения государственных органов, деятельность исполнительно-распорядительного характера; устанавливает систему административных проступков в санкции за их совершение. Метод регулирования -- императивный, метод властных указаний. Источниками административного права являются Кодекс об административных правонарушениях и другие законы и подзаконные акты, в том числе положения о конкретных министерствах и ведомствах, Правила дорожного движения, правила противопожарной безопасности и т.д.

- финансовое право - предметом регулирования являются финансовые отношения, в частности, исполнение государственного бюджета, отношения в сфере налогообложения, кредитов, банковских операций. Методы регулирования -- властные предписания, контроль, ревизии и т.д. Источниками финансового права являются Налоговый кодекс, законы о государственном бюджете, банковское законодательство;

- гражданское право - регулирующее имущественные и личные неимущественные (право авторства, чести и достоинство лиц) отношения. ГП включает в себя подотрасли: вещное право, обязательственное право, наследственное право, авторское право и др. Источники - Гражданский Кодекс РФ, законы «Об авторском праве и смежных правах», «О защите прав потребителей», «Об акционерных обществах» и др. Метод регулирования - диспозитивный, т.е. стороны вправе сами определять свои права и обязанности, государство устанавливает лишь общие правовые рамки регулирования соответствующих отношений;

- трудовое право - регулируются отношения между работниками в процессе выполнения ими трудовых обязанностей. К вопросам, регулируемым трудовым правом, относятся заключение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха, порядок разрешения индивидуальных в коллективных трудовых споров, коллективные договоры и соглашения. Подотраслью трудового права является право социального обеспечения, которое регулирует порядок назначения и размер пособий по временной нетрудоспособности, в случае утраты кормильца и т.д. Источниками трудового права являются Трудовой кодекс и другие нормативные акты, например, законодательство о занятости, о коллективных договорах и соглашениях и т.д. Ведущий метод регулирования -- поощрительный.

- уголовное право - определяет основные начала назначения уголовных наказаний и виды этих наказаний, закрепляет перечень общественно вредных деяний, признаваемых преступными, а также вид и размер неблагоприятных последствий за их совершение. Помимо этого, определяются обстоятельства, исключающие преступность деяния, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства, основы ответственности несовершеннолетних, порядок назначения наказания по совокупности преступлений и приговоров. Источник - Уголовный кодекс Российской Федерации, состоящий из Общей и Особенной частей. Метод регулирования императивно-запретительный.

- земельное право - регулируются вопросы владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. Нормы земельного права определяют виды земель, порядок предоставления и изъятия земельных участков, их эксплуатации. Подотраслями земельного права выступают лесное право, водное и горное.

Источник - Земельный кодекс. Методы регулирования - дозволения, запреты, обязывания.

- семейное право - регулирующее отношения в семье. К таковым относятся вопросы заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, порядок усыновления, алиментные обязательства и т.д. Метод регулирования диспозитивный. Источник права -- Семейный кодекс РФ

- уголовно-процессуальное право - регулируют порядок судопроизводства по уголовным делам. В данном случае регламентируется деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судов, определяются права и обязанности участников уголовного процесса. Источником - Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Методы регулирования -- императивный и метод равенства сторон.

- гражданско-процессуальное право - регулирует порядок судопроизводства по гражданским, семейным, трудовым, финансовым и иным делам. Метод регулирования - автономия и равенства сторон. Источник данной отрасли -- Гражданско-процессуальный кодекс.

- экологическое право - регулирующее отношения по охране окружающей среды.

государство правопорядок правонарушение юридическая ответственность

Право и закон. Право и законодательство

Вопрос о соотношении права и закона вызывает много споров в юридической литературе. Чтобы понять их суть, необходимо учитывать, что термин "закон" достаточно многозначен. В узком смысле это акт высшей юридической силы, принятый органом законодательной власти или путем всенародного голосования, в широком -- любой источник права.

