1

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Установление происхождения детей

1.2 Добровольное установление отцовства

1.3 Установление отцовства в судебном порядке. Оспаривание отцовства

2 Общая характеристика осуществления родительских прав и обязанностей

2.1 Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

2.2 Права и обязанности родителей по защите социальных и материальных прав детей

2.3 Защита родительских прав

3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

3.1 Виды ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей

3.2 Лишение родительских прав. Восстановление в родительских правах

3.3 Ограничение родительских прав. Отмена ограничения родительских прав

Заключение

Список использованных источников

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ВВЕДЕНИЕ

Одной из ведущих концептуальных идей современности, имеющих значимость как для мирового сообщества в целом, так и для каждой страны в отдельности и каждой личности в частности, явилась идея прав человека. Важнейшей составляющей этой концепции являются права и обязанности родителей, которые не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

В первое время своего существования человек, как всякое другое существо, является совершенно беспомощным и без содействия других лиц обречен на гибель. Необходимая помощь может быть организована в обществе двояким образом: или она оказывается непосредственно обществом, среди которого человек рождается, или - его родителями. Обе эти функции в современном государстве переплетаются и взаимодействуют. Однако Республика Беларусь, в соответствии с основными направлениями государственной семейной политики, преимущественно придерживается последнего начала, возлагая на родителей обязанность по воспитанию и образованию детей, а также наделяя их необходимыми для этого правами.

Воспитание человека начинается с ранних лет и, прежде всего, осуществляется в семье. Степень развития подростка, качество подготовки его к общественно-полезной деятельности, моральная чистота, политическая активность, культура поведения зависят, в первую очередь, от надлежащего осуществления прав и обязанностей родителями.

Отношения между родителями и детьми подчиняются не только нормам морали, нравственности, этики и философии, но также подлежат регламентации на законодательном уровне.

Впервые право родителей на свободу детей было закреплено в законодательных кодексах Московского периода; по Судебнику Иоанна IY, «полный и докладный холоп не может продавать своего сына в холопы, а равно чернец и черница». Как свидетельствуют Уложение царя Алексея Михайловича и Судебник Ивана Грозного, муж и жена имели равные права по отношению к своим детям. Однако, о правах детей в семье тогда не могло быть и речи. Право отдачи детей в вечное холопство исчезло без законодательной отмены в ХYI в. Его заменило лишь право отца и матери отдавать детей в кабалу, но с условием поступления в кабалу самих отца и матери вместе с несовершеннолетними детьми [1, с.452].

В XYII в. кабальные записи прекращаются и исчезает право родителей отдавать детей в холопство. В этот же период, впервые устанавливается наказание за убийство детей. Таким образом, незаметно, в исторической последовательности рабские отношения детей сменяются исполнением обязанностей со стороны родителей.

Законодательством ХYIII в., в Уставе благочиния 1782 г., делается попытка определить личные отношения детей к родителям и наоборот, но исполнило это не совсем совершенно, а именно: «родители суть властелины над своими детьми; природная любовь к детям предписывает им долг дать детям пропитание, одежду и воспитание доброе и честное по состоянию». Здесь родительская власть ничем не ограничена; долг, о котором упоминается в законе, есть долг моральный. Из него не вытекают никакие исковые права для детей. В период царствования Екатерины II, взамен прежнего безграничного права наказания, законодательство, предоставило право родителям заключать в смирительные дома детей, заслуживающих наказания за неповиновение родителям [2, с.437].

С тех пор качественные изменения претерпели не только сами социальные отношения, но и общепризнанные принципы в сфере взаимоотношения родителей и детей. Так, на сегодняшний день, действующее законодательство в данной области в большинстве случаев основываются на нормах нравственности и морали.

Вопросы обеспечения прав и обязанностей родителей предусмотрены Всеобщей декларацией человека, а также Международными пактами “Об экономических, социальных и культурных правах” и “О гражданских и политических правах” 1966 года. Положения вышеуказанных международно-правовых актов ратифицированы Республикой Беларусь и реализованы в национальном законодательстве, которое регулирует такого рода отношения.

Фундаментальным правовым документом международного характера является Конвенция «О правах ребенка», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, положения которой устанавливают основные, базисные направления, принципы обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

В частности, в статье 1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в качестве одной из задач брачно-семейного законодательства Республики Беларусь детерминируется установление прав и обязанностей родителей в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь и норм международного права. Свое развитие общие положения Кодекса Республики Беларусь о браке и семье получили в таких специальных нормативно-правовых актах как Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19. 11.1993 г.; Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений государственной семейной политики Республики Беларусь» от 21.01.1998 г. № 46; Закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь» от 29.10.1991 г.; Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18.06.1993г. и в иных нормативных правовых актах, используемых при написании дипломного проекта.

