Правовая природа лишения родительских прав

В принципе жестокое обращение является частым случаем злоупотребления родительскими правами, однако особая опасность этой формы злоупотребления привела к необходимости выделения ее в отдельное основание для лишения родительских прав. В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение родителями на половую неприкосновенность ребенка.

Часто, при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с ребенком, в действиях родителей обнаруживаются признаки уголовного преступления. Так, УК РФ предусматривает общую норму: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156УК). Объективную сторону преступления, предусмотренного данной статьей, образует деяние (действие или бездействие), которое грубо нарушает разумно допустимые, связанные с принуждением меры по воспитанию несовершеннолетних детей родителями или иными лицами, уполномоченными проводить воспитательную работу. Понятие «неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по воспитанию детей», используемое в диспозиции уголовно-правовой нормы, выражает общий смысл, антиобщественную сущность деяния. Фактическим же определяющим признаком состава преступления выступает жестокое обращение по отношению к ребенку со стороны родителей или иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних. Под жестоким обращением при этом следует понимать причинение ребенку особых физических и психических страданий путем побоев, лишения пищи и воды (истязание голодом), крова, одежды и т.п.

Так, в 1998г. К. была осуждена судом Балтийского района г. Калининграда по ст. 156 УК РФ к 1 году и 3 месяцам лишения свободы. Имея двух малолетних детей, не занималась их воспитанием, вела аморальный образ жизни, нигде не работала. В квартире устроила притон для наркоманов и алкоголиков. Детские пособия, единственный доход в этой семье, тратила на приобретения спиртного для себя и собутыльников. Голод, холод, истязания, отсутствие заботы сказались на развитии детей. Девочки были истощены, младшая отставала в развитии от детей своего возраста: не умела ходить, разговаривать. В милицию поступило сообщение от соседей, которые, слыша непрекращающийся детский плачь, и позвонили. Когда взломали дверь, то в квартире обнаружили двоих изможденных малышей, которые более двух суток находились одни в квартире без пищи и воды. По факту было возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ. В последствии К. была лишена родительских прав.

По смыслу данной статьи оконченным преступление является только при условии систематически жестокого обращения с ребенком. Единичные акты физического насилия влекут ответственность за то или иное преступление против здоровья (ст. ст. 111,112, 117 УК РФ).

Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга впервые включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения родительских прав. Здесь имеются в виду осознанные, целенаправленные действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и т.п. Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений. Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного УК, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

Факт совершения преступления устанавливается приговором суда по уголовному делу, однако, лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Это связанно с тем, что российское уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства. Существует мнение, которого придерживаются, как правило, работники прокуратуры, что вопрос о лишении родительских прав должен решаться при рассмотрении судом уголовного дела. Если суд рассматривает в уголовном процессе иски о возмещении причиненного преступником материального ущерба, то почему в таком же порядке не решать вопрос о лишении подсудимого родительских прав. Следовательно, необходимо внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших преступление против своих детей, дополнительную меру наказания - лишение родительских прав. Противники этого предложения считают, что это будет затруднять уголовный процесс т.к. будут требовать большой дополнительной подготовки, вызова в судебное заседание свидетелей, представителей органов местного управления.

Необходимо, чтобы приговором суда был установлен только сам факт совершения родителем умышленного преступления; при этом присужден родитель к отбыванию уголовного наказания или исполнение отсрочено, заменено условным или он освобожден от него в порядке амнистии или помилования - значение не имеет. При совершении родителем преступления против жизни или здоровья ребенка его действия подпадают под признаки жестокого обращения или злоупотребления родительскими правами. Однако, при наличии приговора суда никакое дальнейшее исследование обстоятельств дела не требуется, поскольку в данном случае злоупотребление родительскими правами достигло столь опасной степени, что было квалифицированно как уголовное преступление.

Лишение родительских прав возможно, только если преступление было совершенно умышленно, при этом форма умысла (прямой или косвенный) значения не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является основанием для лишения родительских прав.

Совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга, прежде всего, предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Ранее данная ситуация не была урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие телесные повреждения или виновный в убийстве отца или матери ребенка, после отбывания наказания мог по-прежнему осуществлять родительские права в отношении ребенка. Так, С. после отбытия наказания за убийство своей жены вернулся домой и стал «заниматься воспитанием» своей несовершеннолетней дочери, в связи с возникшей угрозой жизни и здоровью девочка была изъята из семьи и направлена в детский городской приют. И только после того как С. был осужден по ст.156 УК РФ, по иску отдела образования был лишен родительских прав.

