Правоведение Республики Казахстан

Судебный приказ - это правоприменительный акт в виде постановления судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Вместе с тем судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст.139 ГПК).

В заявлении должны быть отражены:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;

наименование должника, его место жительства или нахождения;

требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

документы, подтверждающие обоснованность требований;

перечень прилагаемых документов.

Перечень требований, по которым выдается судебный приказ, является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию. К ним относятся требования:

основанные на нотариально удостоверенной сделке;

основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;

основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявленные органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст.140 ГПК).

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в ставке, установленной для исковых заявлений, и подается в суд по общим правилам подсудности, предусмотренным гражданским процессуальным законом (ст.142 ГПК).

При поступлении заявления о выдаче судебного приказа судья может принять три решения: принять заявление и выдать приказ; отказать в принятии заявления; принять заявление и отказать в выдаче судебного приказа.

При соблюдении всех требований закона, регулирующего обращение в суд за судебным приказом, судья принимает заявление и выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений (ст.146 ГПК).

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа путем вынесения определения, если:

имеются основания, предусмотренные ст. 143 ГПК;

заявленное требование не предусмотрено ст. 141 ГПК;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;

заявителем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

требование не оплачено государственной пошлиной (ст.142 ГПК). В судебном приказе указываются:

номер производства и дата вынесения приказа;

наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя должника;

закон, на основании которого удовлетворено требование;

размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Нельзя отождествлять судебное решение и судебный приказ. Как и судебное решение, судебный приказ есть основание исполнения. Вместе с тем судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Однако законная сила судебного приказа иная, чем у судебного решения. В частности, вынесенный судебный приказ может быть отменен тем же судьей по заявлению должника по основаниям, указанным в ст. 148 ГПК.

Лекция 18. Акты суда первой инстанции

В процессе производства по гражданскому делу принимаются разнообразные процессуальные решения. В правовой литературе отмечено, что в гражданском процессуальном законе указано не менее нескольких десятков вопросов, по которым могут приниматься судебные акты.

Судебное решение - судебный акт, которым дело разрешается по существу (ст.ст. 217, 219 ГПК).

Судебное определение - судебный акт, которым дело не разрешается по существу (ст.ст. 251, 252 ГПК).

Роль судебного решения в системе процессуальных актов определяется тем, что оно представляет собой акт государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права или иные правовые обстоятельства в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность реализации права или охраняемого законом интереса.

В теории гражданского процесса различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения. Общественно-политическое значение решения проявляется в том, что оно обеспечивает охрану личных, общественных и государственных интересов, является средством воспитания физических и юридических лиц, оказывает профилактическое воздействие на реальных и потенциальных правонарушителей. Юридическое значение решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное правоотношение, а вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения всеми учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории РК.

Порядок провозглашения решения:

суд выносит решение именем Республики Казахстан (ст.221 ГПК);

решение выносится в совещательной комнате;

нахождение посторонних лиц в совещательной комнате не допускается;

судьи не вправе разглашать имевшие место в совещательной комнате суждения;

постановлению решения предшествует обсуждение вопросов в той последовательности, в какой они перечислены в законе;

решение принимается большинством голосов, причем председательствующий подает голос последним;

никто из судей не вправе воздерживаться от голосования;

судья, оставшийся в меньшинстве, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу;

суд основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании;

суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований в случаях, предусмотренных федеральным законом;

судебное решение в целом либо его резолютивная часть оглашается председательствующим или одним из судей;

все присутствующие в зале судебного заседания, не исключая состава суда, выслушивают судебное решение стоя.

Требования, предъявляемые к судебному решению, можно разделить на общие и конкретные.

К общим относятся требования законности и обоснованности. Законность предполагает вынесение решения в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Обоснованным считается решение, в котором изложены все имеющие значение для разрешения дела фактические обстоятельства и приведены доказательства в подтверждение выводов суда об обстоятельствах дела.

