Проект стратегии социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на период до 2020 года

Общая характеристика социально-экономического положения Елецкого муниципального района Липецкой области, изучение основных проблем. Разработка проекта стратегического развития данного региона по всем отраслям промышленности и сельского хозяйства.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 03.04.2013
Размер файла 196,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Табл.3.7.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Благоприятный инвестиционный климат; прогрессивно настроенная администрация, готовая оказать помощь инвестору; наличие опыта взаимодействия с инвесторами.

2. Наличие областного законодательства, регулирующего инвестиционную деятель-ность.

Слабые стороны (W)

1. Размещение инвестиций более привлекательно в городах и районных центрах.

2. Недостаточный среднегодовой прирост объемов инвестиций.

3. Низкий показатель инвестиций в расчете на 1 жителя.

Возможности (О)

1. Государственная поддержка при осуществлении инвестиционной деятельности:

- в соответствии с Законом Липецкой области “О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области”:

а) снижение ставки по налогу на прибыль на 4 процентных пункта;

б) льгота по налогу на имущество;

в) компенсация части купонного дохода организациям, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций;

- в соответствии с Законом Липецкой области “О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам”:

а) гарантии администрации области по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов;

- в соответствии с Законом Липецкой области “О залоговом фонде”: залоговый фонд используется в целях обеспечения исполнения обязательств области и субъектов инвестиционной деятельности, реализующих высокоэффективные инвестиционные проекты на территории области, по кредитам финансово-кредитных организаций;

- в соответствии с Программой развития промышленности Липецкой области:

а) субсидирование процентной ставки предприятиями и организациями для внедрения технического перевооружения, технических разработок и инноваций.

2.Активизация инвестиционной деятельности в результате улучшения инвестиционного климата.

3. Снижение инвестиционных рисков.

Угрозы (T)

1. Изменение федерального законо-дательства, ухудшающего инвестиционные условия в России.

Табл. 3.7.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. В районе ведется целенаправленная работа по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг, повышению уровня и качества жизни населения, развитию производственного, трудового и интеллектуального потенциала района.

2. Аграрная политика на среднесрочную перспективу предполагает создание эффективного аграрного сектора, способного обеспечить потребности района и области в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья превратить сельхозтоваропроизводителя в кредитоспособного, инвестиционно-активного и конкурентоспособного субъекта, хозяйствования.

3. Предприятия района участвуют в реализации Программы государственной поддержки растениеводства Липецкой области в 2005-2007 гг., Программы государственной поддержки животноводства в Липецкой области в 2005-2007гг., ЛПХ - в реализации Программы “Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 гг.”

1. Моноотраслевая структура промышленности сдерживает развитие района.

2. Недостаточный уровень маркетинга на предприятиях, производящих промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Использование возможностей глобального рынка товаров и услуг, прагматическое отношение к защите экономических интересов области в межрегиональной и международной торговле.

3. Повышение уровня кадрового потенциала района за счет привлечения квалифицированных соотечественников.

Возможности (О)

Реализация всех намеченных мероприятий обеспечит ежегодный прирост продукции сельского хозяйства - в производстве зерна, сахарной свеклы, мяса КРС.

ST

WT

2. Открытие новых производств , расширение сферы бытовых и социальных услуг с целью увеличения занятости населения.

1. Сокращение рабочих сельхозпредприятий, в связи с приходом инвесторов и внедрением новых интенсивных технологий с применением современной энергонасыщенной техники.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ

1.Совершенствование системы управления инвестиционным процессом и создание более благоприятных условий инвестирования на территории района.

ЗАДАЧИ

1. Разработка инвестиционной стратегии Елецкого района Липецкой области до 2020 г.

2. Привлечение инвесторов в промышленное и сельскохозяйственное производство.

3.8 Стратегический (SWOT) анализ развития Елецкого муниципального района Липецкой области топ-менеджментом

Табл.3.8.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Высокая инвестиционная привлекательность.

2. Устойчивое социально-экономическое развитие района.

3. Наличие сырьевой базы.

4. Наличие неиспользованных сельхозугодий (чернозема) в районе.оземае использованных сельхозугодий ()ого оздоровления промышленных предприятий инфраструктурыния объектовъекты областипрос ое и с. влянского района, в пос. ию Дома культуры в с. искусств, социальные стипендии писателям и художникам, премии писат

Слабые стороны (W)

- Моноотраслевая структура промышленного производства.