Актуальность темы «Права и обязанности родителей» обуславливается тем, что в условиях построения правового государства в Республики Беларусь, когда осуществляется программа крупнейших социально-экономических преобразований, роль и значение нравственно-правового воспитания подрастающего поколения приобретает приоритетный характер.

По Гомельской области ежегодно распадается свыше 7 тысяч семей, причем половина по причине злоупотребления алкогольными напитками. Из общего числа разводов за 2001 год - 4911 приходится на семьи с несовершеннолетними детьми. Значительно увеличилось число женщин, отказывающихся от своих детей. Среди неблагополучных подростков представители неполных семей составляют 30% [3].

В создавшейся ситуации значимость правового урегулирования отношений родителей и детей, в целом, и прав и обязанностей, в частности, возрастает.

Теоретические и правовые проблемы осуществления прав и обязанностей родителей исследовали ученые Яцкевич В.Н. в своей работе «Закон и родители»; В. Пенкрат «Институт уголовной ответственности родителей. Необходимость его совершенствования»; Ю. Беспалов «Разбирательство дел об установлении отцовства»; Л.А. Смагина «Права ребенка»; А.М. Нечаева «Споры о детях»; и другие.

Признавая несомненную важность предложений выработанных учеными, в то же время необходимо отметить, что содержание прав и обязанностей родителей, специфика их осуществления, а также ответственность родителей нарушающих права и обязанности детей, системно в Республике Беларусь не изучались, что в свою очередь определило выбор общей направленности дипломного исследования.

В связи с вышеизложенным, основной целью данной работы является исследование, анализ и попытка систематизации нормативных правовых актов, регулирующих права и обязанности родителей. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть основания возникновения прав и обязанностей родителей (порядок установления происхождения детей, добровольное и судебное установление отцовства);

- дать общую характеристику осуществлению родительских прав и обязанностей (по воспитанию и образованию, по защите социальных и материальных прав детей);

- изучить виды ответственности за ненадлежащее воспитание детей;

- проанализировать порядок лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, основания ограничения родительских прав и его отмены.

1. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Установление происхождения детей

Семейно-правовые нормы сами по себе не порождают родительское правоотношение и образующие его содержание права и обязанности родителей и детей. Принятие нормативного акта лишь создает предпосылки для урегулирования такого правоотношения и предусматривает обстоятельства, возникновение которых способно породить субъективные права и обязанности, изменить или прекратить их. Нормы права могут придавать юридическое значение обстоятельствам, считавшимся ранее юридически безразличными, и наоборот.

Возникновению родительского правоотношения предшествуют:

рождение ребенка (происхождение);

связанное с этим состояние родства;

удостоверение происхождения в установленном порядке, что подтверждается законодательством Республики Беларусь.

По ныне действующему Кодексу Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке [4, ст.50].

Под термином «происхождение детей» имеется в виду их кровное происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка [5, с.236].

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье не определяет возраста, по достижении которого возникают родительские права и обязанности. Это означает, что они должны считаться возникшими независимо от возраста родителей.

Итак, для приобретения правового статуса родителя необходимо, во-первых, наличие кровного родства, во-вторых, юридическое подтверждение этого факта.

Действующее законодательство дает понятия близкого родства. В соответствии со статьей 60 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, близким родством считаются отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, т. е. участниками семейных правоотношений являются лишь близкие родственники. Отношения других лиц, являющихся родственниками, семейным правом не регулируются. Следовательно, понятие родства, которое весьма широко используется в различных правовых актах, регулирующих брачно-семейные отношения, необходимо рассматривать как близкое родство.

Родство как явление биологического порядка возникает в момент рождения. Рождение - это факт моментального действия. Родство же - это факт длящийся (состояние). Родство выступает как факт биологического и в то же время социального порядка. В основе родства всегда лежит кровная связь. В литературе высказано и иное мнение, суть которого сводиться к тому, что отношения родителей и детей могут создаваться и создаются без общности крови, например, при усыновлении [6, с.118].

В соответствии со ст.119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление (удочерение) - основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Однако порождаемую усыновлением связь нельзя расценивать как родство. Усыновление - явление только общественного порядка. Отношения по усыновлению возникают сразу как правовые. Законодательство лишь приравнивает такие отношения к отношениям родства.

На основании вышеизложенного, на наш взгляд, часть первую статьи 50 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье необходимо изложить в следующей редакции: «Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей и усыновлении удостоверенном в установленном законом порядке».

Действующим законодательством предусматривают различные процедуры удостоверения происхождения детей от конкретных мужчины и женщины в зависимости от следующих основных обстоятельств:

а) родители ребенка состоят в браке (ст.51 КоБС);

б) родители ребенка в браке не состоят, но отец добровольно признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст.52 КоБС);

в) родители ребенка в браке не состоят и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст.53 КоБС).

