Правовой статус бюджетного учреждения
Правовой статус учреждения как субъекта гражданского права. Казенное, бюджетное и автономное учреждение. Бюджетная организация как объект управления, правовой режим ее имущества. Характеристика бюджетного учреждения на примере ФГБУ САС "Марийская".
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.12.2013 |
| Размер файла | 212,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (ст.239 Бюджетного Кодекса РФ).
Иммунитет бюджета позволяет вести речь о комплексном характере правоотношения, возникающего между кредитором бюджетного учреждения и субсидиарным должником: гражданско-правовая природа присуща этому правоотношению лишь в той мере, что его первоначалом был договор между учреждением и кредитором. Во всем остальном это правоотношение регулируется бюджетным правом. Общие правила гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами) здесь не применимы. Недостаточность гражданско-правовых средств ярко проявляется на явной неприменимости здесь правила регресса субсидиарного должника к основному - с погашением требования кредитора к субсидиарному должнику погашается требование основного должника к субсидиарному о финансировании спорных расходов по смете.
В соответствии с п.9 Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143 С3 РФ. - 2001. - № 10. - Ст. 959. при отсутствии или недостаточности остатка лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном листе, должник направляет главному распорядителю (распорядителю), в ведении которого он находится, запрос требование о необходимости выделения должнику дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в 2-месячный срок со дня поступления исполнительного листа в орган федерального казначейства по месту открытия должнику лицевого счета получателя средств федерального бюджета обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросами-требованиями.
Таким образом, привлечение к ответственности субсидиарного должника по обязательствам учреждения, финансируемого из федерального бюджета, может происходить на стадии исполнения судебного решения о взыскании денежных средств. Если учреждение имеет прибыль и имущество, полученное от предпринимательской деятельности, то оно должно отвечать по обязательствам всем этим имуществом. Такой вывод прямо следует из правового режима имущества учреждения, занимающегося собственной приносящей доходы деятельностью (п.2 ст.298 ГК РФ), которое учитывается на отдельном балансе и на него не распространяется режим оперативного управления. Итак, гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам основывается на праве оперативного управления имуществом. Такое вещное право существенно сужает ответственность учреждений в имущественном обороте, ограничиваясь находящимися на его расчетном счете денежными средствами. На иное имущество, находящееся в оперативном управлении учреждения, наложить взыскание закон не допускает (п.2 ст.120 ГК РФ). Однако как нам представляется, в случае если собственник учреждения является частным, т.е. является физическим или юридическим лицом, то возможна ситуация, когда для погашения задолженности перед кредиторами недостаточно имущества у самого собственника. Либо возможна другая ситуация, когда у учредителя учреждения есть собственные кредиторы, предъявляющие к нему иные требования, не связанные с субсидиарной ответственностью созданного им учреждения Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (журнальный вариант). - // Законодательство и экономика. - 2003. - № 3. . Получается, что если лицо передает свое имущество в оперативное управление учреждению, то это является законной гарантией от взыскания на него. Как нам представляется, это не вполне логично и справедливо, поэтому следует законодательно урегулировать этот вопрос и установить возможность наложения взыскания на такое имущество п.2. ст.1 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" С3 РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190. , в таком случае, возможно изложить в следующей редакции: "Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, политических партий, религиозных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений".
Учреждение - это некоммерческая организация, являющаяся самостоятельным субъектом гражданского права, созданная собственником и финансируемая им полностью или частично для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных или иных функций некоммерческого характера, для реализации которых за ней закрепляется имущество на вещном праве оперативного управления.
Государственная регистрация учреждений происходит в общем порядке, предусмотренном законом. К его учредительным документам, по общему правилу, относятся решение собственника о его создании и устав. В соответствии с общими положениями гражданского законодательства правоспособность учреждений возникает в момент его создания, т.е. в момент его государственной регистрации в качестве юридического лица (п.2 ст.51 ГК РФ), и прекращается в момент завершения его ликвидации после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.8 ст.63 ГК РФ).
Правовой статус определяется специальной правоспособностью учреждений, как некоммерческих юридических лиц, которая состоит из: во - первых, общих и специальных норм гражданского законодательства; во - вторых, нормативных актов органов исполнительной власти, регламентирующих родовые особенности некоторых видов учреждений, либо индивидуально регулирующих; в-третьих, учредительных документов конкретного учреждения (устав, решение собственника о его создании). Для их деятельности в особых сферах необходимо пройти процедуру получения лицензии в специальном уполномоченном на то органом.
