Понятие и особенности предпринимательской деятельности по законодательству Республики Казaxcтан

3.1 Утверждение положения о порядке поддержки индивидуального предпринимательства из средств государственного фонда

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год» Правительство Республики Казахстан постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке поддержки создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства из средств Государственного фонда содействия занятости.

Положение о порядке поддержки создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства из средств Государственного фонда содействия занятости.

I. Общие положения

Государственный фонд содействия занятости (далее - Фонд) в соответствии с лицензией Национального Банка Республики Казахстан предоставляет кредиты работодателям для создания рабочих мест и для граждан, «признанных в установленном порядке безработными, и желающих заниматься индивидуальным предпринимательством (далее - работодатели и индивидуальные предприниматели), за счет собственных средств через банк второго уровня (далее - банк), контрольный пакет которого принадлежит государству.

Финансовое обеспечение поддержки создания новых рабочих мест и развития предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей бюджета Государственного фонда содействия занятости «Поддержка создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства» на планируемый квартал.

Работодатели и индивидуальные предприниматели подают заявки в районные (городские) центры занятости. Районные (городские) центры занятости в течение 10 дней совместно с представителем местных исполнительных органов рассматривают заявки работодателей и индивидуальных предпринимателей и составляют заключения о необходимости выделения средств на поддержку создания рабочих мест и направляют их на рассмотрение в областной, Алматинский городской центры занятости.

В областях и городе Алматы решениями акимов создаются рабочие группы для принятия решения о необходимости выделения кредитов для создания рабочих мест и индивидуального предпринимательства, в состав которых входят:

заместитель акима области по вопросам экономики (руководитель рабочей группы);

начальник областного центра занятости (заместитель руководителя рабочей группы);

руководитель областного отделения банка.

По решению руководителя рабочей группы в ее работе могут принимать участие и другие представители.

Рабочая группа рассматривает заключения районных (городских) центров занятости, заявки и бизнес-планы (примерная структура ТЭО (бизнее-план) прилагается к положению) работодателей и индивидуальных предпринимателей, составляет соответствующие заключения и за месяц до начала следующего квартала представляет в Исполнительную дирекцию Фонда для рассмотрения их на республиканской комиссии.

Рабочая группа при организации работы по поддержке создания рабочих мест рассматривает предложения предприятий-должников о возврате задолженности в Фонд обязательных страховых взносов и ранее выданных кредитов оборудованием, механизмами, производственными помещениями и другими товарами и использованию их в дальнейшем для создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства. Рабочая группа составляет соответствующее заключение и за месяц до начала следующего квартала представляет его в Исполнительную дирекцию Фонда для рассмотрения на республиканской комиссии для передачи в лизинг. При этом стоимость оборудования, механизмов и производственных помещений не должна превышать среднюю рыночную стоимость с учетом износа.

Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан утверждает состав республиканской комиссии и осуществляет руководство ее работой. В состав комиссии входят представители;

Департамента занятости и трудовых отношений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан; «Исполнительной дирекции Государственного фонда содействия занятости;

Министерства финансов Республики Казахстан;

Министерства экономики и торговли Республики Казахстан;

Министерства юстиции Республики Казахстан;

другие представители.

Республиканская комиссия рассматривает представленные областными рабочими группами заявки и вносит их на рассмотрение и утверждение Правления Фонда.

Республиканская комиссия имеет право, при наличии разногласий по оценке представленных проектов, направить их на экспертизу.

Средства Фонда предоставляются банку на условиях кредита с нулевой процентной ставкой. После принятия решения Правления Фонда о выделении кредита Исполнительная дирекция Фонда перечисляет из централизованного фонда средства в банк, с которым у нее заключено соответствующее соглашение.

Центры занятости заключают с работодателями и индивидуальными предпринимателями договоры на создание рабочих мест, которые являются основанием для предоставления кредитов.

