Федеративное государство - это наиболее сложная форма государственного устройства. В отличие от унитарного государства, территория федеративного государства не представляет собой единого целого, а состоит из территорий субъектов (не менее 2-х). В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные - высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы). Субъекты федерации в большинстве государств не являются государствами в собственном смысле, т.к. не обладают суверенитетом, который предполагает независимость гос-ной власти как внутри гос-тва, так и во внешних сношениях. Как правило, субъекты наделяются учредительной властью в вопросе принятия собственной конституции (которые не должны противоречить федеральной). Субъекты федерации наделяются правом принимать собственные законы в пределах их компетенции, установленной в федеральной конституции. Правовые акты субъектов действуют только на территории субъекта. Субъекты, как правило, имеют собственную правовую и судебную системы. Субъекты имеют, как правило, двойное гражданство, т.е. каждый гражданин субъекта является одновременно и гражданином федерации.

Федеративному государству, как правило, присуща двухпалатная структура союзного парламента. Нижняя палата союзного парламента представляет собой общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам, а верхняя представляет субъектов федерации. Субъекты имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы.

Виды федераций: 1- с учетом порядка образования федеральные государства подразделяются на договорные (на основе федерального договора - СССР, РФ) и конституционные (возникают на основе Конституции - Чехословакия). 2-я классификация - в зависимости от принципа построения (формирования) федерации подразделяются на национально-территориальные (с учетом национального принципа, национального состава населения - СССР, ЧССР, СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета национального состава населения - США, нет национализма). Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и национального принципа - современная РФ. 3. По распределению полномочий - централизованные, децентрализованные - больше власти у субъектов. 4. По правовому положению субъектов - симметричные (все имеют один статус), ассиметричные.

Конфедерация - союз суверенных гос-в, при этом каждое гос-во сохраняет свой суверенитет. Законы К распространяются на территории союзных гос-в после их одобрения (ратификации) Нет единого гражданства, имеется возможность выхода. Попытки создать конфедеративные гос-ва до сиз пор проваливались (ОАР, Сенегамбия…)

Империя - многонациональное гос-во образовавшееся в рез-те завоевания одной нацией других. Завоеванные нации не имеют органов упр-я и упр-ся из центра. Колонии имеют меньше прав. Империи имеют тенденцию к распаду или преобразованию (Британское содружество наций, Европейский союз)

2. Юридическая ответственность: понятие и виды

Юридическая ответственность - правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенным к ним соответствующих требований, предписаний и т.п.

Принципами юридической ответственности считаются: законность, ответственность за вину, справедливость, гуманизм, целесообразность, неотвратимость, индивидуальность Согласно принципу законности ответственность применяется только при наличии вины за совершенное деяние, которое должно быть противоправным и за которое государством предусмотрена ответственность.

Справедливость требует исключения случаев привлечения невиновных лиц, а следовательно, с необходимостью предполагает доказательность совершенного деяния.

Наказание или взыскание не должно быть чрезмерным, а наоборот, должно соответствовать тяжести деяния, быть целесообразным

Юридическая ответственность - необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: - личного характера (лишение свободы); - имущественного характера (штраф); - организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение; 3) применяется специально уполномоченными государственными органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция -- часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение); 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правопримеиительпый акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются:: 1. уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.); 2. административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.); 3. гражданско-правовая (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, - возмещение убытков (основная и универсальная форма - применяется всегда), уплата неустойки (если указ в законе или договоре), возмещение морального ущерба. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки) Убытки - реальный ущерб и упущенная выгода; 4. дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.); 5. материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

Билет № 19

1. Государственное устройство Российской Федерации

Форма гос-ва - это форма правления, форма гос устройства, полит режим.

Ст 1 п.1 РФ - есть демократическое федеративное гос-во с республиканской формой правления.

Республ форма правления означает, что все граждане России имеют право участвовать в формировании законодательной власти РФ - Федерального Собрания, а также избирать главу государства - Президента РФ.

РФ- демократическое государство, значит россиянам предоставляются все известные современной политико-правовой практике формы участия населения в делах государства и формировании его органов, свобода слова, митингов, шествий и демонстраций и иные политические права (непосредственная, ч/з референдум и плебисцит и представительная, ч/з избир-е органы.

В таком многонациональном государстве, как Россия, федеративная форма государственного устройства является наиболее оправданной, ибо федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой нации и народности.