Учреждение имеет право владения и право пользования на имущество, которым оно наделено собственником, а право распоряжения движимым имуществом распространяется только на денежные средства, выделяемые по смете. Никаким другим имуществом, находящимся в оперативном управлении, учреждение распоряжаться не может.
Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, только предусмотрев это в уставе (положении).
Под предпринимательской деятельностью учреждения следует понимать приносящее прибыль производство товаров и оказание услуг, иных видов деятельности, отвечающих общественно-полезным целям его создания, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика, участники которого не вправе распределять такую прибыль между собой. Право учреждения на доходы, полученные от разрешенной в соответствии с учредительными документами деятельности, а также на имущество, приобретенное на эти доходы, учитывается на отдельном балансе учреждения и не может быть изъято у него решением комитетов по управлению имуществом или других государственных или муниципальных органов (а также любым другим собственником), в том числе, когда оно используется не по назначению.
Управление учреждением осуществляется на принципе единоначалия, руководит учреждением должностное лицо, назначаемое собственником в порядке, предусмотренном законодательством либо учредительным документом этого юридического лица. Как исключение из общего правила, в образовательной деятельности, в ряде государственных и общественных учреждениях принцип единоначалия дополняется коллегиальностью в управлении организацией.
Гражданско-правовая ответственность учреждений по своим обязательствам основывается на праве оперативного управления имуществом. Такое вещное право существенно сужает ответственность учреждений в имущественном обороте, ограничиваясь находящимися на его расчетном счете денежными средствами. Данное положение подкреплено позицией Высшего Арбитражного Суда, который разъяснил, что в соответствии со ст.120 ГК РФ в случае недостаточности денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.
Возможность обращения взыскания на иное имущество и доходы учреждения законом не предусмотрена. Однако практика показывает, что суды выносят решения об обращении взыскания на имущество, полученное от приносящей доход деятельности, что, по нашему мнению, представляется обоснованным, поскольку на него не распространяется режим права оперативного управления. Соответственно требование может быть предъявлено к субсидиарному должнику только в случае недостаточности у должника денежных средств и другого имущества, приобретенных от деятельности, приносящей доходы.
Глава 3 Характеристика бюджетного учреждения на примере ФГБУ САС "Марийская"
3.1 Общая характеристика ФГБУ САС "Марийская"
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Марийская", именуемое в дальнейшем "Учреждение", создано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 апреля 1964г. № 319 "Об организации государственной агрохимической службы в сельском хозяйстве" постановлением Совета Министров Марийской АССР от 25 июня 1964 г. № 320 "Об организации государственной агрохимической службы в республике", как зональная республиканская агрохимическая лаборатория при Марийской Государственной сельскохозяйственной опытной станции, реорганизовано приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 27 мая 1991 г. № 425 "О реорганизации проектно-изыскательских станций химизации сельского хозяйства" в проектно-изыскательскую станцию агрохимической службы "Марийская"", переименовано приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 8 августа 1995 г. № 225 "О переименовании проектно-изыскательских центров агрохимической службы, проектно-изыскательских станций агрохимической службы" в государственную станцию агрохимической службы "Марийская", зарегистрировано Государственной регистрационной палатой Республики Марий - Эл (Свидетельство от 24 июля 1995 г. № 3770 серия ГИ № 1295300) как федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Марийская", переименовано приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 456 "О Федеральном государственном учреждении"Станция агрохимической службы "Марийская" в Республике Марий-Эл" в федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Марийская", которое является правопреемником Государственного учреждения станции агрохимической службы "Марийская", внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией МНС России по г. Иошкар - Ола Республики Марий Эл за основным государственным регистрационным номером 1021200768390 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года от 2 декабря 2002 г. серия 12 №000423840), с изменениями, зарегистрированными Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл за государственным регистрационным номером 2041200446549 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 22 декабря 2004 г. серия 12 № 00047629), с изменениями, зарегистрированными за государственным регистрационным номером 2071215133560 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 13 ноября 2007 г. серия 12 № 000970300), переименовано приказом Минсельхоза России от 6 сентября 2011 г. № 300 в федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Марийская".
