Правоведение Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекции

Правоведение Республики Казахстан

Лекция 1. Предмет, метод, система отрасли гражданского процессуального права РК. Наука гражданского процессуального права Республики Казахстан

Предмет, метод и система гражданского процессуального права РК. В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Казахстан все граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства имеют право защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими законам страны.

В частности, статья 9 Гражданского кодекса РК определяет, что защита гражданских прав осуществляется в следующих формах:

· судебная, которая осуществляется как государственными, так и третейскими судами;

· административная, в лице государственных органов власти в пределах их компетенции;

· общественная, путём обращения граждан в согласительные или иные комиссии;

· самозащита, которая может быть осуществлена только в тех случаях, когда это специально определяется в законодательных актах;

· нотариальная.

Гражданское право РК определяет способы защиты прав граждан как меры принуждения, применяемые к нарушителю права, к ним, в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РК, отнесены: признание прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения прав; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания сделки недействительной; прекращения или изменения правоотношений, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.

В условиях развивающихся в стране рыночных отношений, основанных на частной собственности, отмечается возрастающая роль судебной формы защиты прав граждан.

Понятие гражданского процессуального права

В Республике Казахстан правосудие по гражданским делам осуществляется путём рассмотрения и разрешения гражданских дел в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы как физических, так и юридических лиц.

Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел определён гражданским процессуальным законодательством страны, основанном на Конституции РК, гражданском процессуальном кодексе РК и других законах.

Гражданское процессуальное право - это одна из отраслей права, без которого не может нормально функционировать вся система права.

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции, установленной Конституцией Республики и конституционными законами страны по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГПК гражданское процессуальное право в виде законодательства о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

Объектом судебной охраны могут быть как субъективные права, так и юридические интересы граждан и организаций.

Гражданское процессуальное право РК - это систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.

Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм.

Предмет гражданского процессуального права

Предмет - это круг знаний, образующий особую учебную дисциплину.

Ст.1 ГПК определяет, что гражданское процессуальное законодательство РК регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесённых к их компетенции.

Вышеизложенное даёт основание полагать, что предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства, то есть гражданские процессуальные отношения.

Содержание предмета гражданских процессуальных отношений свидетельствует о том, что в сфере гражданского судопроизводства не могут присутствовать общественные связи, неурегулированные нормами материального, административного или же процессуального права.

Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, то есть деятельность органов суда и других участников процесса, а также деятельность специальных органов по исполнению судебных решений.

Предметом гражданского процесса является деятельность суда по осуществлению правосудия по конкретному гражданскому делу.

Метод гражданского процессуального права

Метод - это способ теоретического исследования или же практического осуществления чего-нибудь.

Метод гражданского процессуального права определяется как императивно-диспозитивный.

Императивный метод - это повелительный, требовательный характер каких-либо предписаний.

Диспозитивный метод - это дозволительный характер совершения каких-либо действий.

Данное уяснение сущности императивно-диспозитивного метода гражданского процессуального права даёт основание полагать, что: с одной стороны, гражданский процесс есть властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает властное начало в механизме гражданского процессуального регулирования, возникающее при отправлении правосудия между судом и участниками процесса. Суд является государственным органом, наделённым соответствующими полномочиями. Все требования суда, его распоряжения, поручения и другие предписывающие обращения к участникам процесса при рассмотрении конкретного гражданского дела являются обязательными. За их неисполнение суд может применить любые меры принуждения к участникам процесса. В этом проявляется властный характер суда по отношению к другим участникам процесса - подчинённым.

Таким образом, можно отметить, что императивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем:

процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение суда как органа власти;

в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия суда;

гражданское процессуальное право обеспечивает суду право контроля за действиями сторон;

гражданский процесс основывается на строго определённом процессуальном порядке осуществления, то есть в гражданской процессуальной форме.

С другой стороны, все участники процесса как субъекты гражданского права обладают полной свободой в совершении любых действий по распоряжению объектами своих прав. Сущность этого заключается в том, что гражданский процесс возникает от волеизъявления субъектов спора о праве.

В этом плане диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем:

равенство сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;

свобода пользования всеми участниками процесса, предоставленными им возможностями для защиты своих прав и интересов. Субъекты гражданского права вправе осуществлять или же не осуществлять свои права, имея твёрдые правовые гарантии по их защите.

Система гражданского процессуального права

Система - это определённый порядок в расположении связи частей чего-нибудь.

Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства как в любой системе; в систему гражданского процессуального права входят две части - общая и особенная.

Общая часть - эта система правовых норм и институтов, охватывающих все стадии гражданского процесса:

- гражданская процессуальная правосубъектность, определяющая круг субъектов гражданского процессуального права,

гражданскую процессуальную правоспособность и гражданскую

процессуальную дееспособность;

задачи и принципы гражданского судопроизводства;

подведомственность гражданских дел;

подсудность гражданских дел;

судебные расходы и штрафы;

доказывание и доказательства;

меры принуждения;

судебные вызовы и извещения;

досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются как физические, так и юридические лица.

Особенная часть гражданского процессуального права состоит из норм, объединённых в специальные институты, которые регулируют определённые виды процессуальных отношений, которые соответствуют стадиям гражданского процесса, изложенные во 2 и 3 разделах Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, к ним отнесены:

- производство в суде первой инстанции (приказное производство; исковое производство; особое исковое производство; особое производство);

- производство по пересмотру судебных постановлений (производство в суде апелляционной инстанции; производство в порядке надзора; производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу).

Задачи и формы гражданского процессуального права РК

Гражданский процессуальный закон определяет, что задачами гражданского судопроизводства является - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений (ст. 5 ГПК РК).

Виды гражданского судопроизводства

Характер спорных материальных правоотношений, а также отсутствие материально-правового спора предопределили особенности рассмотрения судами отдельных групп гражданских дел.

Вид гражданского судопроизводства - это установленный законом порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции определённого круга гражданских дел, сходных по своей материально-правовой природе.

Специфика и характер подлежащего защите прав или законного интереса предопределяют особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел.

Критерии подразделения гражданского судопроизводства на виды:

специфика спорных материальных правоотношений, обуславливающая процессуальные особенности рассмотрения и разрешения определённого круга гражданских дел;

бесспорность предмета судебной деятельности.

В соответствии с вышеприведёнными критериями действующее гражданское процессуальное законодательство (ГПК) предусматривает три вида гражданского судопроизводства:

1. Исковое производство (подраздел 2, раздел 2; гл. 14-24).

2. Особое исковое производство (подраздел 3, раздел 2; гл. 25-29).

3. Особое производство (подраздел 4, раздел 2; гл. 30-39).

Исковое производство - это рассмотрение гражданских дел судами первой инстанции в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства.

Особенностью дел искового производства является то, что им присущ специальный признак: наличие спора о праве, который может вытекать из оспаривания права, нарушения права, угрозы нарушения права в будущем, неопределённости взаимоотношений между субъектами права. Они возникают из правоотношений, определённых ч.2 ст.24 ГПК РК

Особое исковое производство - это рассмотрение судами первой инстанции дел, перечень которых определён главами 25-29 ГПК РК.

Субъектами спорных материальных правоотношений в этих делах выступают:

а) с одной стороны, орган государственной власти или

должностное лицо, состоящее на государственной службе;

б) с другой стороны - гражданин или же юридическое лицо.

Особое производство - это рассмотрение судами первой инстанции дел, в которых отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами (главы 30-39 ГПК РК).

В главе 13 ГПК определён порядок рассмотрения и разрешения судами первой инстанции дел в порядке "Исполнительного производства", когда судья выносит судебный приказ по предъявленному в суд бесспорному требованию без вызова должника и взыскателя, не заслушивает их объяснений, не осуществляет судебное разбирательство, не проводит судебное заседание. При этом закон предусматривает точный перечень требований, разрешаемых в порядке приказного производства (ст. 140 ГПК РК).

Гражданская процессуальная форма

Гражданская процессуальная форма - это установленный законом порядок отправления правосудия по гражданским делам и деятельность участников конкретного гражданского процесса.

Гражданская процессуальная форма защиты прав граждан предполагает своей целью восстановление нарушенных прав и защиту охраняемых законом интересов.

Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности: устную и письменную.

Письменная гражданская процессуальная форма предполагает, что все совершенные действия вначале излагаются устно, а затем отражаются в протоколе судебного заседания. Опираясь на правовые основы ГПК, данная форма определяет порядок действий суда, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также саму последовательность этих действий.

Письменная гражданская процессуальная форма устанавливает состав процессуальных документов, предъявляемых суду участниками процесса, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность в изложении текста, условия, при которых процессуальные документы оставляются без движения, либо возвращаются заявителю, либо отменяются вышестоящей инстанцией.