Банк, получивший средства Фонда на поддержку создания рабочих мест, в течение 5 банковских дней обязан довести их до заемщика-работодателя или индивидуального предпринимателя, которые должны в нем обслуживаться.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за нецелевое использование и учет средств Фонда, выделяемых на поддержку создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства, возлагается соответственно на работодателей и индивидуальных предпринимателей, начальников областных, городских и районных центров занятости, руководителя банка и Правление Фонда.

Кредит работодателям и индивидуальным предпринимателям выдается банком при соответствующем обеспечении обязательства возврата в соответствии с законодательством Республики Казахстан сроком до 18 месяцев по процентной ставке не более 10 процентов годовых. Оборудование, механизмы и производственные помещения предоставляются в имущественный наем (в лизинг) при условии предоставления рабочих мест для безработных на 3 года и более.

Предоставление средств работодателю или индивидуальному предпринимателю производится согласно утвержденной Правлением Фонда смете, которая является приложением к кредитному договору. За нецелевое использование кредита банк несет ответственность перед Фондом в порядке, установленном соглашением.

В соглашении предусматриваются следующие последствия невыполнения условий. Если Банк, работодатель или индивидуальный предприниматель не выполнили условия договора (кроме форс-мажорных обстоятельств), предоставленный кредит теряет льготные условия и подлежит немедленному взысканию с начислением штрафных санкций согласно договору.

Кредитором производится переначисление процентов по ставке 1,2 ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на момент предоставления кредита. При этом 70 процентов от дополнительно начисляемой суммы зачисляется в Фонд, а 30 процентов является доходом банка, кроме случаев, когда не выполнены условия соглашения банком.

II. Условия, порядок н размеры финансовой поддержки создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства

Кредиты на создание новых рабочих мест выделяются работодателям и индивидуальным предпринимателям, независимо от форм собственности и сферы экономики, имеющим стабильное финансовое положение, а также отсутствие задолженностей в республиканский бюджет и внебюджетные государственные фонды.

Работодатели подают в районный (городской) центр занятости согласованные с банком технико-экономические обоснования (бизнес-план) согласно приложению, с указанием обеспечения по запрашиваемому кредиту.

Индивидуальные предприниматели, подавшие заявки в районный (городской) центр занятости на выделение кредитов, обязаны представить согласованные с банком технико-экономические обоснования (бизнес-план) согласно приложению, с указанием обеспечения по запрашиваемому кредиту.

Размер кредита не должен превышать 2000 расчетных показателей. При рассмотрении заявок преимущественным правом пользуются бизнес-планы, предусматривающие максимальное создание рабочих мест при наименьших затратах.

В исключительных случаях, при поступлении предложений с высокой экономической эффективностью и с наименьшими затратами на создание одного рабочего места, Правление Фонда может пересмотреть размер кредита с привлечением экспертов соответствующих ведомств.

Преимущественное право на получение кредита имеют безработные граждане, прошедшие обучение по направлениям службы занятости по предложенным видам индивидуального предпринимательства.

III. Порядок работы с работодателями и индивидуальными предпринимателями

Районные (городские) центры занятости оказывают работодателям и гражданам, признанным безработными и желающим заниматься индивидуальным предпринимательством следующие виды бесплатных услуг:

ознакомление с нормативными документами, методическими пособиями, рекомендациями и другой литературой о порядке организации малого и среднего бизнеса и видах индивидуального предпринимательства. Такая информация может размещаться на стендах, в проспектах, буклетах и т.д.;

предоставление информации и рекламы:

о наличии в регионе местных сырьевых ресурсов, а также о потребности в основных видах материалов, товаров и услуг;

о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства (ассоциации фермеров и крестьянских хозяйств, союзы и центры по поддержке предпринимателей и т.д.);

о местонахождении отечественных производителей технологий и оборудования для сельского хозяйства и переработки продукции, ее упаковки и других видов оборудования;

оказание методической помощи при оформлении документов для организации индивидуального предпринимательства.

При оформлении документов для организации индивидуального предпринимательства возможно оказание финансовой помощи на их оформление. Сумма средств, выделенная на оформление документов, в виде материальной помощи (решение о ее выдаче принимает директор центра занятости) в размере одного расчетного показателя входит в общий размер предоставляемой финансовой помощи.