Происхождение ребенка устанавливается в отношении каждого из родителей. Юридические отношения между матерью и ребенком возникают без учета того, рожден ли ребенок в зарегистрированном браке его родителей или вне его. В основе их отношений лежит факт рождения ребенка данной матерью, удостоверенный справкой медицинского учреждения. Необходимость оспаривать такую запись и устанавливать судом происхождение ребенка от данной женщины (материнство) возникает в порядке редкого исключения. Например, если мать подбросила ребенка, и он был записан как найденный, а впоследствии она пожелала установить свои материнские права или в качестве матери ребенка по ошибке либо по злоупотреблению была записана другая женщина [7, с.7].

Общий порядок установления материнства распространяется также на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции [5, с.238].

В случаях рождения ребенка вне медицинского учреждения законом предусмотрены и иные основания записи о его матери, то есть материнство может быть также подтверждено решением суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. Такое решение суд выносит на основании заявления лица, присутствовавшего при родах вне медицинской организации, если матери не оказывалась медицинская помощь при родах.

Действующее законодательство Республики Беларусь не исключает установление материнства и при представлении иных доказательств. В этих целях возможно и комплексное сочетание разных видов доказательств, включая свидетельские показания и документы, составленные вне лечебного учреждения.

Порядок же установления происхождения ребенка от данного отца зависит от семейного положения женщины: состоит ли она в браке или нет.

В соответствии со статьей 64 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, с момента государственной регистрации заключения брака в органе загса возникают права и обязанности супругов. На факте государственной регистрации заключения брака супругов и основана презумпция (предположение) отцовства, супруга матери ребенка. Поэтому при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно пункта 2 статьи 51 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье признаётся муж матери ребенка, если иное не доказано в судебном порядке. Это правило продолжает действовать и при рождении ребенка в течение десяти месяцев после расторжения брака (п.2 ст.51 КоБС).

При наличии данных обстоятельств в орган загса родители предоставляют два документа: а) справку медицинского учреждения о рождении ребенка; б) свидетельство о браке, или свидетельство о расторжении брака. Предъявление каких-либо дополнительных доказательств отцовства ни со стороны матери, ни со стороны отца не требуется. Оба родителя или один из них делают устное или письменное заявление с просьбой записать их в качестве матери, отца. Заявление о рождении должно быть сделано не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее 3 суток с момента рождения (ст.206 КоБС). Такое заявление может исходить не только от родителей. В соответствии со статьей 205 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать заявление о рождении ребенка, государственная регистрация осуществляется органом загса по заявлению родственников, соседей, администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка, или других лиц на основании необходимых документов.

В случае, если мать, состоящая в зарегистрированном браке, при регистрации рождения ребенка заявляет, что ее муж не является отцом ребенка, и просит не указывать его отцом в записи акта о рождении ребенка, просьба может быть удовлетворена только при наличии письменного заявления об этом самой матери и ее супруга и одновременной регистрации установления отцовства по заявлению матери ребенка и его фактического отца.

Если гражданин, состоящий в зарегистрированном браке с матерью ребенка, не может лично явиться в органы загса для подачи такого заявления, то необходимо его заявление, подтверждающее, что он не является отцом ребенка. Подпись на указанном заявлении должна быть удостоверена нотариальным органом или органом, уполномоченным совершать нотариальные действия [8, п.9].

Лицо, записанное отцом ребенка, вправе оспорить такую запись в течение года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи. Если к этому времени лицо, записанное отцом, являлось несовершеннолетним, годичный срок исчисляется со времени достижения им восемнадцати лет. Муж вправе оспорить свое отцовство в суде, например, ссылаясь на то, что он находился в заграничной командировке в течение времени, составляющего максимальный срок беременности жены.

Итак, единственным условием признания отцовства лица, состоявшего в браке, при рождении ребенка его женой, является запись о браке. В том случае, если брак между родителями расторгнут или признан судом недействительным, или со дня смерти супруга до рождения ребенка прошло не более десяти месяцев, то сведения об отце ребенка в запись акта о рождении вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

В соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение [9, с.391]. Это положение не только было признано в Республике Беларусь, в качестве обязательного путем ратификации, но и имплементировано в национальное законодательство.

Происхождение детей удостоверяется в районных, городских (районных в городах) органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них (ст.204 КоБС) в установленные законодательством сроки. По существующим правилам родители самостоятельно решают, в каком месте им зарегистрировать рождение ребенка. Органом загса по месту постоянного жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса осуществляется и регистрация рождения детей, родившихся в экспедициях и в отдаленных местностях, где нет органов загса. В случае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или другом транспортном средстве, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения согласно Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь указывается место государственной регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения детей граждан Республики Беларусь проживающих за границей может быть произведена в соответствующем консульском учреждении Республики Беларусь.

При регистрации рождения в органы загса предъявляются:

- справка медицинского учреждения о рождении ребенка;

- документы, удостоверяющие личность родителей (родителя);

- документ, являющийся основанием для записи сведений об отце в записи акта о рождении ребенка.

