Основы гражданского права

Виды вещных прав -- ст. 216 ГК РФ устанавливает примерный перечень вещных прав (он не является закрытым):

- право собственности;

-- право пожизненного наследуемого владения землей;

- право постоянного (бессрочного) пользования землей;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

-- сервитуты.

В цивилистике к вещным правам еще относят:

-- право учреждения самостоятельно распоряжаться своим имуществом (п. 2 ст. 298 ГК РФ);

-- право залога недвижимости (ипотеки) (п. 1 ст. 131, и. 2 ст. 334 ПС РФ);

-- права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее полного выкупа;

- права членов семьи собственника земли на пользование жилым помещением;

-- право пожизненного проживания в силу завещательного отказа.

Спорным до принятия ч. 2 ГК РФ был вопрос о доверительной собственности -- в настоящее время законодатель в ГК РФ закрепил отказ от «доверительной собственности» и переход к категории «доверительного управления», тем самым полностью исключив возможность включения этой категории в состав вещных прав.

Понятие собственности как экономической категории

Право собственности является подотраслью гражданского права.

Собственность -- это общественное отношение. А что оно из себя представляет -- это дискуссионный вопрос.

Профессор Калганов считает, что общее определение собственности дать невозможно.

Точки зрения на собственность как экономическую категорию:

1) В.П. Шкредов: собственность -- совокупность всех производственных отношений, существующих в данном обществе. Основанием послужила фраза Маркса; «определить буржуазную собственность можно только через совокупность всех производственных отношений».

Критика:

-- происходит отождествление собственности и экономического базиса общества (базис шире) -- это не решение, а отход от проблемы.

2) Ю.К. Толстой: собственность как политэкономическая категория складывается из трех более элементарных общественных отношений по владению, пользованию, распоряжению.

Достоинства: соответствует пониманию субъективного права собственности.

Недостаток: противоречие с общефилософским соотношением свойств целого и его составных частей (целое обладает большими свойствами -- т.е. получается, что собственность не приобретает новых свойств, а значит, это понятие можно не вводить).

3) К. Маркс, Ф. Энгельс, Венедиктов: собственность -- те общественные отношения, которые опосредуют процесс присвоения материальных благ.

Недостатки: любая политэкономическая категория отражает отношение между людьми, а не человека с вещью, но общественные отношения всегда складываются между самими людьми, следовательно, нужно ответить, в чем заключаются отношения между самими людьми в процессе присвоения материальных благ.

Попытаемся ответить на критику. В процессе присвоения индивид неизбежно устраняет от материальных благ всех других лиц, следовательно, если рассмотреть собственность с общественной стороны, то это будет такое отношение, которое возникает в результате устранения всех лиц от присваиваемых благ.

Эти общественные экономические отношения собственности, будучи урегулированы нормами правового института собственности, приобретают правовую форму и становятся правоотношениями собственности.

Элементы правоотношения собственности:

1) субъекты:

а) собственник (управомоченная сторона) -- им может быть любой субъект гражданского права;

б) обязанная сторона -- все, окружающие собственника лица (их круг не ограничен).

Правоотношение собственности является абсолютным. Собственнику принадлежит субъективное право - право собственности.

2) содержание:

Ст. 92 ГК РСФСР устанавливала: «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом».

Однако теоретические взгляды на это определение сильно разнятся (вплоть до 15 правомочий).

Академик Венедиктов считал, что триада правомочий собственника не выражает ни существа, ни всего содержания субъективного права собственности. Например, государственное предприятие владеет, пользуется и распоряжается, но не является собственником; или при судебном аресте имущества -- у собственника нет триады полномочий, а он -- собственник. Субъективное право собственности надо определять как право использовать имущество своей властью и в своем интересе.

Возражения:

- при судебном аресте полномочия остаются, но нет возможности использовать их.

- понятие «использовать» очень абстрактно.

Однако понятие «своя власть и свой интерес» были восприняты законодателем.

Ст. 209 ГК РФ: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону».

Во фразе «по своему усмотрению» отражено мнение Венедиктова -- это означает, что никто другой не вправе указать собственнику, как он должен осуществлять действия по владению, пользованию и распоряжению.

«В пределах, установленных законом» -- означает «допускается все то, что разрешено законом», а «действия, не запрещенные законом» отражают принцип «допустимо все то, что прямо не запрещается законом».

Недостатки легального определения:

отношения собственности нужно рассматривать и с вещественной (это урегулировано тремя правомочиями) и с общественной сторон (это не отражено).

Триада правомочий -- юридическое выражение процесса присвоения материальных благ.

Доктринальное определение права собственности -- собственник вправе по своему усмотрению совершать не запрещенные законом действия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, а также отражать любые вмешательства в его действия со стороны любых иных лиц.

Ценность триады правомочий:

1) эти правомочия в такой степени обобщают все возможные действия собственника в отношении вещей, что утрата хотя бы одного из правомочий ведет к утрате права собственности.

