Основные вопросы международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Понятие, сущность и специфика современного международного права

международный право государственный норма

МП - система договорных и обычных норм, регулирующих и координирующих отношения субъектов международной системы в процессе их международного общения.

Международное право не имеет национальной специфики и не является российским в силу того, что создание норм имеет особый порядок нормотворчества и объект правового регулирования выходит за территориальные пределы государства. «международного парламента» в обычном понимании этого слова нет. Данная отрасль в целом не кодифицирована, и поэтому отсутствует «кодекс международного права».

Своеобразие имеется и в механизме принуждения к выполнению и соблюдению данных норм в силу отсутствия привычного национального аппарата, включающего в себя органы государственного управления, но уже на международном уровне.

Особая специфика имеется и в функционировании международных судебных учреждений.

Международное право зарождалось и возникало как обычное право. строили отношения между собой на принципах взаимности, т.е. обоюдного соблюдения сложившихся обыкновений, без необходимости при этом письменной фиксации сложившихся процедур и обязательств. Постепенно складывались международные обычаи, которые в последующем органично «вплетались» в договорно-правовую систему «координат».

Международное право призвано регулировать отношения между государствами и иными субъектами на международной арене. При этом у государств была и остаётся ведущая роль при создании основного «правового массива» норм путём разработки и принятия межгосударственных договоров. Иногда к международному праву применяют термин «договорное право».

Контролировать выполнение норм международного права приходится самим субъектам международного права индивидуально или коллективно в силу имеющихся у них договорённостей. При этом в данном процессе могут принимать участие межгосударственные, межправительственные организации, чья роль становится всё заметнее на международной арене.

Международное право начала XXI века по своему содержанию кардинально отличается от этой отрасли начала ХХ века, в котором «нецивилизованные народы» были изъяты из сферы международного общения. Современное международное право не только изменилось терминологически (не применяет прежние категории и понятия), но и, по сути, стало другим, более универсальным, т.к. в международном общении могут участвовать теперь все государства, которые должны находиться в равных правовых условиях, т.е. пользоваться одними и теми же нормами и принципами международного права.

Объектом правового регулирования международного права являются двусторонние и многосторонние отношения государств, возникающие как непосредственно между ними, так и в рамках международных межгосударственных (межправительственных) организаций.

2.Понятие и элементы международной (межгосударственной) системы

Есть субъекты, междунар.отношения (их надо фиксировать), и МП.

Существование международной системы находится под воздействием трёх факторов: во-первых, политики, которая самостоятельно проводится государствами на международной арене; во-вторых, международного права, регулирующего отношения всех элементов в международной системе и, в-третьих, к сожалению, силовых (неправовых) мер воздействия в том или ином регионе на международной арене. Если в мире возникает «горячая точка», то в «работу» включаются и политика, и право.

Таким образом, международное право функционирует как часть международной (межгосударственной) системы и одновременно нормы международного права участвуют в регулировании внутригосударственных отношений как компоненты национальной правовой системы государства.

3.Процесс создания норм международного права. Особенности норм международного права

1) Достижение согласия о правиле поведения. Этим занимаются стороны подписывая договор

2) Высший законодат.орган признает это правило поведения обяз. Обсужд.в парламенте о необход.ратификац.

Особенности:

- предмет прав.регулир. - межгосуд.отнош.и связ.с ними отнош.др.субъектов МП

- форма закрепл. - межд.НПА

- способ создания - согласов.целей, задач, позиций, воль субъектов

- принуждение к исполн.осущ.самими субъектами

- специфика структуры нормы: гипотеза обычно в преамбуле, диспозиция - в содержат.части договора, санкции быть не может.

4.Соотношение международного и внутригосударственного права

МП и ВГП - это две самостоятельные правовые системы, находящиеся во взаимодействии и взаимовлиянии. Взаимосвязь - т.к. фактически постоянно увеличивается количество м.договоров и национальных НПА, которые сопряжены между собой по различным основаниям. ст. 3 Конвенции ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» от 14 ноября 1970 г. отмечается, что «считаются незаконными ввоз, вывоз и передача права собственности на культурные ценности, совершённые в нарушение правил, принятых государствами-участниками…настоящей Конвенции».

На ВГП оказывают влияние решения м.организаций. санкции, введённые Советом Безопасности ООН против Ирака в связи с нападением на Кувейт, повлекли за собой соответствующие изменения в национальном праве государств-членов ООН. Решения международных судебных учреждений (Международного суда ООН, Европейского суда по правам человека, Суда ЕС и др.) также влияют на ВГП. Даже те государства, которые не были стороной в деле, также вносят изменения в собственное законодательство, признавая принцип приоритета МП.

Государство посредством ВГП влияет на МП, прежде всего, через свою конституцию и иные НПА, закрепляющие фундаментальные, основные принципы внутренней и внешней политики государств.