Справка о рождении ребенка, установленной формы выдается медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, в которой проходили роды, или медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов. В справке о рождении ребенка наряду с данными о ребенке и датой рождения ребенка обязательно указываются фамилия, имя и отчество матери.

В случае отсутствия справки медицинского учреждения о рождении ребенка регистрация рождения производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка [8, п.7].

Сведения о родителях ребенка указываются в книге записей акта о рождении в соответствии со статьями 54, 55, 58, 69, 70 и 71 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Закон не предусматривает каких-либо особых условий для установления материнства и отцовства в тех случаях, когда родители или один из них не достигли 18-летнего возраста. Поэтому рождение ребенка в такой ситуации регистрируется, и материнство, а также отцовство лиц устанавливается в обычном порядке. При этом согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца и матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.

На основании записи акта о рождении выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях. Только эти документы могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц, которые в свою очередь, на основании этих документов приобретают весь комплекс родительских прав и обязанностей.

1.2 Добровольное признание отцовства

При отсутствии зарегистрированного брака между родителями возможно добровольное признание отцовства.

Добровольное признание отцовства является юридическим фактом, с которым связывается возникновение правовых отношений между отцом и его, рожденным вне брака, ребенком [10, с.187]. Его следует рассматривать также как институт семейного права и как способ защиты прав ребенка.

В первом случае это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением происхождения ребенка, во втором - мера, направленная на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье происхождение ребенка от родителей, которые в браке не состоят, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в органы загса. В данной статье имеется в виду только установление происхождения от отца. Для установления происхождения ребенка от матери совместного заявления не требуется.

В подобной ситуации это самый простой способ установления отцовства, предусматривающий добровольное признание отцовства и исключающий возможные коллизии и споры между родителями ребенка относительно его происхождения. При такой процедуре установления отцовства отец ребенка выражает волю, направленную на признание ребенка, а мать дает согласие на такое признание.

Так как добровольное установление отцовства - это юридический акт, то как всякий юридический акт, установление отцовства предполагает наличие у субъекта, его совершающего, соответствующего уровня сознания и воли. Следовательно, лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может признать свое отцовство. Так же не допускается установление отцовства и по заявлению опекуна лица, признанного недееспособным, так как признание отцовства - это волеизъявление личного характера.

Лицо, ограниченное судом в дееспособности вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами, не лишено права на признание отцовства, поскольку ограничение дееспособности гражданина затрагивает только сферу имущественных отношений, но не его права в сфере личных неимущественных отношений [11, с.64].

Добровольное признание отцовства допускается в отношении детей независимо от даты их рождения. При установлении отцовства в отношении совершеннолетних закон устанавливает определенное требование, в соответствии с которым установление отцовства в отношении лица, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия. Если это лицо признано недееспособным, на установление отцовства требуется согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. Согласие совершеннолетнего ребенка на установление отцовства дается в письменной форме и может быть выражено в отдельном заявлении или в его подписи под совместным заявлением отца и матери (заявлением отца). В таком заявлении-согласии должно быть указано желает ли совершеннолетний ребенок принять фамилию отца или оставить свою прежнюю фамилию. Представляется, что, если подросток объявлен эмансипированным (ст.26 ГК РБ), либо по другим основаниям приобрел полную дееспособность, также необходимо его согласие на установление отцовства.

Таким образом, установление отцовства в отношении совершеннолетнего ребенка зависит от волеизъявления не только отца, но и самого ребенка. В этой связи не исключено, что даже при отсутствии сомнений в личности своего отца совершеннолетние сын (дочь) вправе не согласиться с установлением отцовства. Какой-либо мотивировки для обоснования причины принятия подобного решения не требуется, хотя в некоторых случаях дача согласия на признание отцовства может повлечь нежелательные для ребенка последствия, в том числе и материального характера. В качестве примера можно привести ситуацию, когда на протяжении многих лет отец не оказывал ребенку материальной помощи и моральной поддержки, а его заявление вызвано стремлением в будущем добиться взыскания алиментов на свое содержание [5, с.245].

Новеллой Кодекса Республики Беларусь о браке и семье стало закрепление в п.4 статьи 214 возможности предварительной подачи не состоящими в браке родителями будущего ребенка совместного заявления в орган загса по месту их жительства об установлении отцовства во время беременности матери. Для подачи такого заявления требуется:

а) наличие обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача заявления об установлении отцовства после рождения ребенка станет невозможной или затруднительной (тяжелая болезнь, предстоящая длительная командировка и т.п.);

б) подтверждение факта беременности медицинской справкой выданной медицинской организацией.