Правомочие владения -- юридически обеспеченная возможность удержания имущества в сфере своего хозяйственного господства.

Правомочие пользования -- юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи ее полезных свойств.

Правомочие распоряжения -- юридически обеспеченная возможность определить юридическую судьбу вещи.

2) Хотя в законе прямо не говорится, триаде правомочий собственника в силу общественного характера любого субъективного права присуще требование от всех окружающих лиц воздержания от любых действий, которые препятствуют ему осуществить его правомочия (это право собственника). На всех окружающих лицах лежит эта субъективная обязанность -- это есть содержание права собственности.

3) объект -- вещи, предметы материального мира.

С принятием ГК РФ появилось понятие интеллектуальной собственности -- в соответствии со ст. 128 ГК РФ ее объектом являются нематериальные блага.

Плюсы появления понятия права интеллектуальной собственности:

1) положительные тенденции развития тех общественных отношений, которые связаны творчеством и интеллектом.

Недостатки: нормы интеллектуальной собственности регулируются другими нормами, а не как просто .собственность.

Отношения интеллектуальной собственности являются особым институтом права.

Формы собственности (ст. 212 ГК РФ):

1) частная -- принадлежит частным лицам;

2) государственная -- это то, что принадлежит всему обществу в целом и правомочия собственника осуществляются действиями органов государственной власти;

3) муниципальная -- правомочия осуществляются органами местного самоуправления.

В рамках каждой формы можно выделить отдельные виды:

Частная: физические липа и юридические лица.

Государственная: РФ и субъектов РФ.

Муниципальная: городов, поселков, иных муниципальных образований.

Общая собственность -- не представляет собой ни самостоятельной формы, ни самостоятельного вида собственности -- она есть разновидность вышеперечисленных.

Общая собственность подразделяется па общую долевую или общую совместную собственность.

Тема 19. Основания возникновения и прекращения права собственности

Основания возникновения и прекращения права собственности - юридические факты, с которыми закон связывает возникновение или прекращение права собственности.

Способы приобретения права собственности (основания возникновения)

I. Первоначальные -- такие способы, когда право собственности возникает на вещь либо впервые, либо независимо от воли предыдущего владельца имущества.

II. Производные -- возникновение права собственности по воле предыдущего собственника.

Практическое значение: при первоначальном способе порядок определяется только законом, а при производном -- определяется законом и волей предыдущего собственника.

Первоначальные способы

1) производство материальных благ (ст. 219 ГК РФ) -- лицо, создавшее вещь с соблюдением закона для себя, становится собственником вещи.

Для недвижимости существует исключение -- право собственника на здания, сооружения и другие недвижимые вещи возникает с момента государственной регистрации этого права.

2) спецификации (ст. 220 ГК РФ) -- изготовление вещи из чужого материала.

а) по общему правилу -- право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретает собственник материалов, если иное не предусмотрено договором.

б) исключение -- собственником вещи становится спецификатор (изготовитель), если стоимость переработки во много раз превышает стоимость материалов (при этом спецификатор должен действовать добросовестно).

в) взаиморасчеты:

-- если собственником вещи становится собственник материалов, то он возмещает затраты на изготовление спецификатору и наоборот.

г) собственник материалов, утративший материалы в силу недобросовестного поведения спецификатора, вправе требовать возмещения убытков.

Эти правила относятся к движимости.

Если реконструкция здания или иной недвижимости осуществляется в установленном законом порядке, то тот, кто реконструировал здание, получает его в собственность.

Когда лицо в установленном законом порядке создает недвижимость из чужих материалов -- недвижимость принадлежит создателю, а он возмещает убытки собственнику материалов.

3) самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ) -- жилой дом или иная недвижимость, созданный на не отведенном на это участке в установленном порядке, или не получены все необходимы разрешения на ведение строительства, или строительство ведется с существенными нарушениями градостроительных норм.

Последствия:

а) самовольная постройка подлежит сносу (общее правило);

б) исключение -- право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, в пожизненном наследовании, в праве бессрочного пользования которого находится земельный участок -- но владелец земельного участка обязан компенсировать расходы на строительство построившему лицу, и цепа определяется по соглашению сторон или судом;

в) исключение -- право собственности может быть признано за лицом, которое возвело самовольную постройку, при условии, что в установленном законом порядке лицу предоставлено разрешение.

4) Плоды, продукция и доходы (ст. 136 ГК РФ). Плоды -- естественные выделения вещи.

Продукция -- результат участия вещей в процессе производства.

Доходы -- результат участия вещей в экономическом обращении.

Общее правило -- плоды, продукция и доходы принадлежат лицу, которое использует это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом или договором.

5) Брошенные вещи (ст. 226 ГК РФ) -- приобретение права собственности на вещи, от которых собственник отказался.

