Гражданско-правовое положение адвокатских фирм

Размещено на http://www.allbest.ru/

41

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

1.2 ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС АДВОКАТСКИХ ФИРМ

ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

2.1 АДВОКАТСКИЙ КАБИНЕТ

2.2 АДВОКАТСКОЕ БЮРО

2.3 КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ

2.4 ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблемы гражданско-правового положения адвокатских фирм, их создания, организации и деятельности представляют значительный научный и практический интерес. Объясняется это несколькими причинами.

Во-первых, на протяжении истории России институт адвокатских фирм пережил многочисленные изменения и в последние десятилетия подвергся радикальным преобразованиям. Изменилась как гражданско-, арбитражно-, административно-, уголовно-процессуальное законодательство, регулирующее правовое положение адвоката, а также специальное законодательство об адвокатских фирмах, касающееся их организации и деятельности. Сам факт систематического преобразования этого института свидетельствует о том, что вполне удовлетворительной и соответственно стабильной модели института адвокатских фирм ранее не было найдено. Вопрос о том, насколько удачна последняя концепция правового регулирования организации и деятельности адвокатских фирм в России, предусмотренная в новом российском законодательстве и составляет предмет современных исследователей.

Во-вторых, не для кого не секрет, что удовлетворительное и эффективное функционирование системы правосудия невозможно без предоставления соответствующего статуса всем ее участникам, в том числе - адвокатам. Успешность деятельности последних безусловно во многом зависит от правового положения фирм, в которых адвокаты работают. Проблемы правового регулирования организации, структуры и т.п. адвокатских фирм оказываются в этом отношении решающими. Без радикальных изменений в этой области едва ли можно было полагать, что основные цели судебной реформы, осуществляемой в последнее десятилетие, могут быть достигнуты.

В-третьих, многочисленные публикации по данной теме, хотя и отличаются объемностью, но в значительной части ограничиваются подробными, но общими рассуждениями. Данные практики функционирования адвокатских фирм не получают достаточно обоснованных научных объяснений, деятельность многих структурных элементов адвокатских фирм оказывается неэффективной, а порой и конфликтной. Часто не обеспечиваются права и интересы и основного действующего звена адвокатуры - адвокатов. Широко известные отечественные адвокаты (Кучерена, Падва, Резник и другие) бывают биты не только в полемических поединках, но и преследуются правовыми и неправовыми средствами. Вместе с тем, известна проблема и злоупотреблений в деятельности самих адвокатов. В результате возникает понимание необходимости совершенствования правового регулирования адвокатских фирм, в рамках которых возможны не только гарантии деятельности добросовестных адвокатов, но и привлечение к ответственности недобросовестных.

В разное время проблемам гражданско-правового положения адвокатских фирм в России посвятили свои работы многие исследователи. В их числе можно отметить научные исследования следующих авторов: Ануфриев В.М., Бойков А.Д., Васьковский Е.В., Ватман Д.П., Елизаров В.А., Капинус Н.И., Кучерена А.Г., Пашин С.А., Сергеев В.И., Смоленский М.Б., Трунов И.Л., Чашин А.Н. и другие. Вместе с тем, практика организации и деятельности адвокатских фирм показывает, что существующая модель правового регулирования адвокатуры России далека от идеала, некоторые элементы структуры этого института не вполне согласованы, имеют место деформации в системе организации, компетенции, порядка создания и деятельности, существуют проблемы взаимодействия даже в рамках корпоративных интересов между различными организациями адвокатов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в настоящей работе выступает гражданско-правовое положение адвокатских фирм как организационно-правовых форм деятельности адвокатов. В содержание предмета исследования вошли: история создания адвокатских фирм, общая характеристика их правового статуса, а также правовое положение отдельных видов адвокатских фирм.

Методологические основы исследования. Методологическую основу исследования составили различные методы правового анализа: диалектический, системный, логический, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический. Кроме того, использованы научные публикации по истории и современной организации адвокатуры, гражданскому праву, гражданскому, арбитражному, уголовно-процессуальному праву, изложенные в работах следующих авторов.

Цели и задачи. Цель настоящей работы - комплексное исследование гражданско-правовых аспектов организации адвокатских фирм. Для достижения этой цели решаются следующие задачи: характеризуется история создания адвокатуры в России, рассматриваются общие положения юридического статуса адвокатских фирм, анализируются правовые статусы отдельных видов адвокатских фирм.

Структура работы. Представленная работа включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АДВОКАТСКИХ ФИРМ

Адвокатура России в период до судебной реформы 1864 года. Впервые о поверенных (прообраз современного адвоката) в письменной форме упоминается в Псковской и Новгородских судных грамотах (законодательные акты XV века). Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность в России: Учебник. М., 2004. С. 22. По Псковской грамоте услугами поверенных могли воспользоваться женщины, старики, инвалиды и монахи.