- Высокая зависимость объема доходов районного бюджета от финансово-экономического состояния двух предприятий (ОАО «Бахус», ООО «Кратос».

- Отсутствие стремления собственников предприятий получать поддержку бюджета области даже при угрозе потери перспективного развития. (ЗАО «Казацкий КПК»)

- Низкая доля заработной платы .

- Наличие экономической бедности.

Возможности (О)

1. Наличие около 4 тыс. чел. формально не занятого в экономике района населения (потенциальный резерв рынка труда).

2. Развитие банковской системы для увеличения объемов привлечения инвестиций.

3. Использование местного природ-ного сырья (кварцевые пески и др.), вовлечение в севооборот неиспользованных сельхозугодий (чернозема).

4. Стимулирование приоритетного развития секторов экономики, которые способны дать быстрое увеличение количества рабочих мест при минимально возможных вложениях капитала.

Угрозы (T)

1. Снижение темпа привлечения инвестиций при недостаточной активности банковской системы.

2. Резкое сокращение доходов бюджета при снижении спроса на рынке спирта и ЛВИ.

3. Увеличение нагрузки на систему здравоохранения при ухудшении экологической ситуации в районе.

4. Увеличение рисков формирования доходной базы бюджета в ходе административной и муниципальной реформы и разделения полномочий.

Табл.3.8.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

1. Привлечение инвестиций для вовлечения в севооборот неиспользованных сельхозугодий.

2. Привлечение инвестиций для развития добычи местного природного сырья.

3. Увеличение количества рабочих мест с высокой оплатой труда за счет ускоренного развития приоритетных секторов экономики района на основе ее высокой инвестиционной привлекательности и вовлечения формально не занятого в экономике района населения.

1.Невозможность компенсировать сокращение доходов бюджета при уменьшении спроса на рынке спиртовой и ликеро-водочной продукции при сохранении моноотраслевой структуры промышленного производства и высокой зависимости объемов доходов районного бюджета от финансово-экономического состояния двух предприятий.

2. Снижение темпа привлечения инвестиций при дальнейшем отказе собственников предприятий от участия в программе реформирования и финансового оздоровления, дальнейшее снижение конкурентоспособности этих предприятий при вступлении России в ВТО.

3.Несовершенство системы “Администрация области - органы местного самоуправления - предприятия” для повышения эффективности государственной поддержки предприятий.

4. Рост заболеваемости населения района и дальнейшее ухудшение ситуации при непринятии мер компенсации рисков сокращения доходов бюджета.

Возможности

ST

WT

1. Стимулирование инвестиционной активности банковской системы за счет формирования потока инвестиционных проектов с высокой доходностью.

2. Снижение зависимости объема доходов районного бюджета от спроса на рынке спиртовой и ликероводочной продукции за счет диверсификации структуры промышленного производства.

3. Проведение социально-ориентированной бюджетной политики, приоритетами которой являются развитие систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения и улучшение экологической ситуации.

1.Диверсификация промышленного производства за счет стимулирования приоритетного развития отраслей промышленности с высокой добавленной стоимостью.

2.Территориальная диверсификация промышленности за счет привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей вне областного центра.

"Угрозы" (Т)

2. Разграничение функций, полномочий и ответственности федеральных и областных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований различных типов в ходе административной и муниципальной реформ на основе принципа соответствия полномочий и бюджетных ресурсов.

3. Повышение конкурентоспособности предприятий за счет их реформирования и финансового оздоровления при вступлении России в ВТО.

3. Стимулирование роста доли заработной платы за счет приоритетного развития секторов экономики, создающих высокооплачиваемые рабочие места.

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Повышение благосостояния и качества жизни населения района за счет устойчивого социально-экономического развития.

2. Повышение устойчивости бюджета района.

3. Снижение зависимости доходной базы от спроса на рынке спиртовой и ликероводочной продукции.

4. Развитие образования, здравоохранения, в том числе рынка платных услуг.

5. Системно-территориальное развитие района.

6. Развитие сельского хозяйства и сельхозпереработки.

7. Улучшение экологии района.

8. Развитие производства с более высокой долей добавленной стоимости.

ЗАДАЧИ:

1. Рост прибыли предприятий, который напрямую связан с вопросами финансового оздоровления.

2. Повышение уровня заработной платы и легализация доходов.

3. Развитие предпринимательства и малого бизнеса.

4. Сокращение скрытой добавленной стоимости, легализация бизнеса.

5. Ликвидация экономической бедности.