В связи с тем, что гражданское судопроизводство состоит из многих сотен различных процессуальных действий и включает в себя множество различных документов, то регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК во много раз и осложнила бы его практическое исполнение, оставив за пределами гражданской процессуальной формы какие-то действия и документы.

В связи с этим гражданское судопроизводство основывается на двух основных группах действий и документов.

Так, одни из них обязательны в производстве по любому гражданскому делу. Так, без подачи искового заявления в письменной форме, нельзя возбудить гражданское процессуальное производство, письменная форма обязательна при разъяснении прав и обязанностей лицам в начале судебного разбирательства, составлении протокола судебного заседания.

В гражданском процессе другие действия и документы могут быть факультативными и необходимыми лишь при некоторых обстоятельствах дела, и их совершение будет зависеть от строго определённых позиций сторон в разбираемом споре, например, при привлечении эксперта, свидетелей, разрешение вопросов об удовлетворении или отказе в заявленных ходатайствах, предъявление встречного иска и так далее.

Система науки гражданского процессуального права РК

Наука - это система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний.

Наука гражданского процессуального права является составной частью юридической науки о государстве и праве, представляющая собой систему знаний об осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предметом науки гражданского процессуального права, то есть объектом её исследования являются:

система норм гражданского процессуального права в своей статике и динамике;

теоретические концепции, в том числе предмет, метод, система и средства гражданского процессуального регулирования судопроизводства;

деятельность суда и иных участников гражданского процесса.

Изучение предмета науки гражданского процесса проводится с учётом исторического развития гражданско-процессуальных правовых явлений, поскольку без этого невозможно судить обо всей системе её развития.

Метод науки гражданского процессуального права

В науке гражданского процессуального права широко применяется метод диалектики, позволяющий познать данную отрасль права в аспекте её возникновения, становления и развития, в том числе и взаимодействия и соотношения с другими государственно-правовыми и иными общественными явлениями. Одновременно с этим отмечается то, что наука гражданского процесса использует специальные методы.

Система науки гражданского процессуального права, как правило, шире системы гражданского процессуального права.

В систему науки, как правило, входят:

сама отрасль гражданского процессуального права;

гражданско-процессуальные нормы (понятие, структура, действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц);

практика применения и эффективность гражданских процессуальных норм;

принципы ГПП;

гражданское процессуальное законодательство;

задачи гражданского процессуального права.

Лекция 2. Принципы гражданского процессуального права РК

Под принципами гражданского процессуального права понимают правовые положения, которые в совокупности раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех процессуальных институтов и норм. Правовое положение может быть отнесено к принципу, если оно:

а) является основополагающим правилом;

б) закреплено в правовой норме;

в) имеет сквозной характер, т.е. пронизывает все стадии, процессуальные институты и нормы;

г) в совокупности с другими принципами раскрывает сущность и содержание гражданского процесса.

Принципы в своей совокупности образуют систему. В качестве системы они представляют собой целостное образование, в котором принципы находятся во взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимодействии. В этой системе все принципы равны и не имеют преимущества друг перед другом. Принципы гражданского процессуального права подразделяются на определенные группы в зависимости от заранее избранного критерия.

В теории гражданского процессуального права различают следующие принципы:

в зависимости от характера нормативного источника - конституционные и отраслевые;

в зависимости от сферы применения - межотраслевые и собственно отраслевые;

в зависимости от объекта регулирования - судоустройственные (организационные) и процессуальные (функциональные).

Конституционные - это принципы, закрепленные в Конституции РК, а отраслевые - принципы, закрепленные в отраслевом (гражданском процессуальном) законодательстве. Межотраслевые - принципы, действующие в нескольких отраслях права, а собственно отраслевые - принципы, действующие только в одной отрасли права. Судоустройственные - это принципы организации правосудия, а процессуальные (судопроизводственные) - это принципы, определяющие функционирование суда и участников процесса, их процессуальную деятельность. Последняя классификация достаточно условна, поскольку в рафинированном (чистом) виде нет принципов только организационных или только функциональных.

Тем не менее, к принципам организации правосудия относят осуществление правосудия только судом, сочетание единоличного и коллегиального начал в судопроизводстве, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, национальный язык судопроизводства.