Облеченные властью не могли быть поверенными (уже тогда адвокат не мог состоять на государственной службе), чтобы исключить их влияние на суд.

По Новгородской судной грамоте услугами поверенных мог воспользоваться любой желающий. Это положение так же закреплено в судебнике 1497 года, а уже в судебнике 1550 года были определены правила проведения судебного поединка и запрещалось посторонним в него вмешиваться, под угрозой наказания. Соборное уложение 1649 года развивает права поверенных, упоминая о них в нескольких статьях. Причем во всех этих документах говорится о институте поверенных как о существующем, так что он не был создан этими документами, а действовал до их появления.

Слово "адвокат" как термин в России впервые был употреблен в 1716 году в Воинских уставах Петра I. Одна из глав именовалась "Об адвокатах и полномочных" и определила их полномочия и задачи. Стецовский Ю.И. Исторический очерк формирования адвокатуры в России. М., 2001. С. 31.

С этого периода и до судебной реформы 1864 года законодатель предпринимал меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев и эти меры шли по различным направлениям. К ним относятся:

1) адвокатура Западного края;

2) институт депутатов при следствиях;

3) введение института присяжных стряпчих при коммерческих судах в 1832 году.

Рассмотрим эти институты более подробно.

Адвокатура Западного края. Западным краем в Российской империи XIX - начала XX века именовались девять губерний западной части европейской России - 6 белорусских и литовских (Северо-западный край) и 3 украинских (Юго-западный край), присоединенных в конце XVIII века от Речи Посполитой.

В западных губерниях адвокаты находились при всех судах: главных (губернаторских) и низших (уездных и городских), и не только при светских судах, но и при духовных.

Адвокатура была организована и действовала на основе польских конституций 1726 и 1764 годов и литовского Статута.

Требования к адвокату были следующие:

· адвокат должен быть природным дворянином;

· иметь поместье;

· не быть замеченным ни в каком пороке;

· знать законы;

· выполнять данную присягу.

Молодые люди, которые посвящали себя адвокатуре, назывались аппликатами (учениками) и готовились к званию адвоката под непосредственным руководством старших, опытных адвокатов (меценатов). Меценаты брали на себя ответственность за своих учеников перед судом и законом, имели право брать их с собой в суд. В отдельных случаях меценаты имели право посылать вместо себя в суд способных учеников, но под свою ответственность. Этот институт просуществовал до 1840 года.

Институт депутатов при следствиях. В соответствии с законами Российской империи по делам, в которых обвиняемые были лицами духовного или воинского звания, купцы и т.п., т.е. люди, принадлежавшие по своему званию к какому-либо ведомству, то в качестве лиц, их представляющих, могли допускаться депутаты от этих ведомств. Помещики могли быть депутатами своих крестьян. При депутатах должны были производиться допросы и все следственные действия. В виде исключения без депутата проводились:

1) первоначальные следственные действия;

2) исследование происшествия по "горячим" следам.

Депутаты делились на постоянных и временных. Постоянные депутаты - депутаты от лиц духовного звания, мещанства и купечества, выделяемые этими структурами для постоянного присутствия при следствиях. Остальные были временно назначенными лицами для проведения определенного следствия и с его окончанием утрачивали свои права.

Постоянные депутаты вызывались следователями повесткой, а временные - через руководство своих ведомств.

Если по прибытии на место следователь не находил депутата, то вызывался местный волостной голова или старшина, который оставался при следствии до конца следствия или прибытия депутата.

Права и обязанности депутатов регламентировались законом, согласно которому они наблюдали за следствием, его полнотой и правильностью и удостоверяли это своей подписью. В случае несогласия с каким-либо действием имели право изложить свое мнение, которое приобщалось к делу. Депутаты присутствовали при производстве как уголовных, так и гражданских дел.

Присяжные стряпчие при коммерческих судах. Указом от 14 июля 1809 года Правительствующего сената была введена обязательная регистрация стряпчих, т.е. профессиональных ходатаев по коммерческим спорам. Гессен И.В. История русской адвокатуры. Т. 1. М., 1997. С. 319. Так как в Российских городах, где особенно была развита торговля, возникало множество споров по коммерческим делам, то для их разрешения были созданы коммерческие суды.

Коммерческие суды по закону от 14 мая 1832 года первоначально были учреждены в С.-Петербурге и Москве, а затем в некоторых других городах (Одессе, Варшаве и ряде др.).

Согласно закону поверенными по делам между частными лицами могли быть лишь те, кто был внесен в Список присяжных стряпчих. Для внесения в список присяжных стряпчих при коммерческом суде желающие должны были подать в соответствующий суд прошения, а также аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства. Рогаткин А.А. "Откуда есть пошла" адвокатура московская // Адвокат. 2006. №9. С. 9.