Конкретные требования к решению заключаются в его полноте, определенности и безусловности. Полнота решения означает, что в нем должны быть даны ответы на все заявленные требования. Определенность решения предполагает точность, четкость ответов на заявленные требования, исключающих неопределенность в утверждении о существовании между сторонами правоотношения. Под безусловностью решения понимается запрет ставить его исполнение в зависимость от наступления или не наступления каких бы то ни было условий.

Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения указываются дата и место принятия решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, др. лица, участвующие в деле, и представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть должна содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования решения.

Принципиальное положение гражданского процессуального законодательства, заключающееся в том, что после объявления решения суд, его вынесший, не вправе сам отменить или изменить это решение. Вместе с тем суду предоставлено право в случаях, указанных в законе, дополнить свое решение, внести в него исправления без изменения его содержания. Это допускается путем вынесения дополнительного решения и разъяснения решения.

В соответствии со ст. 231 ГПК суд, постановивший решение по делу, может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вынести дополнительное решение в случаях, если:

по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;

суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик;

судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии со ст. 232 ГПК суд по заявлению лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение и устранить неясности, затрудняющие его исполнение. Кроме того, суд имеет право править допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки (ст. 230 ГПК).

Законная сила судебного решения означает его неопровержимость, исключительность, обязательность, преюдициальность и исполнимость.

Неопровержимость судебного решения - это невозможность его пересмотра в апелляционном порядке.

Исключительность судебного решения - невозможность повторного обращения в суд с иском или иным заявлением, разрешенным вступившим в законную силу судебным решением.

Обязательность судебного решения - необходимость его исполнения на всей территории Казахстана организациями и гражданами, которых это решение касается.

Преюдициальность решения - недопустимость оспаривания установленных фактов и правоотношений в другом деле и отсутствие необходимости в их доказывании.

Исполнимость судебного решения - возможность его реализации, как правило, после вступления его в законную силу.

Законная сила решения имеет субъективные и объективные пределы. Субъективные пределы ограничены кругом лиц, участвующих в деле, а объективные - правоотношениями и фактами, установленными судом при разрешении гражданского дела.

В рамках изучения настоящей темы слушателям необходимо усвоить основания обязательного и необязательного (факультативного) немедленного исполнения решения, которое допускается в порядке исключения.

Немедленному исполнению подлежат решения о:

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина РК в список избирателей.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заочное производство - рассмотрение с согласия истца гражданского дела в отсутствие не явившегося надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в упрощенном порядке.

Условия вынесения заочного решения:

неявка ответчика;

наличие в деле доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте разбирательства;

согласие истца на заочное производство;

неявка всех соответчиков при наличии процессуального соучастия на стороне ответчика.

Согласно ст. 260 ГПК при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке: исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Копия заочного решения суда высылается ответчику, а в случаях, указанных в законе, - истцу не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (ст. 263 ГПК).

У ответчика имеется два пути обжалования заочного решения. Первый путь - подача в течение пяти дней жалобы в суд, вынесший решение. Второй путь - подача в течение 15 дней апелляционной жалобы в вышестоящий суд. Выбор вариантов обжалования принадлежит ответчику (ст. 264 ГПК).

Заявление о пересмотре заочного решения должно содержать:

* наименование суда, вынесшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление;

перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения;

просьбу лица, подающего заявление;

перечень прилагаемых к заявлению материалов (ст. 265 ГПК).

В соответствии со ст. 267 ГПК заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. После его рассмотрения суд вправе своим определением: оставить заявление без удовлетворения; отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 268 ГПК).

Заочное решение подлежит отмене при условии одновременного существования двух обстоятельств:

наличия уважительных причин неявки стороны в суд, о которых она не имела возможности сообщить суду своевременно;

представления доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Судебные определения классифицируются по содержанию, субъектам, форме, порядку вынесения и способам обжалования.

Наиболее принципиальной представляется классификация определений по содержанию. В зависимости от этого критерия определения делятся на подготовительные, пресекательные, заключительные, по реализации вынесенного решения и частные.

Подготовительные - это определения, способствующие своевременному и эффективному разрешению гражданского дела (о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству и т.п.).