Официальное наименование Учреждения:
полное - федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы "Марийская";
сокращённое - ФГБУ "САС "Марийская".
Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минсельхоз России".
Минсельхоз России в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, доводит до Учреждения лимиты бюджетных обязательств, оформляет Учреждению разрешение на открытие лицевого счета по учету операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утверждает бюджетную смету и смету доходов и расходов (в переходный период), определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями, установленными Минфином России, осуществляет контроль целевого использования средств федерального бюджета, своевременного их возврата, представления отчетности, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
Учреждение находится в ведении Минсельхоза России. Координацию деятельности Учреждения осуществляет уполномоченный в установленном порядке департамент Минсельхоза России.
Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Республики Марий Эл (далее - территория), и взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
Место нахождения Учреждения: 424005, Республика Марий Эл, г. Йошкар Ола, ул. Тельмана, 56-а.
Учреждение не имеет филиалов и представительств.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты. Учреждение открывает в территориальных органах Федерального казначейства в валюте Российской Федерации лицевые счета по учету средств федерального бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих во временное распоряжение Учреждения.
Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение является некоммерческой организацией (бюджетным учреждением) и извлечение прибыли не является основной целью деятельности.
Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами Минсельхоза России и настоящим Уставом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении имуществом на праве оперативного управления, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником, этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.
Целями деятельности Учреждения являются:
мониторинг состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на территории и формирование на его основе научно-обоснованного обеспечения сохранения и повышения плодородия почв для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.
Основные виды деятельности Учреждения, осуществляемые на территории за счет средств федерального бюджета по заданию Минсельхоза России:
оказание консультационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
оказание информационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения и имеющихся эталонных (контрольных) участков, составление картограмм;
проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
участие в осуществлении учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
участие в подготовке данных для ведения реестра в области плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
участие в разработке программ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
определение потребности в проведении агрохимических мероприятий в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
участие в разработке научно обоснованных систем земледелия;
участие в разработке планов проведения агрохимических, агротехнических, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
организация работ по комплексной (почвенной и растительной) диагностике минерального питания растений;
проведение анализов, испытаний, измерений почв земель сельскохозяйственного назначения по показателям плодородия почв, агрохимикатов, пестицидов, растительной продукции, кормов по безопасности и качеству;
формирование и ведение банков данных в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
разработка прогнозов динамики состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
организация проведения опытно-полевых, вегетационных, лабораторных и аналитических испытаний по установлению оптимальных и безопасных доз внесения и нормативов использования агрохимикатов, в том числе для проведения регистрационных испытаний;
разработка рекомендаций, планов, проектов, технологий по рациональному и безопасному применению агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве;
определение баланса питательных веществ в земледелии;
учет объемов применения удобрений и химической мелиорации почв на землях сельскохозяйственного назначения;
предоставление информации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
участие в разработке методик, рекомендаций и технологий для - проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
организация выставок, конференций, семинаров и других мероприятий в соответствующей сфере деятельности;
сбор, обработка, анализ и обобщение сведений и данных, информационно-аналитических материалов в соответствующей сфере деятельности;
размещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключение государственных контрактов.
Виды приносящей доход деятельности, осуществляемые Учреждением по договорам на возмездной основе физическим и юридическим лицам:
проведение добровольной сертификации продуктов питания, продовольственного сырья и сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, фунтов, агрохимикатов сельскохозяйственным товаропроизводителям;
выполнение химических, токсикологических, радиологических и других анализов и испытаний продуктов питания, продовольственного сырья, сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков, фунтов, "агрохимикатов, поверхностных и подземных вод, воздушной среды для целей сертификации, а также для иных целей;
консультативное обслуживание, а также проведение семинаров, конференций по вопросам, отнесенным к компетенции агрохимической службы для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
агрохимическая оценка состояния плодородия почв земельных участков, для целей определения стоимости земли при купле-продаже земельных участков;
проведение проектно-изыскательских работ, опытно-полевых, вегетационных, лабораторных и аналитических испытаний, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;
проведение разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения с использованием ГИС-технологий, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;
разработка, проектно - сметной и технологической документации и планов применения агрохимикатов, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;
проведение агрохимического, почвенного и эколого-токсикологического обследования и оценки состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;
предоставление информации о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного. назначения.:
разработка проектов, планов и схем внутрихозяйственного землеустройства, межевание земельных участков;
разработка и выдача проектно-сметной и другой технологической документации по эффективному и безопасному применению средств химизации, в том числе: на известкование кислых почв, фосфоритование почв, гипсование солонцов, не предусмотренных заданием Минсельхоза России;
проведение анализа состояния и выдача заключений на посевы при страховании и возникновении страхового случая.
Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.
Для исполнения возложенных функций Учреждение имеет право осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, виды приносящей доход деятельности по договорам на возмездной основе по ценам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение (лицензия), возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.
Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление Учреждением своей уставной деятельности будет затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Учреждение вправе выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества.
В случае сдачи в аренду с согласия Минсельхоза России недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Минсельхозом России на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Минсельхозом России не осуществляется.
Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Учреждением может быть совершена крупная сделка с предварительного согласия Минсельхоза России.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральными законами Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено Законодательством Российской Федерации.
Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
Учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления)
И иное имущество за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Учреждение самостоятельно решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.
Учреждение имеет право:
заключать все виды договоров с юридическими и физическими не противоречащие законодательству Российской Федерации, а целям и видам деятельности Учреждения;
размещать в порядке, установленном законодательством Российской заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и заключать государственные контракты;
осуществлять в установленном порядке сотрудничество с международными организациями в области мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, обмен опытом, научно-технической информацией;
осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую Учреждения, по ценам в соответствии с законодательством кой Федерации;
арендовать имущество с согласия Минсельхоза России и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
распределять средства, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности. в соответствии с законодательством Российской
Учреждение обязано:
неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и настоящий Устав;
осуществлять своевременную и качественную работу по учету федерального имущества и ежегодное обновление карт учета;
представлять сведения об имуществе, приобретенном за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в Росимущество и Минсельхоз России;
нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных обязательств, за нарушение правил финансово-хозяйственной деятельности, - установленных законодательством Российской Федерации;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, нарушением санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке по смете доходов и расходов от приносящей доход деятельности (в переходный период до 01.07.2012 г.); вести бюджетный учет исполнения бюджетной сметы, сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности (в переходный период), статистическую и бюджетную отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и представлять бюджетную отчетность в Минсельхоз России, а также в органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации; оплачивать труд своих работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением об оплате труда работников Учреждения;
обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
своевременно разрабатывать и представлять на утверждение в Минсельхоз России проект бюджетной сметы и сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности Учреждения (в переходный период).
Учреждение вправе устанавливать для своих работников льготы социального характера, обеспечивать их материальное стимулирование, улучшение условий труда, обязательное медицинское страхование и социальное обеспечение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Учреждение возглавляет Директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности Минсельхозом России.
Права и обязанности Директора, а также основания расторжения трудовых отношений с ним регламентируются срочным трудовым договором, заключаемым с Директором Минсельхозом России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изменение и прекращение срочного трудового договора с Директором осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Директор Учреждения действует на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава и срочного трудового договора с ним, от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Директор действует на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и заключенным с ним срочным трудовым договором.
Заместители Директора и главный бухгалтер Учреждения назначаются на должность Директором Учреждения на условиях срочного трудового договора.
Заместители Директора действуют от имени Учреждения, представляют его в государственных органах, организациях Российской Федерации и иностранных государств, совершают юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых им Директором Учреждения.
Директор Учреждения:
распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Учреждения в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства;
формирует, утверждает структуру и штатное расписание Учреждения в рамках предельной численности работников и размера ассигнований на содержание Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
определяет виды и размеры надбавок, доплат и прочих выплат стимулирующего характера в пределах выделенных ассигнований, а также средств, полученных Учреждением от осуществления иной приносящей доход деятельности;
делегирует в установленном порядке свои права заместителям и распределяет между ними обязанности;
утверждает квалификационные требования и должностные инструкции работников Учреждения;
издает приказы, распоряжения и. указания, обязательные для всех работников Учреждения;
утверждает документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок и финансово-хозяйственную деятельность Учреждения;
назначает на должность и освобождает от должности всех работников Учреждения,
в установленном порядке обращается в Минсельхоз России с предложениями о внесении изменений и дополнений в Устав Учреждения.