6. Активизация не инвестиционных факторов экономического роста.

3.9 Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности в Елецком муниципального районе Липецкой области

Табл.3.9.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Стабильное социально-экономическое положение района.

2. Отлаженное взаимодействие между органами местного самоуправления и федеральными правоохранительными и правоприменительными структурами.

3. Наличие районных и областных координационных, целевых программ противодействия терроризму, преступности, наркомании, правового всеобуча, защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

4. Постоянное внимание органов власти к вопросам укрепления законности и общественного порядка, а также укреплению материально-технической базы правоохрани-тельных и судебных органов, повышению уровня социальной защищенности их работников.

5. Централизованная подчиненность Главному управлению МЧС России по Липецкой области сил и средств государственной противопожарной службы, госинспекции маломерных судов, аварийно-спасательных служб района.

ое и с. влянского района, в пос. ию Дома культуры в с. искусств, социальные стипендии писателям и художникам, премии писат

Слабые стороны (W)

1. Недостаточная профессиональная подготовка специалистов .

2. Отток квалифицированных кадров из органов милиции.

3. Снижение привлекательности службы в органах милиции.

4. Пробелы и недостатки в федеральном законодательстве в части защиты прав потерпевших, предоставления возможности общественным объединениям принимать участие в защите прав и интересов граждан.

Возможности (О)

1. Способность экстренно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций, в кратчайшее время сосредоточить в районе возникновения чрезвычайных ситуаций необходимое количество сил и средств.

Угрозы (T)

1. Угроза чрезвычайных ситуаций техногенного характера в связи с нахождением на территории района потенциально-опасного объекта: взрывоопасного

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Предупреждение и пресечение терроризма и экстремистских проявлений.

2. Укрепление законности и правопорядка на территории района, защита законных интересов и прав граждан.

3. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения.

4.Профилактика правонарушений и преступлений в среде несовершеннолетних.

5. Пресечение и предупреждение экономических и налоговых преступлений.

6. Обеспечение безопасности дорожного движения.

7. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Повышение уровня реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций.

ЗАДАЧИ:

1. Улучшение координации взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами.

2. Принятие районных программ и правовых актов Елецкого муниципального района по вопросам обеспечения законности и правопорядка и контроль за их исполнением.

3. Анализ правоохранительной деятельности, результативности взаимодействия правоохранительных и правоприменительных структур, выработка предложений по укреплению законности, защите законных интересов и прав граждан.

3.10 Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл. 3.10.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Наличие планов по повышению структурной эффективности и модернизации здравоохранения.

2. Развитая лечебная сеть, обеспечивающая необходимую этапность оказания медицинской помощи.

3.Эффективная профилактическая составляющая деятельности здравоохранения. Осуществление диспансеризации сельского населения.

4.Доступность медицинской помощи любого уровня сложности, обусловленная малыми размерами области, компактным проживанием населения, центральное расположение областного центра.

2. Развитая транспортная инфраструктура.

3. Развитая материально-техническая база здравоохранения. Высокая обеспеченность ЛПУ современным высокотехнологичным медицинским оборудованием.

4.Высокий удельный вес расходов на здравоохранение в бюджете района.

5.Проведение ремонтно-строительных работ в соответствии с потребностями здравоохранения.

6.Реальная бесплатность медицинской помощи для населения района.

7.Высокий профессиональный уровень медработников.

8.Социальная защищенность медицинских работников.

9.Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".

Слабые стороны (W)

1. Недостаточное развитие частного сектора медицинских услуг. Низкая доля платных услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

2. Отсутствие на территории области медицинского вуза.

3. Дефицит кадров первичного звена.

4. Недостаток реабилитационной сети.

5. Недостаточность медицинских учреждений в области для лечения болезней, вызванных экологической ситуацией.

6. Неполная укомплектованность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения

Возможности (О)

1. Возможность на базе имеющихся ЛПУ развития и внедрения перспективных высокотехнологичных видов медицинской помощи.

2. Потенциальная возможность гибкого реагирования лечебной сети на изменения конъюнктуры на рынке медицинских услуг.

3. Планирование медицинских услуг.

Угрозы (T)

1. Отток медицинских кадров в более привлекательные отрасли экономики.

2. Отсутствие адекватного механизма компенсации дефицита бюджетного финансирования в связи с недостаточным развитием платного сектора медицинских услуг на территории района.

3. Старение кадров.