Жестокость в отношении супруга, несмотря на то, что это часто травмировало ребенка не меньше, чем жестокость в отношении него самого, не являлось основанием для лишения родительских прав, поскольку формально не была направлена против ребенка. Поэтому в действующем Семейном Кодексе совершение родителем умышленного преступления против своего супруга рассматривается как самостоятельное основание для лишения родительских прав.

На практике лишение родительских прав чаще всего производиться при наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонарушения совершаются на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкоголиками или наркоманами. Систематически находясь в состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои родительские права надлежащим образом, дети оказываются без надзора. Использование большей части семейного бюджета на приобретение спиртных напитков или наркотических веществ приводит к тому, что дети не получают самого необходимого. В пьяном виде родители допускают в отношении детей жестокое обращение и посягательства на половую неприкосновенность. Таким образом, имеет место одновременно уклонение от выполнения родительских обязанностей и злоупотребление родительскими правами. Особенно тяжелым оказывается положение ребенка, когда таким образом ведут себя оба родителя или одинокая мать, воспитывающая ребенка. Нередки случаи, когда дети живут в настоящем притоне, каждая минута пребывания в котором представляет для них опасность.

Каждое из названных в ст. 69 СК РФ оснований лишения родительских прав предполагает существования либо постоянного непосредственного контакта родителей с детьми, либо представляет угрозу для несовершеннолетнего само по себе. Так, родитель, который уклоняется от выполнения родительских обязанностей, вовсе не обязательно должен проживать совместно с ребенком, а злоупотребление родительским правом, напротив, невозможно без непосредственного с ним контакта. Это касается и жестокого обращения с ребенком. Что же касается хронического алкоголизма, наркомании, то здесь проживание с ребенком не обязательно. Вот почему могут быть лишены родительских прав по этому основанию граждане, чьи дети находятся в детских воспитательных учреждениях.

С каким бы основанием лишения родительских прав ни приходилось иметь дело, для удовлетворения иска необходимо наличие вины. Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и их негативных последствий, в данном случае - в части воспитания своих детей. Если родитель, например, страдает тяжким душевным заболеванием и не отдает себе отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя. Если какой-то серьезный физический недостаток порождает отсутствие необходимой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав также не возможно.

Само собой разумеется, что вина родителя может быть большей или меньшей, умышленной и неосторожной. Тем более речь идет о сложных, длящихся порой до совершеннолетия ребенка отношениях, которые складываются из самых разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Поэтому оценка поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет каждый раз найти наиболее подходящую к конкретной ситуации меру ответственности. При сознательном причинении вреда несовершеннолетнему возможна уголовно-правовая ответственность. Когда на лицо упорное нежелание выполнять родительские права и обязанности, злостное злоупотребление ими - применимо лишение родительских прав. При невыполнении родительских прав и обязанностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические меры воздействия используются как средство воспитания, то целесообразны меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой вины родителя в создании неблагоприятных условий если он, по заключению специалистов, не в состоянии заниматься воспитанием, ни о какой ответственности речи быть не может. А интересы детей в таких случаях защищаются с помощью отобрания ребенка без лишения родительских прав (ограничение родительских прав)

Лишение родительских прав применяется строго индивидуально. Даже если в семье оба родителя его заслуживают, всякий раз критически оцениваются действия, поступки каждого из них. Под родителем подразумевается лицо, записанное таковым в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. При этом не имеет значения, что послужило основанием состоявшейся записи: документы о браке родителей или об установлении отцовства. Усыновители родительских прав не лишаются: в случае необходимости неудачное усыновление отменяется в судебном порядке.

Лишение родительских прав может состояться только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Лишают родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей. Не допускается лишение родительских прав на детей, которые еще не появились на свет. Вот почему нередко многодетные матери не один раз утрачивают свои родительские права. Лишение родительских прав относится к исключительным мерам. Это означает, что оно применяется, как правило, лишь когда уже ничего сделать нельзя, когда трудоемкая, длящаяся подолгу профилактическая работа с так называемой неблагополучной семьей, недостойным родителем эффекта не дала, а дети продолжают погибать в своей семье физически и нравственно. Не исключается лишение родительских прав и в случаях, когда уже нельзя медлить, поскольку несовершеннолетний в опасности, а информация о грубом нарушении его прав поступила с большим опозданием.