Суд, по рассмотрении представленных документов, свидетельств, и по делам в том суде производящимся, вносил лицо в список, или объявлял претенденту устно отказ, не обязуясь при этом входить ни в какие изъяснения о причинах отказа.

Лица, внесенные в список, давали присягу по установленной форме.

Стряпчий, внесенный в список, мог быть из него исключен по усмотрению суда даже без всяких объяснений с обозначением в протоколе причин исключения.

Число присяжных стряпчих не определялось. Они не имели государственного содержания и существовали от гонораров.

Кроме перечисленных категорий следует упомянуть юрисконсультов. Юрисконсультами до 1864 года, как правило, называли лиц, которые занимались частной адвокатской практикой. Однако существовал и официальный институт юрисконсультов. Так, согласно Положению о должности юрисконсульта императорских заводов от 7 ноября 1858 года, соответствующая должность устанавливалась "для попечения о правах собственности императорских заводов, в случаях, когда они представляют предмет следственного, полицейского или судебного производства".

В обязанности юрисконсульта входило: рассмотрение передаваемых на его заключение заводским начальством претензий заводского ведомства к другим ведомствам и лицам, а также претензий к ведомству императорских заводов; наблюдение за течением дел, возникающих в различных государственных органах, по искам заводского ведомства к сторонним лицам и искам, к самому ведомству; защита при следствии и во всех государственных органах прав императорских заводов всеми мерами, какие установлены законом.

Юрисконсульт мог занимать должности и в других местах, помимо ведомства императорских заводов. Данному лицу полагалось жалование, размер которого определял управляющий заводами, количество мест, где мог работать юрисконсульт, не ограничивалось.

Все перечисленные категории в связи с бурным ростом экономики после отмены крепостного права уже не могли удовлетворить общество и нуждались в реформе.

Адвокатура России в период с 1864 до 1917 года. Фундаментом реформы 1864 года и гарантом демократических принципов организации судопроизводства стал суд присяжных, который обеспечивал непосредственное участие населения в отправлении правосудия и был более демократичной формой судоустройства, что позволило России уйти от инквизиционной системы процесса, господствовавшей до 1864 года, к демократической, на принципах которой действуют суды демократических государств и в настоящее время. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М., 2003. С. 204.

В виду стремительного развития новых экономических отношений (бурный рост промышленных предприятий и др.), в результате отмены крепостного права в России правительством Александра II в середине 60 годов XIX века был осуществлен ряд реформ, судьбоносных для России, во всех практически отраслях жизнедеятельности общества. Это военная реформа, крестьянская, земская, печати, школьная и др.

В этом ряду судебная реформа 1864 года заняла достойное место, оказавшись самой прогрессивной и более последовательной, так как введенные ею преобразования просуществовали с небольшими изменениями до 1917 года.

Эта стабильность объясняется сознанием общества в необходимости создания адвокатуры как института, необходимого для обеспечения реальной независимости суда и поддержания принципов законности в ходе судопроизводства как гражданского, так и уголовного.

И до 1864 года, и после адвокатура существовала в нескольких формах и ее деление на присяжную и частную очень условно. Просто судебными уставами 1864 года была введена присяжная адвокатура. В организационном отношении это была высшая форма организации из существовавших в России. До этого мы уже останавливались на различных формах адвокатуры в России, но ни одна из них не смогла выполнить свою роль и обеспечить общество защитниками. Положение о присяжных поверенных было впервые опубликовано 30 сентября 1862 года в дополнении №78 "Сенатских ведомостей". Для всеобщего обсуждения было представлено около 400 замечаний, которые опубликовали в шести томах. Далее была создана комиссия из чиновников государственной канцелярии, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Правительствующего сената, представителей губернских судебных учреждений и др. Всего - 30 человек. В период с 26 ноября 1862 года по 12 сентября 1864 года комиссия рассмотрела все предложения и, обобщив их, внесла предложения утвердить Положения в виде второй главы раздела о судебных установлениях, что и было исполнено.

Введение в действие судебных уставов произошло в торжественной обстановке 17 апреля 1866 года. Именно в этот день торжественно открылись новые суды и 27 присяжных поверенных были утверждены в этом состоянии. Имена многих из них вошли в золотой фонд Российской адвокатуры. Это, например, Д.В. Стасов, К.К. Арсеньев и др. Число присяжных поверенных постоянно росло и к 1913 году их было около 6000 человек. Имена многих из них прославили не только адвокатуру, но и Россию в целом - В.Д. Спасович, А.И. Урусов, П.Н. Александров, С.А. Адриевский, Ф.Н. Плевако, А.Я. Пассовер, Н.П. Карабчивский и др. Пашин С.А. Судебная реформа и суд присяжных. М., 1995. С. 62.

Рассмотрим более подробно структуру, состав, правила приема и работу присяжных поверенных по Уставам 1864 года.