Пресекательные - это определения, препятствующие возбуждению дела или преграждающие его дальнейшее движение (об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу и т.п.).

Заключительные - это определения, содержащие волеизъявление заинтересованных лиц о прекращении производства по делу (о заключении сторонами мирового соглашения, о прекращении производства в связи с отказом от иска и т.п.).

Определения, связанные с реализацией судебного решения - это определения, устраняющие недостатки судебного решения и создающие условия для его реализации (о разъяснении решения, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения и т.п.).

Частные - определения, требующие устранения нарушений закона или недостатков в деятельности различных организаций, которые обязаны в течение месяца сообщить суду о принятых ими мерах.

Лекция 19. Рассмотрение судами дел особого искового производства

В соответствии со ст.ст. 272-288 ГПК суд рассматривает дела:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РК;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных законом, - коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для этих категорий дел нормами ГПК и другими законами.

Особенностью дел, возникающих из публично-правовых отношений, является распределение бремени доказывания по этим делам. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод, а обязанность по доказыванию законности этих действий и решений возлагается на орган и должностных лиц, совершивших эти действия или принявших эти решения.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, суд занимает активную позицию, он не связан основаниями и доводами заявленных требований. Кроме этого, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки наступают процессуальные санкции в виде штрафа или привода в суд.

Суд приступает к рассмотрению дела на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями. В случае если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, тогда судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления в соответствии с правилами, установленными законом. Если же заявление неподсудно суду, то судья отказывает в принятии заявления.

Особенностью производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является недопустимость повторного рассмотрения дела после вступления решения в законную силу, принятого о том же предмете, даже если эти требования заявляются другими лицами.

Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов дали основания законодателю выделить их в самостоятельную главу.

При рассмотрении дел данной категории суд осуществляет правовой контроль, проверяя оспариваемый нормативный акт на предмет его соответствия нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.

Особенностью этой категории дел является отсутствие зависимости рассмотрения дела от волеизъявления заинтересованного лица. Так, отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспоренный нормативный правовой акт, для суда необязательно.

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими влечет за собой утрату юридической силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

Процессуальные особенности дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих заключаются в следующем. Заинтересованное лицо (гражданин или организация) вправе оспорить в суде решения и действия (бездействие) соответствующих органов, должностных лиц и служащих, если считает, что нарушены его права и свободы.

К действиям, подлежащим судебному обжалованию, отнесены коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обратиться с заявлением гражданин может в течение со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. Пропуск срока может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 275-1 ГПК).

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие соответственно принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судебная защита избирательных прав и права на участие в референдуме является важнейшей гарантией реализации конституционных положений о праве граждан на участие в управлении государством и местном самоуправлении. Субъекты обращения в суд с заявлением о защите избирательных прав перечислены в ст.272 ГПК. Их круг весьма широк. Среди них закон называет и прокурора, который вправе по своей инициативе ставить вопрос о защите избирательных прав конкретных лиц или неопределенного круга лиц. Участие прокурора для дачи заключения обязательно

Лекция 20. Рассмотрение судами дел особого производства

Особое производство - специальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, установленного законом круга гражданских дел, в которых суд устанавливает только наличие определенного юридического факта или юридического состояния.

Так, к делам особого производства относятся дела (ст. 289 ГПК):

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Общие процессуальные особенности рассмотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем (ст. 290 ГПК).

Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон и третьих лиц.

Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом.

В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами.

В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде.

В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций.

В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения с разъяснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска.

Заявление об установлении юридического факта принимается судом, если такой факт порождает определенные юридические последствия и его установление не связывается с последующим решением спора о праве, подведомственного суду. Законом не предусмотрен иной порядок их установления; получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.

При соблюдении этих условий в судебном порядке устанавливаются юридические факты:

родственных отношений лиц;

факта нахождения на иждивении;

факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

факта признания отцовства;

факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

* факта владения и пользования недвижимым имуществом;

факта несчастного случая;

факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

факта принятия наследства и места открытия наследства;

других имеющих юридическое значение фактов (ст. 291 ГПК).