Функциональными принято считать принципы законности, установления объективной истины, диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст.7 ГПК РК) является формой реализации принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Этот принцип означает, что, во-первых, правосудие по гражданским делам осуществляет только суд; во-вторых, другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда; в-третьих, разрешение правовых споров иными органами (например, комиссией по трудовым спорам) в пределах своей компетенции правосудием не является.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст.7 ГПК) означает, что дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично; в суде апелляционной инстанции - коллегиально в составе трех судей, а в суде надзорной инстанции - коллегиально в составе не менее трех судей (ст.37 ГПК).

Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.120 Конституции РФ, ст.8 ГПК) означает разрешение гражданских дел на основе закона, в соответствии со своим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей. Гарантиями независимости судей выступают организация судебной системы, ряд процессуальных институтов и положения, установленные Законом РК от 25.12.2002 г. "О судебной системе и статусе судей РК" (назначение, несменяемость, неприкосновенность судьи, запрет на принадлежность к политическим партиям и движениям и т.д.).

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам на началах равенства граждан перед законом и судом состоит в том, что граждане равны перед законом и судом независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разбирательства заключается в том, что разбирательство дел во всех судах открытое.

Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в ст.19 ГПК, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Принцип национального языка судопроизводства (ст.14 ГПК) состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, государственном языке, а при необходимости употребляется русский или другие языки.

Лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип законности заключается в обязанности суда и всех других участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материального и процессуального права в целях решения задач гражданского судопроизводства.

Принцип объективной истины (ст.15 ГПК) представляет собой деятельность суда по созданию условий для всестороннего, полного и объективного исследования и установления действительных обстоятельств дела.

Принцип диспозитивности (ст.ст. 8, 13 ГПК) означает инициативу в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

Под диспозитивностью следует понимать право или возможность участвующих в деле лиц с активной помощью суда и прокурора распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, а также средствами их защиты. В первом случае принцип диспозитивности определяется с точки зрения механизма движения гражданского дела (что представляется нам более правильным), а во втором - субъективных прав лиц, участвующих в деле.

Принцип состязательности (ст.15 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследовании в целях установления действительных обстоятельств дела. Принцип состязательности обусловлен противоположными интересами лиц, участвующих в деле, и, прежде всего, сторон. Поэтому гражданское судопроизводство от начала и до конца проходит в форме процессуального противоборства, спора, состязания участвующих в нем лиц.

Принцип процессуального равноправия сторон (ст.13 ГПК) заключается в предоставлении законом сторонам равных возможностей для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов.

В частности, истец вправе изменить основание или предмет иска, изменить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично либо возражать против предъявленных к нему требований. В последнем случае он может использовать средства защиты своих интересов, в том числе право на предъявление встречного иска.

Принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства (ст.ст.14, 177 ГПК):

устность означает устную форму восприятия фактического и доказательственного материала и совершения процессуальных действий. В устной форме даются объяснения и показания, излагается заключение эксперта, оглашаются письменные доказательства. Устная форма восприятия участниками процесса материалов дела проста, доступна и демократична. Устная форма требует фиксации (сохранения) информации в письменной форме. Поэтому в судебном заседании составляется протокол;

непосредственность заключается в личном, непосредственном восприятии судом собранных по делу доказательств и разрешении гражданского дела на основе исследованных в судебном заседании доказательств. Поэтому при рассмотрении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства: заслушать объяснения, показания и заключение эксперта, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи;

непосредственность исследования доказательств обусловливает требование о неизменности состава судей в разбирательстве дела.

Лекция 3. Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты

В теории права различают материально-правовые и процессуальные правоотношения.

Гражданские процессуальные отношения - урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства отношения, возникающие в производстве по конкретному гражданскому делу между судом, судебным приставом-исполнителем и участниками гражданского процесса. Основанием возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, предусмотренные процессуальным законом.

Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются следующими признаками:

а) обязательным субъектом процессуального отношения является суд - орган правосудия. В связи с этим гражданские процессуальные отношения - это властеотношения. В силу этого непосредственно между участниками судопроизводства процессуальные отношения не возникают;

б) основными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд и лица, по заявлению которых может быть возбуждено дело. Права этих лиц по юридической природе - это права на одностороннее волеизъявление;

в) развитие (динамика) гражданского процессуального правоотношения происходит в результате реализации множества отдельных прав и обязанностей суда и лиц, участвующих в деле, сменяющих друг друга;

г) любое процессуальное действие одного из лиц, участвующих в деле, влечет правовые последствия для суда и влияет на процессуальное положение каждого другого лица, участвующего в деле.