Присяжные поверенные состояли при судах для следующих целей:

1) по избранию и поручению лиц, обратившихся к ним за юридической помощью;

2) по назначению в случае необходимости советом присяжных или председателем суда.

Присяжными поверенными могли быть следующие лица.

1. Имевшие дипломы университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам (экстернат).

2. Прослужившие не менее 5 лет по судебному ведомству на должностях, позволяющих приобрести практические навыки в производстве судебных дел.

3. Помощники присяжных поверенных, бывших таковыми не менее 5 лет.

Первое время Положение "О введение в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года" в гл. 5 допускало в число присяжных и лиц, не соответствовавших вышеперечисленному, но если они соответствовали следующим условиям:

1) не имеющие документ о юридическом образовании, но окончившие курс юридических наук в высших учебных заведениях, если они прослужили в судебном ведомстве не менее 4 лет или 5 лет, вели дела в качестве поверенных;

2) лица, окончившие курс в высших учебных заведениях, хотя и не по юридическому факультету, или же не получившие воспитания в высших учебных заведениях, но прослужившие по судебному ведомству не менее 5 лет и в течение этого времени занимавшие не менее года должность секретаря Сената или прочие должности не ниже 7-го класса, где могли приобрести практические сведения в производстве и решении судебных дел.

В соответствии с Положением существовали условия, при которых человек не мог стать присяжным поверенным:

1) моложе 25 лет;

2) иностранцы, т. е. не российские подданные;

3) объявленные несостоятельными должниками;

4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;

5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;

6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, состояв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами;

7) исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;

8) те, кому по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.

Чтобы стать присяжным поверенным, необходимо было подать прошение в совет поверенных, указав в нем необходимые, в соответствии с законом, сведения.

К прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию о претенденте.

Совет присяжных поверенных, рассмотрев представленные лицом документы и "приняв в соображение все сведения, которые признает нужными", выносил постановление или о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чем выдавалось ему надлежащее свидетельство, или же отказывал в этом.

В случае принятия в присяжные поверенные приносилась присяга по правилам вероисповедания принимаемого. После того, как лицо было приведено к присяге, принятый в число присяжных поверенных вносился в список поверенных, о чем делалась соответствующая надпись на свидетельстве, выданном ему советом. Сообщение о принятии лица в присяжные поверенные публиковалось. Кандидатура утверждалась (или не утверждалась) министром юстиции, его решение могло быть обжаловано в Сенате.

Права и обязанности присяжных поверенных. Присяжные поверенные имели право принять на себя ведение дела, как уголовного, так и гражданского во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они были приписаны. При этом, по желанию клиента, присяжный поверенный мог продолжить ведение дела даже не в округе, к которому он приписан, но при этом он должен был подчиняться совету присяжных поверенных того суда, где слушалось дело. Суд присяжных в России / Под ред. С.М. Казанцева. Л., 1991. С. 5.

В уголовных делах присяжные поверенные принимали на себя защиту подсудимых:

1) по соглашению с лицом;

2) по назначению председателя судебного места.

Присяжный поверенный, назначенный для производства дела советом или председателем судебного места, не мог отказаться от исполнения данного ему поручения, без уважительной причины.

Гражданские дела присяжные поверенные могли производить на основании:

1) доверенности, данной им тяжущимся;

2) объявления, поданного тяжущимся в суд;

3) по назначению советом присяжных поверенных по просьбе тяжущихся;

4) по назначению председателя суда.

Доверитель имел право обозначить, доверяет ли он присяжному поверенному хождение по своему делу во всем его объеме до полного его окончания или уполномочивает его только на определенное какое-либо действие. Не воспрещалось иметь по одному и тому же делу нескольких присяжных поверенных. Оплата определялась соглашением сторон в письменной форме. Если соглашение не было достигнуто, или возникали разногласия в процессе работы, то оплата проводилась по таксе.

Правила, обязанные к исполнению присяжными поверенными. Присяжный поверенный не мог действовать в суде в качестве поверенного против своих родителей жены, детей, родных братьев, сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер. Это положение строилось на основе норм нравственности и морали и строго соблюдалось.

Присяжный поверенный не мог не только быть в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон, но и переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой.

Присяжным поверенным запрещалось покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их тяжбам как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц. Все сделки такого рода признавались недействительными. При этом присяжные поверенные подвергались дисциплинарной ответственности по решению совета. Присяжный поверенный не должен был оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и по окончании. Каждый присяжный поверенный был обязан вести список дел, порученных ему, и представлять этот список в совет поверенных по первому требованию.

Присяжные поверенные могли быть привлечены к различным видам ответственности: уголовной, гражданско-правовой и дисциплинарной.

Уголовная ответственность. Если присяжный совершил умышленные действия во вред своему доверителю, то он подлежал суду в следующих случаях согласно статьям уложения о наказаниях в Российской империи: злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношения или сделки с противниками своего доверителя во вред ему; злонамеренная передача или сообщение противнику своего доверителя документов; злонамеренное истребление или повреждение, присвоение, утайка или растрата документов или имущества доверителей.