Брошенная движимая вещь может быть обращена в собственность лица, вступившего во владение ей, только по решению суда о признании вещи бесхозяйной.

Исключение:

-- если стоимость веши ниже пяти мрот;

-- если брошены отходы металлов, брак и т.п.

Для этих вещей достаточно приступить к их использованию или совершить иные действия по обращению этих вещей и собственность, но это сделать может только собственник земельного участка, где обнаружены брошенные вещи.

6) Находка (ст. 227 ГК РФ) -- это такая вещь, от которой собственник не отказался, но которая выбыла из владения собственника и обнаружена другим лицом.

Для присвоения находки необходимо:

а) чтобы вещь вышла из сферы хозяйственного господства собственника;

б) общее привило -- при находке необходимо немедленно уведомить собственника и возвратить вещь -- это обязанность;

в) если собственник неизвестен: если вещь найдена в помещении или на транспорте, то она сдается владельцу помещения или транспорта (к этим лицам переходят права и обязанности нашедшего).

Если собственник неизвестен или неизвестно его местонахождение, то нашедший обязан заявить о находке в милицию или органы местного самоуправления (отдавать не обязательно, можно хранить у себя). Скоропортящиеся найденные вещи подлежат реализации и возвращаются деньгами.

Если вещь возвращена, то:

а) нашедшему возмещаются все расходы по розыску хозяина и хранению вещи;

б) нашедшему платится вознаграждение в размере до 20% от стоимости вещи.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке собственник не будет обнаружен или не объявляет о своей собственности, то вещь поступает в собственность нашедшего, или, если он отказывается, то передается в органы местного самоуправления.

7) Безнадзорный скот (ст. 230 ГК РФ) -- лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, обязано немедленно возвратить его.

Если собственник не обнаружен, то нашедшее лицо в течение 3-х дней обязано заявить в милицию или в органы местного самоуправления, и они примут меры по розыску. На время розыска животное может быть оставлено на содержании нашедшего или передается другому лицу.

Если собственник найден, то нашедшему возмещаются расходы на содержание животного, за вычетом полученных с него доходов, а также он имеет право на вознаграждение в размере до 20%.

Если собственник не найден, то по истечении шести месяцев с момента заявления нашедший становится собственником.

Если собственник обнаружен по истечении шести месяцев, то он вправе истребовать его, если докажет привязанность животного к нему или если новый собственник с ней жестоко обращается, но собственник должен выплатить соразмерную цену.

8) Клад (ст. 233 ГК РФ) -- зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги и ценные предметы, собственник которых неизвестен или утратил на них право.

Признаки клада:

- это ценные предметы или деньги;

- должен быть сокрыт в земле или иным способом;

- собственник не может быть установлен или утратил право на них.

Правила по кладу.

а) обнаруженный клад поступает в собственность собственника имущества, где был сокрыт клад, и того, кто его обнаружил, в равных долях, если иное не установлено договором;

б) если лицо нашло клад без согласия собственника имущества, то клад поступает в собственность собственника имущества;

в) если клад относится к памятникам истории и культуры, то клад передастся в государственную собственность, а собственник участка и нашедший имущество имеют право в равных долях на вознаграждение в размере 50% от стоимости клада;

г) указанные правила не применяются к тем лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входит задача искать клад.

9) Бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ) - такие вещи, у которых нет собственника или собственник которых неизвестен.

Правила о бесхозяйных вещах, предусмотренные ст. 225 ГК РФ, применяются только тогда, когда иное не предусмотрено правилами:

- о брошенных вещах;

-- о находке;

-- о бесхозных животных;

- о кладе.

Правила для бесхозяйной недвижимой вещи:

-- такая недвижимая вещь принимается на учет органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления;

- по истечении 1 года с момента постановки на учет орган, уполномоченный управлять этой недвижимостью, вправе обратиться с иском в суд о признании права муниципальной собственности на недвижимость.

Если иск не удовлетворен, то недвижимость:

а) сохраняется право собственности у оставившего ее лица;

б) поступает в собственность другого лица, которое приобрело его в силу приобретательной давности.

Привила бесхозяйной движимой вещи:

-- если она обнаружена и к ней не применены иные правила, то она может стать собственностью только в силу приобретательной давности.

10) Приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ) -- гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно, владеющее как собственник движимым имуществом по менее 5 лет или недвижимым имуществом не менее 15 лет, становится собственником.

Условия приобретения имущества в силу приобретательной давности:

а) лицо должно владеть имуществом как своим собственным;

б) лицо должно владеть имуществом добросовестно (т.е. не знает и не должно было знать о том, что оно не является собственником);

в) владение должно быть непрерывным;

г) владение должно быть открытым (т.е. без утайки);

д) должен истечь установленный срок (5 или 15 лет) -- при этом:

-- учитывается владение имуществом и тем лицом, чьим правопреемником является приобретатель;

-- течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которых они могут быть истребованы по виндикационному иску, начинается не ранее истечения срока исковой давности;

е) приобретательная давность распространяется и на те случаи, когда владение началось до 1 января 1995 г. (вступления в силу ч. 1 ГК РФ) и продолжалось в этот момент (т.е. введена обратная сила).