Указ През-та "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе",

РФ - 7 ФО (Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный) или 89 субъектов РФ

Российская Федерация - государство с уникальной государственной структурой. В ее составе в настоящее время насчитывается 89 субъектов, из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. В них проживает более 140 народов, исторически объединившихся на российской земле в многонациональный народ РФ.

Все субъекты Российской Федерации перечислены в п. 1 ст. 65 Конституции. Это перечисление не случайно. Включение названия субъекта Федерации в эту статью является правовым основанием для использования им своих конст-ных прав, таких, например, как право законодательной инициативы, право на вхождение в Совет Федерации двух представителей Субъекта. Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. К сожалению, фактическое равенство субъектов Федерации в сфере экономики еще не достигнуто. Конституции республик, уставы, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - имеют равную юридическую силу; все они подлежат одинаковой государственно-правовой защите.

Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство

Главное отличие республик (их 21) от всех других субъектов - то что указанные ст. 65 республики имеют конституционно-правовой статус государств в составе РФ, обладающих всей полнотой гос власти (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые находятся в ведении федеральных органов гос власти. Республики в составе РФ имеют: свою конституцию, систему органов гос власти, республиканское гражданство, гос символику, иные привилегии - Татарстан, Якутия не платят налоги в федеральный бюджет.

Единственная автоном область - Еврейская. Как правило, автономные округа (их 5), являются формой национально-территориальной организации народностей крайнего севера. АО имеют двойной статус: 1. Являются самостоятельными и равноправными субъектам РФ (имеют все признаки субъекта, делегируют своих представителей в СФ) 2. Одновременно входят в состав других субъектов РФ - краев и областей, за искл чукотского вышедшего из состав Магаданской обл.

Республики, автономная область, автономные округа - национально-гс и национально-территориальные образования в составе РФ. Остальные субъекты - края, области, города фед значения, где в основном преобладает русское население - территориальные образования в составе РФ. Области (их 49)созданы на базе советских областей, наделены статусом равноправного субъекта РФ. Особый вид области - край, их отличие в том что они содержат или содержали в своем составе иные образования - автономные области или округа. В связи с особым статусом г. Москвы - столицы РФ, ее историческим, культурным и экономическим значением, а также аналогичной спецификой (за искл столицы) Санкт-Петербурга - эти города федерального значения имеют статус субъекта РФ.

Субъекты наделены иметь собственное законодательство, и не имеют права выхода из состава РФ.

Конституция закрепляет возможность принятия в РФ и образования в ее составе новых субъектов (надо разработать специальный ФКЗ)

2. Право и политика

В сферу политич-х отношенй составляют отношения между классами, слоями об-ва, религиями, нациями, центральными и региональными структурами гос-вами и т.д. Данные отношения являются наиболее важными в обществе. Они определяют все другие отношения, а именно: межличностные, отношения между группами населения, различными общ-ми орг-ями, предприятиями и т.д. Поэтому правовое регулирование политич-х отношений оказывает непосредственное и очень сильное влияние на жизнь об-ва, всех его основных и второстепенных политических структур.

Более того, поскольку основной властной политической организацией, действующей в сфере политических отношений, является государство, право в сфере политики приобретает также очень большое значение. Правовое закрепление организации государственной власти, форм и методов ее деятельности имеет принципиально важное значение для развития демократии в стране, прав и свобод граждан, свободы слова, печати и т.д. Поэтому эти вопросы закрепляются в Конституции страны.

Чем детальнее и четче урегулирована деятельность гос органов, в первую очередь их отношения с гражданами, общественными организациями, частными предпринимателями, тем более законна будет деятельность гос-ва в сфере политических отношений.

Право в политике, как и в экономике или другой сфере общественной жизни, должно регулировать не абстрактные общественные отношения, а поведение и деятельность должностных лиц, гос органов, принимающих политические решения. Оно должно регулировать конкретные де йствия конкретных субъектов права, определять их права и обязанности и ответственность за неисполн-е об-з-тей. Т.е. нормы права должны содержать все свои составные части: диспозицию, гипотезу и санкцию.

В этом случае эффективность правового регулирования политических отношений будет выше по сравнению с регулированием их с помощью норм-дефиниций, норм-деклараций и норм содержащих только полномочия того или иного должн лица или гос органа.