В заявлении, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). Такое заявление регистрируется органом загса в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях. Однако оно может быть реализовано только после рождения ребенка. Для установления отцовства повторной подачи родителями еще одного заявления после рождения ребенка уже не требуется. Регистрация установления отцовства в этом случае производиться органом загса одновременно с регистрацией рождения ребенка. Поданное предварительно заявление об установлении отцовства может быть в последствии отозвано родителями либо одним из них. Отозванное заявление остается в органе загса, и на нем делается отметка: «Заявление считать недействительным», которая подтверждается подписью родителя, отозвавшего это заявление, либо его письменным заявлением, подпись под которым удостоверяется в порядке установленным Положением о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь.

Если в связи с переменой местожительства матери или отца ребенка регистрация рождения и установления отцовства производится в другом отделе загса, то по запросу этого отдела загса отдел загса, хранивший предварительно поданное заявление, пересылает его по назначению [12, с.6].

На основании обобщения практики работы органов загса по г. Гомелю по установлению отцовства можно сделать вывод, что данная норма не получила применения на практике. За период с 01.09.1999 г. (то есть с момента вступление в силу Кодекса Республики Беларусь о браке и семье) по настоящее время органами загса таких заявлений зарегистрировано не было [13].

Государственная регистрация установления отцовства производится в органах загса по месту жительства одного из родителей или по месту регистрации рождения.

При добровольном признании отцовства происхождение ребенка от родителей устанавливается на основании совместного заявления родителей. К заявлению прилагается свидетельство о рождении ребенка, за исключением случаев, когда регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения, а также паспорта родителей.

Если один из родителей по уважительной причине не может лично явиться в органы загса для регистрации установления отцовства, то его подпись на заявлении о регистрации установления отцовства должна быть удостоверена заведующим этим органом загса или должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа и печатью. Кроме того, подпись отсутствующего лица может быть удостоверена в следующем порядке:

граждан Республики Беларусь, находящихся за границей (длительная командировка и другое), - консулом Республики Беларусь;

военнослужащих - командиром соответствующей воинской части;

граждан Республики Беларусь, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагами Республики Беларусь, - капитанами этих судов;

лиц, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им экспедициях, - начальниками этих экспедиций;

лиц, находящихся в стационарных медицинских учреждениях, - главными врачами стационарных медицинских учреждений;

лиц, находящихся в местах лишения свободы, - начальниками исправительно-трудовых учреждений.

Подлинность подписи может быть также засвидетельствована нотариусом.

Удостоверенное в указанном порядке заявление возвращается заявителю, который пересылает его второму лицу, вступающему в брак, для подачи в органы загса по месту регистрации брака [8, п.15].

В случае, когда подача совместного заявления затруднена, в органы загса могут быть поданы отцом и матерью ребенка отдельные заявления.

Орган загса не вправе принять заявление об установлении отцовства, если в записи акта о рождении ребенка уже указано определенное лицо (например, муж матери ребенка), до решения судом вопроса об исключении сведений об отце из записи акта о рождении. Однако установление отцовства по совместному заявлению фактического отца и матери допускается, если при регистрации рождения ребенка состоящая в браке мать просит не указывать отцом в записи акта о рождении её мужа, поскольку он не является отцом её ребенка. Такая просьба может быть удовлетворена только при наличии письменного заявления об этом самой матери и её супруга и одновременной регистрации установления отцовства по заявлению матери ребенка и его фактического отца.

Регистрация установления отцовства производится органами загса в день подачи заявления.

При одновременной регистрации рождения и установления отцовства составляются записи актов о рождении и об установлении отцовства. При этом в записи акта о рождении фамилии ребенка и отца указываются по фамилии матери, собственное имя и отчество отца - по заявлению матери, национальность отца - по национальности матери. Изменение сведений об отце производится на основании записи акта об установлении отцовства.

При регистрации установления отцовства по совместному заявлению родителей фамилия ребенку присваивается по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства.

В записи акта об установлении отцовства сведения о матери указываются на основании записи акта или свидетельства о рождении ребенка, в том числе и тогда, когда она до регистрации установления отцовства вступила в брак и приняла фамилию супруга.

Изменение фамилии матери в записи акта о рождении ребенка в случаях, если родители ребенка вступили в брак после установления отцовства и при заключении брака мать приняла фамилию супруга, производится на основании записи акта о заключении брака.

На основании записи акта об установлении отцовства органом загса вносятся сведения об отце и связанные с этим изменения в запись акта о рождении ребенка, и выдается новое свидетельство о рождении. Прежнее свидетельство аннулируется.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что при установлении отцовства путем добровольного признания дети имеют те же права и обязанности по отношению к отцу и его родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой.

1.3 Установление отцовства в судебном порядке. Оспаривание отцовства

Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, как и ранее действующим семейным законодательством, допускается установление факта происхождения ребенка по отцовской линии от лица, не состоявшего в зарегистрированном браке с его матерью, в судебном порядке (статья 53 КоБС). Судебная процедура, в свою очередь, осуществляется по правилам искового либо особого производства. По правилам искового судопроизводства устанавливается отцовство, а по правилам особого судопроизводства - факт отцовства и факт признания отцовства [14, с.27].