Право собственности на движимое имущество возникает в момент истечения срока приобретательной давности.

Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, возникает с момента регистрации имущества.

Производные способы:

К производным относятся все иные способы -- их особенностью является наличие предыдущего собственника, воля которого учитывается при приобретении права собственности.

Правила:

1) право собственности на имущество, которое уже имеет собственника, может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены и т.п., или иной сделки по отчуждению имущества;

2) в случае смерти гражданина право собственности наследуется в силу закона или завещания;

3) право собственности реорганизованного юридического лица переходит к его правопреемникам.

Прекращение права собственности

Это может быть по воле или помимо воли собственника. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ «никто не может быть лишен своего имущества кроме как по решению суда».

Прекращение по воле собственника:

1) при отчуждении имущества другим лицам (договоры, сделки и т.п.);

2) отказ от права собственности -- ст. 236 ГК РФ -- (это сделать могут только граждане или юридические лица) -- путем объявления об этом публично или иным способом, или совершая иные действия.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности другим лицом.

Прекращение права собственности помимо воли собственника -- только в случаях, прямо указанных в законе (п. 2 ст. 235 ГК РФ):

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ).

Это происходит:

а) по решению суда, если иной порядок взыскания имущества не предусмотрен договором;

б) право собственности прекращается с момента его возникновения у другого лица.

2) принудительное отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Это предусмотрено ст. 238 ГК РФ -- если по основаниям, допускаемым законом в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, то он добровольно в течение одного года должен избавиться от него, а если он этого не делает, то его продают с публичных торгов или поступает в муниципальную собственность с выплатой компенсации (например, больной наследовал ружье)

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка -- ст. 239 ГК РФ;

Изъятие участка допускается в 2-х случаях:

а) участок изымается для государственных или муниципальных нужд (изъятие допускается, если докажут, что использование этого участка для тех нужд, на которые он изымается, невозможно без прекращения прав собственности);

б) земельный участок используется ненадлежащим образом.

4) принудительный выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей -- ст. 240 Г К РФ.

Для этого необходимо:

а) эти культурные ценности должны относится к особо ценному имуществу и охраняться государством;

б) ценности содержатся бесхозяйственно, что ведет к утрате ими значения.

Такие культурные ценности изымаются по решению суда путем выкупа государством или с публичных торгов.

5) принудительный выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними -- ст. 241 ГК РФ.

Условия: собственник обращается с животными в явном противоречии с установленными правилами и нормами обращения с животными.

В этом случае выкуп производится лицом, подавшим этот иск (цена устанавливается судом).

6) реквизиция -- ст. 242 ГК РФ -- принудительное изъятие государством имущества собственника в государственных или общественных интересах с выплатой стоимости имущества.

Условия:

а) допускается в случае стихийных бедствий, аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

б) по решению органов, которые вправе принимать решения о реквизиции.

Если собственник не согласен с выплаченной ему компенсацией, то он может обжаловать ее размер в суд. При прекращении обстоятельств чрезвычайного характера собственник вправе требовать возврата сохранившегося в натуре имущества.

7) конфискация -- ст. 243 ГК РФ -- принудительное и безвозмездное изъятие имущества у собственника за совершенное правонарушение (т.е. это санкция).

Она осуществляется только по решению суда, но в порядке исключения допускается административная конфискация (она может быть обжалована в суд).

8) национализация -- п. 2 ст. 235 ГК РФ -- принудительное обращение в собственность государства находящегося в собственности граждан или юридического лица имущества, на основании закона с возмещением собственнику стоимости имущества и других убытков.

Условия:

а) осуществляется на основании закона РФ;

б) возмещается стоимость имущества;

в) возмещаются убытки (это отличие от реквизиции) -- размер их может быть оспорен в суде;

г) осуществляется вне зависимости от правонарушений;

9) другие случаи, предусмотренные законом (например, при приватизации).

Момент возникновения права собственности у приобретателя вещи

В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели вещи несет собственник вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

По общему правилу, право собственности у приобретателя возникает с момента передачи ему вещи (п. 1 ст. 223 ГК РФ).

Передача вещи -- фактическое приобретение вещи приобретателем. Вещь считается приобретенной с момента фактического перехода в хозяйственное господство лица.

К передаче вещи приравнено:

1) сдача вещи транспортным организациям для отправки приобретателю или сдача на почту для отправки в случае, если не была оговорена доставка договором;

2) передача или вручение товарораспорядительного документа на вещь (коносамента).

Исключения из общих правил (п. 2 ст. 223 ГК РФ):

- если отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, то право собственности возникает в момент государственной регистрации.