две концепции соотношения МП и ВГП:

Монистическая теория исходит из того, что МП и ВГП - части единой правовой системы. В этой концепции есть два подхода. Первый (исторически сложился под взглядами Ф. Гегеля) основан на утверждении, что государство вправе изменять нормы как своего, так и МП, поскольку последнее представляется как сумма прав различных стран. Государство самостоятельно решает вопрос о соблюдении МП. В случае коллизии преимущественную силу имеют нормы ВГП.

Второй подход сложился позднее, и в нём МП доминирует над национальным. Государство на своей территории регулирует отношения собственным правом в той мере, в которой эти отношения не урегулированы МП. Применение норм МП в государственной юрисдикции разрешается с санкции государства.

Примат международного права над внутригосударственным опирается на положение Конституции России и в частности на ч. 4 ст. 15. Национальное законодательство не может противоречить международным обязательствам государств.

Дуалистическая концепция основывается на том, что МП и ВГП - это две части независимых правовых систем. У них разный субъектный состав, разные источники возникновения правовых норм, и регулируют они правоотношения на разном уровне.

С одной стороны, ни одна из этих систем не может влиять на другую. С другой стороны, между ними есть взаимосвязь и они взаимозависимы. Государства самостоятельны в выборе средств и методов в выполнении норм МП.

5.Трансформация норм международного права и её особенности

Трансформация - это процесс, в ходе которого происходит не просто «переадресовка» норм МП в национальное, а государство через систему ОГВ обеспечивает выполнение международных норм путём принятия соответствующих НПА.

По форме трансформация бывает официальная и неофициальная. Официальная юридически оформляется, и в данном случае в государстве действует закон, в соответствии с которым нормы международного права применяются по установленному порядку. При неофициальной трансформации такого закона нет, но внутригосударственное законодательство не препятствует ОГВ и управления «явочным» порядком применять в государстве нормы международного права.

По способу трансформацию подразделяют на автоматическую и неавтоматическую. При автоматической, как только договор вступает в силу, то его нормы автоматически трансформируются, и они готовы к применению в государстве. При неавтоматической трансформации требуется принятие специального НПА в государстве, чтобы нормы международного права «адаптировались» к национальной «почве».

По юридической технике оформления существует условная классификация трансформации на инкорпорацию, легитимацию и отсылку.

При инкорпорации применяют в государстве новый НПА, внешне идентичный международному договору. При легитимации (термин не общепризнанный) разрабатывается и принимается в государстве новый закон, который, по существу, воспроизводит международный договор. При отсылке законодатель ничего не «производит», а лишь делает ссылку на соответствующую норму международного договора.

6.Источники в международном праве

Та внешняя форма, в которую «облекается» воля субъекта международного права.

Условно все источники международного права подразделяются на основные, производные и вспомогательные. К основным относятся международные договоры, международные (международно-правовые) обычаи и общие принципы права. Производные источники включают решения международных конференций (только те, в кот.содерж.нормы МП); акты международных организаций (если касается внутр.деят-ти - обяз., иначе - рекоменд.хар-р). Вспомогательные источники - это судебные решения (суд право не творит, решния высших судов Гаага)и доктрины междунароного права (доктрина полит.вопросов - нельзя подменять законодат.орган судом. Нидерланды ссылались на эту доктрину, когда гражданин обратился в суд с тем, что не хочет размещения ядерных ракет)

7.Система современного международного права

МП как компонент международной системы является, в свою очередь, отдельной подсистемой и представляет собой сложный комплекс (систему) норм, состоящий из ряда элементов. Прежде всего, это нормы и принципы МП, которые закреплены в Уставе ООН, конкретизированные в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, подтверждены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничестве в Европе от 1 августа 1975 года и в ряде других международно-правовых документов.

Институты МП - признание в МП, ответственность в МП, правопреемство и др. также занимают свою «нишу» в данной системе. подотрасли МП, которые представляют собой совокупность норм, регулируют отдельные группы вопросов на международной арене. Например, дипломатическое и консульское право или право постоянных представителей государств при международных организациях и т.д.

На вершине своеобразной системы расположены различные отрасли МП, которые включают в себя группы однородных норм, объединённых по предмету правового регулирования: право м.безопасности, м.морское право, м. воздушное право, м. космическое право и др.

По своему внутреннему наполнению МП объединяет в себе, с одной стороны, основные, общепризнанные принципы МП и универсальные м.договоры, а с другой стороны, локальные и региональные договоры, содержащие в себе нормы, предназначенные для регулирования международных отношений более узкой группы субъектов.

В настоящее время МП представляет собой систему договорных и обычных норм, регулирующих и координирующих отношения субъектов международной системы в процессе их международного общения.

8.Понятие и виды субъектов международного права

Субъекты международного права - это носители юридических прав и обязанностей, позволяющие им вступать в международные отношения на международной арене. Элементы «субъекта международного права» - правоспособность, дееспособность и деликтоспособность (правосубъектность.

