Дознание в российском уголовном процессе

Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания, раскрытие преступления, окончание дознания. В целом они составляют систему дознания Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России//Юридический консультант: - М.; ЮРМИС, 2003. - № 7. - С. 12..

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель использует весь комплекс следственных и процессуальных средств, направленных на закрепление доказательств. Целью указанных действий является установление всех необходимых обстоятельств события и признаков состава преступления, иных обстоятельств дела.

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят: возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование; решение вопроса о принятии дела к своему производству; сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела; направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ст. 156 ч. 1 УПК РФ), то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Это правило по своему значению принадлежит к основополагающим идеям уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления (события), содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость раскрытия его. Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным кодексом РФ, возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление (ст. 146 ч. 1 УПК РФ). Содержание постановления о возбуждении уголовного дела определяется статьей 146 УПК РФ. В нем должно быть указано: время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для его возбуждения; пункт, часть, статья УК РФ, по признакам которых оно возбуждается.

Данный процессуальный документ свидетельствует, с одной стороны, об окончании первой стадии уголовного процесса, а с другой, о начале новой, второй стадии предварительного расследования. Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой основой не только для последующих процессуальных действий, но и для производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Оно обязывает орган дознания и дознавателя принять в пределах их компетенции все необходимые меры к установлению обстоятельств совершенного преступления Пан Т.Д., Якимович Ю.К. Досудебное производство по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие): Учебно-практическое пособие. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2007. - С. 174..

Обязанность начать дознание в день возбуждения уголовного дела диктуется задачей быстрого и полного раскрытия преступления Сергеев А.Б. Дознание в ОВД: Учебное пособие. - Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2008.- С. 75..

Стадия возбуждения уголовного дела занимает в досудебном производстве особое место. На данном этапе уполномоченным на то органам и должностным лицам надлежит проанализировать информацию о преступлении и принять процессуальное решение о начале предварительного расследования либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Начинается стадия с момента получения и регистрации информации о преступлении, а завершается вынесением следователем, дознавателем или прокурором соответствующего постановления.

Возбуждение уголовного дела представляет собой строго регламентированную УПК РФ процессуальную деятельность уполномоченных субъектов как до вынесения постановления о возбуждении дела (об отказе в возбуждении), так и после (например, передача постановления надзирающему прокурору). Более того, рассматриваемая стадия не всегда заканчивается вынесением одноименного постановления. Возможны и другие варианты (ст. 145 УПК РФ), включая передачу сообщения о преступлении в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145).

Но главным, безусловно, является установление повода и основания для возбуждения уголовного дела. Их отсутствие делает невозможным в дальнейшем использование уголовно-процессуальных средств доказывания и применение предусмотренных УПК мер процессуального принуждения.

Если же при наличии повода для возбуждения дела (например, поступило соответствующее заявление потерпевшего или очевидца) дознаватель, следователь или прокурор не усматривают признаков преступления, они вправе произвести предварительную проверку, т.е. совершить ряд действий, направленных на установление признаков преступления. На практике такая проверка обычно представляет собой истребование информации из учреждений и организаций, получение объяснений от очевидцев и т.п.

Уголовно-процессуальный закон называет следующие поводы для возбуждения дела: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Последний из названных поводов облекается в форму рапорта об обнаружении преступления. Таким образом, Уголовно-процессуальный кодекс РФ требует, чтобы документально информация о преступлении облекалась в строгую процессуальную форму.

Заявление - это адресованное уполномоченным на возбуждение уголовного дела органам (должностным лицам) Громов Н.А., Пономаренков В.А., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс России: учебник. - М., 2007. - С. 210. официальное (т.е. с соблюдением всех правил и формальностей) обращение, содержащее информацию о совершенном или готовящемся преступлении.

Заявление может быть письменным или устным, но во втором случае составляется протокол, который, как и простое заявление, должен содержать данные о заявителе и его подпись.

Иногда от имени заявителя и по его поручению в правоохранительные органы обращается представитель. Полномочия такого представителя должны соответствующим образом подтверждаться прилагаемыми документами.

Если же заявление анонимно, т.е. не содержит сведений о фамилии и месте жительства заявителя либо содержит ложные данные о заявителе, то оно не является поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). Оно обычно остается без рассмотрения, но если в нем сообщено о готовящихся или совершенных преступлениях, то информацию правоохранительные органы могут использовать в оперативных целях. Однако поводом для возбуждения дела будет уже не анонимная информация, а рапорт об обнаружении признаков преступления.