Табл.3.10.2

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

W

1. Проведение диспансеризации сельского населения позволяет наметить соответствующие перспективные планы оказания медицинских услуг,

1. Отсутствие на территории области высшего учебного заведения медицинского профиля ограничивает возможности по обучению врачебных кадров необходимых специальностей.

сформировать муниципальный заказ на оказание медицинских услуг.

2. Дефицит медицинских кадров может отрицательно сказаться на качестве медицинских услуг.

Возможности (О)

ST

WT

1. Создание на базе предприятия, формирующего высокую степень экологической угрозы, собственного лечебного учреждения с возможностью дальнейшего тиражирования эффективных методов лечения.

1.Отсутствие собственной базы подготовки медицинских кадров и отток наиболее квалифицированных медицинских кадров.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Развитие высокотехнологичных перспективных видов медицинской помощи и их оперативная стандартизация.

2. Внедрение системы платных услуг.

3. Планирование объемов оказания медицинских услуг на базе анализа итогов диспансеризации сельского населения.

ЗАДАЧИ

1. Организация системной работы по привлечению медицинских кадров из ВУЗов других регионов.

2. Разработка системы прогнозирования спроса на рынке медицинских услуг. Переход от реактивного к активному управлению отраслью.

3.11 Стратегический (SWOT) анализ демографического развития Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.11.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1.Устойчивое, динамичное социально-экономическое развитие района, позволяющее обеспечивать социальную поддержку населения за счет средств районного и областного бюджета.

2.Положительные тенденции в демографическом развитии района:

- средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни несколько выше, чем в России: 67 (Россия - 65,08);

-рождаемость населения на 1000 чел.-10,7;

-смертность на 1000 населения- 19,2

- увеличение брачности населения: - 8,5, по области -8,1 на 1000 человек (Россия - 7,6).

3. Наличие Концепции демографической политики Липецкой области до 2015 года и областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006-2010 гг.)».

Слабые стороны (W)

1. Уменьшение численности населения.

2. Старение населения.

3. Высокий уровень смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте.

4. Низкий уровень рождаемости.

5. Отток трудоспособного населения в крупные города страны.

Возможности (О)

1. Экономическое развитие района позволяет расширять и дифференцировать формы социальной поддержки населения для проведения “активной” демографической политики.

2. Концентрация форм социальной поддержки на вопросах повышения рождаемости и укрепления семьи.

3. Принятие реальных мер по улучшению демографической политики на федеральном уровне.

Угрозы (T)

1. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспо-собного населения вызовет дефицит рабочей силы.

2. Рост доли населения пенсионного возраста предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Табл.3.11.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. Сочетание средств социальной финансовой поддержки с развитием факторов моральной поддержки решения задач повышения рождаемости и укрепления семьи.

1. Проведение “активной” демографической политики не может резко повысить уровень рождаемости.

2. Отток трудоспособного населения в крупные города страны снижает эффективность демографической политики, реализуемой на районном и областном уровне.

Возможности (О)

ST

WT

1. Для смягчения негативных тенденций сокращения численности трудоспособного населения и роста доли населения пенсионного возраста необходимо закрепление наметившихся положительных тенденций в демографическом развитии района путем проведения “активной” демографической политики.

1. Отток трудоспособного населения за пределы района и области может сократить возможности районного и областного бюджета в части обеспечения социальной поддержки - необходимо повышать привлекательность района для постоянного проживания трудоспособного населения.

2. При увеличении количества детей в семье отмечается ухудшение качества их здоровья - необходимо повышение уровня медицинского обслуживания детей.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ

1. Стабилизация численности населения района и формирование предпосылок к последующему росту:

- повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,10 - 2,15 рожденных детей в среднем на одну женщину или 2,4-2,5 рожденных детей в среднем на одну супружескую пару в репродуктивном возрасте) и сокращение числа разводов;

- повышение средней ожидаемой продолжительности жизни до 73 лет;

- повышение миграционного прироста до величины, равной естественной убыли населения.

ЗАДАЧИ

Среди основных направлений демографической политики в Елецком районе Липецкой области приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи:

- переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости;

- создание для семей условий жизнедеятельности, возможность воспитания в них нескольких детей;

- создание для женщин возможности (в отношении доходов, пенсии, общественного мнения и др.) выбора между работой дома и работой вне дома;

- повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

- создание условий для переселения в район граждан репродуктивного возраста из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

3.12 Стратегический (SWOT) анализ развития культуры Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.12.1

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Разветвленная сеть клубных и библиотечных учреждений, позволяющая организовать досуг граждан и обеспечить свободный и широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации.