Об исключительности лишения родительских прав свидетельствует и тот факт, что осуществляется оно только по решению суда.

2.1.1 Уклонение от выполнения обязанностей родителей как основание лишения родительских прав

Родители согласно толкового словаря под редакцией Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. - это отец и мать по отношению к своим детям, то есть само слово «родители» включает в себя понятие близких, родных людей, которыми человеку дарована жизнь. Именно на родителей возлагается обязанность и только им предоставлено право на воспитание своих детей. Данные каноны человеческой жизни закладывались много веков самыми различными представителями человечества, служили одной из первооснов всего человеческого бытия. Именно такая форма существования предков и потомков заложена в нас. Указанные основы находят свое отражение в законах. Как следует из ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно ст. 54 СК РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При этом ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Таким образом, действующее законодательство РФ при регулировании правоотношений, возникающих между родители и детьми, исходит из двух основных постулатов: равноправия каждого из родителей (как матери так и отца) на воспитание детей и баланса прав родителей и прав ребенка на достойное воспитание.

Право быть родителем возникает с момента рождения ребенка и регистрации акта рождения в установленном порядке. Данное право гарантировано государством и не может быть ограничено кем-либо. Устанавливая указанные гарантии, законодатель определил меры ответственности родителей в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей. Одна из них заключается в лишении родителя самого права или лишение родительских прав.

Лишение родительских прав представляет собой один из способов государственной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, выражающейся в прекращении основанных на факте родства прав родителя (родителей) в отношении своего ребенка (детей).

Во всех случаях лишение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства, что подтверждает особую социальную значимость данной категории дел и института семьи вообще для государства.

В нашей стране, как и в любом цивилизованном государстве, приоритетной формой воспитания ребенка по-прежнему остается его воспитание кровными родителями в составе полной семьи, т. е. состоящей из биологических матери и отца.

Лишение родительских прав является исключительной мерой социально-правовой ответственности родителей, служит защите прав и интересов ребенка, применение данной меры должно быть необходимым и оправданным, принятым исключительно в интересах ребенка. Указанное мнение сформировало у судейского сообщества определенный подход к рассмотрению споров, связанных с лишением родительских прав, согласно которому лишение родительских прав применимо, только когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно.

Вместе с тем необходимо отметить сложность рассмотрения дел о лишении родительских прав, которая связана с традиционной спецификой семейных отношений, ситуационностью семейно-правовых норм о лишении родительских прав, отсутствием стандартов в принятии решений, невозможностью выработки единообразных решений при практически тождественных условиях, сильной эмоциональной нагрузкой, специфическими задачами, направленными на защиту интересов ребенка от самых близких для него людей - родителей.

Рассмотрение данной категории дел обязательно сопровождается тщательной подготовкой дела к судебному разбирательству, глубокого и всестороннего исследования всех обстоятельств дела. Всегда при разрешении заявленных требований суд исходит только из интересов ребенка, защищая, оберегая детей от возможных посягательств на их права, думая о полноценном, всестороннем развитии ребенка.

Согласно Обзору практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07.2011, количество дел о лишении родительских прав, рассмотренных судами, снижается: в 2008 году - 74 111 дел, в 2009 году - 73 996 дел, в 2010 году - 67400 дел. При этом удовлетворены требования о лишении родительских прав по 56117 делам, что составляет 91,5 % от числа дел, рассмотренных с вынесением решений.

Несмотря на снижение количества рассмотренных дел о лишении родительских прав, приведенные цифры являются огромными, пугающими и не могут оставлять нас равнодушными к указанной проблеме.

Основания лишения родительских прав нашли свое отражение в ст. 69 СК РФ. К ним относятся:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

- злоупотребление своими родительскими правами;

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

- наличие заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Остановимся более подробно на таком основании лишения родительских прав как уклонение от выполнения обязанностей родителя. Согласно позиции Верховного Суда РФ уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к полезному труду.

Указанная формулировка отражает общее представление о содержании недостойного поведения родителей в форме неисполнения своих обязанностей в отношении своих детей. Между тем определение в законе самих родительских обязанностей представляется достаточно расплывчатым. Законом установлено, что родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, за что несут ответственность.