С потенциальными индивидуальными предпринимателями в районном (городском) центре занятости проводится работа по выявлению его возможностей и способностей к индивидуальному предпринимательству, учитывается имеющиеся у него образование и профессия, опыт работы, его финансовые возможности.

По результатам собеседования центром занятости даются рекомендации о видах деятельности и оговариваются условия предоставления кредита на создание рабочих мест и развитие индивидуального предпринимательства.

Республиканские органы службы занятости обеспечивают в качестве рекомендаций типовыми технико-экономическими обоснованиями по наиболее актуальным направлениям малого и среднего бизнеса, с учетом привлечения отечественных товаропроизводителей, которые выявляются на тендерной основе.

Контроль за выполнением условий данного Положения осуществляют Правление Фонда, с последующим делегированием прав уполномоченному органу по проверке деятельности службы занятости, и начальники областных, Алматинского городского, районных и городских центров занятости.

Споры между сторонами, возникающие при выполнении обязательств договора, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

3.2 Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Формирование системы рыночных экономических отношений - суть осуществляемых в Республике Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, реформ. Опыт мировой рыночной экономики свидетельствует о том, что современные рыночные отношения практически в любой стране регулируются государственным законодательством.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающую комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов.

Важной целью государственного регулирования экономики является создание экономической и социальной стабильности и адаптация его к изменяющимся условиям. В условиях рыночной экономики оно решает различные задачи:

* стимулирование экономического роста;

* регулирование занятости;

* поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;

* поддержка экспорта.

Основные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем.

Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или решаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо.

В условиях рыночных отношений экономика регулируется экономическими (косвенными) и административными (прямыми) методами. Экономические и административные методы являются как бы противоположными, так как административные ограничивают свободу действий.

Экономические методы государственного регулирования выступают в двух основных формах: кредитно-денежной и бюджетно-налоговой.

Кредитно-денежная форма предполагает изменения в количестве находящихся в обращении денег и доступности кредитов, благодаря использованию инструментов кредитно-денежной политики, таких как норма обязательных резервов, ставка межбанковского кредита, операции с государственными облигациями на рынке ценных бумаг и т.д. Государство противостоит инфляции, регулирует процентные ставки, а через них инвестиционный процесс, производство и занятость.

Бюджетно-налоговая форма предполагает программы налогообложения и правительственные расходы, направленные на стимулирование национальной экономики в периоды высокой безработицы и низкой инфляции или на замедление ее в периоды высокой инфляции и низкой безработицы.

Административные методы базируются на силе государственной власти и не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности, они определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования.

Основа становления и развития предпринимательства в Казахстане заложена в Государственных программах поддержки и развития предпринимательства. Впервые эти вопросы нашли свое отражение в Законе Республики Казахстан «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР», принятом в декабре 1990 года.

В июле 1992 г. был принят Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства», в котором отмечается, что частное предпринимательство - это деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная либо на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, за свой риск и под его имущественную ответственность (индивидуальное предпринимательство), либо на коллективной собственности, осуществляемая от его имени, за риск и под имущественную ответственность юридического лица (коллективное предпринимательство).

К частному предпринимательству не относится деятельность юридических лиц, контрольный пакет акций или большая доля паевого участия в которых принадлежит государству.

Собственность частных предпринимателей неприкосновенна и охраняется законом. Приостановление деятельности и принудительная ликвидация хозяйственного субъекта, являющегося частным предпринимателем, может иметь место только по решению суда.

В условиях свободного предпринимательства существует ряд проблем, связанных с государственным регулированием экономики:

* зачастую правительство менее информировано, чем частные лица, так как точная информация дорого стоит;

* природные монополии, услуги которых наиболее экономно представляются одной единственной фирмой (газоснабжение, водоснабжение, телефонизация и.т.д.);

* внешние издержки, не отражаемые на цене или нормальном функционировании рынка, при которых государство должно корректировать перепроизводство и чрезмерное потребление товаров и услуг, ведущих к внешним затратам;

* обеспечение государством экономики нужным количеством денег;

* потребление общественных товаров, т.е. таких, в потреблении которых участвуют все граждане (единая энергосистема, национальная оборона, национальные сети коммуникаций и др.).

В Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г., особо отмечен пункт 4 статьи 25, провозгласивший право каждого гражданина на свободу предпринимательской деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан №912 от 17 августа 1994 г. были утверждены планы заданий и мероприятий по реализации государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 гг. В конце 1995 г. была принята Программа действий правительства Республики Казахстан по углублению экономических реформ на 1996-1998 гг., в которой в качестве одной из основных задач также определено усиление государственной поддержки предпринимательства, прежде всего малого и среднего бизнеса. Затем были приняты Указы Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 г. «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности» и от 6 марта 1997 г. «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства».

Правительством Республики Казахстан опубликован ряд постановлений: от 14 марта 1997 г. №325 «Об образовании республиканского информационно-выставочного центра малого предпринимательства», от 8 апреля 1997 г. №499 «Вопросы малого предпринимательства», от 26 апреля 1997 г. №665 «О создании фонда развития малого предпринимательства», от 4 июня 1997 г. №923 «Об утверждении Положения о порядке поддержки создания новых рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства из средств государственного фонда содействия занятости».

В подписанном 19 июня 1997 г. Законе «Об индивидуальном предпринимательстве» и 7 июля 1997 г. Указе Президента Республики Казахстан «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан» подчеркнуто, что под индивидуальным предпринимательством, которое трактуется как вид частного предпринимательства, понимается «инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность».

В качестве субъектов индивидуального предпринимательства закон определил физических лиц, занимающихся этой деятельностью «без образования юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица». Можно отметить следующие положительные моменты:

* созданы льготные условия для получения кредитов;

* созданы законодательные возможности для покупки в рассрочку производственных объектов и площадей, офисных помещений, а также их аренда или доверительное управление;

* определены приоритеты деятельности;

* упрощена процедура создания и регистрации частных предпринимателей и частных предприятий, а также открытия ими счетов в банках второго уровня.

Главным координатором и проводником в жизнь государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Казахстане является созданный в мае 1997 г. Департамент поддержки малого предпринимательства Министерства экономики и торговли Республики Казахстан. При нем созданы два экспертных совета.

Первый - из представителей предпринимательских структур по поддержке малого бизнеса для изучения проектов нормативных и законодательных актов.

Второй - межведомственный, из представителей заинтересованных министерств и ведомств, который занимается реализацией Указа Президента по активизации предпринимательской деятельности.

Практический опыт показывает, что вследствие обилия нормативных правовых актов возможны сложности из-за сохранения многих старых законов, а также повторения и дублирования их в новых по некоторым позициям.

В этом отношении заслуживает внимания идея создания в Казахстане, по опыту Бельгии, сети бизнес-инновационных центров (бизнес-инкубаторов), предложенная консультантами департамента по подготовке бизнес-плана Казахстанского центра поддержки и развития предпринимательства.

В общих чертах бизнес-инновационный центр - это местная или региональная партнерская структура, которая оказывает средним и малым компаниям полный набор услуг в благоприятные сроки, делая упор на инновационные услуги для промышленности.

Необходимо тщательно продумать и осуществить конкретные меры по устранению или максимальному снижению отрицательного действия таких тормозящих развитие предпринимательства факторов, как:

* недостаточно развитая политическая система и непостоянство нормативной правовой базы;

* непостоянство казахстанской системы налогообложения;

* недоступносгь кредитов из-за высокой разницы между процентной ставкой, назначаемой банками, и уровнем инфляции;

* отсутствие у большинства предпринимателей навыков определения стратегии успешной деятельности предприятия;

* низкий покупательский спрос населения;

* проблемы во взаимоотношениях с партнерами и конкурентами как внутри Казахстана, так и за его пределами;

* слабая профессиональная подготовленность работников малых предприятий.

В этом плане целесообразно использовать возможности не только государственных органов, но и таких негосударственных институтов, как Центр деловых связей и Центральноазиатско-американский фонд поддержки предпринимательства в Казахстане. Должен сыграть свою положительную роль и Консультативный совет государств-участников СНГ по поддержке и развитию малого предпринимательства, созданный после подписания 17 января 1997 г. соответствующего соглашения правительствами всех государств Содружества, за исключением Узбекистана.