Рапортом принявшего или проверившего лица оформляется также информация, полученная от заявителя, не имеющего удостоверяющих личность документов, или от заявителя, который не может лично присутствовать при составлении протокола заявления (ч. 5 ст. 141 УПК РФ).

Принявшее заявление лицо выдает об этом заявителю соответствующий документ с указанием даты и времени принятия, а также данных о лице, принявшем заявление. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован в установленном уголовно-процессуальным законом порядке (ч. 5 ст. 144 УПК РФ).

Заявление о совершаемом или подготавливаемом преступлении может быть сделано не только специально для этого обратившимся гражданином, но и участником следственного действия либо судебного разбирательства. В этом случае информация изначально фиксируется в протоколе следственного действия.

Явка с повинной - это повод для возбуждения уголовного дела, представляющий собой разновидность заявления о преступлении, когда о содеянном добровольно сообщает сам человек, совершивший уголовно наказуемое деяние. Оформляется явка с повинной по правилам приема письменных и устных заявлений.

Между тем, предусмотренную статьей 142 Уголовно-процессуального кодекса РФ в качестве повода к возбуждению уголовного дела явку с повинной на практике часто путают с уголовно-правовым обстоятельством, смягчающим наказание. В УПК РФ речь идет о таком заявлении, которое поступило не просто до возбуждения дела, но и само явилось поводом для возбуждения уголовного дела. В уголовно-правовом же значении явка с повинной понимается шире, включая в себя и повод для возбуждения дела, и «чистосердечное признание», и любое письменное заявление подозреваемого или обвиняемого, в котором они излагают обстоятельства совершенного преступления.

Любая иная информация о совершенном или готовящемся преступлении может рассматриваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела с того момента, как будет получена компетентным должностным лицом и облечена в форму рапорта об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ). Такими лицами помимо дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора могут быть сотрудники органа дознания, наделенные определенными полномочиями по приему и регистрации информации, по осуществлению оперативных или розыскных мер и др. При определенных условиях (ч. 3 ст. 40 УПК РФ) функции дознания возлагаются также на лиц, не являющихся сотрудниками правоохранительного органа.

Являясь поводом к возбуждению уголовного дела, рапорт составляется по фактам обнаружения следов преступления. Причем этому может предшествовать определенная проверочная работа. Так, в соответствии с частью 1 статьи 144 УПК РФ, проверяющие информацию о преступлении субъекты вправе требовать производства документальных проверок и ревизий. С учетом результатов таких мероприятий и будет составлен рапорт, который и будет являться поводом для возбуждения дела.

Именно рапорт служит поводом для возбуждения уголовного дела по сведениям о преступлении, распространенным в средствах массовой информации (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Однако порядок рассмотрения такого рода сообщения о преступлении специфичен. Так, инициатором проверки в данном случае может выступать только прокурор, который поручает ее проведение органу дознания или следователю. При этом надо учитывать, что в непосредственные обязанности прокурора не входит анализ материалов СМИ. Поэтому их сообщения не рассматриваются в обязательном порядке, если материалы специально не адресованы прокурору, например, почтовым отправлением.

Основание для возбуждения уголовного дела - это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Ведь ст. 140 УПК РФ однозначно определяет, что одного лишь повода для возбуждения уголовного дела недостаточно. Поводы (даже если их несколько) только в том случае влекут за собой возбуждение уголовного дела, когда имеется соответствующее основание (ч. 2 ст. 140).

На начальном этапе уголовного судопроизводства не обязательно иметь сведения обо всех элементах состава преступления. Закон определил тот минимум сведений, который необходим и достаточен для возбуждения дела. Их должно быть достаточно для того, чтобы дать предварительную уголовно-правовую квалификацию содеянному. Но «достаточности» ни при каких условиях не будет в случае явного существования обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24 УПК РФ).