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. На родителей возлагается обязанность по защите прав и интересов детей.

Законодательное определение обязанностей родителей не несет в себе определенной конкретики. Несмотря на это, на практике какое-либо двоякое толкование и отсутствие понимания того, что должны делать родители в отношении своего ребенка, со стороны большинства родителей, судов, прокуратуры, органов опеки и попечительства отсутствует.

Уклониться значит отодвинуться, устраниться, отклониться в сторону, чтобы избежать чего-нибудь (толковый словарь под редакцией Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю.). Данная формулировка, по-нашему мнению, очень удачно раскрывает понятие уклонения от исполнения родительских обязанностей. Зачастую уклонение выражается именно в бездействии родителя (родителей) по отношению к воспитанию своих детей. Это самоустранение от процесса воспитания и заботы о ребенке. Например, путем возложения данной обязанности на другого родителя либо других родственников и близких людей.

Начальным моментом неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является возникновение обязанности совершать определенные действия по воспитанию несовершеннолетнего при наличии объективной возможности их совершения. Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном, преднамеренно неполном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Применяя данное основание для лишения родительских прав, суды исходят из всего комплекса обязанностей родителя, возложенных на него законом. Притом принимаются во внимание как самые основные потребности ребенка в полноценном питании соответствующем возрасту ребенка, медицинском обслуживании, одежде по сезону, обеспечении жилым помещением, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, полноценном сне и отдыхе, средствах личной гигиены, развитии в соответствии с возрастом и потребностями ребенка, а также любви, заботы и ласке.

Безусловно, законом прямо не предусмотрена обязанность родителей окружать ребенка заботой, любовью, лаской. Однако специфика регулирования семейных правоотношений такова, что суд при рассмотрении данной категории дел не вправе устраниться от выяснения особенностей личного общения между родителями и ребенком. Именно этими особенностями и вызвана, в ряде случаев, необходимость назначения и проведения психологического исследования как ребенка, так и родителя.

Кроме того, уклонение от исполнения обязанностей родителя может выражаться в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на получение образования, условий для занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности.

Для лишения родительских прав не имеет значения, повлекло ли уклонение наступления каких-либо вредных последствий или нет. В одних случаях последствия противоправного поведения родителей очевидны, а в других - реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, в случаях если один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, но ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.

Стоит особо отметить, что основанием для лишения родительских прав может являться только осознанное, умышленное, виновное поведение родителей.

Не будет основанием бессознательное или беспомощное поведение родителей в отношении детей (например, в случае болезни, психического расстройства и т.д.).

При рассмотрении каждого гражданского дела суды обязательно выясняют, была ли у виновного лица возможность выполнения возложенных на него родительских обязанностей. Кроме того, согласно сложившейся судебной практике нахождение родителя в местах лишения свободы не является виновным уклонением от выполнения своих родительских обязанностей.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей представляет собой особую опасность, потому что оно не носит разового характера, а повторяется систематически, образуя определенную систему, постоянно ущемляя интересы несовершеннолетнего ребенка, то есть для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите как факте. Необходимо установить, что родители упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять свой родительский долг.

Именно наличие системы в действиях (бездействии) родителя, то есть совершение неоднократных поступков, свидетельствующих о нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и т.д.), подтвержденных фактами, выявленными при рассмотрении дела, служит основанием вынесения решения о лишении родительских прав. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения потребностей и интересов несовершеннолетнего не являются уклонением от исполнения обязанностей родителя.

Поскольку наше законодательство, как уже отмечалось, не признает за родителями возможности отказаться от своих родительских прав, отказ забрать ребенка из детских учреждений или у лиц, у которых ребенок воспитывается, чаще всего является фактическим отказом родителей от родительских прав. В этом случае никаких оснований для искусственного сохранения правоотношений между родителями и детьми нет. Поэтому лишение родительских прав может производиться немедленно по выявлении факта отказа.

Тем не менее, к каждому случаю такого отказа необходимо подходить чрезвычайно внимательно.

