Если же исходить из того, что речь идет о категории, рассчитанной на потребности гражданского оборота, то получается не более десятка "моделей" (организационно-правовых форм), содержащих реальные, а не надуманные и, главное, оправданные потребностями этого оборота отличия. Все эти "модели" вполне укладываются в соответствующий раздел Гражданского кодекса (с распространением на него всех общих положений о юридических лицах, включая вопросы реорганизации и ликвидации). Тогда в отдельных законах о соответствующих некоммерческих организациях, подавляющее большинство которых не имеет никакого отношения к сфере гражданского (частного) права, достаточно было бы ограничиться одной нормой, содержащей указание на наличие у той или иной организации прав юридического лица и подчинение ее правового положения в этом отношении нормам Гражданского кодекса о некоммерческих организациях как юридических лицах. Такой подход позволит избежать не только неоправданного дублирования соответствующих норм в отдельных законах, но и возникновения в них необоснованных противоречий с ГК и бесконечного появления новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Таким образом, и в этом отношении кодифицированный гражданский закон может и должен сыграть важную консолидирующую и упорядочивающую роль в развитии как гражданского, так и иных отраслей российского законодательства.

Юридические лица могут классифицироваться в зависимости от прав учредителей (участников) юридического лица в отношении юридического лица или его имущества (ст. 48 ГК РФ). С учетом этого критерия они делятся на юридические лица, учредители которых после передачи ими имущества юридическому лицу утрачивают вещные права на это имущество, однако приобретают обязательственные права в отношении этого имущества (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы). К другой группе относятся юридические лица, учредители которых сохраняют право собственности или иное вещное право на переданное им имущество. Учредители считаются также собственниками имущества, приобретенного юридическим лицом в процессе деятельности (государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения).

Третью группу составляют юридические лица, учредители которых не имеют вещных прав в отношении имущества, переданного юридическому лицу, и не имеют обязательственных прав в отношении самих юридических лиц (общественные и религиозные организации, фонды, объединения юридических лиц).

В зависимости от формы собственности юридические лица могут подразделяться на государственные, муниципальные и частные.

Особенности участия некоторых юридических лиц, учрежденных публичными образованиями, в обязательственных (договорных и внедоговорных), вещных или в организационных отношениях по представительству от имени публичных образований не следует считать предопределяющими появление в соответствующей правовой системе конструкции юридического лица публичного права, тем более что эти особенности в разной степени характерны для различных категории названных субъектов.

Юридические лица классифицируются прежде всего в зависимости от цели деятельности. По этому основанию они делятся на коммерческие и некоммерческие. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, вторые не имеют такой цели в качестве основной и не распределяют полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).

Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций указан в ГК РФ и является исчерпывающим.

Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью при соблюдении двух условий:

а) такая деятельность должна служить достижению целей, ради которых они созданы;

б) характер деятельности должен соответствовать этим целям. Законом допускается объединение коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов, которые также рассматриваются в качестве некоммерческих организаций.

Как показала практика разработки и применения отдельных законов о хозяйственных обществах (Закона об акционерных обществах и Закона об обществах с ограниченной ответственностью), их применение в отрыве от общих норм ГК РФ, посвященных их правовому статусу, влечет появление неоправданных противоречий и нестабильность названного законодательства, не говоря уже о слабой проработке его содержательной стороны.

Анализ показывает, что некоторые так называемые организационно-правовые формы некоммерческих организаций на самом деле таковыми не являются. Именно поэтому, для того чтобы создать стройную систему юридических лиц, необходимо установить исчерпывающий перечень форм некоммерческих организаций в одном законе - Гражданском кодексе Российской Федерации, так же как и для коммерческих организаций, и не отсылать к другим законам, которые могут иметь только специальный характер, раскрывая категории, определенные в ГК. Подобный вывод также содержится и в Концепции развития законодательства о юридических лицах, разработанной и рекомендованной к опубликованию в целях обсуждения Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (Протокол от 16 марта 2009 г. N 68 материалы сайта http://www.privlaw.ru/vs_info2.html).

Представляется, что предлагаемые в работе меры по совершенствованию российского законодательства позволят упорядочить отечественную систему некоммерческих организаций, что послужит достижению большей правовой определенности общественных отношений некоммерческой сферы в Российской Федерации. Необходимость законодательных изменений в этом отношении явно назрела. При этом, как справедливо указывают разработчики ГК РФ, опыт последних лет убедительно показал, что совершенствование правового регулирования в этой области не может далее осуществляться просто путем принятия новых отдельных законов и внесения разрозненных поправок в уже существующие. Для того, чтобы привести законодательство о юридических лицах в стройную систему, необходимо прежде всего разработать комплексную концепцию его реформирования, основанную на тщательном анализе действующих правовых норм Гражданского кодекса и других законов. Это позволит выявить ошибочные, недостаточные и противоречивые, а также чрезмерные законоположения и в итоге подготовить согласованные предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в ГК РФ и другие законодательные акты. При этом главную консолидирующую и упорядочивающую роль должен сыграть именно кодифицированный гражданский закон - ГК РФ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ, 12 декабря 1993

2. Гражданский кодекс РФ // СПС "КонсультантПлюс".