Директор Учреждения с согласия Минсельхоза России имеет право совмещать работу в государственных организациях, учреждениях, общественных организациях и объединениях в рамках действующего трудового законодательства Российской Федерации, представлять интересы Учреждения в различных организациях.
Директор Учреждения несет ответственность за:
нецелевое использование средств федерального бюджета;
принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;
приобретение Учреждением акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним в нарушение законодательства Российской Федерации;
другие нарушения законодательства Российской Федерации.
Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения. Решение о реорганизации Учреждения принимается распоряжением Правительства Российской Федерации.
Решение о ликвидации и проведение ликвидации Учреждения осуществляется Минсельхозом России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим существование с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.2 Анализ бюджетного финансирования и функционирования ФГБУ САС "Марийская"
Источниками финансового обеспечения Учреждения являются:
средства федерального бюджета;
субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), а также субсидии на иные цели, с момента принятия решения о предоставлении Учреждению субсидий из федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
бюджетные инвестиции;
средства от оказания платных услуг;
средства от приносящей доход деятельности;
добровольные пожертвования и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций;
средства, выделенные субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в рамках реализации региональных и муниципальных программ, по договорам и соглашениям.
иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В переходный период Учреждение является получателем бюджетных средств, расходование бюджетных средств осуществляется Учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.
Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии:
с утвержденными Минсельхозом России бюджетной сметой и сметой доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности (в переходный период до 1 июля 2012 года);
с государственным заданием на оказание услуг (выполнение работ).
В смете доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, отражаются все доходы Учреждения, получаемые от указанной в Уставе приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных услуг.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения осуществляет Минсельхоз России и иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение осуществляет самостоятельную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом, а также на основе бюджетной сметы и сметы доходов и доходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности (в переходный период), государственного задания на оказание услуг.
Учреждение строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах своей деятельности на основе договоров.
В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество работ, услуг.
Учреждение ведет бюджетный учет, учет доходов и расходов по приносящей доход деятельности, представляет бюджетную, статистическую и налоговую отчетность в соответствующие органы в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации
Бюджетное финансирование ФГБУ САС " Марийская" то есть безвозмездное обеспечение деятельности Учреждения средствами государственного бюджета осуществляется Минсельхозом РФ.
Устав Учреждения предусматривает также внебюджетное финансирование или по другому деятельность приносящая доход - это все прочие поступления средств помимо бюджета. Внебюджетными средствами называют доходы, образующиеся в результате деятельности Учреждения или эксплуатации принадлежащих ему зданий, помещений и инвентаря.
Рисунок 1 - Средства, поступающие в учреждение из разных источников
Издержки и риски сопряженные с участием Учреждения в гражданском обороте, несет государство РФ, оно не только является собственником имущества ФГБУ САС " Марийская", но и обеспечивает его оборотными средствами.
"Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе" Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 г. . То есть здесь наш случай.
Предпринимательская деятельность не может являться основным видом деятельности бюджетного учреждения. Тем не менее в последнее время в связи с хроническим недофинансированием получателей бюджетных ассигнований руководители учреждений все чаще вынуждены искать нетрадиционные способы получения денежных средств. Естественно, что большинство таких способов связано с осуществлением различных видов предпринимательской деятельности.
В принципе средства, полученные от такой деятельности, не должны использоваться на цели, которые обеспечиваются бюджетными ассигнованиями. Однако в течение срока задержки финансирования суммы выручки от реализации продукции (работ или услуг), произведенной (выполненных или оказанных) бюджетным учреждением, чаще всего направляются на обеспечение расходов по соответствующим бюджетным сметам. Кроме того, получение средств от предпринимательской деятельности позволяет бюджетному учреждению решать социальные вопросы по улучшению условий труда и отдыха персонала учреждений, а также производственные проблемы, связанные с а также производственные проблемы, связанные с модернизацией производственных мощностей, своевременным обновлением изношенных объектов основных средств.
ФГБУ САС " Марийская" функционирует на основании Устава. На основании государственного задания, который составляет Минсельхоз утверждается бюджет для Учреждения. Государственное задание включает в себя работы которые закреплены в Уставе Учреждения. На заключительном этапе данных работ составляется отчет и отправляется в Минсельхоз. Отчет составляют отделы и передают начальникам отделов. Начальники отделов в свою очередь направляют отчеты директору, а затем после его утверждения в Минсельхоз.