Итак, закон (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) требует от уполномоченных на то лиц принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Получив сообщение, должностные лица начинают действовать в пределах своей компетенции, но окончательное решение должно быть принято в течение трех суток со дня поступления информации. В исключительных случаях возможно продление срока до 10 суток, для чего дознаватель представляет письменное ходатайство с обоснованием надобности и целесообразности продолжения проверки информации. Если прокурор отказывает в продлении срока проверки, решение принимается в срок, предусмотренный частью 1 статьи 144 УПК РФ, т.е. не позднее трех суток. Если же дознаватель аргументировано обоснует необходимость проведения до вынесения окончательного решения документальных проверок или ревизий, то прокурор вправе продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

Такая проверка, которая называется доследственной, завершается если не возбуждением уголовного дела, то отказом в этом. Если проверкой не выявлено оснований к возбуждению уголовного дела, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь или дознаватель отказывают в возбуждении уголовного дела, о чем выносится мотивированное постановление (ст. 148 УПК РФ). Это, а равно любое другое решение, принятое по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, может быть обжаловано, о чем уведомляется заявитель.

Дознаватель может, не возбуждая уголовного дела, направить материалы по подследственности, т.е. передать их в тот орган, к компетенции которого относятся рассмотрение и разрешение поступившего заявления или сообщения о преступлении. Кроме того, уполномоченными лицами может выноситься постановление о возбуждении уголовного дела, в котором отмечается, что дело направляется прокурору для определения подследственности (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Принимая решение о передаче сообщения по подследственности, дознаватель обязан принять меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ), для чего возможно проведение осмотра места происшествия, а также осуществление непроцессуальной деятельности, например охрана следов преступления, выявление очевидцев и т.д.

Момент возбуждения уголовного дела - это своего рода рубеж между «непроцессуальной» деятельностью по установлению поводов и оснований к возбуждению дела и проводимыми сразу после вынесения постановления неотложными следственными действиями. Однако нельзя забывать и то, что деятельность компетентных органов и должностных лиц с момента получения сообщения о преступлении до вынесения соответствующего постановления тоже должна соответствовать закону. В противном случае полученные на данном этапе сведения могут оказаться бесполезными, утратят доказательственное значение.

Органы дознания также вправе расследовать преступления, если они совершены лицами, нуждающимися в лечении от алкоголизма и наркомании, а также лицами, обнаружившими психические расстройства, не исключающие вменяемости. При этом дознавателю необходимо назначение психиатрической экспертизы лица на установление его вменяемости.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствующих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия (ст.41 ч.2 УПК РФ). При наличии этого и других обстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу. Обнаружение их в последующем ставит под сомнение результаты всего производства. Оно приводит к необходимости повторного проведения дознания, что, в свою очередь, ведет к напрасной трате времени и сил дознавателя и других участников процесса.

Установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст.156 ч.1 УПК РФ). Если дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит отдельное постановление о принятии уголовного дела к своему производству (ст.156 ч.2 УПК РФ). Принятие дела к своему производству означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, кто отвечает за законность и быстроту его производства. Наконец, оно создает надлежащие предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. - М.: Экзамен, 2008. - С. 256.. Копия постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству в соответствии с частью 4 статьи 146, частью 3 статьи 156 УПК РФ с материалами проверки сообщения о преступлении незамедлительно направляется прокурору.

В тот же день о принятом решении сообщается заявителю (ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Форма сообщения законом не установлена, однако в деле должна быть, по крайней мере, отметка о сделанном сообщении. Об этом может свидетельствовать копия письма, справка о состоявшемся разговоре и т.д. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2 ст.145 УПК РФ). О возбуждении уголовного дела сообщается также лицу, в отношении которого принято данное решение (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Авторитетный ученый П.С. Яни говорил: «При возбуждении дела изучаются перспективы направления его в суд, в практике применяется остро критикуемый теорией права термин «целесообразность возбуждения», то есть, как бы заранее высчитываются шансы освобождения лица, в отношении которого дело предполагается возбудить. Если расследование заканчивается прекращением дела, все говорят, что следователь работал «на корзину». Нельзя, конечно, однозначно утверждать, что за прекращение уголовного дела со следователя взыскивают. Однако по опыту работы зональным прокурором Москвы знаю, что проверкам подвергались, прежде всего, те районы, где доля прекращенных дел в отчетном периоде была выше» П. Яни. Под следствием. - М., 2007. - С. 74. П. Яни. Под следствием. М., 1997. - С. 74.

Совокупность действий в начале дознания может меняться. Действия, составляющие начало дознания, зависят, например, от того, кто возбуждает уголовное дело. Так, если решение о расследовании принимается прокурором, то отпадает надобность в уведомлении его об обнаруженном преступлении.