В определении К. Маркса и Ф. Энгельса, в котором право рассматривается как воля, возведенная в закон, анализируемый термин употреблен в широком смысле, включает в себя и нормативный акт, и судебный прецедент, и санкционированный обычай. Возвести волю в закон -- значит придать ей общеобязательное значение, юридическую силу, обеспечить государственную защиту. Спор о том, совпадают ли право и закон, будет содержателен только в случае, когда термин "закон" понимается в широком смысле.

Стремление отождествить право и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Особо отметим, если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют. Однако право нельзя сводить к нормам. Кроме норм оно (повторим) включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права. В этой триаде назначение норм состоит в том, чтобы социально-правовые, притязания трансформировать в субъективные права -- "юридическую кладовую" всевозможных духовных и материальных благ. Следовательно, право охватывает сферу не только должного (нормативные и индивидуальные предписания и решения), но и сущего (реальное использование юридических возможностей, реальное использование обязанностей). Право есть и регулятор, и появляющаяся в результате регулирования юридическая форма общественных отношений, представляющих бытие общества.

При таком широком понимании права становится очевидным, что его содержание создается обществом и лишь придание этому содержанию нормативной формы, т. е. "возведение его в закон", осуществляется государством. Формула "Право создается обществом, а закон -- государством" наиболее точно выражает разграничение права и закона. Нужно только не забывать о единстве правового содержания и правовой формы и возможных противоречиях между ними. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол государственной власти. Подобные законы можно определить как формальное право, т.е. право с точки зрения формы, но не содержания. Жизнь показывает, что и законодательство в целом может не иметь ничего общего с истинным правом (тоталитарные государства) (см. схему).

Разграничение права и закона имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и потребности.

Соотношение системы права, системы законодательства и системы юридических наук

Система права - это обусловленное состоянием общественных отношений целостное строение действующих правовых норм, которое выражается в их единстве, согласованности и дифференциации на отрасли и институты.

Система законодательства - это целостное строение источников действующих правовых норм, которое выражается в единстве, согласованности нормативно-правовых актов и дифференциации их по различным отраслям.

Различия системы права и системы законодательства:

1. Система права складывается исторически, по мере развития законодательства. Она есть результат действия значительного числа факторов объективного и субъективного порядка, из которых решающим является экономический. Систему права нельзя понимать как чисто рациональное образование, созданное по воле государства. Система законодательства есть результат чисто рациональной деятельности, осуществляемой по ранее намеченному плану.

2. Первичным элементом системы права является правовая норма, а в системе законодательства таким элементом является нормативно-правовой акт.

З. Встречаются случаи, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). С другой стороны, встречаются отрасли законодательства и без соответствующей отрасли права (таможенное законодательство во главе с Таможенным кодексом).

4. Система права первична по отношению к системе законодательства, основой для построения последней.

5. Система законодательства по объему шире системы права, так как включает не только нормативные предписания, но и содержащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения и т.д.

6. Поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (например, хозяйственное законодательство).

Система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства имеет также вертикальное строение, которое также называют федеративным, иерархическим.

Понятие правотворчества и его принципы

Правотворчество - деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.

Принципы:

Демократизм - проявляется в осуществлении свободного и подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, обеспечение активного участия населения в правотворчестве, учет общественного мнения и выражение в законах интересов различных слоев общества.

Законность - соблюдение установленного порядка подготовки принятия и опубликования нормативных актов и правотворческой процедуры. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органе и соответствовать Конституции страны, ее законам и иным нормативным актам.

Гуманизм предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. В соответствии с принципом гуманизма человек и его интересы должны быть в центре законодательной деятельности.

Научность - соответствие назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям; правотворчество должно быть научно обоснованным, учитывать достижения науки и практики, основываться на теоретических разработках новых нормативных решении.

Профессионализм - участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующих отраслях права, имеющих высокую профессиональную подготовку, больший опыт работы и глубокие знания.

Гласность. Этот принцип состоит в открытости правотворческого процесса для широкой общественности и проявляется в публикации проектов с последующим обсуждением в печати.

Тщательность подготовки проекта - использование не только отечественного, но и зарубежного опыта, а также результатов социологических, политологических, психологических и иных исследований, основанных на различного рода справках, докладных записках и иных материалах, позволяющих избежать принятия скороспелых и непродуманных решений.