Это довольно частый случай, когда мать по тем или иным причинам отказалась от ребенка в роддоме или в больнице, данный «отказ» заверен руководителем соответствующего учреждения или органом опеки и попечительства, но все равно встает вопрос о том, что «биомать» требуется лишать родительских прав, и лишь после этого ребенка позволительно усыновлять. Подобное требование приходится слышать и от сотрудников детских учреждений, и от сотрудников органов опеки, и от судей. Во-первых, необходимо отметить, что термины «отказник», «отказ от ребенка» - бытовые, не имеющие нормативного закрепления. Видимо, это вызывает в дальнейшем и неправильное понимание всех правовых аспектов данной ситуации. «Отказ от ребенка» носит правильное юридическое наименование «согласие на усыновление». Как правило, такое согласие дается в отношении любого лица «по выбору органа опеки и попечительства».

В случае, если ребенок был оставлен матерью, предъявившей документы, удостоверяющие личность, орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по уведомлению такой матери о возможном лишении родительских прав и необходимости забрать своего ребенка, выяснить причины такого поступка матери.

Если родившая ребенка женщина не предъявила документов, удостоверяющих личность, а ребенка оставила, то медицинская организация не вправе указывать названные ею фамилию, имя и отчество в качестве данных матери в медицинском свидетельстве о рождении. В свидетельство о рождении ребенка данные матери в таком случае также не вносятся, а на ребенка оформляется акт об оставлении с обязательным указанием, что данные матери записаны с ее слов, документально не подтверждены.

По мнению А.А. Жарова, лишать родительских прав такую мать нет необходимости, поскольку юридически родители ребенка неизвестны и он может быть усыновлен в любое время.

Сотрудники органов опеки, а также организаций, где находятся дети, в отношении которых оформляется согласие на усыновление, должны обращать внимание на наличие отметок о регистрации брака (или расторжении брака), имеющихся в паспортах рожениц. Однако и наличие или отсутствие данных отметок не может быть достоверным свидетельством того, что данный гражданин состоит в браке либо не состоит в нем.

А.А. Жаров полагает, что при наличии подобных отметок орган опеки и попечительства должен запросить органы загса, установившие отметку о браке (расторжении брака), и выяснить у них данные супруга (бывшего супруга, если после расторжения брака прошло менее 300 дней) роженицы. В копии актовой записи, предоставленной органом загса, должно быть указано в том числе и место жительства отца ребенка.

Регистрация рождения ребенка в подобном случае должна происходить с указанием как матери ребенка, так и отца.

Ребенок, в отношении которого одинокой матерью подано заявление о согласии на усыновление, может быть усыновлен в любое время. Распространенная практика ожидания «вдруг мать одумается» не имеет никакого правового основания. В силу требований ст. 121 СК РФ такой ребенок является оставшимся без попечения родителей и подлежит устройству во всех формах, и в первую очередь может быть усыновлен.

Никаких юридических препятствий для усыновления, передачи под опеку, в приемную семью, устройства в семью в иных установленных формах у такого ребенка нет, однако, к сожалению, некоторое распространение получила практика, когда судьи, решая вопрос об усыновлении ребенка, в отношении которого одинокой матерью было дано согласие на усыновление любым лицом, стремятся привлечь эту мать к участию в судебном заседании, направляя ей повестки, а порой и заявления об усыновлении, тем самым фактически предавая «тайну усыновления» в руки лицу, от которого усыновители хотели бы ее сохранить в первую очередь.

При этом судьи объясняют свои действия нормами п. 2 ст. 129 СК РФ, который устанавливает, что родители вправе отозвать свое согласие на усыновление в любое время до вынесения решения суда о его усыновлении.

Суд, как это установлено ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), действительно вправе привлечь, в необходимых случаях, к участию в деле и родителей ребенка, в отношении которого устанавливается усыновление. Пленум ВС РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» также указывает, что суд должен решить вопрос о привлечении иных лиц, включая родителей, на стадии подготовки к судебному заседанию. Необходимость привлечения таких лиц обусловливается максимальным учетом интересов ребенка (п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

При этом (п. 9) ВС РФ указывает, что «согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абзаце втором пункта 1 статьи 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. При этом следует иметь в виду, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется».

Пленум Верховного Суда отмечает, что в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 129 СК РФ). Проверка «отзыва» согласия должна проводиться судом путем запроса в организацию или орган, где было заверено заявление матери, а также в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. «Проверять», не отозвано ли согласие на усыновление путем вызова матери в суд, противоречило бы вышеуказанной позиции Пленума.

Данные установления Пленума ВС РФ являются обязательными для всех нижестоящих судов.