Правоспособность - это наличие у субъекта конкретных прав и обязанностей. Наличие дееспособности предоставляет субъекту возможность своими действиями осуществлять, реализовывать свои права и обязанности. Ответственность у субъекта возникает из-за нанесённого им ущерба в силу наличия у него такого качества, как деликтоспособность.

Правосоздающие и правоприменяющие (например, государства; международные межгосударственные или межправительственные организации; нации, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования) только на правоприменяющие (например, физические, юридические лица). Последние не могут участвовать в создании норм международного права.

«Субъект международного права» - это потенциальный участник международных отношений, а «субъект международных правоотношений» - это реальный участник таковых, у которого иное правовое положение или иной правовой статус.

Правосубъектность бывает общая (универсальная), отраслевая (функциональная) и специальная. Общей правосубъектностью обладают государства и нации, борющиеся за свою независимость, которые в перспективе могут стать государствами.

Отраслевой правосубъектностью обладают международные межгосударственные или межправительственные организации, которые связаны в своей деятельности рамками устава. Специальной правосубъектностью обладают физические и юридические лица, которые, являясь стороной в международных отношениях, не могут создавать нормы международного права.

Производные: транснац.корп., админ.-тер.-единицы федераций, межд.неправит.орг-и, нац.ЮЛ,ФЛ.

9.Государство - как субъект международного права

Государства как основные субъекты международного права обладают общей правосубъектностью и имеют ряд признаков:

Территория, которая юридически принадлежит определённому государству и защищена нормами международного права. Она подразделяется на фактическую и юрисдикционную.

Население как совокупность индивидов, проживающих на территории конкретного государства и которые имеют определённый правовой режим, установленный государством.

Власть, функционирующая и предназначенная для создания властных предписаний и организации контроля за их соблюдением.

Суверенитет, который, как и правосубъектность, возникает с момента появления государства на международной арене. Суверенитет государства проявляется через его юрисдикцию, т.е. через властные полномочия государственных органов. По характеру власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную, а по сфере действия власть бывает территориальной и экстерриториальной.

Принципы территориального распространения власти:

1. Полная юрисдикция на своей территории.

2. Ограниченная юрисдикция за рубежом.

Принципы экстерриториального распространения власти:

1. Распространяется на граждан государства за рубежом (на основе принципа гражданства).

2. Распространяется на иностранных граждан за рубежом только в том случае, если они причинили ущерб государству или его гражданам.

Государство как участник международных отношений обладает международными правами и обязанностями. Оно осуществляет их на основе международного права и несёт в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Государство имеет право:

? участвовать в создании норм международного права через подписание межгосударственных договоров;

? устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими субъектами международного права;

? быть членом универсальных и региональных международных организаций;

? защищать свою правосубъектность разрешёнными средствами и способами и т.д.

Государство обязано:

? уважать территориальную целостность других государств;

? добросовестно выполнять международные соглашения;

? сотрудничать с другими субъектами международного права;

? уважать суверенитет других государств;

? не вмешиваться во внутренние дела других государств и др.

10.Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость

Нации, борющиеся за независимость, являются субъектами международного права, если они сражаются против колониального господства, расистского или оккупационного режима. Юридической основой права нации на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, который неприкосновенен и неотчуждаем. Они могут вести борьбу за создание собственного государства любыми способами, но с соблюдением норм международного гуманитарного права. Как субъект международного права такие нации в лице своих руководящих органов могут подписывать международные договоры с государствами и международными организациями. Так, Организация освобождения Палестины подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.

11.Международная организация как субъект международного права

ММПО - это объединение государств, созданное на основе международного договора и учреждённое в соответствии с нормами международного права для осуществления конкретных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающих международной правосубъектностью.

ММПО создаются не только на основе многостороннего договора между государствами, на основе принципов Устава ООН, но и путём

трансформации из совещания в организацию (из СБСЕ в ОБСЕ).

Правосубъектность ММПО закрепляется в основном правоустанавливающем документе при создании ММПО - учредительном договоре (Уставе), где закрепляются: принципы построения, права и обязанности государств-членов организации, основные направления деятельности и т.д.

Компетенция любой организации подразделяется на предметную июрисдикционную. Предметная - объединяет в себе те вопросы, которые по Уставу вправе рассматривать ММПО. Юрисдикционная - отвечает на вопрос: «Какова юридическая сила международно-правовых актов, при-нимаемых ММПО?».

12.Понятие, особенности и классификация международных межгосударственных (межправительственных) организаций

Классифицировать ММПО можно по следующим основаниям:

? по юридической природе: межправительственные и неправительственные;

? по кругу участников: универсальные и региональные;

? по порядку вступления: открытые и закрытые;

? по компетенции: общей и специальной.

13.Международно-правовое признание государств: понятие, теории и виды

Для вхождения новых государств в международное сообщество в международном праве действует институт признания.