Заключение
В бюджетной сфере российской экономики абсолютно преобладает форма учреждения, заведомо неадекватная задачам повышения эффективности и создания конкурентной среды. Разработчики Гражданского кодекса Российской Федерации в подготовленном ими комментарии отмечают, что учреждения, как и ГУПы "представляют собой остатки прежней экономической системы и не свойственны развитому товарному обороту". Более того, в группе разработчиков отсутствовало единство взглядов по вопросу о том, правомерно ли вообще рассматривать учреждение в качестве юридического лица. По их замыслу учреждения должны были полностью финансироваться собственником и не распоряжаться имуществом иначе, как в соответствии с утверждаемой собственником сметой; наделение их правом осуществлять "приносящую доходы деятельность" было компромиссом, мотивированным ограниченностью финансовых возможностей государства и муниципалитетов "в настоящее время". В этой связи ключевые нормы закона не были подкреплены однозначно механизмами реализации. Сегодня эти недостатки сказываются на размерах госрасходов.
Экономика и организация бюджетных учреждений пока практически не затронуты рыночными реформами. За последние годы в основном имели место лишь процессы адаптации к сокращению бюджетного финансирования. Поэтому в этой сфере имеются весьма значительные резервы по меньшей мере повышения эффективности использования государственных средств, а порой и прямой их экономии.
На начало 2012 г. в России насчитывалось 55 тыс. государственных учреждений, сосредоточенных в основном в отраслях социальной сферы, в том числе:
в образовании - 15,4 тыс.,
в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - 9,1 тыс.
в культуре и искусстве - 2,9 тыс.,
в науке и научном обслуживании - 1,7 тыс.,
в управлении - 12,4 тыс.,
в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении - 1,2 тыс.,
в сельском хозяйстве - 4,7 тыс.,
в лесном хозяйстве - 2,5 тыс.
Подавляющее большинство этих учреждений предназначено для оказания публичных услуг и финансируется за счет бюджетов всех уровней, являясь крупнейшим получателем бюджетных средств. Кроме того, за этими учреждениями закреплена значительная часть государственного имущества, сдача в аренду которого позволяла им все предшествовавшие годы получать дополнительные средства, не перечисляя в бюджет соответствующие доходы. Наконец, многие из них, особенно образовательные и медицинские учреждения оказывают значительные объемы платных услуг, восполняя недостаток бюджетного финансирования.
Основополагающие признаки учреждения:
· прямая административная подчиненность вышестоящему государственному или муниципальному органу (учреждение действует по его заданиям); не случайно, с точки зрения гражданского и бюджетного права, государственное образовательное или медицинское учреждение не имеет принципиальных отличий от воинской части;
· выделение бюджетных средств в форме ассигнований на содержание учреждения вне зависимости от конкретных результатов деятельности; иными словами, учреждение финансируется как некая совокупность ресурсов: оклады определенного числа работников, отопление и освещение определенных помещений и т.д., что исключает заинтересованность в улучшении соотношения "ресурсы - результаты";
· сведение финансовой деятельности к исполнению предписанной "сверху" сметы;
· субсидиарная ответственность собственника по обязательствам учреждения, что естественно в условиях финансовой и административной несамостоятельности, но несовместимо с реальной конкуренцией.
Президент РФ подписал Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ, реформирующий деятельность государственных и муниципальных учреждений. Этот правовой акт, неоднозначно воспринятый обществом, изменяет способ выполнения государством своих социальных обязательств. Закон призван изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности. Вторая цель Закона № 83-ФЗ - создать новый тип государственных и муниципальных учреждений - казенных учреждений, статус которых по сути совпадает со статусом ныне действующих бюджетных учреждений с дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет Федеральный закон от 08. 05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Преобразование сети содержащихся за счет бюджета учреждений в совокупность частных и государственных, коммерческих и некоммерческих организаций различных форм может быть проведено за 3 - 5 лет. Все эти организации должны быть поставлены в конкурентные условия на рынках соответствующих услуг. Спрос на этих рынках будет формироваться за счет различных источников, например, средств обязательного и добровольного медицинского страхования, государственных и частных заказов, платежей из доходов граждан и т.д. Однако по отношению к организациям, поставляющим услуги, все эти средства должны выступать не в качестве гарантированных ассигнований на содержание, а именно в качестве компонентов рыночного спроса, пусть и модифицированного участием государства.