Наличие сильных творческих коллективов.

2. Активная работа по информатизации отрасли. В районной центральной библиотеке работает общедоступный центр правовой информации населения, установлен комплекс для выхода в Интернет.

3. Действуют областная программа “Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (2005-2010 годы)” и аналогичная районная программа.

4. Участие в проводимых традиционных фестивалях, конкурсах и выставках:

- Международный конкурс-фестиваль юных пианистов им. К.Н. Игумнова;

- Всероссийский фестиваль народного творчества им. А.П. Мистюкова;

и т.д.

5. Осуществляется поддержка талантливой, творческой молодежи

(стипендии).

6.Завершается строительство Дома культуры в п. Солидарность, ведутся капитальные ремонты в д/к п. Елецкий, закончен ремонт в с. Воронец, с. Черкассы.

Слабые стороны (W)

1. Отставание материальной базы.

2.Слабая социальная защищенность работников культуры и искусства (низкая заработная плата, трудности в получении жилья и т.д.).

3. Слабый кадровый потенциал, связанный в первую очередь с отсутствием в области высшего учебного заведения, осуществляющего подготовку специалистов для сферы культуры.

Возможности (О)

1. Укрепить материально-техническую базу отрасли.

Угрозы (T)

1. Разрушение памятников истории и культуры, особенно уникальных усадебно-парковых ансамблей.

Табл.3.12.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. Развитие сети учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации.

2. Организация работ только с применением программных методов, строго в соответствии с действующими районными и областными программами, разработка новых перспективных целевых программ по основным направлениям деятельности.

3. Развитие поддержки творческой молодежи, учащихся в виде стипендий и премий.

1. Отставание материальной базы сельских учреждений культуры от современных стандартов.

2. Социальная незащищенность работников культуры и искусства (низкая заработная плата, необеспеченность жильем) в значительной мере осложняют работу по подбору полноценных кадров в отрасли культуры в сельской местности, что снижает уровень работы с населением, особенно с молодежью.

Возможности (О)

ST

WT

1. Наличие программно-целевых методов поддержки, творческой молодежи, учащихся препятствует потере культурного потенциала района.

1. Принять соответствующие подзакон-ные акты к действующему Федеральному закону от 25.06.2002 г. №73-ФЗ “Об объектах культурного наследия…” (о разграничении собственности на памятники на федеральную, региональную и муниципальную, о государственной историко-культурной экспертизе и т.д.) для более рационального использования памятников истории и культуры.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Укрепление материально-технической базы культуры.

2. Использование историко-культурного наследия района для развития туристско-рекреационного вида деятельности.

ЗАДАЧИ:

1. Завершение к 2010 году работы по информатизации отрасли.

2. Разработка мер по усилению социальной защищенности работников культуры и искусства (низкая заработная плата, трудности в получении жилья и т.д.).

3. Разработка мер по повышению квалификации кадрового потенциала.

4. Развитие туристско-рекреационного вида деятельности.

3.13 Стратегический (SWOT) анализ развития образования Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.13.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Доступность образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов и видов).

2. Достаточная материально-техническая база

3. Обеспеченность учебниками (около 70% учащихся обеспечены бесплатными учебниками).

4. Обеспеченность кадрами и их достаточно высокий профессиональный уровень.

5. Создана система социальной поддержки учащихся (питание, отдых, поддержка детей-сирот и т.д.).

6. Успешная реализация образователь-ных стандартов во всех типах образовательных учреждений.

7. Реализация приоритетного национального проекта "Образование".

Слабые стороны (W)

1. «Старение» педагогических кадров.

2. Недостаточно эффективная система повышения квалификации и переподготовки кадров.

3. Слабое развитие общественно-государственных форм управления образованием.

4. Слабая инвестиционная привлекатель-ность сферы образования, недостаточное развитие частных образовательных учреждений.

Возможности (О)

1. Повышение эффективности использования существующей материально-технической базы и ее развитие (к примеру, повышение контроля, обучение кадров и др.).

2. Совершенствование оплаты труда в соответствии с его качеством.

3. Дальнейшая оптимизация сети образовательных учреждений.

4. Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу (к примеру, приведение в соответствие родительской платы за услуги в ДОУ; совершенствование института попечительского совета, расширение спектра платных услуг). Стимулирование создания сети частных (корпоративных) образовательных учреждений.