Разграничение этих категорий дел происходит по следующим основаниям: смерть фактического отца ребенка и время рождения ребенка. Представляется, что, помимо указанных оснований, следует назвать еще одно - наличие либо отсутствие спора о праве.

Безусловный критерий, который может быть положен в основу деления судопроизводства на виды - это спор о праве. Подведомственность таких дел суду определяется:

отказом фактического отца от добровольного признания отцовства;

отказом матери подать совместное заявление об установлении отцовства в органы загса;

смертью матери, признание её недееспособной, лишения родительских прав, невозможности установления места её нахождения с отцом;

смертью фактического отца.

Подсудность определяется местом жительства предполагаемого отца и местом жительства матери для дел об установлении отцовства. Данное положение регламентировано статьями 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК). При установлении факта отцовства и факта признания отцовства в соответствии со ст. 365 ГПК РБ подсудность определяется местом жительства заявителей. В первом случае подсудность является альтернативной и определяется по выбору истца, а по втором случае -- исключительной, определяемой местом жительства заявителя.

Согласно статьи 366 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь в заявлении об установлении факта отцовства и факта признания отцовства должна быть указана цель установления факта - общая (внесение сведений об отце в запись акта о рождении ребенка) или специальная (внесение сведений об отце в актовую запись в связи с необходимостью оформления пенсии, права на наследство и др.) [15].

Судебное установление отцовства есть применяемая судом в целях принудительной реализации прав ребенка мера государственного принуждения, в результате которой между ребенком и лицом, признанным отцом, возникают семейные права и обязанности [14, с.28].

На стадии возбуждения дела важно определить круг лиц, наделенных правом обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, факта отцовства, факта признания отцовства.

Дело об установлении отцовства может быть возбуждено: одним из родителей, опекуном, попечителем; лицом на иждивении которого находится ребенок; ребенком, достигшим совершеннолетия (ст. 53 КоБС); прокурором; органом опеки у попечительства (ст.174 КоБС).

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 1991 г. № 12 «О практике применения судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей» несовершеннолетняя мать вправе самостоятельно предъявить такой иск. Однако при предъявлении иска об установлении отцовства несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, или к несовершеннолетнему отцу суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ее (его) родителей, опекуна, попечителя, усыновителей в качестве законных представителей [16].

В качестве заявителей по делам об установлении факта отцовства либо факта признания отцовства могут выступать те же лица, что и по делам об установлении отцовства.

Представляется, что помимо общих требований, предъявляемых ст. 243 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь к форме и содержанию заявления, должны быть установлены специальные требования, касающиеся сведений, содержащихся в заявлении (время зачатия ребенка, данные о предполагаемом отце и т.д.) В заявлении об установлении факта отцовства и факта признания отцовства должны быть сведения о том, что в ином порядке их установить невозможно.

Исковое заявление об установлении отцовства оплачивается госпошлиной как требование неимущественного характера.

Возбудив дело, судья проводит тщательную подготовку к разбирательству - решает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений и т.д.

К сторонам, участвующим в деле об установлении отцовства, следует отнести: лицо, по иску которого возбуждено дело; предполагаемого отца; ребенка.

Лицо, обратившееся в суд, может занимать различное процессуальное положение. Если с иском обратилась мать, опекун, они будут признаны законными представителями ребенка. Прокурор, орган опеки и попечительства, обратившиеся в суд, признаются заявителями. И в первом, и во втором случаях истцом является ребенок. Ребенок признается истцом и тогда, когда самостоятельно обращается в суд.

Ответчиком является предполагаемый отец.

В процессе подготовки дела к разбирательству судья вправе с учетом мнения сторон назначить экспертизу для выяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка (период зачатия ребенка, срок вынашивания, способность к зачатию и т.д.).

Неявка стороны на экспертизу, когда её без этой стороны провести невозможно, либо не предоставление необходимых предметов исследования, не является безусловным основанием для признанием судом установленными или опровергнутыми фактов, для выяснения которых экспертиза была назначена. Экспертиза может быть биологической, судебно-медицинской, генетической и т.д.

Судья, как правило, вызывает мать и предполагаемого отца для опроса, по просьбе сторон истребует доказательства.

В силу принципа состязательности, закрепленного в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь, бремя доказывания возлагается на стороны. Так, в ч.1 ст.179 ГПК Республики Беларусь закреплено, что каждая сторона доказывает те факты, на которые ссылается как на обоснование своих требований или возражений.

Таким образом, доказательства собираются и представляются суду сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами. Однако действующий Гражданский процессуальный кодекс не исключает и возможность суда по самостоятельному собиранию доказательств.