Список использованных источников
1. Законодательство и официальные документы
1.1 Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993 г. - №237. - 25 декабря.
1.2 Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010)
1.3 Гражданский кодекс (Часть первая): принят Гос. Думой 21.10.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 26.06.2007г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. № 32. - Ст.3301.
1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая): принят Гос. Думой 22.12.1995 г. №14-ФЗ (ред. от 26.06.2007г. с изм. от 24.07.2007г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - № 5. - Ст.410.
1.5 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья): принят Гос. Думой 01.11.2001 г. №146-ФЗ (ред. от 26.06.2007 г. с изм. от 20.12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 3.12.2001. - № 49. - Ст.4552.
1.6. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (часть первая) (ред. от 27.12.2009)
1.7 Земельный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 28.09.2001 г. №136-Ф3 (ред. от 19.06.2007г.) // Собрание законодательства РФ. - 29.10.2001. - №44. - Ст.4147.
1.8 Жилищный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 22.12.2004 г.188-Ф3 (ред. от 29.12.2006г. с изм. и доп вступ. в силу 11.01.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - №1 (ч.1). - Ст.14.
1.9 Налоговый кодекс (Часть первая): принят Гос. Думой 16.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 17.05.2007г.) // Собрание законодательства РФ.03.08.1998. - № 31. - Ст.3824.
1.10 Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая): принят Гос. Думой 19.07.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 08.11.2007г) // Собрание законодательства РФ. - 07.08.2000. - № 32. - Ст.3340.
1.11 Бюджетный кодекс Российской Федерации (Часть вторая): принят Гос. Думой 17.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2007г) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - № 31. - Ст.3823.
1.12 О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон: [одобрен СФ ФС РФ 14 мая 1997 г. № 2-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. - 22.12.1997. - № 51. - Ст.5712.
1.13. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон: [принят Гос. Думой 23.12.2005 г. № 18-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 16.01.2006. - №3. - Ст.282.
1.14. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон: [принят Гос. Думой 11 октября 2002г. № 161-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 02.12.2002. - № 48. - Ст.4746.
1.15. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): федеральный закон: [принят Гос. Думой 27 июня 2002г. № 86 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 15.07.2002. - № 28. - Ст.2790.
О некоммерческих организациях: федеральный закон: [принят Гос. Думой 08 декабря 1995г. № 7-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.15.01.1996. - №3. - Ст.145.
1.16. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон: [принят Гос. Думой 27 сентября 2002г. № 127-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.28.10.2002. - № 43. - Ст.4190.
1.17. Об общественных объединениях: федеральный закон: [принят Гос. Думой 14 апреля 1995г. № 82-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.22.05.1995. - № 21. - Ст. 1930.
1.18. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных: федеральный закон: [принят Гос. Думой 13 июля 2001г. № 129-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 13.08.2001. - № 33 (Часть I). Ст.3431.
1.19. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (ред. от 18.10.2007)
1.20. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
1.21. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 19.05.2010)
1.22. О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан: федеральный закон: [принят Гос. Думой 11марта 1998 г. № 66-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 20.04.1998. - №16. - Ст.1801.
1.23. О потребительской кооперации в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3085 - 1 // Рос. газета. - 1997. - 17 июля. - № 139.
1.24. Об образовании: закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266 - 1 // Рос. газета. - 1992. - 31 июля. - №172.
1.25. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
1.26. Российская Федерация. Правительство. О создании, реорганизации ликвидации федеральных государственных учреждений: постановление Правительства от 10.02.2004 г. № 71 // Собрание законодательства РФ.16.02.2004. - № 7. - Ст.537.
...Подобные документы
Гражданско-правовой статус медицинского учреждения в Российской Федерации. Виды, права и обязанности медицинской организации. Структура управления и административно-правовой статус. Участие медицинского учреждения в гражданско-правовых отношениях.
дипломная работа [115,1 K], добавлен 06.07.2011Правовой статус, цели, задачи и виды деятельности учреждения. Организационная культура и уровень применения средств автоматизированных технологий. Организация продажи государственного или муниципального имущества на аукционе. Условия участия в аукционе.