Исследования показывают, что развитие предпринимательства связано с изменением экономической ситуации в республике. Первая волна в виде кооперативов и частных предприятий, пользуясь предоставленными льготами, смогла функционировать достаточно успешно. В то время наблюдались тенденции

макроэкономической стабилизации, снижение инфляции и осуществление приватизации.

Органы исполнительной и законодательной власти особо уделяют внимание проблемам институциональных преобразований, что нашло свое отражение в Гражданском кодексе Республики Казахстан, ряде законодательных актов, программных документах по углублению экономических реформ.

Основные действенные меры правительства связаны с реализацией Указа Президента Казахстана «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» от 6 марта 1997 г. В соответствии с данным указом:

* создан государственный институт поддержки МП (Департамент поддержки малого предпринимательства Министерства экономики и торговли Республики Казахстан);

* приняты законы «О государственной поддержке малого предпринимательства», «Об индивидуальном предпринимательстве», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства» и др.;

* сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими;

* образован Фонд развития малого предпринимательства;

* установлен минимальный размер кредитования субъектов малого предпринимательства всеми банками второго

уровня (не менее 10% от основного долга кредитного портфеля банка).

Зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что предпринимательство выполняет важнейшие функции в национальной экономике, обеспечивая особый механизм воспроизводства рыночных отношений через сбалансирование спроса и предложения, а также оказывая значительное влияние на активизацию человеческих ресурсов и инновационный потенциал.

На сегодня реализация основных направлений осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан» от 7 июля 1997 г., который создает стратегическую основу поддержки предпринимательской деятельности.

В Указе установлены основные приоритетные направления развития предпринимательства на 1997-1998 гг. Это создание новых и развитие действующих производств товаров народного потребления, замещающих импорт, развитие производства по дальнейшей переработке продукции агропромышленного комплекса. Через государственное регулирование предпринимательской деятельности будет оказана финансовая, инвестиционная, производственно-техническая поддержка.

Вопрос государственного регулирования развития предпринимательства имеет важное региональное значение, особенно в тех географических регионах, где имеется отрасль промышленности, находящаяся в экономическом упадке. Здесь расширение предпринимательского регионального сектора является часто одним из самых эффективных способов обеспечения занятости трудового населения.

При этом министерством будет учитываться целесообразность создания новых производств, исключаться возможное дублирование и перепроизводство отдельных видов продукции в целом по республике и обеспечиваться сбалансированность между народнохозяйственными и региональными целями развития тех или иных производств и услуг. При окончательном принятии решения будут учтены:

* оценка затрат на сырье и материалы с указанием отечественного и импортного производства;

* наличие производственных мощностей;

* затраты на приобретение оборудования отечественного и импортного производства;

* оценка объемов и источников финансирования;

* проработанность вопроса по займам с банками;

* количество трудоустроенных людей и др.

В целом государственное регулирование предпринимательской деятельности в республике предусматривает создание правовых условий ее развития и поддержки и разработку дальнейших мероприятий по совершенствованию нормативной базы с целью создания условий, благоприятствующих развитию и росту предпринимательства, а также меры по снятию излишних сборов со стороны контролирующих и инспектирующих организаций.

В финансово-инвестиционной и производственно-технологической поддержке развития предпринимательства особо предусматриваются отдельные мероприятия по финансово-кредитной системе с целью создания благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов.

Здесь важное значение имеют предложения по участию местных банков и филиалов в кредитовании субъектов предпринимательской деятельности, по дальнейшей реализации решений Президента и правительства, в частности, инвентаризации неиспользуемых помещений, их продажи или передачи.

Кроме того, развитие инфраструктуры, кадровое обеспечение предпринимательства предусматривают создание и развитие существующих элементов с целью образования единой системы, включающей в себя сеть фондов и центров, выставочных центров, консалтинговых фирм и др.