Главное (основное) процессуальное правоотношение связывает суд со сторонами в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, либо с заявителями в особом производстве. Такое же правоотношение возникает при возбуждении дела прокурором, органами государственного управления или иными лицами в защиту прав и законных интересов других лиц. В этом случае в судопроизводстве возникают два главных правоотношения.

Дополнительные процессуальные правоотношения возникают между судом и третьими лицами, а также с участием прокурора и органа государственного управления, дающих заключение по делу.

Служебно-вспомогательные процессуальные правоотношения связывают суд с представителями, общественностью, свидетелями, экспертами, переводчиками.

Процессуальное правоотношение отличается от материального:

по субъектам. Материальное правоотношение возникает между равными субъектами. В их возникновении суд не участвует. Процессуальные правоотношения характеризуются властными полномочиями суда и множественностью субъектов на противоположной стороне;

по предмету регулирования. Материальное правоотношение регулирует поведение сторон в области гражданского оборота, семейных, трудовых и иных отношений. Процессуальное правоотношение возникает в сфере осуществления правосудия по гражданским делам;

по юридическим фактам. Основаниями возникновения, развития и окончания материального правоотношения являются факты, предусмотренные нормами соответствующих отраслей материального права. Основаниями возникновения, развития и окончания процессуальных правоотношений являются процессуальные действия.

Всех субъектов (участников) гражданского процессуального правоотношения в зависимости от того, на какой стороне правоотношения они выступают, принято делить на две группы:

* суды и другие должностные лица:

а) коллегиальный суд;

б) судья единоличный;

в) другие должностные лица, в частности судебный пристав-исполнитель;

* иные участники процесса:

а) лица, участвующие в деле;

б) лица, содействующие правосудию.

К основным участникам гражданского процессуального правоотношения относятся:

суд (коллегиальный или единоличный), мировой судья, а также судебный пристав-исполнитель;

стороны в исковом производстве и в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений;

заявители и заинтересованные лица в особом производстве;

прокурор, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Среди перечисленных органов особое место занимает суд как орган правосудия. Суд - не только обязательный, но и решающий, определяющий субъект гражданского процессуального правоотношения. Все другие участники гражданского процесса являются необязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения. Объектом гражданских процессуальных отношений является все то, по поводу чего они возникают. В теории права различают общие и специальные объекты.

Общий объект - это гражданское дело в виде гражданско-правового спора, разрешаемое судом, ибо по его поводу возникают различные процессуальные связи. Специальные объекты характеризуют правоотношение не в целом, а его отдельные элементы. Так, в отношениях суда с истцом в качестве объекта выступает правовой интерес истца, в отношениях суда с ответчиком - правовой интерес ответчика, судебного пристава-исполнителя - интерес кредитора или должника.

Лекция 4. Стороны в гражданском процессе

Уяснение понятия сторон в гражданском процессе и их процессуального положения возможно лишь на основании классификации участников процесса.

Всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на судебные и исполнительные органы, лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих решению задач гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле - это участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес (личный или общественный) к исходу процесса, действующие в процессе от своего имени, имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса, на которых распространяется законная сила судебного решения.

Из приведенного определения понятия лиц, участвующих в деле, можно выделить признаки этой группы участников процесса. Для них характерны:

наличие права на совершение процессуальных действий от своего имени;

наличие права на совершение волеизъявлений, т.е. процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса;

наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда;

распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения.

Состав лиц, участвующих в деле, установлен ст. 44 ГПК. Эти лица в зависимости от характера юридического интереса могут быть разделены на две группы:

* лица, имеющие личный (субъективный) интерес как материально-правовой, так и процессуальный. К ним относятся стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства;

* лица, имеющие государственный или общественный интерес, т.е. обладающие только процессуальным интересом. Эту группу составляют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, обратившиеся в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Процессуальное положение лиц, участвующих в деле, закреплено в ст. 35 ГПК. Они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участвующих в деле лиц, обжаловать решения и определения суда.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять обязанности.

Гражданская процессуальная правоспособность (ст. 45 ГПК) - установленная законом способность (возможность) иметь процессуальные права и обязанности, т.е. быть участником гражданского процесса. Все лица, обладающие субъективным материальным правом, должны иметь возможность обращения за защитой. Поэтому гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве. В связи с этим она возникает у граждан в момент рождения и прекращается со смертью. Однако если материальная правоспособность возникает с определенного возраста, то соответственно с этого момента возникает и процессуальная правоспособность. Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью с момента их возникновения до момента их прекращения.