В то же время следует отметить, что сокращение объема полномочий прокурора по надзору за предварительным следствием вызывает определенные трудности ввиду отсутствия должной правовой регламентации порядка его осуществления. В частности, в Уголовно-процессуальном кодексе РФ не установлены порядок и сроки представления прокурору материалов проверки сообщений о преступлениях, необходимых для проверки законности и обоснованности принятых дознавателем процессуальных решений. Отсутствие в законе прямо закрепленной обязанности дознавателя представлять указанные материалы прокурору в определенные сроки негативно сказывается на результативности прокурорского надзора.

В связи с этим в УПК РФ необходимо внести уточнения в части правовой регламентации обязанности дознавателей по представлению прокурору материалов проверки сообщений о преступлениях в строго определенные сроки А.Г. Халиулин. Правовое регулирование досудебного производства по уголовным делам нуждается в исправлении системных ошибок// Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 11..

Статистика показывает, что в результате непродуманных реформ органами предварительного расследования допускаются многочисленные нарушения законов, которых только в первом полугодии 2008 г. прокурорами выявлено более одного миллиона.

Срок производства дознания составляет 30 суток. Этот срок начинает исчисляться со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и принятия его дознавателем к своему производству и заканчивается днем составления обвинительного акта. Постановление дознавателя о возбуждении уголовного дела, отнесенного к категории дел частного обвинения, в обязательном порядке должно быть согласовано с прокуроромОвсянников В.С. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица//Законность. - 2008.- №1.- С. 99..

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависят от соблюдения общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного судопроизводства правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Следование им обеспечивает установление в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств обстоятельств преступления, предотвращает возможные ошибки Лебедев В.М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии. - М., 2008. - С. 5..

С момента возбуждения уголовного дела дознаватель для установления истины по делу имеет право на производство следственных действий, установленных нормами уголовно-процессуального закона.

Перечень следственных действий сосредоточен в основном в четырех главах Уголовно-процессуального кодекса РФ: «Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент» (глава 24), «Обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, контроль и запись переговоров» (глава 25), «Допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний» (глава 26) и «Производство судебной экспертизы» (глава 27), относящихся к досудебному производству.

Вместе с тем правила главы 32 Уголовно-процессуального кодекса РФ устанавливают ряд особенностей, которые свойственны дознанию и отличают его от предварительного следствия. Эти особенности состоят в следующем:

- по сравнению с предварительным следствием ограничен первоначальный срок дознания (30 суток), а также сокращен максимальный срок дознания, на который может быть продлен срок расследования преступления в этой форме (до 12 месяцев);

- в ходе дознания может иметь место процессуальная процедура, которая отсутствует на предварительном следствии. Речь идет о порядке уведомления лица о подозрении его в совершении преступления. Порядок уведомления определен ст. 223.1 УПК РФ, правила которой адресованы только дознавателю;

- только при дознании имеются некоторые особенности при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также по порядку предъявления обвинения (ст. 224 УПК РФ), которые будут рассмотрены далее;

- процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта отличается от порядка, установленного для окончания расследования обвинительным заключением. В данном случае особенности касаются не только наименования итогового документа, но и тех действий дознавателя, которые он должен произвести на этапе окончания расследования.

В отличие от предварительного следствия, при производстве дознания, как правило, лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование, пребывает в статусе подозреваемого. Процессуальный статус подозреваемого определен статьей 46 УПК РФ вне зависимости от формы расследования. Данный участник уголовного судопроизводства уникален в том смысле, что закон предусмотрел четыре ситуации, которые могут иметь место в практической деятельности органов расследования и которые могут привести к тому, что лицо приобретает статус подозреваемого. Следует помнить, что статус участника уголовного судопроизводства не появляется у лица автоматически. В материалах уголовного дела обязательно должен быть документ, который:

- во-первых, выносится при наличии к тому оснований, указанных в законе;

- во-вторых, документ составляется в строгом соответствии с требованиями, установленными в законе;

- в-третьих, должен быть соблюден порядок ознакомления с данным документом участника уголовного процесса.

В соответствии со статьей 46 УПК РФ подозреваемым признается:

1. Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. В данном случае документом, свидетельствующим о том, что подозреваемый в уголовном деле имеется, будет постановление о возбуждении уголовного дела, с указанием фамилии, имени и отчества лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Составляя такое постановление, дознаватель обязан направить его копию лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, то есть подозреваемому, а также прокурору.