отчет по практике [37,0 K], добавлен 21.05.2013Проблемы правового регулирования муниципальной собственности. Структура объектов собственности Администрации городского поселения Дудинка. Проект реструктуризации бюджетного учреждения культуры "Кино-досуговый центр "Арктика" из бюджетного в автономное.
дипломная работа [304,4 K], добавлен 21.02.2012Рассмотрение специфических черт и отличий от бюджетного сектора автономного учреждения как новой организационно-правовой формы. Определение задач органов управления (учредителя, руководителя и наблюдательного совета) на примере образовательного заведения.
дипломная работа [95,6 K], добавлен 26.06.2010Институт юридического лица. Функциональное назначение института юридического лица. Понятие учреждения и его статус. Обособленное имущество. Возникновение, функционирование, прекращение деятельности учреждения и особенности его ответственности.
реферат [21,8 K], добавлен 02.08.2008Правовое регулирование отдела охраны исправительного учреждения, универсальные и специальные международные правовые акты. Организация и осуществление контроля за выполнением служебных задач по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 03.11.2016Правовая характеристика международного публичного права, правовой статус объектов и субъектов. Формирование и развитие космического права в России. Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел, космических объектов и космонавтов.
курсовая работа [72,1 K], добавлен 03.02.2011Понятие, виды, правовой статус субъекта административного права. Граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, организации, учреждения, органы исполнительной власти и государственные служащие как субъекты административного права.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 29.11.2011Понятие государственного природного заповедника и правовые основы его учреждения. Образование памятников природы. Исследование экологического законодательства Российской Федерации, регулирующего правовой режим особо охраняемых природных территорий.
реферат [20,8 K], добавлен 24.07.2011Нотариат в Российской Федерации. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке. Освобождение от полномочий нотариуса по решению суда.
контрольная работа [32,3 K], добавлен 01.03.2010Особенности субъектов Российской Федерации по национальному составу и статусу. Наличие нормативного правового акта высшей юридической силы как признак субъекта. Международно-правовой статус. Разграничение между федерацией и субъектами предметов ведения.
курсовая работа [376,7 K], добавлен 06.11.2014Правовой статус общества с ограниченной ответственностью, порядок его создания и основные учредительные документы, источники образования имущества. Права и обязанности участников ООО, принципы управления им, процедура реорганизации и ликвидации.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 26.07.2011Государство и правовой статус личности. Юридическое признание основных прав, свобод и обязанностей человека. Социальное равенство в политической сфере. Правосознание и правовая культура. Тенденции развития гражданского общества Республики Беларусь.
контрольная работа [35,1 K], добавлен 02.03.2011Создание и управление учреждением. Автономные, бюджетные и казенные учреждения и их характеристика. Деятельность учреждения и источники формирования его имущества. Признаки, понятие, содержание и особенности правового положения различных типов учреждений.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 25.11.2014Характеристика организационно-правовой формы некоммерческой организации - учреждения. Перспективы приватизации и способы продажи муниципального имущества в г. Ярославле. Основные полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.
дипломная работа [160,5 K], добавлен 13.10.2014Понятие, структура и разновидности государственных учреждений. Признаки и особенности финансового обеспечения автономных учреждений. Характеристика основных признаков, основы реорганизации казенного учреждения. Сферы деятельности бюджетных учреждений.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 20.08.2011Законодательство о понятии термина "иностранец". Правовой статус физических лиц как субъектов международного частного права. Основы трудовых отношений. Правовое регулирование семейно-брачных связей. Конституции зарубежных стран о режиме иностранцев.
реферат [29,9 K], добавлен 07.05.2009Анализ правоотношений, возникающих при работе некоммерческих юридических лиц, учреждений. Порядок управления финансовой составляющей. Право оперативного управления имуществом учреждения, ограничения его осуществления. Особенности приобретения имущества.
курсовая работа [110,7 K], добавлен 21.02.2014История развития и проблемы регулирования права оперативного управления. Правовой статус субъектов права оперативного управления и их значения в экономической структуре общества. Право оперативного управления финансируемого собственником учреждения.
дипломная работа [80,9 K], добавлен 16.12.2012Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения. Регулирование процесса размещения осужденных. Поступление осужденного в учреждение и его адаптация в нем.
реферат [32,4 K], добавлен 05.04.2015