За умышленное оскорбление членов суда или участников процесса присяжный поверенный мог также быть привлечен к суду.

Гражданско-правовая ответственность возлагалась за пропущенные по вине присяжного поверенного сроки и другие нарушения установленных правил и форм тяжущийся имел право, если потерпел от этого какой-либо ущерб, взыскать с поверенного свои убытки через тот суд, в котором велось дело. Таким образом, гражданско-правовая ответственность наступала в тех случаях, когда присяжный поверенный совершил деяние, нанесшее материальный ущерб доверителю.

Дисциплинарная ответственность возлагалась на присяжного поверенного советом присяжных поверенных и могла быть в виде следующих нападений за нарушение принятых присяжным поверенным обязательств: предостережению; выговору; запрещению отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, но не более одного года; исключению из числа присяжных поверенных.

Был определен законом определенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (истребование от привлекаемого к ответственности объяснений, его явка на заседание совета, наличие кворума на заседании, возможность обжалования постановления совета), обеспечивающий объективное рассмотрение дела о проступке. В тех округах, где не существовало совета присяжных поверенных или его отделения, дисциплинарная власть над присяжными поверенными принадлежала местному окружному суду. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969. С. 297.

Таким образом, присяжная адвокатура строго следила за выполнением закона своими членами: через совет, который был органом самоуправления присяжной адвокатуры и создавался при судебной палате. Он мог создаваться в случае, если в данном округе судебной палаты было не менее двадцати присяжных поверенных. Присяжные поверенные такого округа ходатайствовали перед палатой с просьбой о разрешении им избрать совет. Вследствие такой просьбы палата назначала одного из своих членов для председательствования в общем собрании присяжных поверенных при выборе членов совета (ст. 358).

Назначенное палатой лицо созывало всех присяжных поверенных округа на определенный день в судебную палату. По прибытии не менее половины их избирались председатель, товарищ председателя и члены совета. На каждую должность выборы проводились отдельно.

Избрание совершалось по простому большинству голосов. При равенстве голосов, полученных несколькими кандидатами на одну и ту же должность, избранным считался тот, кто был ранее внесен в список присяжных поверенных.

Число членов совета, включая председателя и товарища председателя, могло быть не менее пяти и не более пятнадцати, по усмотрению общего собрания.

Совет присяжных поверенных избирался ежегодно. Перед выборами членов совета общему собранию предоставлялся отчет о действиях совета за минувший судебный год.

В соответствии с законом к обязанностям и правам совета присяжных поверенных относилось:

1) рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказе им в этом;

2) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей;

3) выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета;

4) назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;

5) назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет, с просьбою о назначении им таковых;

6) определение вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по данному предмету между ним и тяжущимся, или когда не заключено между ними письменное условие;

7) распределение между присяжными поверенными процентного сбора;

8) наложение дисциплинарных взысканий на поверенных как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.

В судебных округах, где не было совета присяжных поверенных или его отделения, права и обязанности совета принадлежали местному окружному суду.

Все вышеперечисленное позволило присяжным поверенным стать довольно слаженной корпорацией и, несмотря на ряд проблем, стоящих перед ними, выполнить задачу, для которой они были созданы. В рассмотренной форме адвокатура просуществовала до 1917 года и была упразднена Декретом №2 "О суде" 1917 года.

Адвокатуры России в 1917 - 1980 годы. 22 ноября 1917 года Декретом №1 пришедшее к власти правительство В.И. Ленина (Ульянова) упразднило институты частной и присяжной адвокатуры, без какой-либо замены. В соответствии с терминологией, употреблявшейся в этот период времени, в роли защитников по уголовным делам или поверенным по гражданским мог выступить любой человек, пользовавшийся гражданскими правами. Таким образом, адвокатура стала свободной профессией, как и была до судебной реформы 1864 года. Ануфриев В.М. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 2001. С. 29.

Период с 1917 по 1980 годы, т.е. развитие советской адвокатуры условно можно разделить на следующие этапы: с 1917 по 1922 год; с 1922 по 1939 год; с 1939 по 1962 год; с 1962 по 1980 год; с 1980 по 2002 год.

Период с 1917 по 1922 год. Условно данный период именуется переходным от старого строя к новому в условиях Гражданской войны, бушевавшей в России.