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В заявлении помимо обычных реквизитов указываются:

факт, подлежащий установлению;

цель его установления;

доказательства, подтверждающие невозможность получения либо восстановления документов.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами.

Достаточной сложностью отличается судебный порядок установления усыновления (удочерения) ребенка. Заявление об установлении усыновления или удочерения ребенка подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст.317-1 ГПК).

Помимо общих сведений в заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства;

фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях ребенка, наличии у него братьев и сестер;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей - при желании усыновителей, внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

К заявлению должны быть приложены:

копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

копия свидетельства о браке усыновителей - при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке;

при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности представления этого документа в заявлении указываются доказательства, подтверждающие эти факты;

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей;

справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению граждан РК, постоянно проживающих за пределами территории РК, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РК, прилагаются перечисленные документы, а также:

* заключение компетентного органа государства, гражданами

которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;

* разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан РК об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются перечисленные документы, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РК, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

В соответствии со ст. 317-4 ГПК судья при подготовке дела к разбирательству обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены:

акт обследования условий жизни усыновителей;

свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);

согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых по закону усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;

согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

при усыновлении ребенка гражданами РК, постоянно проживающими за пределами территории Казахстана, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РК или на усыновление родственника ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

Эти дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При изучении процессуального порядка признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим нужно иметь в виду, что основания принятия этих решений изложены в ГК РК. Процессуальные особенности рассмотрения этих дел заключаются в том, что заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица (ст. 296 ГПК).

При изучении процессуальных особенностей рассмотрения заявлений об ограничении дееспособности граждан, а также признания недееспособным либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Среди процессуальных особенностей рассмотрения этих дел необходимо обратить внимание на перечень субъектов обращения в суд. С заявлением об ограничении дееспособности гражданина в суд могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Защита прав граждан, страдающих психическим расстройством, требует, чтобы с заявлением о признании их недееспособными обращались только члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) и, как установил закон, независимо от совместного с ним проживания, а также органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения.

С заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами могут обратиться родители, усыновители, попечители, орган опеки и попечительства. Основаниями для ограничения частичной дееспособности несовершеннолетних в ГК может служить использование несовершеннолетним получаемых доходов в неразумных целях.

Указанные дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На основании решения суда органом опеки и попечительства гражданину назначается опекун или попечитель.

Одной из разновидностей дел особого производства является эмансипация. Так, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд с заявлением об эмансипации, т.е. об объявлении его полностью дееспособным. Заявление подается по месту жительства заявителя при отсутствии согласия родителей, усыновителей, попечителей на эмансипацию. Рассмотрение заявления судом происходит с участием заявителя, родителя, усыновителя, попечителя, с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В заявлении указывается, какое имущество подлежит признанию бесхозяйным, и приводятся доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника имущества.

При подготовке дела к разбирательству судья должен принять меры к установлению источников, которые могли бы дать сведения о принадлежности имущества. Установив, что имущество не имеет собственника или собственник его неизвестен, суд выносит решение о признании прав муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 324 ГПК лицо, утратившее документ на предъявителя, в случаях, указанных в законе (например, при утрате сберегательной книжки), может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу. В заявлении следует указать отличительные признаки документа, наименование учреждения, выдавшего документ, и изложить обстоятельства утраты документа (ст. 325 ГПК).

После принятия заявления судья выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете. Публикация должна содержать:

наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

указание лица, подавшего заявление, его адрес;

наименование и признаки документа;

предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дальнейшее рассмотрение дела зависит от действий держателя документа. При поступлении в суд заявления от держателя документа и представлений им документа о подлиннике до истечения трехмесячного срока суд оставляет заявление без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему документ учреждению запрещается производить по нему платежи и выдачи, который не должен превышать двух месяцев. При этом заявителю и держателю документа разъясняется право на разрешение спора в порядке искового производства. При отсутствии заявления от держателя документа дело о признании утраченного документа недействительным рассматривается судом по истечении трехмесячного срока со дня публикации (ст. 328 ГПК). В случае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение служит основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.