Необходимо отличать регистрацию отчуждения веши от регистрации самой вещи (в последнем случае действует общее правило -- например, регистрация машины в ГАИ).

Тема 20. Право государственной и муниципальной собственности

Государственная собственность появляется тогда, когда субъектом присвоения выступает РФ, субъекты РФ или муниципальные образования.

Так как государство есть особый субъект гражданского права, следовательно, у него есть особые источники государственной собственности:

-- налоги:

-- пошлины;

-- сборы.

Все это правовые формы изъятия у части собственников определенной доли их имущества для общегосударственных нужд.

У государства есть и общие способы приобретения права собственности и особые (реквизиция, конфискация, национализация).

Субъекты права государственной собственности -- до недавнего времени субъект был единым (т.к. плановая и централизованная экономика).

Сейчас выделены следующие субъекты (ст. 214 ГК РФ):

-- Российская Федерация (федеральная собственность);

- субъекты РФ;

- муниципальные образования (город, сельские поселки и т.п.).

Собственность РФ и субъектов РФ очень часто именуют общим термином государственная собственность.

Правовой режим государственной и муниципальной собственности в принципе одинаков.

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ права собственности осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. По специальному поручению, в случаях, предусмотренных специальными законами, Указами, Постановлениями Правительства, иными нормативными актами, права государственного собственника могут осуществлять юридические лица и граждане.

По закону РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» ( с изм. на 04.08.2000) помимо осуществления прав через муниципальные органы права собственника муниципального имущества население может осуществлять непосредственно - это отличие муниципальной собственности.

Согласно ст. 14 закона РФ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», общее управление государственной собственностью осуществляется Правительством РФ. Но согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.1994 № 96 ряд прав по управлению предоставлен Мингосимущества РФ:

1) выступать от имени государства при учреждении юридических лиц;

2) контролировать используемое государственное имущество;

3) давать согласие на сделки федеральных государственных предприятий с недвижимым имуществом и т.п.

На сегодняшний день в законодательстве отчетливо видна тенденция увеличения прав по управлению у отраслевых министерств и ведомств. Раньше у них было право утверждать Уставы предприятий в соответствии с типовым уставом и право назначать руководителя, то сейчас ряд законов расширил их права (например, закон «О федеральном железнодорожном транспорте» установил, что разрешение на сделки с недвижимостью дает не Мингосимущества РФ, а отраслевое министерство).

Особую роль в обороте государственного имущества занимает приватизация -- существует специальный закон РФ «О приватизации государственного муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ. При этом правила о приватизации имеют приоритет перед нормами ГК РФ как нормы специального характера (ст. 217 ГК РФ).

Объекты государственной собственности -- регулируются Постановлением Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изм. на 24.12.1993).

Приложение № 1 -- объекты исключительно федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся:

объекты, составляющие основу национального богатства (ресурсы континентального шельфа, территориальные воды, экономические зоны, заповедники, национальные природные парки общероссийского значения).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ в отношении земли и природных ресурсов установлена презумпция государственной собственности, т.е. все, что не находится в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, является государственной собственностью;

2) объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов исполнительной власти и управления (государственная казна РФ, т.е. средства федерального бюджета и средства внебюджетных фондов);

3) объекты оборонного производства;

4) объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (добывающая промышленность, топливно-энергетические комплексы, предприятия железнодорожного, воздушного транспорта, трубопроводы и т.д.);

5) прочие объекты (фармацевтика, ликероводочная продукция и т.д.).

Приложение № 2 -- объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность:

1) рыбо-промысловая промышленность;

2) объекты ядерной энергетики;

3) предприятия всех направлений народного хозяйства и т.д.

Приложение № 3 -- муниципальная собственность:

1) жилой и нежилой фонд;

2) жилищно-эксплуатационные предприятия;

3) объекты инфраструктуры городов;

4) объекты здравоохранения;

5) объекты розничной торговли и т. л.

Все остальные объекты передаются в собственность субъектов РФ на основании предложений их представительных органов.

Опосредованное осуществление права муниципальной и государственной собственности

Оно происходит путем закрепления имущества за предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за учреждениями -- на праве оперативного управления.

В 1948 году А. В. Венедиктов в книге «Государственная социалистическая собственность» предложил для государственных предприятий право оперативного управления -- оно было впервые закреплено в Основах гражданского законодательства 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г.

Согласно ст. 93 ГК РСФСР, имущество, закрепленное за государственными органами, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Все эти ограничения были вызваны планово-централизованным управлением, но они препятствовали развитию товарно-денежных отношений.

Впоследствии было разработано право полного хозяйственного ведения -- согласно ст. 5 не действующего уже закона «О собственности в РСФСР»: государственные предприятия осуществляют право полного хозяйственного ведения закрепленным за ними имуществом, т.е. владеют, пользуются и распоряжаются указанным имуществом и совершают любые действия, не противоречащие закону. А также установлено было, что к праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственника в соответствии с законом или договором. Т. о. оно расширилось в связи с рыночной экономикой, а в результате стерлось различие между правом собственника и правом хозяйственного ведения.