«Конститутивная» теория признания государств основана на том, что новое государство становится самостоятельным субъектом международного права в том случае, когда другие государства ясно выразят своё отношение к «новичку» в виде соответствующего документа, официального заявления, предложения установить дипломатические отношения и т.п. Она отрицает тот факт, что государства ещё до признания пользуются всеми правами и обязанностями, которые вытекают из понятия государственного суверенитета. Эта теория не имеет большого количества сторонников.

«Декларативная» теория опирается на сам факт провозглашения нового государства. Она констатирует возникновение нового субъекта международного права и не требует чётко выраженной внешней формы реагирования в виде какого-либо документа со стороны других государств. Согласно этой теории новое государство имеет право на своё международное признание с момента провозглашения. Оно имеет право пользоваться всеми правами государства и нести соответствующие обязанности исходя из принципов равенства, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, наконец, самоопределения народов и наций - независимо от того, каким образом создано новое государство.

Существуют два вида признания государств: официальное и неофициальное. Официальное проявляется в форме de jure и de facto. Первое, de jure, означает полное официальное признание государства, которое оформляется в виде ноты, официального заявления или послания со стороны других государств. Оно не может быть отозвано. Второе, de facto, оформляется в виде соответствующего заявления со стороны других государств в случае необходимости вступления в ограниченные фактические отношения с новым государством на временный период. Впоследствии данное признание может быть отозвано или перейти в de jure Неофициальное признание в форме ad hoc не требует какого-либо оформления со стороны других государств, т.к. это эпизодическое кратковременное вступление в контакт с новым государством и подчас даже вынужденное.

14.Понятие и источники отрасли: Право международных договоров.

Право международных договоров - эта отрасль изучает виды договоров, процесс разработки, заключения, прекращения и приостановления международных договоров; толкование и его способы; условия действительности и недействительности договоров; регистрации и опубликования данных международно-правовых актов на международном уровне и в отдельном государстве.

Международным договором является международное соглашение, заключённое субъектами международного права в письменной форме с целью фиксации достигнутых договорённостей и правил по их дальнейшему видоизменению.

Данная отрасль кодифицирована, т.е. нормы приведены в согласованную систему и содержатся в ряде международно-правовых актов.

К источникам отрасли права международных договоров, кроме международных обычаев, относятся:

3 источника:

1. Венская конвенция о праве м/у договоров 1969 года - что такое договор - ст 2 - это соглашение, закл-е между гос-ми в письменной форме и рег-ое МПом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух, или нескольких связанных между собой документов, а также независимо от его конкретного наименования. Также в ней говорится о порядке закл-я м/у договоров, то есть стадии, чтобы документ стал полноценным м/у договором; о праве государств на оговорку - клаузула - особое положение в договоре, кот говорит о возм-ти всеобщего участия в договоре, о кардинальном изменении обстоятельств, режиме наибольшего благоприятствования. Ст 27 - стороны не могут ссылаться на положения своего внутр права с целью объяснения невыполнения ими договора. Если гос не вып условия договора, то оно должно изменить нормы внутр права. Также говорится о значении договора для стран, подписавших его - ст 34 - договор не создает обязательств или прав для 3ей стороны (3е гос-во) без ее на то согласие, если страна хочет участвовать в договоре, она должна присоединиться к нему.

Однако в ст 38 - нормы, содерж-ся в договоре становятся обязат-ми для 3их гос-в в рез-ту возникновения м/у обычая - допустим есть региональн договор, однако гос-ва др регионов могут воспольз-ся его положениями, если эта практика станет всеобщей, вып-ся единообразно, если гос-ва др регионов признают ее обяз-ть, то это будет обычай - тогда для одних гос-в это будет конвенцион форма, а для др обычай. Временное применение договора возможно, если об этом прямо сказано в договоре, или стороны достигли согласия . Основания недействительности м/у договоров, не опубликованы договоры. Об участи универсальных договоров тех гос-в, кот не признают друг друга. О порядке разрешения споров, возникающих в связи с применением дог-а, о ф-циях депозитария.

2. Венская конвенция о правопреемстве дог-ов - 1978 г - о важности института правопреемства - он был востребовании при событиям, связ с распадом СССР, объединением Германии - позволяет цивилиз-но разойтись, решить вопрос в отношении П и О различ м/у договоров

3. Венская кон о праве дог-в между гос-ми и м/у орг-ми или между м/у орг-ми - 1986 - еще не вступила в силу - во многом повторяет конв 69 года, но есть и особенности. Гов - ся о порядке принятия оговорок - право есть, но нужно его реализовать - когда сам договор такую возм-ть предусматривает. О вступлении в силу многосторонних договоров. Даже двусторонние дооворы сразу в силу не вступают - 2005 Путин подписал договор.

15.Понятие и виды международных договоров

Международным договором является международное соглашение, заключённое субъектами международного права в письменной форме с целью фиксации достигнутых договорённостей и правил по их дальнейшему видоизменению.