Гражданин может быть помещен принудительно в психиатрический стационар или принудительно освидетельствован при наличии у него психического расстройства, при котором имеется опасность для него или окружающих, его неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности либо оставление его без психиатрической помощи приведет к существенному вреду для его здоровья (ст. 309 ГПК).

С заявлением в суд обращается прокурор по месту нахождения стационара, в который помещен гражданин. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре. Заявление рассматривается судьей в течение пяти дней со дня возбуждения дела, дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина (ст. 312 ГПК).

Акты гражданского состояния связаны с личными и имущественными правами граждан. Во-первых, эти дела возбуждаются тогда, когда органы записи актов гражданского состояния отказались внести исправления в произведенную запись. Во-вторых, заявление подается в суд по месту жительства заявителя. В-третьих, в заявлении указывается, в чем заключается неправильность записи, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении записи. В-четвертых, решение суда, которым установлена неправильность записи, служит основанием для исправления такой записи органами записи актов гражданского состояния (ст. 318 ГПК).

При изучении рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении ст. 321 ГПК необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, заинтересованное лицо подает рассматриваемую жалобу в суд по месту нахождения органа, совершившего нотариальное действие или отказавшее в его совершении. Во-вторых, жалоба подается в суд в десятидневный срок со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. В-третьих, жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении. В-четвертых, решение суда, удовлетворившее жалобу заявителя, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.

Лекция 21. Производство в суде апелляционной инстанции

Судебное решение по гражданскому делу должно быть законным и обоснованным. Подавляющее большинство судебных решений отвечает этим требованиям. Однако ни одна из форм гражданского судопроизводства, не обеспечивает правильного разрешения всех дел в суде первой инстанции. Поскольку исключить ошибки и погрешности в работе судов первой инстанции невозможно, постольку действующее законодательство предусматривает специальные способы и устранения ошибок суда первой инстанции. Эти способы сведены, в "охранительный блок", состоящий из трех подсистем, которые представляют собой самостоятельные стадии гражданского процесса.

Специалисты выделяют четыре подсистемы:

производство в апелляционной инстанции по жалобам (представлениям) на решения, не вступившие в законную силу;

производство в порядке судебного надзора;

3) производство по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечисленные производства имеют ряд общих черт, к которым следует отнести:

а) цель производства, которой является проверка наличия или отсутствия оснований к отмене или изменению судебного решения;

б) возможность отмены или изменения решения по основаниям, указанным в законе;

в) проверку судебных актов первой инстанции только уполномоченными судами;

г) присутствие при проверке судебных решений лиц, участвующих в деле;

д) совпадение в целом порядка судебного заседания.

В настоящей лекции будет рассмотрена форма пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу. Этой формой в гражданском процессе являются апелляционное производства, т.е. производство в судах второй инстанции Пересмотр не вступивших в законную силу судебных решений - стадия гражданского процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда второй инстанции по проверке наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений, не вступивших в законную силу.

Объект права обжалования - решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Срок обжалования решения - период времени, в течение которого допускается подача жалобы или представления. Этот срок равняется 15 дням. Он исчисляется со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 334 ГПК).

Субъекты права обжалования - лица, участвующие в деле, которые имеют право принести жалобу или представление. Кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвующим в деле (ст. 332 ГПК).

Апелляционное производство - одна из форм пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли суда апелляционной инстанции по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для отмены или изменения судебных решений суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле, через суд, вынесший решение в течение 15 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 334 ГПК).

Содержание апелляционной жалобы или представления прокурора определены в ст. 335 ГПК. Они должны содержать:

наименование районного суда, которому адресованы жалоба, представление;

наименование лица, подающего жалобу, представление, его места жительства или место нахождения;

указание на обжалуемое решение и наименование суда, вынесшее это решение;

доводы жалобы, представления;

просьбу заинтересованного лица;

перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Подача жалобы может повлечь за собой решение о передаче дела в апелляционную инстанцию, об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы. Первое решение принимается при условии соблюдения жалобщиком всех требований закона.