2. Лицо, которое задержано в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ. Факт задержания лица в качестве подозреваемого оформляется протоколом задержания. Именно с момента составления протокола задержания лицо приобретает статус подозреваемого в уголовном деле. Основания задержания лица в качестве подозреваемого указаны в статье 91 УПК РФ. Протокол задержания составляется в срок не более 3 часов с момента доставления лица в орган дознания. признак дознание процессуальный порядок

3. Лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со статьей 100 УПК РФ. Постановление дознавателя об избрании лицу меры пресечения будет являться тем документом, который свидетельствует о появлении в уголовном деле подозреваемого. Следует учитывать процессуальный порядок, установленный для избрания той или иной меры пресечения. Так, например, избрание такой меры пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении, либо личное поручительство не требуют санкционирования ни прокурора, ни суда. Постановление об избрании данной меры пресечения вступает в законную силу с момента вынесения соответствующего постановления дознавателем. Вместе с тем, если дознаватель имеет основания избрать такие меры пресечения, как залог (ст. 106 УПК РФ), домашний арест (ст. 107 УПК РФ) или заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ), то следует иметь в виду, что данные меры пресечения избираются по решению суда и, следовательно, решение об избрании какой-либо из указанных мер пресечения приобретает юридическую силу с момента судебного решения. В этом случае только судебное решение об избрании меры пресечения будет документом, свидетельствующим о том, что лицо приобрело статус подозреваемого. Без судебного согласия указанные меры пресечения не считаются избранными, постановление дознавателя не приобретает юридическую силу, и мера пресечения не может быть применена к лицу, которое, следовательно, не может стать подозреваемым.

4. Лицо, которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 УПК РФ. Данное основание к приобретению статуса подозреваемого появилось в уголовно-процессуальном законе с июня 2007 года и может иметь место только при производстве дознания. Дознаватели должны иметь в виду, что основание и процедура уведомления о подозрении определены в ст. 223.1 УПК РФ. Однако момент приобретения статуса подозреваемого определен именно в статье 46 УПК РФ, а именно когда лицо уведомлено о подозрении, то есть когда ему вручено уведомление о подозрении. Это важный юридический момент, на который следует обратить особое внимание. Дело в том, что структура и содержание уведомления о подозрении, а также процедура вручения уведомления и разъяснения прав подозреваемому напоминают содержание, структуру и порядок ознакомления обвиняемого с постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. ст. 171, 172 УПК РФ). Однако, если на основании статьи 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, то на основании статьи 46 УПК РФ подозреваемым признается лицо с момента вручения ему уведомления о подозрении. Следовательно, когда дознаватель составляет уведомление о подозрении, лицо еще не приобретает статуса подозреваемого. Только в момент вручения уведомления о подозрении лицо приобретает статус подозреваемого, что должно быть подтверждено его подписью.

Став подозреваемым, лицо становится носителем процессуальных прав и обязанностей, которые ему должен разъяснить дознаватель. На основании статьи 46 УПК РФ подозреваемый вправе:

1) знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения;

2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 УПК РФ;

3) пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного пунктами 2 - 3.1 части третьей статьи 49 УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;

11) защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

Действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ не дает определения понятию «следственные действия», хотя этот термин законодателем употребляется неоднократно (п. 17, 19, 39 ст. 5, ст. 35, 37-40, 42, 44, 74, 83, 146, 157, 164 и др. УПК РФ).

Вместе с тем анализ закона позволяет определить следственные действия как процессуальные действия, имеющие познавательный характер и направленные на обнаружение, фиксацию и исследование доказательств по уголовному делу, производимые в установленном законом порядке уполномоченными на то должностными лицами и органами В.П. Божьев. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2008. - С. 214..

Таким образом, основным признаком следственных действий является их познавательный характер, благодаря которому они отличаются от иных процессуальных действий.

Всем следственным действиям, независимо от стадии судопроизводства, присущи следующие общие условия или правила их проведения:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) следственные действия проводятся только специально уполномоченным лицом или органом: следователем, дознавателем, в производстве которых находится уголовное дело, прокурором, членом следственной группы, иным должностным лицом по поручению следователя, органом дознания в процессе выполнения неотложных следственных действий;

3) сопровождаются протоколированием, после чего приобретают свойства доказательств;

4) недопустимость производства в ночное время (с 6.00 до 22.00), кроме случаев, не терпящих отлагательства;

5) недопустимость применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в следственных действиях лиц;

6) обязательность в удостоверении личности участников следственного действия, разъяснения им прав и обязанностей, предупреждение о возможной ответственности;

7) возможность применения технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств;

8) наличие специального и процессуального оснований Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Вып. 2. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2008. - С. 175..