Техничность. Как принцип правотворчество предполагает техническое совершенство принимаемых актов, которое достигается благодаря широкому использованию выработанных юридической наукой и проверенных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов и правил законодательной техники.

Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение

Правотворчество - деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.

Правотворчество является составной частью более широкого процесса -- правообразования

Правообразование - процесс формирования и оформления нормативных актов. Процесс правообразования включает в себя ряд этапов: анализ и оценка сложившейся действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, а также разработка и применение нормативных предписаний. Последний этап правообразования выступает как Правотворчество.

Сущность правотворчества -- возведении государственной воли в закон, то есть в форму иридических предписаний, имеющих обязательное значение,

Виды правотворческой деятельности в РФ

Правотворчество - деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.

В РФ существуют три основные формы правотворчества: принятие нормативных актов органами государства, принятие нормативных актов непосредственно народом путем референдума и заключение различных нормативных соглашений.

Принятие нормативных актов органами государства. Эта форма правотворческой деятельности является наиболее распространенным явлением в Российской Федерации. Правом издания нормативных актов обладают высший представительный орган федерации, представительные органы субъектов федерации и органы местного самоуправления. К числу правотворческих органов относятся Президент Российской Федерации, Правительства, министерства, государственные комитеты и ведомства федерации, соответствующие органы республик, главы администраций национально--государственных и административно--территориальных образований. Администрация объединений, предприятий и учреждений в пределах своих полномочии издает так называемые локальные нормативные акты, регулирующие отношения внутри собственных подразделении.

Принятие нормативных актов путем референдума. Решения, принятые референдумом, обладают высшей юридической силой, в утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На всенародное голосование может быть поставлен законопроект, по которому гражданам предлагается высказать свое решение. Референдум -- один из путей расширения демократии и привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни.

По своему характеру референдум может быть:

Контрольный референдум -- это всенародное согласование, проводимое в соответствии с нормой, прямо закрепленной в Конституции.

Факультативный референдум -- голосование, проводимое по требованию определенного числа избирателей.

Плебисцитарный референдум -- это референдум, результаты которого необязательны для исполнения имеют рекомендательный характер.

Заключение нормативных соглашений как форма правотворчества представляет собой составление договоров нормативного содержания между различными субъектами права.

Виды соглашений:

1. По уровню, на котором они заключаются - федеральными, республиканскими отраслевыми и территориальными. Федеральные соглашения заключаются между общероссийскими объединениями профсоюзов и Правительством Российской Федерации. На других уровнях соответственно сторонами соглашения выступают республиканские объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы, уполномоченные представители и органы власти соответствующего уровня,

2. По сфере регулируемых отношении:

- Генеральные соглашения устанавливают общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики.

- Отраслевые или тарифные соглашения определяют направления социально-экономического развития, условия труда и оплаты, социальные гарантии для работников отрасли.

- Специальные соглашения устанавливают условия решения социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями.

3. В зависимости от субъектов правотворческой деятельности:

- правотворчество государственных органов, которое осуществляется компетентными государственными органами, такими как: Совет Федерации, Государственная дума, Правительство РФ и другие органы;

- правотворчество отдельных лиц: Президента РФ, министров, руководителей государственных комитетов и ведомств;

- правотворчество органов местного самоуправления;

- правотворчество администраций государственных объединений, предприятий и учреждений.

Юридическая техника: понятие и виды

Юридическая техника - это выработанная теорией и практикой совокупность правил и приемов, используемых в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Юридическая техника следит за:

1. Общей и юридической культурой законодательного акта и акта применения права;

2. Четкостью и определенностью законодательного акта, акта толкования и акта применения права;

3. Грамотностью закона, акта правоприменения;

4. Формой акта;

5. Рациональной структурой акта;

6. Наличием внешних атрибутов, реквизитов акта;

7. Общедоступной терминологией;

8. Правилами построения правовых актов;

9. Правилами, относящимися к стилю законодательного акта.