Гражданская процессуальная дееспособность (ст. 46 ГПК) - это способность лично осуществлять свои права и поручать ведение дела представителю.

Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью в полном объеме с момента возникновения.

Полная процессуальная способность граждан возникает с 18 лет, в случае эмансипации - с 16 лет, в случае вступления в брак до достижения 18 лет - с момента вступления в брак. Интересы лиц, полностью недееспособных (до 14 лет) или объявленных недееспособными, представляют в суде их законные представители.

Сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом интересе должен рассмотреть и разрешить суд. К сторонам относятся истец и ответчик (ст. 48 ГПК).

Истец - лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело. Ответчик - лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом. Таким образом, истец и ответчик - субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса, подлежащего судебному рассмотрению и разрешению.

Объем прав и обязанностей сторон значительно шире объема прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Помимо прав, указанных в ст. 47 ГПК, истец обладает правом отказа от иска, изменения основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, а ответчик - правом признания иска. Стороны вправе прекратить спор заключением мирового соглашения (ст.49 ГПК). Вместе с тем они обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жительства, являться по вызовам в суд, нести судебные расходы и совершать некоторые другие действия.

Закон предусматривает возможность предъявления иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Отсюда следует, что процессуальное соучастие - это участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков, интересы и требования которых не исключают друг друга. Соучастие предполагает соединение иска по субъектам процесса. Поэтому оно называется также субъективным соединением иска.

Предъявление лицом нескольких требований называется объективным соединением исков. Такое соединение не образует процессуального соучастия.

Активное соучастие - соучастие на стороне истца.

Пассивное соучастие - соучастие на стороне ответчика.

Смешанное соучастие - одновременное соучастие на стороне истца и на стороне ответчика. Любой вид соучастия не меняет структуру сторон. В процессе по-прежнему остаются две стороны, являющиеся соистцами или соответчиками.

Необходимое соучастие - определенное законом обязательное участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или ответчиков (например, по иску о расторжении договора жилищного найма в качестве соответчиков должны быть привлечены все члены семьи).

Факультативное соучастие - участие в деле всех субъектов спорного правоотношения по их усмотрению или усмотрению суда в случаях, когда требования нескольких истцов или одного истца к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены и осуществлены независимо друг от друга (например, иски родителей к детям о взыскании алиментов могут быть предъявлены как совместно (в одном деле), так и раздельно к каждому из детей либо ко всем одновременно). Законом определены основания процессуального соучастия.

Соучастие допускается, если:

предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков (например, иски, вытекающие из права общей собственности);

права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание (например, из совместного причинения вреда несколькими лицами);

предметом спора являются однородные права и обязанности (например, иски о выплате заработной платы, предъявляемые несколькими истцами к одному работодателю).

Соучастники обладают правами и несут обязанности сторон. Вместе с тем специфика их правового положения заключается в том, что каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно и в своих действиях не зависит от других соучастников.

Закон по-новому определяет правила замены ненадлежащей стороны. В соответствии со ст. 41 ГПК замена ненадлежащей стороны допускается только в отношении ответчика. По ходатайству или с согласия истца суд может осуществить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом суд рассматривает дело в соответствии с предъявленным иском. Замена ненадлежащего истца законом не предусмотрена. В этом случае суд рассматривает иск ненадлежащего истца и отказывает ему своим решением в иске.

При замене ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Таким образом, следует учитывать, что:

надлежащая сторона - лицо, в отношении которого существует предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения;

ненадлежащая сторона - лицо, в отношении которого исключается предположение о том, что оно - субъект спорного правоотношения.

От замены ненадлежащей стороны (ответчика) следует отличать процессуальное правопреемство. В случае выбытия одной из сторон в спорном правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Определение суда о замене правопреемника может быть обжаловано (ст. 44 ГПК).

Лекция 5. Третьи лица в гражданском процессе

Третьи лица - лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинтересованности в исходе спора может быть различным, постольку закон различает третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, - лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав относительно предмета спора (ст. 52 ГПК). Они пользуются всеми правами и несут обязанности истца в процессе. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами. На определение может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (ст. 53 ГПК). Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (например, возможностью уменьшения алиментных платежей при предъявлении другим лицом иска о взыскании алиментов на содержание других детей). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на:

изменение основания и предмета иска;

увеличение или уменьшение размера исковых требований;

отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения;

предъявление встречного иска;

требование принудительного исполнения судебного решения.