- Многосторонние: универсальные и региональные - рамочная конвенция - Евр конв о защите нац меньшинств - это региональн, нет определния, но есть те кртерии по кот каждое гос-во, подписавшее конв моежт отв на повпрос имеется ли нац меньшинство или нет. Праа нац меньш-в. Определяет рамки того пра вполя нпа кот кажде гос-во подпис конв должноуточнить , деталтзтровать эту рамочную конв

- Двусторонние (чаще всего с соседями, проще отменяются).

В зависимости от участвующих субъектов договоры бывают межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

Исходя из объекта регулирования отношений, договоры выделяются: экономические, политические, научные, военные, торговые и т.д.

В зависимости от территориального охвата многосторонние договоры существуют: универсальные, региональные и локальные.

По возможности участия в договорах выделяют: открытые, к которым возможно присоединиться в любое время на условиях согласия с договором. Закрытые, присоединение к которым возможно только с общего согласия участников; участие в которых невозможно из-за указанных в нём условий (например, исчерпывающего перечня подписавших государств: Россия, Дания, Канада, Норвегия, США - Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.); присоединение к которым невозможно из-за географического, ресурсного или иного фактора (например, государства Азии не могут стать участником договора для государств Америки; государства, не имеющие запасов нефти, не могут быть членом ОПЕК и т.п.).

16.Виды и способы толкования международных договоров

Толкование международных договоров бывает двух видов: официальное (обязательное) и неофициальное (необязательное). Официальное -

осуществляется государствами, заключившими данный договор, или международными организациями, указанными в договоре. Если толкование даётся по соглашению государствами, оно называется аутентичным и обязательным. Оно дается в форме отдельного протокола или обмена нотами. Обязательное толкование также может давать Международный суд ООН.

Неофициальное толкование даётся государственными деятелями, дипломатами, политиками, юристами и т.д.

Способы толкования:

1. грамматический - в средние века была только латынь, а сейчас на разных языках, на 1 языке в случае если у этих всех гос-в один и тот же гос. язык. В ООН 6 официальных языков: английский, французский, русский, китайский, испанский, арабский. Правила грамматики разные и перевод может быть разный. Правило нейтрального языка, гос язык той страны, которая не является стороной в договоре.

2. логическое - договор - это цельный, системный документ: преамбула, основное содержание, приложения, практика применения договоров, дух МД.

3. историческое - каждый договор подписывается в определенных исторических условиях, а также те, кто подписывал договор в то время.

4. юридическое - содержится юридические понятия, термины и дефиниции и они разные т.к. разные системы и зак-во.

5. систематическое - договор надо сравнить с аналогичными и вычленить новое.

6. распространительно-ограничительное - в зависимости от целей МД.

17.Прекращение и приостановление международных договоров

Прекращение - волевой, осознанный шаг гос-ва. Автоматические и волевые способы прекращения МД.

Волевые:

1. отмена договора - собираются вместе и подписывают документ отменяющие подписанные ранее ими договоры.

2. денонсация - прекращение договора на указанных в нем условиях, обратна ратификации, проходит в парламенте.

3. аннулирование - односторонний отказ от выполнения дог-ра, гос-во заявляет, что у него невыносимые условия и не может добросовестно выполнять его.

4. новация - подписание нового договора по том же предмету и тем же составом, на том же уровне.

Автоматические:

1. истечение срока договора - есть срочные (5 лет, к примеру), бессрочные, неопределенно срочные (если за 6 месяцев ни одна из сторон не заявит то автоматически пролонгируется).

2. наступление отменительного условия

3. гибель договорного объекта

4. исчезновение субъекта международного права (Германия в период с 45 по 49 гг. - были оккупационные зоны, гос-ва не было)

5. исполнение договора

6. начало военных действий

7. общее согласие сторон ???

8. разрыв дипломатических отношений - те договоры, которые обуславливали возникновение дипломатических отношений

9. снижение минимального количества участников

Приостановление:

1. Добровольный шаг гос-ом. Организация в качестве санкции может приостановить участие - не выполнение условий гос-ом.

18.Форма, структура, язык и наименование международных договоров. Регистрация и опубликование договоров

В структуре договора выделяют: преамбулу, основную, или содержательную, часть договора, заключительную, или протокольную, часть.

В преамбуле отражаются те принципы, на которых строится данный договор, а также его цели и задачи. В основной части фиксируются те

права, которые получают стороны, и те обязанности, которые возлагаются на участников договора. В заключительной части говорится о сроке действия договора, порядке вступления договора в силу, условиях денонсации, требованиях к оговоркам и т.д.

К договору могут быть приложения. Они будут либо обязательными для сторон, если являются составной частью договора, либо факультативными. В последнем случае государство должно определиться, стоит ли их ратифицировать.