Выполнение намеченных мероприятий правительства Республики Казахстан по государственному регулированию предпринимательства, направленных на развитие и его поддержку, позволит резко увеличить число субъектов бизнеса, занимающихся предпринимательской деятельностью, и, как следствие, будут созданы условия по увеличению доли отечественной продукции.

Вмешательство государства в экономику требует крупных расходов, которые включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетность). Кроме того, считается, что государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого требуется разрешение соответствующей комиссии.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности неразрывно связано с правами, обязанностями и ответственностью предпринимателей. Права сочетаются с его обязанностями и ответственностью за нарушение обязанностей.

Предприниматель несет административную и уголовную ответственность перед государством и партнерами в соответствии с законодательством Республики Казахстан за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, налоговой дисциплины, требований к качеству продукции, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, несоблюдение безопасных условий труда, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью.

Общие формы ответственности предусмотрены в Законе «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства». Среди этих мер - денежные штрафы, лишение лицензии или патента, прекращение предпринимательской деятельности. Также предприниматель обязан возместить ущерб, причиненный несоблюдением требований по рациональному использованию земли и других природных ресурсов, охране окружающей среды от загрязнений, нарушением правил безопасности производства.

Предприниматель в соответствии с законодательством Республики Казахстан несет ответственность перед партнерами за невыполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом).

В зависимости от избранной юридической формы предпринимательской деятельности устанавливается полная или ограниченная имущественная ответственность предпринимателя по обязательствам предприятия. Форма ответственности указывается в учредительных документах. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается, а доходы, полученные от его деятельности, взыскиваются через суд.

В соответствии с законом «О лицензировании» регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности, или определенные действия, подлежащие лицензированию. В нем установлены виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность. При выдаче лицензий учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантия качества товаров (работ, услуг), являющихся продуктом этой деятельности.

Предприниматель, выпускающий определенную продукцию, должен обратиться в орган сертификации и получить сертификат соответствия.

Продукции мелких предпринимателей вводится режим наибольшего благоприятствования. В Казахстане будет введена гармонизированная с международными стандартами схема сертификации, предусматривающая выдачу сертификатов соответствия на основе декларации о соответствии. Ответственность за безопасность продукции заявитель принимает на себя.

Изделия и виды услуг, производимых предпринимателем, подлежат маркировке с указанием товарного знака или знака обслуживания. Регистрация товарных знаков и знаков обслуживания происходит в установленном порядке. Использование чужого товарного знака и иные действия, приводящие к устранению или ограничению конкуренции, относятся к недобросовестной конкуренции.

Предприниматель также несет ответственность за недобросовестную конкуренцию. За действия (бездействие), нарушающие свободу конкуренции, юридические, физические лица несут ответственность, предусмотренную Законом РК «О недобросовестной конкуренции». В случае нарушения закона субъекты рыночных отношений обязаны прекратить нарушения по факту недобросовестной конкуренции, расторгнуть или изменить соглашения, направленные на устранение или ограничение конкуренции, возместить убытки (ущерб), причиненные в результате недобросовестной конкуренции, в установленном законодательном порядке.

Заключение

Предпринимательская деятельность - суть предпринимательских отношений, требующих особого правового регулирования во многих аспектах. В свою очередь, отношения составляют предмет правового регулирования права. В узком смысле предпринимательское право как подотрасль гражданского права может быть определено как совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе ведения предпринимательской деятельности. В широком понимании предпринимательское право может быть определено как комплексная отрасль права второго уровня, представляющая собой совокупность гражданско-административно-правовых и других норм, регулирующих разнородные отношения в сфере предпринимательства.

Поскольку предпринимательство получило широкое развитие, практикой будут востребованы знания правовых особенностей режима предпринимательства по законодательству Казахстана, поэтому будущие юристы должны получить эти знания при изучении учебной дисциплины «Гражданское и Предпринимательское право».

В последние годы в Казахстане получило динамичное развитие предпринимательство, которое представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность физических и юридических, лиц, направленную на получение дохода, прибыли.