Под специальным основанием понимаются фактические данные, дающие следователю, который самостоятельно определяет направление расследования и его тактику, основания для принятия решений о проведении тех или иных следственных действий. Поскольку ряд следственных действий затрагивает конституционные права граждан и интересы третьих лиц, процессуальные основания для проведения следственных действий могут требовать специальной процессуальной формы. В зависимости от формы принятия такого решения следственные действия условно можно разделить на четыре группы:

а) не требующие процессуальных решений - осмотр (за исключением осмотра жилища без согласия проживающих в нем лиц), допрос, очная ставка, предъявление для опознания, следственный эксперимент, проверка показаний на месте;

б) требующие специального решения следователя в форме постановления - освидетельствование, эксгумация, обыск (за исключением обыска в жилище и кредитной организации), выемка (за исключением предметов и документов, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну), проведение судебной экспертизы, в том числе получение образцов для сравнительного исследования;

в) требующие постановления следователя, санкционированного прокурором, - выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну;

г) требующие судебного решения в порядке ст. 165 УПК РФ - обыск и осмотр в жилище без согласия проживающих в нем лиц, личный обыск (если производится не в процессе задержания), выемка документов о счетах и вкладах граждан в кредитной организации, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, ее выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, проведение судебно-психиатрической экспертизы с помещением подозреваемого или обвиняемого в стационар Малахова Л.И. Уголовно-процессуальная деятельность: общие положения. - Воронеж, 2006. - С.5..

Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия определяется статьей 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Ему предшествуют получение дознавателем согласия прокурора о возбуждении перед судом ходатайства о проведении следственного действия и вынесение соответствующего постановления.

Ходатайство о производстве следственного действия рассматривается в срок не позднее 24 часов с момента его поступления единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства следственного действия (ч. 2 ст. 165 УПК РФ). О времени судебного заседания по рассмотрению ходатайства уведомляется прокурор. В судебном заседании участвует секретарь судебного заседания. Участие в нем дознавателя и прокурора не обязательно (ч. 3 ст. 165). По рассмотрении указанного ходатайства судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).

Получив постановление судьи о разрешении производства следственного действия, дознаватель составляет соответствующее постановление о производстве требуемого следственного действия и приступает к его реализации.

В исключительных случаях, когда это не терпит отлагательства, разрешается производство обыска в жилище без получения судебного решения - на основании постановления дознавателя (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

Но, произведя эти следственные действия, дознаватель обязан в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия письменно уведомить об этом судью и прокурора. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия.

Получив указанное уведомление, судья не позднее 24 часов с момента его поступления проверяет законность произведенного следственного действия. По окончании проверки он выносит постановление о его законности или незаконности.

В случае, если судья признает проведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75, частью 5 статьи 165 УПК РФ.

Прокурор по получении уведомления дознавателя также должен, очевидно, проверить обоснованность и законность производства следственного действия.

Следственные действия производятся в дневное время. Производство следственного действия ночью (с 22.00 до 6.00) не допускается. Исключение представляют случаи, не терпящие отлагательства (ч. 3 ст. 164 УПК), - осмотр места дорожно-транспортного происшествия, например.

В законе указано время производства отдельных следственных действий. Так, допрос подозреваемого должен быть произведен не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического его задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ).

Часть 4 статьи 164 УПК РФ устанавливает, что при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, насильственных действий (т.е. применение физической силы к кому-либо, принудительное воздействие на кого-нибудь), угроз (т.е. запугивания, обещания причинить неприятность, зло) и иных незаконных мер. Уголовный закон предусматривает уголовную ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа со стороны следователя, а равно лица, производящего дознание, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки (ч. 1 и 2 ст. 302 УК РФ).

Уголовное наказание предусмотрено также за принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенное с шантажом, угрозой убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких (ч. 2 ст. 309 УК РФ), совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья указанных лиц (ч. 3 ст. 309 УК РФ), либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц (ч. 4 ст. 309 УК РФ). Принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения иных незаконных действий со стороны лица, производящего дознание (например, предъявление сфальсифицированных «доказательств», оскорбления и т. д.), наказывается лишением свободы на срок до трех лет (ч. 1 ст. 302 УК РФ).