Первой попыткой воссоздать адвокатуру была Инструкция о революционных трибуналах от 19 ноября 1917 года. В соответствии с этой инструкцией при революционных трибуналах должны были быть созданы коллегии защитников, куда принимали лиц по рекомендации местных советов. Декрет №2 "О суде" от 15 февраля 1918 года гласил, что при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создавались коллегии правозаступников, т.е. лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты. Собрание узаконений РСФСР. 1918. №26. Ст. 420. В эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Они создавались, как указывалось в Положении, "для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе". Здесь и далее нормативные правовые акты цит. по: Справочная правовая система "Консультант Плюс". 2006. декабрь. Так же, как и коллегии правозаступников, они учреждались при Советах рабочих и крестьянских депутатов. Этот законодательный акт уже содержал отдельные положения, касающиеся новой организации судебной защиты, обвинения и представительства, соответствовавшей духу времени.

Члены коллегии избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и были должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей. При этом плата за участие в процессах членов коллегии определялась и взималась с обвиняемых и сторон судом и зачислялась в доход Республики по смете Народного комиссариата юстиции.

Таким образом, адвокатура была фактически инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности и речи быть не могло. Но даже в таком усеченном виде она не устраивала новую власть, так как по пути своей не подходила для тоталитарного государства.

11 мая 1920 года Совнарком издал постановление "О регистрации лиц с высшим юридическим образованием". Эти лица в трехдневный срок с момента опубликования постановления должны были зарегистрироваться в отделах по учету и распределению рабочей силы местных советов и их должны были в порядке отбывания трудовой повинности направлять в учреждения, нуждающиеся в юристах. В случае отказа от регистрации, они объявлялись дезертирами и подлежали суду.

21 октября 1920 года ВЦИК принял дополнение к Положению о народном суде РСФСР, которым коллегии правозащитников были упразднены.

Период с 1922 по 1939 год. В ходе заседаний 25 - 26 мая 1922 года Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников. 5 июля 1922 года было принято Положение о коллегии защитников.

В соответствии с данным положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов.

Руководство коллегией должно было осуществляться президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приему и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций.

Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумами. Стенограммы заседаний коллегий передавались в губернский суд и копия - в прокуратуру.

7 июня 1923 года Постановлением ВЦИК Положение о коллегии защитников было внесено в Положение о судоустройстве в начале отдельной главой.

20 июня 1928 года решением НКЮ РСФСР губернским и окружным судам было дано право устанавливать предельное число членов коллегий защитников.

В 1927 году решением центральных партийных органов адвокатам членам ВКП(б) запрещалась частная практика. Долго шел спор, можно ли адвокатам заниматься частной практикой. В проектах Положения об адвокатуре 1934 года и 1937 года это то разрешалось, то не разрешалось, и частная практика рассматривалась как альтернатива деятельности адвокатов в коллегиях. Период закончился принятием 16 августа 1939 года Положения об адвокатуре СССР. Кучерена А.Г. Адвокатура: Учебник. М., 2004. С. 71.

Период с 1939 по 1962 год. В соответствии с Положением об адвокатуре в СССР от 16 августа 1939 года для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов.

Организация коллегии адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялось Народным комиссариатом юстиции СССР через народные комиссариаты юстиции союзных и автономных республик и управления НКЮ союзных республик при областных и краевых советах депутатов трудящихся.

Юридическая помощь населению оказывалась путем:

а) дачи юридических консультаций (советов, справок, разъяснений и т.п.);

б) составления заявлений, жалоб и других документов по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий;

в) участия адвокатов в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц.

Коллегиям были даны права юридических лиц. В соответствии с новым законом членами коллегии адвокатов могли быть лица:

а) имеющие высшее юридическое образование;

б) окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года;

в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов.

Кроме этого, заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения народного комиссара юстиции союзной республики в порядке, определяемом инструкцией НКЮ СССР.

Не могут стать членами коллегии адвокатов лица ранее судимые, лишенные избирательных прав, находящиеся под следствием и судом.

Исключение из коллегии адвокатов также производилось президиумом коллегии адвокатов. Основанием к исключению могло быть:

а) совершение преступления, установленного приговором суда;

б) совершение проступков, порочащих звание советского адвоката;

в) нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.

Решение президиума коллегии адвокатов об отказе в приеме в ее члены или об исключении из коллегии адвокатов могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной или автономной республики.

Решение народного комиссара юстиции автономной республики могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной республики, а решение народного комиссара юстиции союзной республики - народному комиссару юстиции СССР, решение которого являлось окончательным.

Народному комиссару юстиции СССР и народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов.

Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался. 22 апреля 1941 года издан приказ №63 Народного комиссариата юстиции "О контроле за приемом в адвокатуру СССР". Подобные приказы издавались неоднократно. Особенно следили за политической подготовленностью адвокатов.

Дисциплинарная ответственность адвокатов полностью находилась под контролем НКЮ СССР. 11 апреля 1940 года была утверждена инструкция о порядке рассмотрения дисциплинарных дел членов коллегий адвокатов. Полянский Н.Н. Юридическая природа советской адвокатуры // Социалистическая законность. 1945. №3. С. 14. Приказ №70 от 8 мая 1941 года определил порядок наложения дисциплин партийных взысканий.