Возрождение предпринимательства в Казахстане состоялось. Действительно, до 1917 года предпринимательство в стране имело место, но в силу слабого уровня развития производительных сил тогда оно не получило должного распространения.

За годы советской власти понятие «предпринимательство» практически было исключено из экономической лексики, а термин «предпринимательство» воспринимался отрицательно, негативно. Теперь мы не избегаем, как в прошлом, слов «предпринимательство», «предприимчивость». Развитие рыночной экономики предполагает формирование предпринимательства и воспитание предпринимателя. Решить эту задачу, сопряженную с преодолением довольно серьезных трудностей и психологических преград, непросто. Экономическая реформа, проводимая в Казахстане, открыла новые перспективы для развития предпринимательства. Социально-экономическое значение предпринимательства возрастает в силу того, что оно придает рыночной экономике гибкость, способствует привлечению финансовых и производственных ресурсов населения;

несет в себе антимонопольный потенциал; создает предпосылки для прорыва по ряду направлений научно-технического прогресса; во многом решает проблемы занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

В настоящее время предпринимательство в Республике Казахстан получает развитие в разнообразных видах. По роду деятельности - производственное, коммерческое, финансовое. По размеру хозяйствующих субъектов - малое, среднее и крупное. По характеру собственности - частное, совместное. По организационной форме - индивидуальное и коллективное (товарищества, акционерные общества). Своеобразной организационно-правовой формой предпринимательских предприятий являются производственные кооперативы.

Словом, предпринимательство набирает силу, охватывая все новые сферы экономики и социальную слабость. Его успешное развитие может происходить при наличии таких необходимых условий, как частная собственность, свобода экономической деятельности.

Динамика и экономические результаты предпринимательства в стране во многом определяются соответствующими предпосылками: правовой базой, формированием институциональной предпринимательской среды, уровнем государственной поддержки предпринимательских структур и др.

В республике интенсивно создаются все предпосылки развития предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа по приватизации собственности, благодаря которой создается прочная экономическая основа для развития предпринимательства.

Законодательные основы предпринимательской деятельности в Республике Казахстан начали создаваться в 90-е годы. Приняты и действуют законы, законодательные и другие нормативные правовые акты, направленные на регулирование вопросов становления и развития этого вида бизнеса. Они охватывают многие вопросы развития предпринимательства, такие как: свобода хозяйственной деятельности, защита и поддержка частного предпринимательства; развитие хозяйственных товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных предприятий, индивидуального предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, социальных экономических зон; лицензирование, государственная регистрация юридических лиц; государственная поддержка малого предпринимательства, защита прав граждан и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и другие.

Как известно, рынок является средой существования предпринимательства. В Республике Казахстан происходит формирование рынков разнообразной формы. Эта задача является одной из долгосрочных приоритетов: «…Там, где рынки пока слабы и неразвиты, где рыночное пространство загромождено обломками административной системы, там государство должно вмешаться, дабы развить рынок и расчистить это пространство». Динамично развивается инфраструктура рынка - биржи, банки, страховые компании, аудиторские, консалтинговые фирмы и другие.

В республике принимаются широкомасштабные меры по государственной поддержке предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» предусмотрено считать поддержку и развитие малого предпринимательства приоритетной сферой государственной экономической политики.

И все-таки нельзя считать, что полностью устранены существующие барьеры на пути развития отечественного предпринимательства, Сейчас активно разрабатываются и будут разрабатываться регулярно механизмы, способствующие более динамичному развитию предпринимательской сферы и повышению эффективности ее функционирования.

С развитием и углублением экономической реформы все большее число хозяйственников вступает в предпринимательскую среду. Этот процесс будет нарастать. Многим из них, впервые вступившим в эту сферу, необходимо приобрести знания и навыки по предпринимательству. Однако в Казахстане мало издается литературы по организации предпринимательского дела, выпускается считанное наименование периодических специализированных изданий. Таким образом, ощущается острый недостаток учебной литературы по предпринимательской деятельности. В силу этих обстоятельств практические работники, студенты вузов и средних специальных заведений вынуждены пользоваться литературой по данной проблеме, издаваемой в России.