Техническими средствами являются способы нормативного и системного построения, юридические конструкции правовых норм. К техническим приемам следует отнести методы отраслевой типизации, средства словесно-документального изложения содержания нормативно-правовых актов (текст документа с его реквизитами: наименование, дата принятия, подписи), структурную организацию (общая и особенная части, преамбула, статья с ее подразделениями, включая абзаца, пункты, части),

Законодательные акты обычно делятся на статьи, подзаконные акты - на пункты. К статьям законов, как правило, делаются заголовки, в которых определяется предмет правового регулирования. Значительные по объему акты подразделяются на главы, разделы, части. Некоторые из них снабжаются приложениями.

Одним из способов нормативного построения акта является абстрактный (обобщающий), когда правило поведения излагается в общей форме («отсутствие вины»). Выделяют также казуистический способ, при котором реализация конкретного правила поведения связывается с наличием определенных условий («грузоотправитель освобождается от ответственности при наличии явлений стихийного характера»).

По характеру изложения элементов юридической нормы различают следующие способы:

прямой (определенный), когда в данной конкретной норме права содержится полностью правило поведения

отсылочный, когда в норме права содержится ссылка на соответствующую норму права содержащуюся в другой статье этого же нормативно-правового акта

бланкетный, когда в норме права содержится ссылка на соответствующую норму права содержащуюся в статье другого нормативно-правового акта.

Законы, иные нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги, в них не должно быть художественной красивости, текст нормативного акта нельзя загружать декларативными положениями, лозунгами, призывами. Язык закона - общелитературный язык, однако он имеет особенности, что позволяет условно говорить о «юридическом языке». Эти особенности - четкость, сжатость, определенность и точность мысли законодателя. Главная задача - при максимально возможной простоте (мысль законодателя должна быть ясна всем) добиться высокой определенности, исключающей разнопонимание.

Для юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения, специальная терминология. При чтении закона важно обращать внимание на все детали текста, на все слова, знаки препинания и т.д.

Источники права: понятие и виды

Право - это система общеобязательных правил (норм) поведения людей, установленных или санкционированных государством и охраняемых его принудительной силой.

Источники права:

1. Нормативно-правовые акты содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами государственной власти и управления. С их помощью устанавливаются новые или изменяются и дополняются старые, действующие нормы права. Все нормативные акты находятся в строгой иерархии: законы, подзаконные акты -- указы, постановления, инструкции и т.п. На вершине ее -- конституция.

2. Юридические прецеденты - это судебные и административные решения по конкретному делу, ставшие образцом для решения аналогичных дел. Они подразделяются на судебные и административные.

3. Правовые обычаи - исторически сложившиеся привычные правила поведения людей, санкционированные государством в качестве общеобязательных и охраняемых государством. (Правило вошедшее в привычку)

4. Нормативный договор - договор с нормативным содержанием имеет место в основном в международном праве. Так, в 1992 году в России был заключен Федеративный Договор, состоящий из 3-х договоров. В нем содержаться правовые нормы о взаимоотношениях Федерации и субъектов Федерации и о разграничении полномочий между ними.

Термин источник - сила создающая право. Древняя форма - правовой обычай, то есть правило вошедшее в привычку. Судебный прецедент - нормативный характер решения суда (то есть суть дела, а не само решение или приговор). Нормативный акт - доминирующий источник права. а. Издан оперативно, изменён в любой своей част; б. Систематизированы в. Позволяют точно фиксировать содержание правовых норм; г. поддерживаются и охраняются государством. 2 группы: нормативно-правовые акты (указы, законы и т.д.) и источники права ненормативного характера. Таким образом нормативный акт - официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения).

Источники права в Российской Федерации

В РФ действуют следующие нормативно-правовые акты, расположенные по юридической силе:

Законы:

1. Конституция РФ - основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2. федеральные конституционные законы

3. федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества;

4. законы субъектов Федерации - издаются представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Подзаконные акты:

1. указы и распоряжения Президента РФ;

2. постановления и распоряжения Правительства РФ -- акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3. приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4. решения и постановления местных органов государственной власти;

5. решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6. нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;

7. локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Виды правовых систем, их особенности и характеристика

Правовая система - широкая реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регулирование, дозволение, связывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничения, превенция, санкция, ответственность и т.д.).