Положение об адвокатуре в СССР 1939 года действовало до 1962 года, т.е. более 20 лет. Но в этот период существовали значительные изъятия из нормального судопроизводства.

Во-первых, это период репрессий. 1 декабря 1934 года было принято постановление ЦИК СССР, установившее особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических актах. 14 сентября 1937 года новым Постановлением ЦИК СССР был определен особый порядок судопроизводства по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Этим постановлением адвокаты не допускались к участию в процессах.

Во-вторых, Великая Отечественная война 1941 - 1945 годы положила свой отпечаток на работу адвокатов. Так в соответствии с Положением от 22 июня 1941 года всем военным трибуналам было предоставлено право рассмотрения дел по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Президиумы коллегий адвокатов и юридические консультации согласно Письму НКЮ СССР №16-А от 25 декабря 1941 года должны были выделять адвокатов при условии получения от суда извещения накануне дня слушания дела.

Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом в ряды армии на фронт.

Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Великой Отечественной войны. Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомат юстиции СССР Письмом от 6 марта 1943 года обязал президиумы коллегий для оказания такой помощи выделять наиболее квалифицированных адвокатов.

После смерти В.И. Сталина и окончания периода репрессий с наступлением Хрущевской оттепели стала несколько меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов как участников уголовного процесса. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1956 года были отменены: Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года о порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов и Постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года и от 14 сентября 1937 года о внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик, которыми устанавливался исключительный порядок расследования и судебного рассмотрения дел о преступлениях, предусмотренных статьями 58⁷, 58⁸,58⁹ УК РСФСР.

Адвокатура стала изменяться и был необходим новый закон об адвокатуре.

Период с 1962 по 1980 год. В соответствии с принятым в СССР законом о судоустройстве коллегии адвокатов должны были действовать на основании положений, утвержденных Верховными советами союзных республик. Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РСФСР от 25 июля 1962 года.

В соответствии со ст. 1 Положения коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник. М., 2001. С. 41. Республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов создавались в целях осуществления защиты на предварительном следствии и на суде, представительства по гражданским делам в суде и арбитраже, а также для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам в РСФСР.

Адвокатской деятельностью могли заниматься только лица, состоящие членами коллегий адвокатов.

Организация, руководство и контроль за деятельностью коллегий адвокатов осуществлялись Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов Депутатов трудящихся. Общее руководство коллегиями адвокатов в РСФСР и контроль за их деятельностью осуществлялся Министерством юстиции РСФСР.

Размер платы, взимаемой за оказание юридической помощи, а также порядок оказания платной юридической помощи определялся инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утвержденной Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1966 года №155⁹ была утверждена Инструкция о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, совхозам, колхозам и другим организациям.

Произошли изменения в требованиях, предъявляемых к претендентам в адвокаты. В соответствии со ст. 9 Положения членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. В виде исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее 5 лет.

Государство продолжало осуществлять контроль за поступавшими в коллегии. О каждом приеме в члены коллегии адвокатов президиум коллегии был обязан в семидневный срок доводить до сведения Совета Министров автономном республики, исполнительного комитета краевого, областного Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся.

Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов был вправе отчислить вновь принятого.

Государство контролировало адвокатуру по ключевым вопросам. Бойков А.Д., Капинус Н.И. Адвокатура в России. М., 2000. С. 31. Во всем остальном коллегии были самоуправляемыми организациями. Адвокатура вместе со всей страной продолжала совершенствоваться.

XXIII съезд КПСС и сентябрьский (1965 год) Пленум ЦК КПСС провозгласили курс на совершенствование экономических отношений. В связи с этим важность роли юристов в управлении народным хозяйством стала признаваться более открыто. В декабре 1970 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали совместное постановление "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве". Адвокатура несла значительную нагрузку в правовом обслуживании предприятий, учреждений, организаций, совхозов и колхозов, в которых отсутствовала юридическая служба.

Наряду с участием в судах по рассмотрению уголовных и гражданских дел адвокаты вели консультационную работу.

Конституция СССР 1977 года включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161). 30 ноября 1979 года был принят Закон СССР об адвокатуре.

Адвокатура России в 1980 - 2002 годы. 20 ноября 1980 года, на основе данного Закона было принято Положение об адвокатуре РСФСР.

Новое положение усовершенствовало положение от 1962 года, но, в общем, организационно его повторяло и существовало как до 1991 года, т.е. до распада СССР, а после распада СССР существовало в новой суверенной России еще 10 лет в период становления российской государственности на принципах демократии и признания прав человека приоритетными задачами государства.

Войдя в новую Россию с Положением об адвокатуре 1980 года, на разных этапах идущей в настоящее время правовой реформы, это положение хотели заменить новым законом об адвокатуре, но получилось это только в 2002 году, так как российское общество вышло на новый этап развития в области экономики и права.