В приложениях, носящих обязательный характер для сторон, как правило, указываются, например: международные нормы и стандарты, подробное описание линии прохождения государственной границы, линии разграничения морских пространств и другие нормы, которым стороны захотят придать юридическую силу. Письменная форма составления договора сейчас доминирует над устной (джентльменские соглашения). Двусторонние договоры, как правило, составляются на языках обеих сторон или, при необходимости, ещё на языке третьей страны. Многосторонние - на одном (на английском, например, среди англоязычных стран) или на официальных языках ООН: русском, английском, французском, китайском, испанском и арабском.

19.Стадии заключения международных договоров

1. Выработка проекта текста будущего дог-ра, это работа экспертов. Форматы выработки: 1. непосредственные переговоры 2. международная конференция 3. международная организация.

2. Установление аутентичности (юридическая равнозначность на разных языках) текста МД. При непосредственных переговорах аутентичность устанавливается - парафированием - глава делегации на переговорах подписывает каждую страницу, либо ставит свои инициалы. На конференции принимается заключительный акт и один из разделов включает в себя текст МД, и тогда текст аутентичен. Международная организация - члены делегаций голосует и по итогам голосования принимается резолюция и если она положительная, то текс считается аутентичным.

3. Выражение согласия на обязательность МД:

1. подписание - не эксперта, а глава правительства или Президент, Министр иностранных дел, Федеральные министры (Глава делегации на переговорах) и дальнейшие шаги можно уже не делать. Подписываются по правилам альтерната - если двусторонняя то слева более почетная сторона, если текст справа налево то справа более почетная, а если много стран, то в алфавитном порядке. Глава гос-ва, глава правит-ва, министр иностранных дел, представитель гос-ва на международных конференциях - без спец полномочия могут подписывать.

2. обмен документами

3. принятие

4. утверждение - только для межведомственных договорах.

5. присоединение - гос-во когда не участвовало в выработке то спец документ депозитарию и на любой стадии можно отослать. Можно на любой стадии.

6. ратификация - ст.15 ФЗ «О МД» 1995 перечень тех договоров, которые обяз-но должны ратифицироваться. 1. касается прав и свобод 2. изменение действующего ФЗ 3. о мире, о разоружении 4. о территориальных разграничениях и т.д.

7. депонирование у депозитариев - гос-во или международное должностное лицо (Папа Римский), международная организация - собирает подписи под договором, принимает ратификационные грамоты, в зависимости от кол-ва подписей возникает момент вступления в силу. Общего правила кол-ва грамот полученных нет, только когда последняя поступает и тогда вступает в силу. Хранит подлинник на тех языках, на которых составлен. Если РФ депозитарий - то МИД. Регистрация договоров - регистрирует в секретариате ООН, ст. 102 Устава ООН не могут ссылать на незарегистрированный договор ни в одном из органов ООН.

4. Промульгация - официальное опубликование текста вступившего в силу (после вступления в силу!!!) МД. 2 источника: Собрание Зак-ва РФ, Бюллетень МД РФ издает МИД.

20.Понятие, классификация и содержание основных принципов международного права

Общепризнанные принципы международного права - это, по сути, нормы международного права, т.е. правила поведения, которыми должны руководствоваться субъекты международного права в процессе международного общения. Международный суд ООН в своей практике не проводит различие между этими понятиями, т.е. общепризнанные принципы тождественны нормам международного права.

Основные принципы международного права - это наиболее важные принципы; наиболее общие нормы международного права, которые общепризнаны всеми субъектами международного права. Другие нормы международного права должны им соответствовать. Основные принципы международного права - это, по сути, императивные нормы особого высшего порядка (jus cogens), отклонение от которых недопустимо (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.)

1. Суверенное равенство всех государств. Государства обязаны уважать правосубъектность других государств, т.е. принцип призван гарантировать всем государствам равные права на равный суверенитет. В рамках ООН на заседании Генеральной Ассамблеи каждое государство имеет один голос.

2. Добросовестное выполнение международных обязательств. Данное требование обязывает государства неукоснительно соблюдать свои обязательства, проистекающие из выполнения общепризнанных принципов и норм международного права, а также тех обязательств, которые вытекают из их международных договоров.

3. Разрешение любых споров мирными средствами. Для этого имеется достаточно широкий спектр международных средств, среди которых: переговоры, посредничество, международные организации и конференции и т.д.

4. Неприменение силы или угрозы силой. В соответствии с данным принципом государства принимают на себя обязательства при урегулировании споров не применять силу или её угрозу. Агрессивная война является преступлением против мира, и подобные действия влекут за собой ответственность по нормам международного права.

5. Невмешательство. Государства не должны ни прямо ни косвенно вмешиваться во внутренние дела других государств с целью ухудшения там обстановки путём влияния на политическую, экономическую и иную ситуацию внутри этих стран. Каждое государство имеет неотъемлемое право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без какого-либо внешнего вмешательства.

6. Сотрудничество. Данный принцип обязывает государства строить так свои отношения, чтобы в процессе взаимодействия между ними эта деятельность шла бы на пользу каждого из государств, вела к их экономическому росту, культурному процветанию; способствовала совместной борьбе с терроризмом, разрешению экологических и иных проблем.