Жалоба остается без движения, если:

а) жалоба не соответствует требованиям ст. 336 ГПК;

б) жалоба не оплачена государственной пошлиной.

Апелляционная жалоба возвращается в случаях:

невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в его определении об оставлении жалобы, представления без движения;

истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;

* просьбы лица, подавшего жалобу.

При получении апелляционной жалобы судья обязан:

направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов;

принять письменные объяснения и возражения с документами, подтверждающими их обоснованность;

направить дело с соответствующими документами в апелляционную инстанцию (ст. 338 ГПК).

Лекция 22. Производство в порядке судебного надзора

Надзорное производство - это деятельность вышестоящих судов, указанных в законе, для исправления возможных ошибок после вступления в законную силу постановлений, направления практики нижестоящих судов и обеспечения единства судебной практики. Производство в суде надзорной инстанции регламентируется главой 43 ГПК (ст.ст. 384-403 ГПК).

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законом с жалобой в порядке надзора могут обратиться лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Судебные постановления могут быть обжалованы в надзорную инстанцию только в течение года со дня их вступления в законную силу.

Существенно ограничены законом полномочия должностных лиц прокуратуры. С представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений вправе обратиться должностное лицо прокуратуры ч.2 ст.385 ГПК.

· Должностные лица, имеющие право на принесение представления в порядке надзора, определены в ст. 385 ГПК:

· Генеральный прокурор РК в надзорную коллегию областного и ВС РК;

· Зам. генерального прокурора - в надзорную коллегию областного суда;

· прокуроры областей в надзорную коллегию областного суда.

Это представление само по себе не является основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается 3 судьями так же, как и жалобы других заинтересованных лиц (ст. 393 ГПК).

Законодатель установил процедуру предварительного рассмотрения обращения с просьбой о пересмотре судебного акта. Эта процедура сводится к следующему. Надзорная жалоба или представление прокурора, поступившие в соответствующий суд, по поручению председателя суда передается на рассмотрение суда в составе 3 судей (ч.1. ст.393 ГПК).

Закон наделил судью процессуальными полномочиями по предварительному рассмотрению обращения лица, заинтересованного в пересмотре. Законодательство закрепило существовавший на практике порядок разрешения в судах надзорных жалоб. Закрепленный законом порядок предварительного рассмотрения жалобы или представления является деятельностью по осуществлению правосудия по гражданским делам. Субъектом этой деятельности является суд в лице 3 судей, которые все свои действия обязаны оформлять судебным актом - определением. В соответствии со ст.394 ГПК суд либо возвращает жалобу или представление без рассмотрения, либо рассматривает и по результатам рассмотрения - либо истребует дело для дальнейшего рассмотрения, либо отказывает в истребовании дела, если доводы, изложенные в жалобе (представлении), не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления (ст. 394 ГПК).

Об отказе в истребовании дела судья выносит определение, реквизиты которого строго определены в ч.2 ст.394 ГПК.

Истребованное дело рассматривается судом и по результатам его рассмотрения суд выносит решение либо об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции (ст.398 ГПК). Процессуальный институт возврата жалобы (представления) без рассмотрения регламентирует деятельность суда по отказу в правосудии по гражданским делам. Перечень оснований возврата жалобы (представления) дает ст.398 ГПК, который является исчерпывающим.

В течение 1 месяца со дня их поступления в суд надзорной инстанции жалоба (или представление) возвращается, если:

жалоба или представление не отвечают требованиям, предусмотренным ст. 391 ГПК, т.е. не соблюдены требования к форме и содержанию соответствующих процессуальных документов;

жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора;

до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.

Суд надзорной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также направляет им копии определения о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции, а также копии надзорной жалобы или представления прокурора. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции определен ст. 398 ГПК. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 397 ГПК).

При новом рассмотрении дела, если судебные постановления отменены и дело возвращено в нижестоящую инстанцию, суд соответствующей инстанции должен устранить нарушение закона, выявленное судом надзорной инстанции. В соответствии со ст. 401 ГПК указания суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

...