Работали два фактора. Первый состоял в том, что в Положении об адвокатуре 1980 года его создатели, зная, что оно реально в условиях социалистического строя (варианта СССР) невыполнимо, включили в него пункты, основанные на международном праве, действующем и по настоящее время, и когда идеологические "шоры" были отброшены. Положение реально заработало и вполне удовлетворяло общество. А второй фактор состоял в том, что поменявшаяся власть и сама толком не понимала, кто она есть и что ей вообще нужно. Тем более, что страна стала жить по принципу "Что не запрещено, то можно" и поэтому на определенном этапе развития Положение 1980 года и удовлетворяло общество, так как сами адвокаты в работе коллегий основывались больше на Конституцию 1993 года как на базу своего корпоративного законодательства. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 17.

В соответствии с Положением об адвокатуре 1980 года, коллегия адвокатов является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

В субъекте Федерации может быть одна или несколько коллегий, могли образовываться межтерриториальные коллегии. До 1991 года в каждом субъекте существовала одна коллегия. Создание новых коллегий было обусловлено ростом потребностей страны об адвокатах, а коллегии, существовавшие до 1991 года, были достаточно закрытыми и не смогли быстро перестроиться. В дальнейшем права и обязанности как старых, так и новых коллегий были уравнены и напряженность в отношениях между коллегиями, а также в отношениях с органами государственной власти была устранена к 2001 году.

Конкуренция между коллегиями также стала не возможна, так как адвокатские объединения - не коммерческие организации, а правовая культура адвокатов требовала отрицательного отношения к проявлениям некорректности, бестактности, к погоне за клиентами и т.п.

Безотносительно ко времени создания коллегий сама природа деятельности фактически привела адвокатские объединения к единой цели: обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи и защиты, т.е. адвокатура становится реальным инструментом гражданского общества.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, а контрольно-ревизионным органом - ревизионная комиссия.

Структурно коллегия состояла из юридических консультаций, которые возглавлялись заведующими. Консультации создавались по согласованию с органами юстиции и местной администрацией. Одновременно в коллегиях создавались адвокатские специализированные бюро на правах консультаций. Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность // Юридические записки. Вып. 1. Воронеж, 1994. С. 63.

Вместе с тем, на новом этапе развития правовой реформы считаться с Положением 1980 года стало невозможно, и был принят новый Федеральный закон РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Идущая в России правовая реформа, обобщив опыт развития юридического образования, учла его в новом Законе РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Новый закон объединил адвокатов в единое сообщество, что, безусловно, придает адвокатской деятельности уверенность, большую целеустремленность в защите прав граждан и организаций, а также защиту самих адвокатов от государственных структур в случае нарушения ими закона. Кроме того, он установил новую организацию адвокатского сообщества в России, а старым структурам (коллегии, консультации) придал совершенно иное значение. По мнению Советника Президента РФ В.Ф. Яковлева, "профессионально подготовлен и обеспечивает необходимый баланс интересов общества и человека, адвоката и клиента". Вестник Гильдии российских адвокатов. 2005. №3 - 4. С. 9.

1.2 ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС АДВОКАТСКИХ ФИРМ

Гражданский кодекс РФ, другие федеральные законы используют такие понятия, как "организационно-правовая форма", "форма", "вид" юридического лица (организации), образования. Однако в действующем законодательстве не раскрывается содержание используемых понятий. Более того, в ряде законов термины "организационно-правовая форма", "форма" используются в разных смыслах, что создает на практике определенные трудности.

Чаще всего термин "организационно-правовая форма" используется в отношении юридических лиц. Так, в пункте 2 ст. 50 ГК РФ говорится о том, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий. Указанный перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций (в отличие от соответствующего перечня форм некоммерческих организаций) носит исчерпывающий характер. Формами некоммерческих организаций являются, в частности: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждения, благотворительные фонды, а также другие формы, предусмотренные федеральным законом (п. 3 ст. 50 ГК РФ). В качестве примера сошлемся на правило пункта 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в соответствии с которым некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (далее - Закон о некоммерческих организациях). Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 145. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В учебной и научной литературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу об определении понятия "организационно-правовая форма". Так, B.C. Мартемьянов считает, что под организационно-правовой формой предприятия надлежит понимать совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенности взаимодействия собственников, предпринимателей и трудового коллектива предприятия, их ответственность друг перед другом и своими конкурентами. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994. С. 75. По мнению К.Ю. Тотьева, организационно-правовая форма оформляет и закрепляет самостоятельность предприятия при осуществлении им хозяйственной деятельности. Тотъев К.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма // Государство и право. 1994. №10. С. 61. Как видно, термин "организационно-правовая форма" рассматривается в основном с позиции предпринимательского права.

...