Стоит учесть, что отказ забрать ребенка из организации (что, очевидно, и происходит в случае с родителями «отказников») для того, чтобы он составил основу для лишения родительских прав, должен быть обусловлен причинами, которые суд найдет неуважительными. То же касается и уклонения от выполнения родительских обязанностей.

2.1.3 Злоупотребление правами как основание лишения родительских прав

О злоупотреблении родительскими правами, как основании лишения родительских прав, приходится говорить, когда гражданин использует принадлежащие ему право на личное воспитание вопреки его назначению.

Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных, активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Его суть в использовании существующего права во зло ребенку, его воспитанию. Злоупотребление родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается в целом ряде поступков и действий родителя.

Злоупотребление выражается в разных формах: создание условий, затрудняющих или делающих невозможным получение ребенком образования; принуждение детей работать на предприятии родителей; принуждение детей к участию в религиозной секте, деятельность которой опасна для психического и физического здоровья ребенка; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем; принуждение своих детей к занятию проституцией, подаянием, эксплуатация детей различными способами.

Злоупотреблением родительскими правами будет и незаконное расходование имущества ребенка, в том числе его пенсии, пособий или алиментов.

Опасность злоупотребления родительскими правами - в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потому ежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое здоровье.

Таким образом, злоупотребление родительским правом, как и уклонение от выполнения родительских обязанностей имеет множество форм выражения и на практике встречается достаточно часто, сочетаясь с иными видами противоправных действия (бездействия) либо выступая в самостоятельной роли.

Жестокое обращение с детьми.

В принципе жестокое обращение является частным случаем злоупотребления родительскими правами, однако особая опасность этой формы злоупотребления привела к необходимости выделения ее в отдельное основание для лишения родительских прав.

Жестокое обращение родителей с детьми подразделяется на физическое и психическое над ними насилие. В первом случае речь может идти о побоях, лишение свободы, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка, унижении, запугивании, а также покушение на его половую неприкосновенность.

Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). [22]

Часто, при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с ребенком, в действиях родителей обнаруживаются признаки уголовного преступления. Так, УК РФ предусматривает общую норму: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156УК).

Объективную сторону преступления, предусмотренного данной статьей, образует деяние (действие или бездействие), которое грубо нарушает разумно допустимые, связанные с принуждением меры по воспитанию несовершеннолетних детей родителями или иными лицами, уполномоченными проводить воспитательную работу.

Понятие «неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по воспитанию детей», используемое в диспозиции уголовно-правовой нормы, выражает общий смысл, антиобщественную сущность деяния. Фактическим же определяющим признаком состава преступления выступает жестокое обращение по отношению к ребенку со стороны родителей или иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних. [43]

По смыслу денной статьи оконченным преступление является только при условии систематически жестокого обращения с ребенком. Единичные акты физического насилия влекут ответственность за то или иное преступление против здоровья (ст. ст. 111,112, 117 УК РФ).

Хронический алкоголизм или наркомания родителей (родителя).

Особое место среди оснований лишения родительских прав занимает хронический алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лет показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще родительских прав лишаются лица, страдающие хронической наркоманией.

Хронический алкоголизм или наркомания родителей являются по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме. Единственное соблюдаемое условие в этом случае - подтверждение соответствующих заболеваний медицинским заключением. [22]

Это объяснятся тем, что хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник серьезной опасности для воспитания детей в семье. Он являет собой образец противоестественного поведения, когда разум помутнен, поступки становятся самыми низменными, бесстыдными. Отсутствие всякой заботы о насущных потребностях детей - их пище, одежде, тепле, элементарной чистоте - в таких условиях живут дети, чьи родители хронические алкоголики и наркоманы.

Именно они бьют и истязают своих детей, обрекая их на мучительное существование. К тому же родители алкоголики или наркоманы чаще всего притягивают к себе подобных. Поэтому в их доме устраиваются притоны, где пьяные компании развлекаются днями и ночами, не стесняясь присутствия детей. Такое поведение родителей губительно воздействует на формирование личности несовершеннолетнего. В семье родителей - хронических алкоголиков дети чаще всего голодают, не имеют самого необходимого, за ними нет надлежащего присмотра, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.

Однако на практике лишение родительских прав по этому основанию обычно производится лишь в том случае, если хронический алкоголизм или наркомания родителей влияют на поведение родителей в отношении детей таким образом, что оно представляет угрозу для детей. При лишении родительских прав по данному основанию возникает проблема с установлением вины родителей.