7. Равноправие и самоопределение народов. Каждое государство обязано уважать право народа на создание собственного независимого государства и выбирать свой путь экономического, политического, социального и культурного развития. Только народ делегирует своему государству в лице главы государства и главы правительства право выступать от имени народа внутри страны и за рубежом.

В Хельсинки (Финляндия) 1 августа 1975 г. был подписан Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

8. Нерушимость границ. Государства будут воздерживаться от любых попыток посягательств на государственные границы других стран. Любые территориальные изменения возможны только на основе свободно заключённого международного договора,

9. Территориальная целостность государств. Государства обязуются уважать территориальную целостность других государств.

Воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами ООН.

10. Уважение прав человека и основных свобод. Международное сообщество государств через международное право пытается защитить права человека и его основные свободы.

21.История международного права

МП возникло и стало развиваться вместе с появлением и развитием государства, так как требовалось регулировать торговые, межгосударственные и иные международные отношения, которые стали складываться в разных регионах мира по мере становления и укрепления государств. периодизация:

1. Предыстория международного права (с древнейших времён до Средних веков).

2. Международное право Средневековья (от Средних веков до середины XVII века).

3. Классическое международное право (с Вестфальского договора 1648 г. до 1917 г.).

4. Современное международное право (от создания Лиги Наций в 1919 г. до настоящего времени).

1. Предыстория МП. Древние века. Субъектами международных (далее - межд.) отношений были не государства, а их властители. Широкое распространение получили договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Средние века(VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания МП, оказалась Европа. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, межд. торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т. д., что подготовило в конечном счете возникновение МП как такового.

2. Классическое МП. В Средние века возникает наука МП. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция. В 1625 г. он издал труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы МП. Большой шаг вперед в развитии МП был сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от всякой войны с целью завоевания. МП стало необходимым регулятором значительного объема межд. отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев.

3. Переход от классического к современному МП (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставный документ - Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, "призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.

На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости учреждения всеобщей межд. организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному МП.

4. Современное МП. Фундамент современного МП права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали новое мышление. В основу МП был положен принцип сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из самых типичных черт современного МП является утверждение в нем прав человека.

22.Понятие, виды и порядок работы международных конференций

М/у конференции - это офиц собрание представителей гос-в с целью обсуждения заранее согласованных вопросов. Они проходят по самому широкому кругу вопросов.

Виды:

1. В зависимости от целей проведения: мирные - закл-е мирного соглашения между противоборствующими сторонами; дипломатические, их цель - выработка и подписание м/у конв, соглашения , пакта и тд - источники МП (1998 Рим - статут м/у уголов суда; в Вене было много таких конф); по эк, полит и иным вопросам (по впоросам безопасности - в Мюнхене, Боварии - Германии, в Давосе - Швейцария) - на них не ставится задача разработать конв-ю, а заслушать доклады, выслушать позицию; учредительн. - на них создается новая м/у организация - разрабат -ся устав (45 г в Сан-франц подпис-ся устав ООН, в Москве устав новой орг-ии - стран экспортирующих газ)

2. Опред-ся территор охват: универсальные/ всемирные/глобальные конф, кот проходят в рамках ООН, либо специализир учреждений ООН (ЮНЕСКО - Париж) - практически все страны мира могут в них принимать участие; региональные - для стран конкретного региона - они более узкие, локальные

3. В зависимости от статуса участвующих в коференции лиц - сверху в них: конф участия глав гос-в, правительств - саммит; конф министров - здравоохр, эк….; конф части экспертов - не освещ-ся широко в СМИ, так как это рабочие конф, их задача подготовить проект будущего договора, кот будет передан на высокий уровень и подписан главами гос-в.

М/у конф - это временный орган, собрание, искл - конф с 1973 по 1982 гг - разработана конв-ей по морскому праву, конв ратифитирована,

Порядок работы м/у конференций

Есть инициатор любой конф. Им может выступать гос-ва, группа гос-в ,либо м/у орг-ция. Он должен сообщить потенциал уч-ам место проведения, тему, период работы конф, кандидатуру председателя, статус приглашаемых лиц, число членов офиц делегации гос-ва, рабочие языки. Те страны кот решают принять уч-е в конф, они должны сообщить о кол-ве делегации, паспортные данные. Они могут предложить свои вопросы в проект повестки дня конф. Может поступить альтернатив кандидатура председателя. И более мелкие впросы по размещению. На кануне открытия приезжают органы безопасности этих лиц, правоохр органы гос-ва. В день открытия конф лица, кот прибыли располаг в торжествен зале, все они имеют бейджики, разноцвет, так как различ орг-ии, пресса. Каждая делегация располаг-ся на своем месте. Избир-ся председатель, голосуется и избир-ся. Опред-ся кворум для работы, спец комитет по проверке полномочий и докла-ся о кол-ве прибывших делегации, каждая делегация должна зарег-ся, это дел-ся через электронный пульт, рег-ся проходит всегда утром, каждый день.