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Таким образом, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, принимает участие в процессе с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий судебного решения.

Процессуальное правопреемство - это замена в процессе лица, являющегося стороной или третьим лицом (правопредшественника), другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием из процесса одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (ст. 54 ГПК). Процессуальное правопреемство обусловлено преемством в материальном праве. Преемство в материальном праве допускается в случаях общего (универсального) преемства в субъективных гражданских правах (наследования, реорганизации юридического лица) и перехода отдельного субъективного права (сингулярное преемство), например, права собственности на спорную вещь. Однако процессуальное правопреемство носит всегда общий характер, т.е. правопреемник продолжает участвовать в процессе в полном объеме прав и обязанностей правопредшественника. Именно поэтому для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для правопредшественника.

Лекция 6. Участие прокурора в гражданском процессе

Процессуальное законодательство РК использует обобщенный термин "прокурор", который охватывает собой не только прокурора, но и его заместителей, помощников и т.д. Так, закон гласит, что в рассмотрении дела в суде первой инстанции принимает участие прокурор, т.е. законодатель использует обобщенный термин. Однако правом принесения апелляционного или кассационного представления обладает лишь прокурор, участвующий в деле (ст. 332 ГПК).

Аналогичным образом закон устанавливает круг должностных лиц прокуратуры, имеющих право приносить представление о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов (ст.ст. 4, 6 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы участия прокурора в процессе (ст. 55 ГПК):

возбуждение производства;

вступление в процесс для дачи заключения по делу. Прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, либо в защиту неопределенного круга лиц или интересов Республики Казахстан.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на мировое соглашение и обязанности по уплате судебных расходов.

Использование в данном случае аналогии с процессуальным положением истца недопустимо. Третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора тоже пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, однако ни один из специалистов в области гражданского процесса не относит его к числу процессуальных истцов.

В целях осуществления возложенных на него полномочий прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304 ГПК), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РК и в других случаях, предусмотренных законом.

Лекция 7. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан

Гражданский процессуальный закон предусматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение дела и дачу заключения по делу. При этом нужно обратить внимание на то, что вторую форму могут реализовывать только государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 57 ГПК).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может быть реализовано при наличии двух предпосылок: существования у лица, в интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд и соблюдения порядка обращения в суд.

Особенностью первой формы является то, что в случаях, предусмотренных законом, дело возбуждается по просьбе заинтересованных лиц, кроме случаев возбуждения дела в защиту интересов недееспособных лиц и неопределенного круга граждан. При этом они пользуются правами истца, за исключением права распоряжаться предметом иска.

К особенности второй формы относится то, что в случаях, предусмотренных в законе, государственные органы и органы местного самоуправления могут вступать в дело до вынесения судебного решения по собственной инициативе, инициативе суда или лиц, участвующих в деле, в целях осуществления ими своих функциональных обязанностей.

Государственные органы могут быть ответчиками в процессуальном смысле. Так, согласно Закону "О браке и семье" требование об отмене усыновления, иски о восстановлении в родительских правах и отобрании ребенка предъявляются к органу опеки и попечительства.

В предусмотренных законом случаях только органы государственного управления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.

Чаще всего привлекаются к даче заключения следующие органы государственного управления:

органы социального обеспечения по делам особого производства, возбуждаемым в связи с назначением пенсий;

жилищно-коммунальные органы по делам, связанным с владением помещений на праве личной собственности;

органы опеки и попечительства по делам, касающимся прав и интересов детей и других недееспособных лиц.

Дача заключения органами государственного управления сближает их с прокурором. Однако в участии этих органов при даче заключения имеются серьезные отличия. Так, прокурор может участвовать в любом гражданском деле, а органы государственного управления - только по определенным делам, установленным законом. Прокурор дает правовое заключение, как по отдельным вопросам, так и по делу в целом, а органы государственного управления - лишь по вопросам, связанным с их компетенцией.

Лекция 8. Представительство в гражданском процессе суде

В соответствии со ст. 58 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела юридических лиц ведут их органы или представители, а недееспособных лиц - их законные представители. Деятельность представителя состоит из действий, совершаемых от имени и в интересах представляемого (истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле). Отношения представительства регулируются нормами гражданского, семейного, трудового или административного права.

...