С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются болезнью, и нельзя ставить в вину кому-либо ее наличие. Когда эти заболевания достигают хронической формы, родители уже не могут прекратить употребление данных веществ без серьезного медицинского вмешательства.

С другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь можно говорить о вине. Неправомерные действия в отношении детей обычно совершаются такими родителями в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда они не способны давать себе отчет в своих действиях и руководить ими. В нормальном состоянии они искренне раскаиваются в совершенном.

Проблема установления вины в отношении действий хронических наркоманов или алкоголиков настолько сложна, что иногда можно говорить о том, что на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине вообще не ставится. Достаточно установления факта алкоголизма или наркомании и совершения родителями в отношении детей противоправных действий.

Опасность хронического алкоголизма родителя и в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной возникновения всех других оснований лишения родительских прав. Поэтому отсутствие вины родителя здесь правового значения не имеет. То же самое можно сказать относительно наркомании, которая всегда носит хронический характер. Что же касается токсикомании, то она не является самостоятельным основанием лишения родительских прав. Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруг

При этом следует учитывать следующие обстоятельства.

1) основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.).

2) виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда.

3) виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.

Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, либо против жизни и здоровья супруга является наиболее тяжким и общественно опасным поступком, при этом законодатель предусматривает определенный корреспондирующий дуализм в наказании - привлечение к уголовной ответственности за совершение самостоятельного состава преступления, влечет за собой, при наличии обвинительного приговора, лишение родительских прав.

В данном случае состав всех возможных деяний определен в главе 16 Уголовного кодекса РФ. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и т.п.

Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений. Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного УК, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

При этом законодатель учитывает, что ребенок может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становится жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка.

Лишение родительских прав, возможно, только если преступление было совершенно умышленно, при этом форма умысла (прямая или косвенная) значения не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является основанием для лишения родительских прав.

Совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга, прежде всего, предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка и рассматривается как самостоятельное основание для лишения родительских прав.

На практике лишение родительских прав чаще всего производиться при наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонарушения совершаются на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще и наркотическими веществами.

Каждое из названных в ст. 69 СК РФ оснований лишения родительских прав предполагает существования либо постоянного непосредственного контакта родителей с детьми, либо представляет угрозу для несовершеннолетнего само по себе. Так, родитель, который уклоняется от выполнения родительских обязанностей, вовсе не обязательно должен проживать совместно с ребенком, а злоупотребление родительским правом, напротив, невозможно без непосредственного с ним контакта. Это касается и жестокого обращения с ребенком. Что же касается хронического алкоголизма, наркомании, то здесь проживание с ребенком не обязательно. Вот почему могут быть лишены родительских прав по этому основанию граждане, чьи дети находятся в детских воспитательных учреждениях.

2.1.4 Хронический алкоголизм или наркомания как основание лишения родительских прав

Хронический алкоголизм и наркомания -- особые основания лишения родительских прав, единственные, не требующие доказательства и обоснования, так как и алкоголики, и наркоманы уже всегда виноваты в том, что они стали такими. Для лишения родительских прав достаточно одного из вышеназванных оснований.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям государственных или общественных организаций, одного из родителей или опекуна (попечителя) ребёнка, а также по иску прокурора. Эти дела могут быть возбуждены организациями, на которые возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, дома ребёнка, детские дома, школы-интернаты, комитеты профсоюза и т. д.), а также комиссиями по делам несовершеннолетних.

Родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по материальному содержанию несовершеннолетних детей в форме алиментов. Лишённый родительских прав родитель, проживающий с ребёнком в одной квартире, одном доме и систематически нарушающий правила социалистического общежития (устраивает пьяные скандалы и т.п.), может быть выселен без предоставления ему другого жилого помещения.

Если суд лишает родительских прав одного родителя, он может передать ребёнка другому родителю либо органу опеки и попечительства. Если же родительских прав лишены оба родителя, ребёнок может быть передан только на попечение органа опеки и попечительства. При этом выбор детского учреждения, в которое следует поместить детей, относится исключительно к их компетенции.

Восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Производится оно только в судебном порядке по иску лица, лишённого родительских прав, или прокурора.