С 1992 года появилась тенденция ограничения прав государственных предприятий. Это завершилось принятием ст. 294 и 296 ГК РФ в 1995 году: за государственными учреждениями и казенными предприятиями имущество закреплено на праве оперативного управления, а за муниципальными предприятиями и иными государственными предприятиями -- на праве хозяйственного ведения.

Право оперативного управления

Право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) - казенные предприятия и учреждения в отношении закрепленного имущества осуществляют в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственник этого имущества вправе изъять имущество, неиспользуемое либо используемое не по назначению, и распорядиться им по своему усмотрению.

Различие в праве оперативного управления государственных предприятий и учреждений:

1) согласно ст. 297 ГК РФ казенные предприятия вправе отчуждать или распоряжаться имуществом иным образом с согласия собственника, а также самостоятельно реализовывать произведенную продукцию, если иное не установлено законом. Доходы распределяются в порядке, установленном собственником;

2) согласно ст. 298 ГК РФ учреждения не вправе самостоятельно отчуждать или распоряжаться имуществом.

Для имущества учреждения в ГК РФ установлено исключение: если в соответствии с учредительными документами учреждение имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность, то эти доходы и приобретенное на них имущество поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и учитывается на отдельном балансе.

Это право самостоятельно распоряжаться сейчас принято считать самостоятельным вещным правом.

Право хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения -- согласно ст. 294 ГК РФ государственные или муниципальные унитарные предприятия, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается им в следующих пределах:

1) собственник имущества в соответствии с законом решает вопросы:

-- создания предприятия;

-- определение предмета и цели его деятельности;

-- реорганизации и ликвидации:

-- назначение директора;

-- осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего ему имущества;

2) собственник имеет право на получение части прибыли;

3) согласно ст. 295 ГК РФ -- предприятие самостоятельно распоряжается только движимым имуществом, а недвижимостью -- только с согласия собственника.

Сходство права хозяйственного ведения и права собственности:

1) триада правомочий;

2) оба права носят вещный и абсолютный характер;

3) оба права защищены от всех третьих лиц.

Их отличие:

1) собственник осуществляет правомочия по своему усмотрению, а субъект хозяйственного ведения -- также и по усмотрению собственника;

2) право собственности может быть прекращено помимо воли собственника только в случаях предусмотренных законом, а право хозяйственного ведения -- по воле собственника;

3) кроме собственника без его согласия никто нравами не обладает, а на имущество в хозяйственном ведении сохраняет права собственник-Отличие права оперативного управления от права собственности:

1) собственник при осуществлении права руководствуется только законом, а субъект права оперативного управления руководствуется законом, целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества;

2) вышесказанное про право хозяйственного ведения.

Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

Согласно ст. 299 ГК РФ эти права возникают в момент передачи имущества собственником, если иное не установлено законом или иным нормативным актом.

Плоды, продукты и доходы, а также имущество приобретенные государственными предприятиями и учреждениями по договору или по иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном гражданским законодательством.

Сейчас в ряде законодательных актов (например, в законе РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» (с изм. 27.12.2000) установлено, что безвозмездная передача означает поступление имущества в собственность учреждения -- это противоречит ГК.

Ранее в законе «О собственности» 1990 г. было предусмотрено, что при создании государственного предприятия между собственником и предприятием заключается договор, который регулирует вопросы распределения доходов и т.д. -- сейчас заключение договора не предусмотрено, т.к. между собственником и государственным предприятием установлены административные отношения.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления прекращаются в порядке, предусмотренном для права собственности, а также в случае правомерного изъятия.

В соответствии со ст. 300 ГК РФ при переходе права собственности на государственные или муниципальные предприятия как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества, такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.

Тема 21. Право частной собственности

Собственность является абсолютным правоотношением и характеристику права частной собственности целесообразно давать через характеристику элементов этого правоотношения.

В качестве субъектов права собственности выступают физические и юридические лица.

Классификация субъектов права собственности юридических лиц может проводиться по различным основаниям:

- на коммерческие и некоммерческие организации - такое деление малопродуктивно для характеристики права собственности;

- на хозяйственные товарищества и общества; производственные и потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации; благотворительные и иные фонды; объединения (ассоциации и союзы)

Согласно п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ в собственности юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Если имущество может принадлежать юридическому лицу, то его количество и стоимость не ограничиваются, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При решении вопроса, может ли то или иное имущество находиться в собственности данного юридического лица, первостепенное значение имеет, относится ли юридическое лицо к коммерческим или некоммерческим организациям, и, соответственно этому, какой правоспособностью оно наделено: общей или специальной. Круг имуществ, которые могут находиться в собственности коммерческой организации, как правило, шире того, собственником которых может быть некоммерческая организация.