К сожалению, в настоящее время подобное регулирование применяется довольно широко, особенно в конституционном праве, что позволяет долж-ым лицам, занимающим высокие гос посты, действовать произвольно, на свое усмотрение.

Билет № 20

1. Политический режим: понятие и виды

Государственный (политический) режим - это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Он характеризуется приемами и методами осуществления государственной власти; показывает состояние прав и свобод граждан, степень их участия в формировании органов государственной власти, в определении политики государства, наличие или отсутствие демократических объединений граждан, оппозиционных партий, степень свободы их деятельности, методы разрешения конфликтов между гражданами, их объединениями и государственной властью.

Все государственные (политические) режимы подразделяются на демократические и антидемократические. Демократические характеризуются: во-первых, фактическим или формальным народовластием - выборы (источник гос суверинитета - народ, гос власть осущ-ся в интересах всего народа), во-вторых, политическим и идеологическим плюрализмом, то есть множественностью партий и идеологий. В-третьих, признанием демократических прав и свобод личности, населения которое реально существует.

Антидемократический режим - антипод демократических режимов. Отсутствует народовластие, политический и идеологический плюрализм, отсутствуют широкие права и свободы граждан. К антидемократическим режимам прошлого относятся режимы: деспотия, тирания, аристократический режим и абсолютистский режим. Данные режимы характерны для государств древнего мира и средневековья.

В современных государствах принято выделять: авторитарный (народ фактически отстраняется от власти, вся ее полнота в руках правящей элиты, устраняется оппозиция, только формальное провозглашение прав и свобод, полный приоритет гос-ва над личностью, формальные выборы - одного, олигахия -финансовая элита) и тоталитарный (праящая партия сращивается с гос аппаратом, милитаризация экономики, полный контроль над сферами общ и частн жизни граждан) режимы. Тоталитарный рассматривается как крайне антидемократический режим. Существует две разновидности тоталитарного режима: правый тоталитаризм - (фашистские и полуфашистские государства - превосходство одной нации над другой, общая милитаризация) и левый тоталитаризм (бывшие социалистические страны) - более мягкий режим, который внешне может напоминать режим демократии. Авторитарный режим более мягкий режим, более демократический по сравнению с тоталитарным. Во главе государства личность или группа (военная хунта).

Для всех тоталитарных режимов это то, что: 1 Огосударствление всех сфер общественной жизни - существует всеобщий тотальный контроль за всей общественной жизнью. 2 Наличие единственной политической правящей партии возглавляемой харизматическим лидером. 3 Наличие идеологии, которой подчинено всё население. 4 Наличие специальных органов, осуществляющих тотальный контроль над (умами) населением. 5 Фактическое отсутствие демократических прав и свобод.

Выделяют также особый режим - чрезвычайного (военного) положения, на особый период как средство борьбы.

2. Система права: понятие и проблемы

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права).

Черты системы права: 1- ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли; 2- ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство; 3- она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами; 4- имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию.

Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.

Система права - состоит из отраслей, которые выделяются по предмету (регулируемые общ отношения) и методу (способам) правового регулирования (императивный, диапозитивный, поощрительный, рекомендательный или более крупно - метод автономии (позволяющий участникам самостоят-но выбирать свое поведение в рамках закона) и авторитарный (основ на властных полномочиях) метод )

Отрасль права - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный круг (сферу) общественных отношений. (выделяют конституционное, гражданское, административное, уголовное, земельное, трудовое, семейное, уголовно-исполнительное, аграрное, экологическое, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное).

В настоящее время формируются отрасль предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, космического права.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм

Подотрастль - нормы которой регулируют более узкие группы общественных отношений, регулируемых отраслью права (авторское и изобретательское, наследственное право - подотрасль гражданского права).

Правовой институт - первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли. Правовые нормы образуют отрасль через институты. Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из правовых институтов. Так, отрасль конст-ного права включает институт гражданства, институт избирательного права и т.д.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование многократно повторяемых общественных отношений. Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы.

Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно разделить на 2 большие группы - частное право (область свободы и частной инициативы - гражданское, семейное, трудовое) и публичное право (сфера власти и подчинения- из отраслей конституционного, административного, финансового, уголовного и т.п.)