Правовая система - взаимосвязь правовых явлений, их функциональное назначение.

Структурные элементы правовой системы: право, правосознание, юридическая практика, юридическая наука, правовая культура, правовые отношения и юридическая техника.

Право является основным элементом правовой системы. Его существование определяет наличие и функционирование таких элементов, как правосознание, правоотношения и юридическая практика.

Правосознание - это субъективная сторона права, в которой проявляется знание права и отношение

к нему. Интеллектуальный и эмоциональный элементы правосознания, их уровень и характер оказывают активное влияние на нормотворческую деятельность и юридической практики.

Правоотношения - это форма проявления права в поведении субъектов на основе юридических норм, их связь посредством прав и обязанностей.

Правовая культура как элемент правовой системы включает в себя уровень развития права, право- сознания, правовой практики и др. Правовая культура отражает качественную сторону правовой системы, ее характер и степень развития.

Правовая практика включает в себя три вида юридической деятельности: правотворческую, правоприменительную и судебную практику. Правовая практика является активной стороной системы, оказывает обратное воздействие на право и другие элементы: в соответствии с потребностями практики изменяется законодательство, развивается юридическая наука и правовая культура.

В науке выделяют следующие правовые системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция); 3) религиозно-правовые (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4) социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) систему обычного права (экваториальная Африка и Мадагаскар).

Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени. Вступления нормативно-правовых актов в действие:

1. истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, -- по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

2. начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования.

3. время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.

4. те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;

3) в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Действие нормативных актов в пространстве Под пространством обычно понимается территория государства, которая включает в себя: сухопутную территорию (к ней относится и территориальное море шириной в 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, невоенные суда под флагом государства, когда они находятся в открытом море, военные суда, где бы они ни находились.

Действие нормативных актов по кругу лиц Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

1. действующее уголовное законодательство Российской Федерации распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

2. адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения.

3. свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

- им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);

- представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Коллизии в действии нормативных актов

Коллизия - несогласованность содержания норм, устанавливающих одно и то же правило поведения. другие определяют коллизию как конкуренцию норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации. Третьи утверждают, что коллизии -- это столкновения, противоречия между нормами, нормативно-правовыми актами. Среди юридических коллизий именно коллизии норм права стали предметом наиболее пристального научного внимания (имеются и другие виды юридических коллизий, например, коллизии компетенции государственных органов, коллизии процедур, коллизии актов толкования и др).

Классификация коллизий норм права:

Темпоральные коллизии означают расхождение норм, изданных в разное время, но регулирующих одни и те же вопросы.

Пространственные коллизии вытекают из несовпадения пространственных границ регулируемых отношений и границ действия норм.

Иерархические коллизии - это противоречие между нормами различной юридической силы.

Содержательные коллизии возникают между общими и специальными нормами.

Устраняются коллизии путем изменения или отмены одного из противоречащих друг другу актов, другими способами устранения коллизий считаются издание коллизионных норм, судебный порядок рассмотрения споров, в том числе путем конституционного правосудия, согласительно-примирительные процедуры, приостановление действия одного из противоречащих друг другу актов.

В правоприменительной деятельности коллизии разрешаются в соответствии со следующими правилами.

1. Если противоречат друг другу нормы закона и нормы подзаконного акта, то в соответствии с принципом верховенства закона применяться должны нормы закона.

2. Если противоречат друг другу нормы конституции и нормы любого другого источника права, то применяться должны нормы конституции.

З. При противоречии норм федерального законодательства и норм законов субъектов федерации необходимо разрешать такое противоречие в соответствии с разграничением предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

4. При коллизии норм одинаковой юридической силы, но изданных в разное время, применению подлежит норма, которая издана позже.

5. Коллизия между общей и специальной нормами разрешается по следующим правилам:

* если у общей и специальной норм одинаковая юридическая сила, то применяться должна специальная норма;

* если юридическая сила выше у общей нормы, то применяться должна общая норма.