3. Жилищный кодекс РФ // Российская газета. 12.01.2005. N 1.

4. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"// Российская газета. 20.06.1995. N 117.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// Российская газета. 20.01.1996. N 12.

6. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145

7. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" //Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918.

8. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"// Российская газета. 23.04.1998. N 79.

9. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"// Российская газета. 13.05.1998. N 90.

10. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации"// Парламентская газета. 21.12.1999. N 241

11. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"// Российская газета. 25.07.2000. N 142.

12. Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950.

13. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"// Российская газета. 09.08.2001. N 151 - 152.

14. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей"// Российская газета. 30.11.2002. N 228.

15. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Российская газета. 08.10.2003. N 202.

16. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" // Российская газета. 2003. N 261. 27 декабря

17. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"// Российская газета. 31.12.2004. N 292.

18. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"// Российская газета. 08.12.2005. N 276.

19. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"// Российская газета. 08.11.2006. N 250.

20. Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений".

21. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов Российской Федерации"

22. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле"// Ведомости СНД и ВС РФ. 07.05.1992. N 18. Ст. 961

23. Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"// Российская газета. 12.08.1993. N 154.

24. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. N 242 "О национальном фонде молодежи"// Российская газета. 31.03.1995. N 64.

25. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" //СЗ РФ. 2008. N 13. Ст. 1254

26. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2007 года N 796 "О создании Фонда "Русский мир" //СЗ РФ. 2007. N 26. Ст. 3166

27. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22 октября 1926 г. "О трудовых кассах взаимопомощи"// СЗ СССР. 1926. N 72. Ст. 552.

28. Постановление Совмина РСФСР от 6 января 1958 г. N 9 "Об утверждении примерного устава кассы общественной взаимопомощи в колхозе"// Свод законов РСФСР. 1988. Т. 6. С. 268.

29. Постановление Верховного Совета РФ от 1 июля 1993 г. "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе" N 5309-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 29. Ст. 1120.

30. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 8

31. Абова Т.Е. Кооперативы как субъекты гражданского права // Субъекты гражданского права: Сборник статей / Под ред. Т.Е. Абовой. М., 2000.

32. Абросимова Е.А. Место и роль некоммерческих партнерств в структуре товарного рынка // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей / Под ред. проф. Б.И. Пугинского. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002

33. Авилов Г.Е., Суханов Е.А. Юридические лица в современном российском гражданском праве// Вестник гражданского права, 2006, N1

34. Авилов Г.Е. Хозяйственные товарищества и общества в Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. Исследовательский центр частного права. М.: МЦФЭР, 1998.

35. Бараненков В.В.Системно-структурный анализ института юридического лица//Юрист, 2006, N 9

36. Белых В.С. Субъекты предпринимательской деятельности: понятия и виды // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности: Сб. науч. трудов. Екатеринбург, 2002

37. Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. М.: Статут, 2000.

38. Беляев К.П. Состояние и перспективы законодательства о некоммерческих организациях // Арбитражные суды: теория и практика правоприменения: Сб. статей к 75-летию Государственного арбитража - Арбитражного суда Свердловской области / Отв. ред., сост. И.В. Решетникова, М.Л. Скуратовский. Екатеринбург: Ин-т частного права, 2006.

39. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). М.: Юрид. изд-во Мин-ва юстиции СССР, 1947

40. Валявина Е.Ю.Развитие законодательства о некоммерческих организациях // Журнал российского права, 2009, N 1

41. Вербицкая Ю.О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие//Корпорации и учреждения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. Статут, 2007

42. Гатин А.М Гражданское право: Учебное пособие. М., 2007

43. Гольмстен А.Х. Очерки по русскому торговому праву. Выпуск первый. СПб., 1895.

44. Гонгало Б.М. Идеи частного права: должное и сущее // Цивилистические записки. Вып. 3 / Институт частного права. М.: Статут, 2005

45. Гонгало Б.М. Основные начала гражданского законодательства: теория и практика // Суд и право: Сб. статей. К 10-летию Федерального арбитражного суда Уральского округа / Ин-т частного права. Екатеринбург, 2005 (http://www.fasuo.ru/cms/pic_file/picfiles_lists/3).

46. Гражданское и торговое право зарубежных государств. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. М.: Междунар. отношения, 2004.

47. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 1997.

48. Гражданское право. Учебник: В 4 т. Т. 1. Общая часть / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов.

49. Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 1. Общая часть / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

50. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало и В.А. Плетнева. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2004

51. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб., 2002.

52. Грищенко А.И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в современной России на примере Государственной корпорации "Росатом" // Энергетическое право, 2009, N 1

53. Грось Л.А. // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2004. N 3. Сентябрь

54. Долинская В.В.Проблемы законодательства о государственных корпорациях //Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, N 4

55. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего сената и комментариями русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. Книга вторая. М.: Статут, 2004.

56. Залесский В.В. Создание и деятельность коммерческих организаций // Право и экономика. 1998. N 1

57. Зинченко С., Галов В. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления (вопросы соотношения) // Хозяйство и право. 2006. N 11.

58. Золотавина Т.А. Некоторые проблемы гражданской правосубъектности государственных учреждений // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской IV научной конференции молодых ученых. Самара: Изд-во Самарского ун-та, 2004

59. Ивкова О.В. Критерии разграничения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации // Кодекс-info. 2003. N 7 - 8.

60. Кантор Н. О государственных органах как юридических лицах публичного права // Хозяйство и право. 2005. N 4.

61. Кванина В.В. Высшее учебное заведение как субъект права: проблемы частного и публичного права: Монография. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004.

62. Квачевский А. О товариществах вообще и акционерных обществах в особенности (по началам права, русским законам и судебной практике). Часть первая. СПб., 1880.

63. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М.: Статут, 2003.

64. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издание М.Ю. Тихомирова, 2004.

65. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой // Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004.

66. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. М., 2006

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)// Под ред. О.Н. Садикова. М., 2005

68. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект",2005.

69. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе // Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства; Исследовательский центр частного права / Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковской. М.: Статут, 2004.

70. Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. (подготовлена Минэкономразвития России) // Закон. 2006. N 9.

71. Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004

72. Кряжевских К.П. Правовая природа самостоятельного распоряжения имуществом, приобретенным финансируемым собственником учреждением на доходы от "предпринимательской" деятельности // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып. 6 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М.: НОРМА, 2003.

73. Лескова Ю.Г. Некоторые проблемы определения положения учреждений в системе юридических лиц //Юрист, 2005, N 11

74. Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

75. Михайлов В. Возможная модель правового режима // ЭЖ-Юрист. 2006. N 18.

76. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) // Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной.М., 2004

77. Новак Д.В. К упорядочению системы некоммерческих организаций // Вестник гражданского права. 2007. N 3.

78. Панкратов П.А., Козлова Н.В. Юридическое лицо как инструмент перераспределения собственности (к 15-летию начала реформы института юридического лица) // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2002. N 1.

79. Перспективы корпоративного законодательства и другие проблемы отечественного права. Интервью с Е.А. Сухановым // Закон. 2006. N 9.

80. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.

81. Приложение к Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. (подготовлена Минэкономразвития России) // Закон. 2006. N 9. С. 27.

82. Реакция. Реальность в ощущениях. N 36 (66).

83. Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М.: Волтерс Клувер, 2006.

84. Самсонова Л.В. Вещные права учреждений профессионального образования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

85. Серова О.А. Хозяйственные товарищества в системе юридических лиц Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. N 2.

86. Сидоров В.Н. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Законность. 2006. N 8.

87. Смородинов М.В. Публичное юридическое лицо как классификационная категория юридических лиц // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской III научной конференции молодых ученых. Самара: Изд-во Самарского ун-та, 2003.

88. Соменков С.А. Правовое положение автономных учреждений //Цивилист, 2008, N 1

89. Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций//Вестник гражданского права, 2007, N 3

90. Суворов Н.С. О юридических лицах по римскому праву. М.: Статут, 2000 (серия "Классика российской цивилистики"). С. 150.

91. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: Учебное пособие для вузов.М., 2006

92. Сумской Д.А.Некоммерческие организации в теории российского гражданского права // Российская юстиция, 2009, N 6

93. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. 2001. N 3.

94. Теплова Л.Е., Уколова Л.В., Тихонович Н.В. Кооперативное движение: Учебное пособие для кооперативных вузов. 2-е изд. М.: Издательство РДЛ, 2003.

95. Уруков В.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений // Право и экономика. 2005. N8

96. Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. Современная концепция и перспективы // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. N 5

97. Цитович П.П. Курс русского гражданского права. СПб., 1878.

98. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. N 5.

99. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве//Законодательство и экономика, 2006, N 5

100. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права //Журнал российского права, 2006, N 5

101. Шаклеина Е.В.К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе// Юридический мир, 2007, N 3

102. Шейнин Л.Б. Юридические лица хозяйственного профиля (вопросы корпоративного права)// Юрист, 2008, N 5

103. Юридические лица: итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства: Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. 1998. N 10 - 11.

Размещено на Allbest.ru