5. Совершенствование управления образовательными процессами (совершенствование аттестационных процедур).

6. Появление рынка педагогического труда (конкурсный прием на работу в систему образования).

Угрозы (T)

1.Снижение количества учащихся во всех типах образовательных учреждений.

2. Увеличение сети малочисленных образовательных учреждений со снижением качества образования.

3. Снижение привлекательности педагогических специальностей на рынке труда.

4. Невостребованность подготовлен-ных специалистов на рынке труда из-за несовершенства государственного заказа на подготовку кадров в сфере профессионального образования.

Табл.3.13.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. Существующая материально-техническая база позволит повысить качество образовательных услуг.

2. Существующий кадровый потенциал способствует созданию рынка педагогического труда.

3. Образовательная инфраструктура и обеспеченность кадрами позволяют совершенствовать управленческие процессы.

1. Слабое развитие общественно-государственных форм управления образованием, слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, понижает привлекательность учреждений образования для внешних инвесторов.

Возможности (О)

ST

WT

1. Предотвращение увеличения сети малочисленных образовательных учреждений организацией доставки школьников.

1 Снижение объемов государственной поддержки системы образования приведет к снижению качества образования.

2. Успешная реализация образо-вательных стандартов может предотвратить разрушение единого образовательного процесса и обеспечить преемственность образовательных программ.

1. "Старение" педагогических кадров в связи с непривлекательностью профессии учителя (низкая з/плата) будет сдерживает внедрение новых образовательных программ.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

ЗАДАЧИ:

1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

2. Создание привлекательного имиджа системы образования района.

3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

7. Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда.

3.14 Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.14.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Разработаны и реализуются: «Программа развития физической культуры и спорта в Липецкой области 2005 - 2008 годы», «Программа развития игровых командных видов спорта на 2005 - 2008 годы», «Программа фитнес-смен в летних оздоровительных лагерях Липецкой области на 2004 - 2006 годы», а также перспективный план строительства и реконструкции спортивных объектов на территории Липецкой области на период 2006 - 2010 годы.

2. Развито строительство и реконструкция учреждений физической культуры и спорта в населенных пунктах района.

3. Открыты:

- Районная ДЮСШ п. Солидарность и филиалы в других населенных пунктах.

4. Внедрение технологии мониторинга состояния здоровья, физического развития и двигательной подготовленности различных слоев населения. Разработана система сбора информации программы мониторинга на территории района.

5. Высокий профессиональный уровень тренерско-преподавательского состава.

6. Увеличение количества проводимых спортивных мероприятий.

7. Увеличение количества населения, занимающегося спортом.

Слабые стороны (W)

1. Отсутствие системы подготовки тренерско-препода-вательского состава на протяжении 15 лет.

Возможности (О)

1. Строительство бассейна в п. Ключ Жизни.

Угрозы (T)

1. Потеря квалифицированных работников учреждений физиче-кой культуры в связи с непривлекательностью работы в физкультурных учреждениях (маленькая заработная плата).

Табл.3.14.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. Повышение интереса к занятиям физкультурой и спортом путем увеличения количества проводимых спортивных мероприятий.

1. Уменьшение тренерско-препода-вательского состава за счет не привлекательности работы в физкультурных учреждениях понижает число спортсменов района.

Возможности (О)

ST

WT

1. Переподготовка тренерско-преподавательского состава с привлечением ведущих специалистов физической культуры.

2. Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов.

1. Низкооплачиваемая работа в физкультурных учреждениях приведет к потере высококвалифицированного препода-вательского состава.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ

1. Создание оптимальных условий для обеспечения доступной, качественной физической подготовки для всех слоев населения района.

ЗАДАЧИ

1. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения.

2.Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

3. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

3.15 Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов

Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.15.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1. Высокий уровень квалификации кадров.

2. Неполная занятость квалифицированных кадров.

3. Наличие областной нормативно-правовой базы для планирования и организации подготовки кадров:

- распоряжение администрации области “О порядке определения объемов и профилей ежегодного приема учащихся в образовательные учреждения начального профессионального образования Липецкой области” от 29.07.2005 г. № 560-р;

- распоряжение администрации области “О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию кадрового потенциала области” от 14.09.2005 г. № 687-р;

- программ: “Развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 гг.”, “Подготовка журналистских кадров для средств массовой информации Липецкой области на 2004-2009 годы”, “Программа развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием на 2006-2010 г.г.”

Слабые стороны (W)

1. Отток кадров в регионы с более высоким уровнем заработной платы (г. Москва, Московская область).