Думается, по этой категории дел необходимо повысить роль суда в собирании доказательств, закрепить элементы как состязательного, так и следственного процесса. Такое правило будет соответствовать интересам ребенка.

В ходе подготовки дела к разбирательству судье необходимо определить и норму, подлежащую применению в каждом конкретном случае. От этого зависит круг обстоятельств, подлежащих выяснению в судебном разбирательстве.

Установление обстоятельств, свидетельствующих о том, является ли предполагаемое лицо, указанное в качестве ответчика, отцом ребенка либо не является, -- основной предмет доказывания.

Поскольку взаимные права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, то при рассмотрении дел об установлении отцовства суд должен выяснить один (единственный) факт - происхождение ребенка, принимая во внимание, а) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, б) совместное воспитание ребенка; в) совместное содержание ими ребенка; г) признание ответчиком отцовства, подтвержденное достоверными доказательствами.

Перечисленные обстоятельства (доказательственные факты) подлежат доказыванию, однако на их основе можно сделать лишь предположительный вывод о существовании юридического факта - происхождении ребенка от ответчика. Доказательственные факты могут устанавливаться любыми средствами доказывания, включая свидетельские показания [11, с.66].

Ведение общего хозяйства должно сочетаться с совместным проживанием. Сам по себе факт совместного проживания без ведения общего хозяйства, как и факт ведения общего хозяйства без совместного проживания, недостаточен для вывода о предполагаемом отцовстве ответчика. Совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком могут подтверждаться доказательствами проживания в одном жилом помещении, единого бюджета, совместного питания, приобретения имущества для совместного пользования, взаимной заботы и т.п. Вопрос о том, имели ли место совместное проживание и ведение общего хозяйства в каждом отдельном случае, суд решает в зависимости от конкретных обстоятельств дела и с учетом объективных условий жизни сторон. Совместным, например, может быть признано проживание в различных жилых помещениях, если ответчик систематически приходил к истице, принимал участие в расходах по ведению общего хозяйства.

Прекращение совместного проживания и ведения общего хозяйства до рождения ребенка само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска об установлении отцовства, за исключением случаев, когда они были прекращены до начала беременности [16, п.10].

По делам об установлении отцовства суд обязан проверить, к какому времени относится начало беременности и совпадает ли оно с периодом совместного проживания сторон или их общения.

В законе не установлен срок совместного проживания сторон до рождения ребенка. Совместное проживание не должно быть кратковременным, поскольку оно связано с ведением общего хозяйства.

Совместное воспитание ребенка имеет место, когда ребенок проживает с матерью и ответчиком или ответчик общается с ребенком, проявляет о нем родительскую заботу и внимание (совместный отдых, игры; ответчик приводит и забирает ребенка из детского сада, встречает ребенка из школы, организует летний отдых и др.). Участие в воспитании может и не сопровождаться участием в содержании ребенка.

Под совместным содержанием ребенка матерью и ответчиком следует понимать нахождение ребенка на их общем иждивении или оказание ответчиком систематической помощи в содержании ребенка, независимо от ее размера [16, п.11]. Основной признак совместного содержания - систематичность оказываемой помощи. Единичные факты оказания помощи или подарки, например, ко дню рождения, не могут рассматриваться как участие в содержании. Возможно оказание материальной помощи ребенку родственниками предполагаемого отца (бабушкой, дедушкой и др.), если он сам не имеет такой возможности по каким-либо причинам (безработный, болезнь, призыв на военную службу). Содержание ребенка может быть подтверждено письменными доказательствами (квитанции о переводе денег, счета об оплате услуг и т.п.), а также иными доказательствами, включая свидетельские показания.

Если совместное проживание и ведение общего хозяйства, содержание либо воспитание ребенка объективно свидетельствуют о предполагаемом отцовстве, то признание ответчиком отцовства - это его субъективное, личное отношение к своему отцовству. В части второй статьи 53 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье имеется в виду признание отцовства, совершенное ответчиком до судебного процесса (внесудебное признание). Такое признание может быть выражено как в период беременности матери (высказывания о желании иметь ребенка, забота о матери будущего ребенка и др.), так и после рождения ребенка.

Признание ответчиком отцовства может проявляться не только в словесном утверждении (устном или письменном) о том, что он - отец ребенка, но и в совершении им определенных действий. Так, о признании отцовства свидетельствуют связанные с нежеланием иметь ребенка действия ответчика, принимавшего меры к прерыванию беременности истицы.

О признании отцовства свидетельствуют только такие действия, которые не оставляют сомнений в том, что лицо действовало как отец ребенка. Нельзя делать вывод о признании отцовства на основании действий и поступков, которые лишь косвенно могут свидетельствовать о признании отцовства (например, передача продуктов для истицы, находящейся в роддоме, приобретение игрушек для ребенка и т.п.).