Система законодательства - это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм. Поэтому право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление. Система права носит первичный характер, а система законодательства - производный (первая служит исходной базой для второй). Система законодательства, в отличие от системы права (имеющей горизонтальное - отраслевое строение) строится по вертикальному принципу (федеральное, иерархическое)

Билет № 21

1. Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество -- это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, расположении результатами своего труда. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина

Без гражданского об-ва не может быт правового гос-ва . Одно формирует другое и наоборот:

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом: - с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии

Начальное гражданское об-во (об-во свободных индивидов) формирует Свободный рынок. Каждый человек предлагает произведенный им товар и хочет что-то за это получить (эквивалентно). На определенном этапе развития общества этого становится не достаточно., т.к. возникают монополии, и на смену приходит социальное государство. а) Проводятся меры по демонополизации производства. Для наемных рабочих - принцип свободного договора. Государство устанавливает определенные стандарты (уровень зарплаты, длины рабочего дня).б) Перераспределение национальных доходов или изменение системы налогообложения Государственное финансирование программ развития (образования). Далее необходим Парламентаризм - общество выбирает управляющую структуру и Независимое правосудие. Общество приходит к тому, что конфликты должно регулировать государство.

Формирование правового государства - гарантия поступательного развития и углубления демократии, которая может существовать только при господстве закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность. Правовое государство - не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала в его взаимоотношениях с личностью, но и практический инструмент обеспечения и защиты жизни, здоровья, чести, свободы, достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма осуществления самоуправления и народовластия.

Главная идея: правовое государство - государство справедливости. Большинство теорий прав-го гос-ва сходится в одном - в правовом гос-ве законодатель так же подзаконен, как и гражданин

Принципы правового государства:

максимальное обеспечение прав и свобод человека;

взаимная ответственность государства и личности

четкое разграничение функций общества и государства;

разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов;

наличие развитого гражданского общества;

создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое действие конституционного закона, его приоритет над любой властью

правовая организация системы органов государственной власти);

установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;

формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права;

соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо.

наличие эффективных форм контроля за реализацией законов

соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права

2. Аналогия закона и аналогия права

Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем: во-вторых, из-за упущений при разработке закона.

В таких ситуациях обычно используются специальные приемы: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона -- это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай (и если пробел не восполняем ни условиями заключенного договора, ни обычаями делового оборота), то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

В гражданском зак-ве (ст 6 ГК) АЗ выражается в том, что к соответствующим отношениям применяются нормы ГЗ, регулирующего иные сходные отношения и допустима при следующих условиях: а) наличие в ГЗ пробела, не восполняемого с помощью предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота; б) наличие законодат-го регулирования сходных отношений (трастовые операции банков, до принятия специальных правил, регулировались нормами о договорах поручения и комиссии, если в трастовых договорах отсутствовали необходимые условия); в) применение аналогичного закона к регулируемым отношениям не должно противоречить их существу (нельзя применить общие положения о сделках к большинству неимущественных отношений).

Не является АЗ отсылка к регламентации сходных отношений, установленная в законодательном порядке, например распространение правил статуса ООО на О с дополнительной ответственностью (п.3 ст.95 ГК). Здесь реч идет не о пробеле в законе а об особом юридико-техническом приеме, способе рег-я

Применение аналогии права, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона

Аналогия права -- это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые - добросовестность, разумность, справедливость…). При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения.

В практике реальное применение АП встречается редко, являясь исключительным случаем. Правила АЗ и АП используются при применении законодательства в строгом смысле слова, т.е. ФЗ-ов, и не распространяются на действие подзаконных НПА, а имеющиеся в них пробелы не могут восполняться подобным образом.

Билет № 22

1. Судебная реформа в Российской Федерации

Судебная реформа часть проводимой в стране правовой реформы: административная реформа (статус госслужащих, новые структуры органов исполнит власти, выборы в думу - новые правила, избирательный ценз, назначение губернаторов През-том..), правовое обеспечение рыночной экономики (признание института частной собств-ти на равных правах с гос-ной, принятие гражданского кодекса - общ часть в 94…)

Главное - с началом построения правового демократического гос-ва, изменился статус судебной власти:

1. В первые в Конституции закреплен констит-правовой статус судебной власти как отдельной независимой ветви власти в гос-ве (наряду с законодательной и исполнительной). Раньше судьи назначались органами КПСС (местным советом народных депутатов)и были подотчетны им. Сегодня - всех судей назначает Президент РФ, эти подчеркивается\ их независимость от гос власти. Все суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе : единства, иерархичности, соподчиненности.