В собственности юридических лиц может быть как недвижимое, так и движимое имущество.

По ранее действовавшему российскому законодательству собственниками признавались лишь акционерные общества открытого типа. Что же касается полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ закрытого типа, то их имущество относилось к общей долевой собственности участников соответствующего товарищества (общества).

В настоящее время все хозяйственные товарищества и общества (полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества) являются собственниками своего имущества. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Имущественную основу деятельности хозяйственных товариществ и обществ составляет уставный (складочный) капитал. Наименование его зависит от того, на основании каких учредительных документов юридическое лицо действует.

Размер уставного (складочного) капитала фиксируется в учредительных документах. Уставный (складочный) капитал делится на доли (вклады) его учредителей (участников). Участники хозяйственного товарищества или общества обязаны вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами.

Действующее законодательство подразделяет кооперативы на производственные и потребительские, относя первые к коммерческим, а вторые -- к некоммерческим организациям. Соответственно этому производственные кооперативы наделяются общей, а потребительские кооперативы -- специальной правоспособностью.

Все кооперативы, будучи юридическими лицами, выступают в качестве собственников, хотя перечень имущества, которое может принадлежать им на праве частной собственности, различен. В частности, квартира в жилищно-строительном кооперативе до полного погашения пайщиком паевого взноса находится в собственности кооператива.

Садовые дома в садоводческом товариществе изначально принадлежат на праве собственности самим членам товарищества. Садоводческому товариществу принадлежат на праве собственности хозяйственные постройки, используемые на общие нужды, линии электропередач, фонды, образуемые за счет целевых взносов членов товарищества и т.д.

Частная собственность граждан

Частная собственность граждан выступает в следующих формах:

а) собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников;

б) собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

в) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;

г) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда (как без образования, так и с образованием юридического лица).

Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства, имеют для частной собственности граждан особое значение.

Все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы:

а) те, когда выступление гражданина в качестве собственника регистрации не требует (вышеназванные случаи «а» и «б»);

б) те, когда такая регистрация необходима. Регистрация требуется в тех случаях, когда гражданин, выступая в гражданском обороте в качестве собственника, занимается предпринимательской деятельностью.

По ранее действовавшему законодательству собственность граждан имела существенные ограничения, носящие как количественный, так и целевой характер (потребительское назначение). Ныне положение изменилось коренным образом.

В новом гражданском законодательстве относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане, закреплены следующие принципиальные положения:

-- в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать;

-- количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Правовой режим объектов права частной собственности

Указанные объекты могут подпадать как под общий, так и под специальный правовой режим. Если в законах и подзаконных нормативных актах, изданных соответствующими органами в пределах их компетенции, для объектов, находящихся в частной собственности, не установлен специальный правовой режим, то они подпадают под действие общего режима.

Содержание права собственности. В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности. В то же время эта абстрактная возможность, выступающая как элемент правоспособности, еще не составляет субъективного права собственности -- для объективации этой абстрактной возможности в субъективное право необходимо наличие юридического факта.

При определении границ права собственности граждан, а следовательно, и границ его осуществления надлежит исходить из присущих гражданскому праву принципа дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принципа диспозитивности.

Тема 22. Право общей собственности

Оно имеет место тогда, когда одно и то же имущество принадлежит на праве собственности нескольким лицам.

Пути возникновения:

1) в собственность нескольких лиц поступило неделимое имущество -- всегда;

2) в собственность поступило делимое имущество -- только в случаях, предусмотренных законом или соглашением.

Субъекты общей собственности -- любые субъекты гражданского права (даже государство и юридические лица, и разные сочетания субъектов).

Объект -- либо отдельная вещь (например, жилой дом), либо совокупность вещей (например, предприятие).

Содержание -- право 2-х или нескольких лиц сообща владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом.

Виды общей собственности:

1) общая долевая собственность -- этот вид является общим правилом;

2) общая совместная собственность -- возникает только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Основания возникновения долевой собственности -- различные юридические факты, круг которых не ограничен.

Право обшей долевой собственности характеризуется тем, что одно и то же субъективное право собственности, распространяясь на все общее имущество в целом, принадлежит в соответствующих долях нескольким лицам.

Размер доли -- определяется в момент возникновения долевой собственности и зависит от основания возникновения. Размер доли зависит от имущественного и трудового вклада участников общей собственности при его создании (измеряется как 1/3, 2/3, 3/4 и т.п.). Если доли участников в долевой собственности не могут быть определены на основании закона или соглашения, то доли участников считаются равными.

Размер долей может меняться:

1) если стороны пришли к соглашению об изменении размера долей;

2) участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения имущества, имеет право на увеличение доли соразмерно улучшению даже по суду.

Осуществление правомочий владения и пользования

1) В соответствии с п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества соразмерно его доле. При невозможности выделение в пользование собственника тех частей имущества, которые соразмерны их долям, то участник вправе требовать от других участников, пользующихся имуществом из их части, выплаты ему компенсации.