2. Отсутствие кадров рабочих профессий.

Возможности (О)

1. Наличие резервов трудовых ресурсов для развития производства.

2. Возможность привлечения предприятиями трудовых ресурсов из других населенных пунктов за счет развитого транспортного сообщения и небольших расстояний между населенными пунктами.

3. Принятие Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Угрозы (T)

1. Невостребованность части избыточно подготовленных специалистов на рынке труда района.

Табл.3.15.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1.Существующий кадровый потенциал и развитое транспортное сообщение позволяет решать кадровые проблемы предприятий в короткие сроки

1. "Утечка" квалифицированных кадров в регионы с большей заработной платой не позволяет в короткие сроки решить кадровые проблемы предприятий .

Возможности (О)

ST

WT

1. Совершенствование системы переподготовки востребованных специалистов для предприятий района.

1. Отток квалифицированных препода-вателей не позволит готовить специалистов, конкурентоспособных на рынке труда.

"Угрозы" (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Полное использование резервов трудовых ресурсов для развития производства.

2. Более эффективное использование резерва наращивания объема подготовки кадров, востребованных на рынке труда.

ЗАДАЧИ:

1.Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров (преподавателей).

3. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

3.16 Стратегический (SWOT) анализ развития отрасли связи

в Елецком муниципальном районе Липецкой области

Табл.3.16.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S):

1. Компактность территории района и высокая степень развития инфраструктуры связи:

- наличие у основного оператора стационарной связи ОАО «ЦентрТелеком» транспортной оптоволоконной сети на всей территории района с возможностью предоставления всего спектра телекоммуникационных услуг;

- зона действия операторов сотовой связи охватывает более 95% территории района.

2. Высокий уровень конкуренции.

3. Надежность и качество предоставляемых услуг связи:

- наличие нескольких независимых соединений телекоммуникационной сети Липецкой области с остальными телекоммуникационными сетями РФ через оптоволоконные каналы «РосТелеком», «ТрансТелеКом», «ВымпелКом» и «МТС», что обеспечивает надежность и бесперебойность предоставления услуг связи в районе;

- современные цифровые технологии коммутации и передачи сигналов у ОАО «ЦентрТелеком», а также развитая мультисервисная сеть с предоставлением клиентам широкого спектра услуг, в том числе построение VPN -сетей клиентам;

- основной оператор стационарной связи ОАО «ЦентрТелеком» имеет большой опыт построения клиентских VPN - сетей (построены и функционируют VPN- сети для всех крупных предприятий региона);

- предоставление услуг сотовой связи в современных стандартах GSM 800/1900, а также возможность предоставления услуг Интернет мобильным абонентам по технологии GPRS.

4. Наличие тесных партнерских отношений у крупных операторов связи с производителями, поставщиками оборудования связи и банковскими структурами.

5. Высокие темпы развития новых услуг и внедрение современных телекоммуникационных технологий за счет эффективного развития экономики района и возрастающего спроса предприятий на современные телекоммуникационные услуги.

Слабые стороны (W):

1. Наличие на территории района сельских населенных пунктов, не обеспеченных проводной телефонной связью.

2. Высокая доля присутствия на рынке услуг связи оператора ОАО «ЦентрТелеком».

Возможности (О):

1. Развитие оператором ОАО «ЦентрТелеком» сетей нового поколения - NGN на базе существующей мультисервисной сети в масштабах всего района.

2. Реализация ОАО «ЦентрТелеком» программы перехода от доступа клиента к телекоммуникационным сетям по медным линиям связи к использованию оптоволоконных линий позволит предоставлять в полном объеме номенклатуру и качество телекоммуникационных услуг.

3. Внедрение и использование оператором ОАО «ЦентрТелеком» беспроводных технологий высокоскоростного Интернета и передачи данных (стандарты Wi-Fi, Wi-Max) на всей территории района обеспечит предоставление современных услуг в любой точке.

4. Запуск и использование сотовыми операторами технологии третьего 3G поколения для предоставления доступа к быстрому, мобильному Интернету и услугам передачи данных.

Угрозы (Т):

1. Дальнейшее развитие современных телекоммуникационных услуг, не попадающих под государственное тарифное регулирование.

Табл.3.16.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)

«Слабость»(W)

SO

WO

1. Высокая степень развития инфраструктуры связи района позволит с меньшими финансовыми и временными затратами внедрять современные телекоммуникационные услуги.