Уголовно наказуемым является подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ).

При производстве следственных действий недопустимо создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц (ч. 4 ст. 164 УПК РФ), например, содержание задержанных в помещениях и условиях, не приспособленных для временной изоляции подозреваемых в совершении преступления.

При привлечении того или иного лица к участию в следственных действиях выясняется наличие обстоятельств, исключающих его участие в уголовном судопроизводстве. Привлечение к участию в следственных действиях ненадлежащего субъекта уголовного процесса приводит к тому, что результаты этого действия, в том числе собранные доказательства, утрачивают юридическую силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 2008 г. № 8 //Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 7..

Общим правилом производства следственных действий является удостоверение в личности привлекаемых к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, в том числе должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Для этого достаточно проверить документ, удостоверяющий личность вызванного или приглашенного. Защитник должен представить также документ, подтверждающий его правовой статус (ордер, выданный юридической консультацией, соглашение и т. п.).

Следователь и дознаватель разъясняют участникам уголовного судопроизводства их права (ч. 5 ст. 164 УПК РФ) с той степенью детализации, которая позволяет получить общее впечатление о сущности и процедуре следственного действия, которая гарантирует надлежащее исполнение ими своих прав и обязанностей. Разъяснение прав участвующим в производстве следственного действия обязательно отражается в протоколе этого действия и удостоверяется подписью соответствующего субъекта. Подозреваемому и обвиняемому при производстве допроса, очной ставки, предъявлении для опознания разъясняется их конституционное право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ).

Перед началом предъявления для опознания, например, опознаваемому предлагается занять любое место среди предъявляемых лиц, о чем в протоколе предъявления лица для опознания делается соответствующая запись (ч. 4 ст. 193 УПК РФ). Предъявление для опознания юридически ничтожно, если до его проведения имело место фактическое узнавание лица или объекта (случайное или в рамках оперативно-розыскных мероприятий). В таком случае следует допросить лицо, узнавшее другое лицо или объект. Органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, могут представить соответствующий рапорт. Опознающими являются свидетели, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый. Поскольку частью предъявления для опознания является дача показаний, свидетели и потерпевший должны быть предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, всем опознающим (не только свидетелям и потерпевшему) следует разъяснить право отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

Предъявляемые для опознания лица должны иметь внешнюю схожесть. Для этого подбираются люди одного возраста, расы, национальности. Схожесть приоритетна над возрастом, расой, национальностью и даже полом. Все опознаваемые должны быть одеты по возможности одинаково (без резких различий). Однородность предметов также предполагает их схожесть. В протоколе подробно описываются внешность и одежда предъявляемых лиц, предметы. В сложных для доказывания случаях их желательно сфотографировать Новое уголовно-процессуальное законодательство России: проблемы теории и практики применения//Гос-во и право. - 2009. - № 7. - С. 117..

Если в производстве следственного действия участвуют потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, они предупреждаются об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом РФ: свидетель и потерпевший - об ответственности за отказ от дачи показаний (ст. 308 УК РФ) и за дачу заведомо ложных показаний (ст. 307 УК РФ); эксперт - об ответственности за заведомо ложное заключение (ст. 307 УК РФ); переводчик - об ответственности за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК РФ). При необходимости сохранения тайны предварительного расследования им разъясняется ответственность за разглашение данных предварительного следствия или дознания.

Следователь и дознаватель разъясняют участвующим в следственных действиях порядок производства соответствующего следственного действия и необходимость его соблюдения (ч. 5 ст. 164 УПК РФ). Лицам, у которых производится обыск или выемка, и понятым должна быть обеспечена возможность следить за ходом и результатами следственного действия.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств (ч. 6 ст. 164 УПК РФ). К средствам относятся различного рода приборы обнаружения следов преступления - от лупы до сложнейшей аппаратуры, позволяющей находить тайники, аудио- и видео-«жучки», специальные порошки, инфракрасные и иного цвета излучатели, металлоискатели и т.п Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный/Под ред. Н.А. Ретухова, Г.И. Загорского. - М.: «ЭКМОС», 2009. - С. 286.. Средствами фиксации следов преступления являются фото-, кино-, видеосъемки, аудиозапись, пластилин, гипс, следокопировальная пленка, их описания в протоколе следственного действия и т.д.