2) Плоды и доходы от имущества распределяются пропорционально долям. Расходы по содержанию имущества несутся тоже пропорционально долям.

Принцип единогласия является основной характеристикой права распоряжения общей собственностью -- владение и пользование имуществом осуществляется только на этом принципе (один не согласен -- решение не принимается). Закреплен принцип судебного оспаривания возникших разногласий -- любой спор по владению и пользованию имуществом может быть предметом рассмотрения в суде.

Правила распоряжения долей в праве собственности -- участник распоряжается своей долей по своему усмотрению. Однако ГК РФ установил за другими участниками преимущественное право покупки -- если участник хочет возмездно отчуждать свою долю, то он обязан в письменном виде известить остальных участников (должна быть указана цена и иные условия) -- участники должны дать ответ в течение 10 дней (по недвижимости - 1 месяц). При нарушении права преимущественной покупки другие участники вправе требовать по суду перевода на себя прав покупателя.

Прекращение права долевой собственности

1) все общее имущество делится между участниками в натуре -- это раздел;

2) выдел -- право общей собственности прекращается для одного участника обшей собственности.

Раздел и выдел осуществляются по взаимному соглашению участников или по решению суда.

При этом обычно выдел и раздел осуществляются в натуре, а если это невозможно без нанесения несоразмерного ущерба этому имуществу -- тогда выплачивается стоимость доли (но только с согласия выделяющегося собственника).

Исключение из правила -- если доля собственника незначительна, не может быть ему реально выделена и собственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, то суд может присудить ему денежную компенсацию.

3) обращение взыскания кредиторов на долю в общем имуществе -- только тогда, когда другого имущества у собственника нет или его не хватает.

Общее правило -- по требованию кредитора доля выделяется в натуре, а если это невозможно, или другие участники возражают, то доля продается другим участникам по цене, соразмерной рыночной, но если они не хотят покупать, то доля продается с публичных торгов.

Право общей совместной собственности

Возникает только в случаях, предусмотренных законом:

1) общая совместная собственность супругов (ст. 256 ГК РФ, ст. 33-39 Семейного кодекса);

2) общая совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК РФ).

Ранее общая совместная собственность на жилую площадь предусматривалась в ст. 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ», но внесенные в закон изменения от 15.05.2001 исключили упоминание об общей совместной собственности.

Общая совместная собственность -- несколько лиц сообща владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, но размер этих правомочий не зависит от трудового или имущественного вклада.

Распоряжение общим имуществом осуществляется по согласию всех участников, но согласие других участников, по общему правилу, предполагается независимо от того, кто отчуждает общее имущество.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению имуществом, если между ними не достигнута другая договоренность.

Эти правила применяются, если для отдельных видов общей собственности не установлено иное. Например, исключение -- п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ: для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимым имуществом, сделки, требующей нотариального удостоверения или регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Общая совместная собственность супругов -- имущество, нажитое супругами во время брака, если соглашением между ними не установлено иное.

Наряду с совместной собственностью супруги обладают индивидуальной собственностью:

-- имущество, нажитое до вступления в брак;

-- имущество, полученное в браке в дар, по наследству;

-- вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши.

Индивидуальное имущество каждого из супругов может быть признано общей собственностью, если в течение брака супругом были произведены вложения значительно увеличивающие его стоимость.

Общая совместная собственность может быть поделена в натуре супругами. Это прекращает общую собственность, при этом раздел имущества может быть произведен по время брака и после расторжения брака. При этом имущество делится по взаимному согласию, а если его нет -- то через суд. При разделе имущества суд исходит из равенства долей супругов, если иное не предусмотрено их соглашением.

Суд в исключительном случае может отойти от правила равенства, исходя из:

1) интересов несовершеннолетних детей;

2) при установлении заслуживающего внимания интереса одного из супругов.

При разделе делятся также и долги (супругов или супругам). Не подлежит разделу следующее имущество:

1) вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей детей;

2) вклады, внесенные на имя несовершеннолетних детей,

Общая совместная собственность крестьянского (фермерского) хозяйства -- субъектами являются все члены фермерского хозяйства, независимо от возраста и пола.

Имущество принадлежит им на праве совместной собственности, если законом или договором не установлено иное.

К общему имуществу относится:

-- земельный участок;

- хозяйственные и иные постройки;

- насаждения;

-- скот, птица;

- транспортные средства;

- плоды, продукция и доходы;

-- и иное имущество, приобретенное на общие средства.

Правомочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются по общим правилам совместной собственности. Раздел и выдел осуществляются по общему правилу, если соглашением не установлено иное.

Исключение -- раздел земельного участка осуществляется по правилам, установленным в земельном законодательстве. И если один участник выделяется, то земельный участок и средства производства разделу не подлежат -- выплачивается компенсация.

...