Созд-ся комитеты - генеральный комитет - созд-ся для оказания помощи председателю конф-ии - в него входят сопредседатели, осн докладчики, руководители или их заместители. Иные комитеты - созд-ся для более детальной проработки вопросов (Комитет о формирования повестки дня, Редакционный комитет - должны отредактир-ть док-ы, чтобы их смысл одинаково передавался на разн яз. Формир секретариат - там работают граждане той страны, кот явл-ся уч-ком конф - орг-я перевода на рабо яз-и, раздача материала, технические вопросы. Пленарными заседаниями рук-т председатель конф - ведет и наблюдает как идет дискуссия, дать слово выступающему. Если голос-ся какой-то док, и к нему прилаг-ся поправки, то сначала поправка. Если необходимо мнение зала, то спрашивается кто за, кто против. Кроме офиц лиц, могут приглаш-ся наблюдатели, причем от разных стран, они отдельно сидят в зале, др цвета бейджики, они могут слушать выступления, участ-ть в прениях, получать раздаточный материал, рамспростр буклеты, плакаты, но они не могут голосовать - для голос-я слово предостав-ет председатель

Как проходит голосование? Каким образом приним-ся решения. 2 мр война принцип единогласного голосования(лига нация), простое большинство, квалифицир-ое большинство, консенсус - после обсуждения каких-то деталей достиг-ся. Аплодисменты зала - акломация (конф в Германии в средневек замке Гинбор о преступности несоверш-х, немцы стучали по столу - поддержали предложение, а против голосуют, то гудят).

Виды документов, принимаемых на конф, если это дипломат конф - акт, туда вкл текст договора - способ уст-я аутентичности договора. Если док-т рекомендательн - гос-ва могут трансформир-ть его и принять для него обязат-е нормы (МАГАТЕ - орган в рамках ООН), у нас принят закон , по тем стандартам, кот рекомендованы МАГАТЕ

23.История создания, цели и принципы ООН

ООН была создана в период Второй мировой войны, когда человечество основательно задумывалось над тем, как предотвратить в будущем такие страшные войны.

14 августа 1941 г. Президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались «работать вместе с другими свободными народами как в войне, так и в мире». Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствии название Атлантической хартии. Первые контуры ООН были начерчены на Конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре - октябре 1944 г., где США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован пятью постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в межд. календаре называется Днем ООН.

ООН является самой авторитетной универсальной межд. межправительственной организацией. ООН - универсальная межд. организация, созданная в целях поддержания мира и межд. безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств.

Цели ООН.

* Поддерживать межд. мир и безопасность.

* Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

* Осуществлять межд. сотрудничество в разрешении межд. проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

* Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы ООН:

- суверенное равенство всех ее членов;

- добросовестное выполнение обязательств по Уставу;

- разрешение межд. споров мирными средствами;

- отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства;

- обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания межд. мира \л безопасности;

- невмешательство во внутренние дела государств;

- уважение основных прав и свобод человека;

- равноправие и самоопределение народов;

- сотрудничество и разоружение.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Секретариат и Международный суд.

Структура и содержание Устава ООН: цели и принципы ООН; члены организации; органы, мирное разрешение споров; действия в отношении угрозы миру; самоуправляющиеся территории; региональные соглашения; межд. система опеки.

24.Организационная структура ООН

На Генеральной Ассамблее представлены все государства-члены этой организации (14 июля 2011 года, с принятием в члены ООН Южного Судана, число государств -- членов ООН составило 193). Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос. Генеральная Ассамблея работает сессионно. Начало очередных сессий происходит ежегодно в третий вторник сентября. Проходят также специальные и чрезвычайные сессии. В соответствии со ст. 10 Устава Генеральная Ассамблея ООН рассматривает любые вопросы, отнесённые к полномочиям и функциям любого из органов ООН, за исключением ст. 12 Устава ООН, а также вправе давать рекомендации государствам-членам или Совету Безопасности по любым вопросам или делам.

В соответствии со ст. 24 Устава ООН Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При исполнении своих обязанностей он действует от имени всех членов ООН. В состав Совета Безопасности входят 15 государствчленов. Из них 5 постоянных членов: Китай, Франция, Россия, Великобритания и США, а также 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на 2 года, с учётом их степени участия в поддержании международного мира и безопасности и достижения других целей Организации, а также справедливого географического распределения.

Совет Безопасности даёт рекомендации Генеральной Ассамблее по назначению Генерального Секретаря ООН, а также по приёму и исключению государств из ООН. Совет Безопасности вместе с Генеральной Ассамблеей участвует в выборе судей Международного Суда ООН.

Для пресечения актов агрессии и восстановления международного мира только Совет Безопасности вправе принять решение о применении вооруженных сил государств-членов ООН. Согласно ст. 25 Устава ООН государства-члены соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Решение Совета Безопасности считается принятым, если за него поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.

...