2. Высокий уровень конкуренции в отрасли связи стимулирует операторов связи к ускорению внедрения современных технологий, предоставлению широкого спектра современных услуг связи и повышению качества уже предоставляемых услуг.

Наличие тесных партнерских отношений у крупных операторов связи с производителями, поставщиками оборудования связи и банковскими структурами способствует возможности приобретения необходимого оборудо-вания в короткие сроки по выгодным финансовым схемам.

1. Высокая монополизация рынка услуг связи препятствует расширению охвата населения современными видами связи

«Возможности» (О)

ST

WT

1. Увеличение степени развития инфраструктуры связи в регионе.

2. Поддержание высокого уровня конкуренции.

3. Повышение надежности и качества предоставляемых услуг связи.

4. Улучшение тесных партнерских отношений у крупных операторов связи с производителями, постав-щиками оборудования связи и банковскими структурами.

5. Дальнейшее развитие современной инфраструктуры связи, основанной на оптоволоконных линиях в предполагаемых местах размещения особой экономической зоны.

6. Сохранение высоких темпов развития новых услуг и внедрения современных телекоммуникационных технологий.

Дальнейшее увеличение объемов предоставляемых услуг связи, внедрение новых технологий (выделенный доступ в сеть Интернет -xDSL, высокоскоростной доступ в сеть Интернет -Wi-Fi, Wi-Max , развитие мультисервисной сети и др.).

«Угрозы» (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ

1. Увеличение степени развития инфраструктуры связи в районе. Обеспечение предприятий всех форм собственности широким спектром современных телекоммуникационных услуг связи с высоким качеством, позволяющих совершенствовать бизнес-процессы предприятий.

2. Поддержание высокого уровня конкуренции.

3. Сохранение высоких темпов развития новых услуг и внедрения современных телекоммуникационных технологий.

ЗАДАЧИ

1. Дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом всех сельских населенных пунктов.

2. Реализация программы перехода крупных организаций и предприятий района от доступа к телекоммуникационным сетям по медным линиям связи к использованию оптоволоконных линий.

3. Расширение мультисервисной сети для организации возможности предоставления услуг в сельской местности.

4. Внедрение новых услуг мультисервисной сети, таких как многоканальное телевидение и радио, видео по запросу, мультимедийные услуги.

3.17 Стратегический (SWOT) анализ социальной защиты Елецкого муниципального района Липецкой области

Табл.3.17.1.

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

1.Снижение численности населения, находящегося за чертой бедности на 7% за 3 года:

а) выделение значительных средств на социальную защиту населения из областного и районного бюджета .

б) выплаты адресной помощи малоимущим гражданам;

в) социальные проездные билеты для льготной категории граждан областного и федерального уровня и малообеспеченных неработающих пенсионеров.

2.Бесплатная газификация домовладений малоимущих граждан и многодетных семей за счет средств областного бюджета.

3.Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам льготным категориям граждан на приобретение товаров, работ и услуг.

4.Ежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан, имеющим особые заслуги перед областью (инвалидам афганских, чеченских событий, Героям СССР, России и др.).

5.Функционирование МУ по социальному обслуживанию населения: престарелых, инвалидов, женщин и детей.

6.Внедрение инновационных форм соц.обслуживания граждан на дому:

- «столовые на дому»;

- социальные огороды;

- «санатории» на дому;

- соц.аптеки, прачечные, парикмахерские.

7.Организация работы службы «Социальное такси» для доставки инвалидов и участников ВОВ, а также пожилых нуждающихся граждан до социально-значимых объектов .

Слабые стороны (W)

1. Отсутствие финансирования по федеральным целевым программам «Дети-инвалиды», «Профилактика безнадзорности несовершеннолетних».

2. Недостаточное финансирование отдельных мер социальной поддержки инвалидов по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (обеспече-ние инвалидов автотранспортом).

Возможности (О)

1. Увеличение средств из областного бюджета.

2. Привлечение к решению социальных проблем спонсоров, меценатов, малый бизнес, общественных и церковных организаций.

3. Использовать в обслуживании нуждающихся граждан школьников, студентов, медицинских работников.

4. Развитие платных услуг населению.

Угрозы (T)

1. Сокращение финансирования из средств федерального и областного бюджетов.

стратегическое развитие социальный экономический

Табл.3.17.2.

Выбор стратегий социально-экономического развития Елецкого муниципального района Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1. Снижение численности населения, находящегося за чертой бедности, будет способствовать развитию платны...


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.