Единство: данная система устанавливается в масштабе всей страны, правила судопроизводства едины, право применяется единообразно, решения судов обязательны для использования на территории всей страны, судьи в РФ имеют единый статус, Суды финансируются из средств федерального бюджета. Правосудие осуществляется от имени всей РФ (всего народа)

Принят ФКЗ о судебной системе РФ

Судебная система находится в состоянии постоянного развития. Например, появляется институт присяжных заседателей, выходит ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».

Например на основании ФКЗ об арбитражных судах РФ образованы 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов (в отношении законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях), составляющих один судебный округ.

2. Состояние и качество судейского корпуса впервые регулируются на конституционном уровне. Ст 119: Статья устанавливает три основных требования, предъявляемых к кандидатам на должность судьи: 25-летний минимальный возраст, наличие высшего юридического образования и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет..

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ

Судьи несменяемы. Назначаются на исп срок 3 года, затем продляется - пожизненно. Снять судью с поста может только решение Квалификационной коллегии.

Судьи неприкосновенны (не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе чем по ФЗ)

2. Правонарушение: понятие и виды

ПН - волевое, целенаправленное противоправное действие или бездействие, посягающее на общественные интересы или приносящее вред обществ. интересам. Признаки ПН: 1) действие, волевое и целенаправленное (а также бездействие); 2) противоправность (нарушение нормы права); 3) виновность (психическое отношение субъекта, осознание последствий); 4) наступление вредных последствий (Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия; необходимый признак правонарушения, что есть вред - устанавливает законодатель) Виды ПН: 1) преступление (наиболее опасные проступки, - отличаются макс степенью общ опасности, наказание устанавливает только суд, соблюдая угол-процесс. кодекс, наказание отбывается в соответствии с исправительно-трудовым кодексом); 2) административный Проступок (меньшая степень общественной опасности) (посягательство на государственный или общественный порядок или собственность, права и свободы граждан...); 3) дисциплинарный проступок (нарушение трудовой, служебной, учебной или воинской дисциплины; наказание связано только с соответствующей деятельностью); 4) гражданский деликт (вред личности или имуществу граждан, заключение противозаконной сделки, нарушение гражданских прав...). В обязательных признаках гражданского деликта отсутствует вина, для преступления же она обязательна. Юридический состав правонарушения - это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

В юридический состав входят: 1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние); 2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); 3) субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям (вина, цели, мотивы). Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины - умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел в свою очередь может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы - легкомыслие (самонадееность), когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, Включает само деяние (действие и бездействие), противоправность и общественную опасность поведения субъекта, вредные последствия, наличие причинно-следственных связей (то есть деяние должно не только предшествовать последствиям, но и быть их непосредственной причиной, а вредный результат - следствием деяния).

Профилактика - предотвращение и пресечение преступлений и др. Правовое государство - законность (всеобщность, единство, верховеннство закона, неотвратимость, неразрывная связь законности и культуры). Гарантии законности и правопорядка - общие (экономические, социальные, политические, идеологические) и юридические (прокурорский надзор, законность, судебный контроль, совершенствование зак-ва, конституционный контроль, президент)

Билет № 23

1. Правопорядок и общественный порядок: общее и особенное

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние когда всеми участниками правоотношений соблюдается принцип законности: 1.верховенства закона - главенство законод актов и первую очередь Конституции 2. Единство и всеобщность З - единое понимание и исполнение законов всеми субъектами права3. Целесообразность - выбор в рамках закона оптимального варианта реализации НПА 4. Неотвратимость наказания.5. Справедливость - моральный принцип…

Отличие З и П: З - это требование или принцип деятельности субъектов права, а П - реальность этих действий или реализованный принцип законности.

Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия “правопорядок” и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Правопорядок - основная и гл часть ОП (соблюдение норм права в первую очередб органами гос-ва и должн лицами является основаой правопорядка и одновременно фактором, определяющим существование общ порядка в об-ве). ОП включает в себя всю систему общественных отношений, в том числе и основанных на нормах морали, нравственности, традиций, обычаях, соц-технических норм и др правилах. Если все эти нормы соблюдены то можно говорить об ОП. Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм, (норм морали, нравственности, традиций, обычаях) и их соблюдения.