Систематизация и учет нормативных актов

Систематизация нормативных актов - деятельность по упорядочению действующего законодательства.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Виды систематизации:

инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

- официальная - Собрание законодательства Российской Федерации

- не официальная - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

- хронологическая, алфавитная, предметная.

консолидация - объединение разрозненных нормативных актов по определенному вопросу в единый укрупненный нормативный акт без изменения их содержания

кодификация - деятельность по переработке и обновлению действующего законодательства путем издания нового укрупненного нормативного акта (такие акты называют кодифицированными или кодификационными).

При кодификации объединяемые акты изменяются не только по форме, но и по содержанию. К кодификационным актам относятся Основы законодательства, определяющие общие принципы регулирования тех или иных общественных отношений и кодексы.

- всеобщей - когда переработке подвергается все законодательство государства

- отраслевой - если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства

- специальной - охватывающей нормы какого-либо правового института

учет нормативных актов - деятельность по сбору нормативных актов, их хранению и поддержанию в контрольном состоянии, т.е. в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию.

Понятие и виды инкорпорации. Консолидации законодательства

Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

- официальная - Собрание законодательства Российской Федерации

- не официальная - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

- хронологическая, алфавитная, предметная.

Консолидация - объединение разрозненных нормативных актов по определенному вопросу в единый укрупненный нормативный акт без изменения их содержания

Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов

Кодификация - деятельность по переработке и обновлению действующего законодательства путем издания нового укрупненного нормативного акта (такие акты называют кодифицированными или кодификационными). При кодификации объединяемые акты изменяются не только по форме, но и по содержанию. К кодификационным актам относятся Основы законодательства, определяющие общие принципы регулирования тех или иных общественных отношений и кодексы.

- всеобщей - когда переработке подвергается все законодательство государства

- отраслевой - если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства

- специальной - охватывающей нормы какого-либо правового института

Понятие правовой нормы, ее признаки

Норма права - это установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения.

Признаки правовой нормы:

1. установление и гарантированность государством

2. общеобязательность исполнения

3. формальность

4. многократность применения

Структура правовой нормы:

гипотеза - указывает на круг лиц, которым адресована норма, а так же на обстоятельства, при которых она реализуется.

диспозиция - само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения.

- прямая

- альтернативная

- бланкетная

санкция - указывает на меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям правовых велений.

- абсолютно определенные - точно указанный размер штрафа

- относительно определенные - лишение свободы на срок от трех до десяти лет

- альтернативные - лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф.

Виды правовых норм

Норма права - это установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения.

Виды норм права:

1. По предмету правового регулирования (по отраслям права) - государственно-правовые нормы, нормы административного права, нормы гражданского права, нормы трудового права, нормы уголовного права и т.д.

- материальные - правила поведения субъектов

- процессуальные - содержат предписания, устанавливающие процедуру применения правил поведения субъектов

2. По функциям, которые выполняют правовые нормы

регулятивные нормы - регулируют различные виды правового поведения

охранительные нормы - определяют порядок осуществления юридической ответственности, регулируют меры по предупреждению правонарушений.

специализированные нормы:

- учредительные (нормы-принципы) отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства

- регулятивные (нормы-правила поведения) направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей

- охранительные (нормы-стражи порядка) фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания

- обеспечительные (нормы-гарантии) содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования

- декларативные (нормы-объявления) включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления

- дефинитивные (нормы-определения) формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.)

- коллизионные (нормы-арбитры) призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: "В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон"

- оперативные (нормы-инструменты) устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По характеру закрепляемых ими правил поведения (содержащихся в них предписаний):

- обязывающие - налагают обязанность совершения известных активных действий (уплата налогов).

- запрещающие - налагают обязанность воздержаться от совершения определенных действий, т.е. обязанность не нарушать определенный запрет.

- управомочивающие - предоставляют участникам общественной жизни определенные субъективные права, предоставляют им возможность совершения каких-либо действий.

4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в нормативно-правовых актах:

...