К доказательствам признания ответчиком отцовства могут относиться любые фактические данные, признанные судом достоверными (письма, телеграммы, фотографии, анкеты, заявления ответчика в различных инстанции), и другие его действия, свидетельствующие о том, что он признавал себя отцом ребенка, а также показания свидетелей [16, п.12].

Ответчик может признать отцовство в суде (судебное признание). Такое признание не требует доказательств, так как делается в судебном заседании и воспринимается судом непосредственно.

Признание иска об отцовстве, как и всякое волеизъявление, должно соответствовать действительной воле ответчика. Поэтому суд должен выяснить, сделано оно добровольно или под влиянием неблагоприятных обстоятельств.

Если ответчик признал иск в судебном заседании, суд вправе вынести решение об установлении отцовства без исследования обстоятельств дела по существу, положив в основу решения судебное признание иска.

Суд не вправе принять признание иска ответчиком, если установит, что оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права или охраняемые законом интересы.

При наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от ответчика, установление обстоятельств указанных в статье 53 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье не является обязательным для суда. В качестве достоверных доказательств могут быть заключения судебно-медицинской (биологическая экспертиза крови, экспертиза способности ответчика быть отцом) и генно-дактилоскопической экспертиз.

Однако необходимо учитывать, что никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы. С другой стороны, любые доказательства, бесспорно свидетельствующие о происхождении ребенка от конкретного лица, служат основанием для удовлетворения иска.

В резолютивной части решения суда, удовлетворяющего требования об установления отцовства, должны содержаться сведения, необходимые для регистрации акта об установлении отцовства в органах загса - фамилия, имя и отчество отца; число, месяц, год и место его рождения; национальность; место постоянного жительства и работы.

Указанный в статье 53 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье порядок установления отцовства применяется в отношении детей, родившихся 1 октября 1968 г. и позже, то есть после введения Основ законодательства о браке и семье Белорусской ССР. Поэтому суды не вправе принимать заявления об установлении отцовства в отношении детей, родившихся до этой даты. Судья в этом случае должен отказать в приеме заявления на основании п.1 ст.245 ГПК, а если оно принято к производству ошибочно, то дело должно быть прекращено как не подлежащее рассмотрению в суде (п.1 ст. 164 ГПК) [11, с.69].

Суды не должны принимать к производству заявления об установлении отцовства, если в записи о рождении ребенка отцом указано определенное лицо, так как запись об отце, произведенная органами загса, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица.

Одновременно с иском об установлении отцовства может быть предъявлен иск о взыскании алиментов.

При удовлетворении иска взыскиваются и алименты со дня подачи заявления.

Верховный Суд Республики Беларусь ориентирует суды на четкое разграничение дел об установлении факта отцовства и дел об установлении факта признания отцовства.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью, суд вправе установить факт признания им отцовства по правилам особого производства (если не имеется спора о праве). Суд удовлетворяет заявление, если будет установлено, что умерший признавал свое отцовство в отношении ребенка. Об этом может свидетельствовать лишь та группа доказательств, которая подтверждает субъективное отношение предполагаемого отца к ребенку. К числу таковых следует отнести участие в воспитании или содержании ребенка, письменные заявления об отцовстве как до рождения ребенка, так и после рождения.

Другие доказательства, исходя из требований статье 53 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, в данном случае не могут быть приняты во внимание. Так, совместное проживание, ведение общего хозяйства не могут свидетельствовать о признании лицом отцовства. Не может быть учтено и заключение экспертизы.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти того, кто признавал себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на его иждивении (ст. 3 Закона от 13 июня 1969 г. «Об утверждении Кодекса о браке и семье Белорусской ССР»). С учетом конкретных обстоятельств факт признания отцовства может быть установлен и при отсутствии иждивения, например, в отношении ребенка, родившегося после смерти лица, которое в период беременности матери признавало себе отцом будущего ребенка.

Установление факта отцовства и факта признания отцовства нередко затрагивает интересы граждан и организаций, которые должны быть привлечены к делу в качестве заинтересованных лиц.

В результате анализа статьи 53 КоБС Республики Беларусь можно констатировать необходимость ее изменения. Так, в данной статье следовало бы дифференцировать понятие «установление отцовства в судебном порядке» на понятия «установление отцовства», «установление факта отцовства» и «установление признания факта отцовства», а также предусмотреть для каждого из них самостоятельные основания.

Регистрация установления отцовства или факта отцовства, либо факта признания отцовства на основании решения суда производится в органах загса по месту жительства одного из родителей, или по месту вынесения решения суда об установления, либо по месту регистрации рождения. В этом случае к заявлению о регистрации отцовства прилагается копия решения суда и свидетельство о рождении ребенка.

С письменным заявлением о регистрации установления отцовства на основании решения суда в отдел загса могут обратиться один из родителей или опекун (попечитель) ребенка, или сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

...