Правопорядок и общ порядок играют важную роль в жизни об-ва, поскольку обеспечивают нормальное функционирование об-ва, всех его организацтонных формирований и граждан.

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом: - с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии

Гарантии законности и правопорядка - общие (экономические, социальные, политические, идеологические) и юридические (прокурорский надзор, законность, судебный контроль, совершенствование зак-ва, конституционный контроль, президент)

2. Норма права: понятие, структура и основные виды

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование многократно повторяющихся общественных отношений. Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия “право” и “норма права” совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия -- принуждением и стимулированием); 4) представительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Выступая клеточкой права, норма в то же время представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним строением, своеобразной организацией. Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три:

1) гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов; Г указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств

2) диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов (содержит само правило поведения) с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

3) санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия (зачастую неблагоприятные) для субъекта, реализующего (нарушающего) диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

1) в зависимости от функциональной роли они разделяются на: - исходные или отправные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.); - общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права; - специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3) в зависимости от их характера - на материальные (что - регулируют, - уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (как регулируют, - уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

4) в зависимости от методов правового регулирования на: - императивные (содержащие властные предписания); - диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); - поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); - рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

6)По юридической силе - в зависимости от субъекта правотворчества: 1.федеральные законодательные - содержатся в Конституции, ФКЗ, ФЗ 2.Региональные законодательные - в конст и уставах субъектов РФ, в их законах 3. Федеральные подзаконные - указы през-та, приказы, инстр-ции 4. Региональные подзаконные - издаваемые органами исп власти субъектов

7)По сфере действия: 1. Общего действия - не предусматривают каких-либо ограничений (федер-ые) 2.Ограниченного действия (субъекты РФ) 3. Локальные - в пределах организации.

8)По особенностям структурных элементов - по форме выражения диспозиции - управомачивающие, обязывающие и запрещающие, по форме изложения санкции - абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Билет № 24

1. Правосознание, его сущность и структура. Динамика правосознания в современных условиях

Правосознание - форма общественного сознания, система понятий, представлений, идей о должном порядке правового регулирования общественной жизни. П-е - форма общ. сознания, представляющая собой систему взглядов, убеждений, представлений, оценок, настроений и чувств членов общества, определяемых условиями их жизни в первую очередь в сфере государственно-правовых отношений, которые оказывают влияние на поведение человека в сфере права, отношение его к государству, деятельности органов государства, в т.ч. по обеспечению законности и привлечению к ответственности правонарушителей. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву

Если право не соответствует нормам морали, а государственные чиновники действуют нечестно в отношении граждан - негативное правосознание - нормы прав не будет выполняться. П-е позитивно: население поддерживает и одобряет деятельность государства - нормы права и поведение чиновников соответствовали морали, нравственности и интересам населения. Воздействие на сознание людей в сфере прав оказывает идеология (религия).

Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Структура правосознания включает в себя два элемента: 1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами); 2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее более рациональный уровень правовых оценок).

Основные направления влияния П-я на человека - функции П-я: 1. Познавательная - человек приобретает юридические знания в процессе мыслительной деятельности. 2. Оценочная - на основании имеющихся знаний человек составляет для себя представление о характере законодательства, об уровне выполнения законов, о деятельности правоохранительных органов, о своем правовом поведении. 3.Регулятивная - регулирует правовое поведение человека. 4. Моделирование и прогнозирование - способствует созданию новых норм права, совершенствующих законодательство, определение возможных последствий в принятии того или иного закона.

По содержанию правосознание подразделяется на виды: - обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); - профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики); - научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).

С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право зависит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уровень правосознания общества и отдельных групп населения), так и на уровне правореализации (правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их действия

Не путать с Правовой культурой - уровень состояние (развития) общества в сфере государственно-правовых отношений. ПК- уровень совершенства законодательства, законодательной и правоисполнительной деятельности, правосознания правового развития личности, взаимоотношения государства и гражданина по выполнению взаимных прав и обязанностей, эффективности правоохранительных органов. Для юристов -ПК- высокий профессионализм, знание законодательства, высокий уровень применения и использования права. Правовой нигилизм- состояние общества, когда законы не исполняются, а государство действует вне норм права - состояние правосознания, когда отрицается социальные и личностные ценности прав. Противоположность - правовой фетишизм - всемогущество права.

...