Отобрание ребёнка у родителей и передача его на попечение органов опеки и попечительства может производиться с лишением родительских прав или без него. Отобрание ребёнка без лишения родительских прав обычно применяется в случаях, когда проживание ребёнка у родителей опасно вследствие возможных агрессивных действий родителя (при душевном заболевании) или обусловленного отсутствия надзора и ухода в связи с болезнью родителя. Оно возможно также в случаях, когда оставление ребёнка у родителей опасно для него в силу поведения родителей, но их вина в какой-то мере извинительна и, по мнению суда, недостаточна для лишения родительских прав (например, если родители оставляют малолетних детей без присмотра, т. к. по характеру своей работы систематически по нескольку дней пребывают вне места постоянного проживания).

Основанием для иска о лишении родительских прав могут служить только причины, предусмотренные в ст. 69 СК РФ для родителей, которые:

1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

3) злоупотребляют своими родительскими правами;

4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Данные основания могут присутствовать не все в совокупности, достаточно одного из них для принятия судом решения по делу о лишении родительских прав. Необходимо обратить внимание на основание, приведенное в ст. 69 СК РФ под пунктом 1 (родители уклоняются от выполнения своих обязанностей). Оно всегда наличествует в исках по делам о лишении родительских прав. Как правило, оно присутствует в совокупности с другими основаниями из ст. 69 СК РФ. Доказать в суде одно только уклонение от исполнения обязанностей родителей довольно сложно, если нет каких-либо других оснований из ст. 69 СК РФ.

Лишить родительских прав можно и родителя, злостно уклоняющегося от исполнения своих алиментных обязательств перед ребенком. Однако нигде в законе не найдешь определения того, что считать именно «злостным» уклонением от уплаты алиментов. Некоторые разъяснения по данному вопросу содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10, которое фактически является продолжением (внесло изменения в редакцию) Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 N 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР». Согласно данному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении от уплаты алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д. Поэтому случаи, когда лицо не получало алиментов ввиду того, что неверно были указаны реквизиты сберегательной книжки или произошла смена фамилии, а судебные приставы-исполнители об этом не предупреждены, не могут служить поводом к удовлетворению иска о лишении родительских прав. В том случае, когда бывший супруг сменил место работы и не сообщил службе судебных приставов-исполнителей данные о своем новом месте работы, скрывает их, указывая, что является безработным, подделывает запись в трудовой книжке и т.п., речь идет о том, что такие факты свидетельствуют о злостном уклонении от исполнения обязанностей родителей. Встречаются и другие случаи уклонения от уплаты алиментов, например, бывший супруг показывает судебным приставам трудовую книжку, где есть запись об увольнении, доказывая тем самым, что он не работает. При этом он вполне может работать, будучи не оформленным официально на новом рабочем месте.

Если родительских прав лишают того родителя (обоих родителей), с которым ребенок проживает, обязательным документом является акт обследования жилищно-бытовых условий, в которых проживает ребенок. Об обязательном наличии данного документа говорит и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 2 (такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка). Что представляет собой данный документ?

В качестве примера рассмотрим один из таких актов.

АКТ

обследования жилищно-бытовых условий

(полное Ф.И.О. матери ребенка, года рождения, проживающей по адресу...)

08.07.2009 мной, консультантом управления опеки и попечительства Мироновой Тамарой Алексеевной, совместно с (Ф.И.О. дедушки ребенка) проведено обследование материально-бытовых условий (Ф.И.О. матери ребенка), проживающей по адресу...

Обследование проводилось для решения вопроса о лишении родительских прав матери (Ф.И.О. матери ребенка) в отношении несовершеннолетней (Ф.И.О. ребенка, дата рождения).

В результате обследования было установлено, что (Ф.И.О. матери) проживает в однокомнатной квартире со всеми удобствами общей площадью 31,8 кв. м. Собственником квартиры является несовершеннолетняя (Ф.И.О. дочери). В квартире проживает: мать (ее Ф.И.О.), не работает.

На момент посещения (Ф.И.О. матери) находилась в нетрезвом состоянии, вела себя агрессивно, грубо разговаривала с дедом ребенка (его Ф.И.О.) и сотрудником управления опеки. В квартире присутствует смешанный запах спиртного и табака, не поддерживается порядок.

В ходе обследования было установлено, что в комнате имеется диван, тумбочка для телевизора, телевизор. В кухне холодильник, газовая плита, обеденный стол, табуретки, кухонные шкафы. В санузле имеется ванна, раковина, унитаз находится в нерабочем состоянии.