В ходе производства следственного действия ведется протокол (ч. 8 ст. 164, ст. 166 УПК РФ) - документ, в котором фиксируются содержание проведенного следственного действия и его результаты. Он удостоверяет факт его проведения, является наиболее универсальным и надежным средством закрепления хода и результатов следственного действия, способом выполнения того или иного требования закона (например, обязательности допроса подозреваемого, обвиняемого).

Протоколы следственных действий являются доказательствами по уголовному делу.

Протоколы удостоверяют обстоятельства и факты, установленные при осмотре, освидетельствовании, выемке, обыске, задержании, предъявлении для опознания, следственном эксперименте. Протоколы составляются при производстве допросов, очных ставок. В протоколах следственных действий описываются фактические данные, на основе которых устанавливаются обстоятельства преступления. Фактические данные признаются доказательствами тогда, когда они, в частности, зафиксированы в соответствующем протоколе следственного действия.

Протоколы позволяют контролировать соблюдение процессуальных правил. По этим документам прокурор, судья и суд могут судить о законности и качестве проведенного дознания.

Порядок составления протокола и то, что в нем должно отражаться, определяется статьей 166 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Протокол следственного действия составляется следователем, дознавателем в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. В целях более детального и объективного отражения хода и результатов следственного действия могут применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств - пишущей машинки, компьютера.

Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при уголовном деле.

Дополнения и замечания к следственному действию, сделанные его участниками, подлежат занесению в протокол и фиксации с помощью указанных технических средств. Протокол должен быть написан грамотным и ясным языком. Не допускается использования при написании протокола двусмысленных выражений. Следует помнить, что сведения, содержащиеся в протоколе следственного действия, являются доказательствами по уголовному делу и должны восприниматься однозначно всеми, кто будет с ними знакомиться. Особо ценится последовательность и полнота фиксации хода и результатов следственного действия.

Важно отметить, что при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе, с согласия прокурора и на основании своего постановления, не приводить в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, данные об их личности. В этом случае выносится соответствующее постановление, в котором приводятся обоснованные фактические данные, указывающие на наличие угрозы безопасности указанным в статье лицам. Наличие угрозы должно быть реальным, а не мнимым, что оценивается следователем исходя из сложившейся следственной ситуации. Далее в постановлении указывается решение следователя сохранить в тайне данные об участнике следственного действия, приводится его псевдоним и образец подписи. Указанное решение подлежит обязательному согласованию с руководителем органа дознания, о чем делается отметка в постановлении Есина А.С. Дознание. - М.: Издательство «Экзамен», 2007. - С. 38..

Постановление помещается в конверт. Конверт опечатывается и приобщается к уголовному делу (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).

При производстве обыска, выемки и других указанных в Уголовно-процессуальном кодексе РФ следственных действий протокол составляется в двух экземплярах, поскольку один из них вручается под расписку лицу, у которого был произведен обыск, выемка, наложен арест на имущество.

После изготовления протокола он предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, с тем, чтобы они лично убедились в соответствии записей объективной реальности. При этом указанным лицам разъясняется их право делать замечания, подлежащие внесению в протокол (ч. 6 ст. 166 УПК РФ).

По ознакомлении с протоколом лицам, участвующим в следственном действии, задается вопрос, есть ли какие-либо замечания, дополнения и исправления. Все замечания, а также дополнения и исправления должны быть внесены в протокол, оговорены и удостоверены подписями этих лиц (ч. 6 ст. 166 УПК РФ).

Протокол подписывается дознавателем и лицами, участвующими в следственном действии (ч. 7 ст. 166 УПК РФ). В случае отказа лица, участвующего в следственном действии, подписать протокол следователь отражает этот факт в самом протоколе, что удостоверяется подписью следователя и других лиц, которые участвовали в следственном действии. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, предоставляется возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в протокол и удостоверяется подписью лица, давшего показания (ч. 1 и 2 ст. 167 УПК РФ).

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель не могут подписать протокол в силу физических недостатков или состояния здоровья, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые своими подписями подтверждают факт невозможности его подписания (ч. 3 ст. 167 УПК РФ).

Приглашенные для удостоверения записи в протоколе следственного действия лица должны спросить участника следственного или иного процессуального действия, почему оно не может подписать протокол, затем в слух зачитать текст и спросить лицо, соответствует ли прочитанное содержанию проведенных ранее действий и данных ранее показаний.

Для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов дознаватель вправе привлечь, с соблюдением правил, предусмотренных частью 4 статьи 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ, к участию в следственном действии специалиста (ч. 1 ст. 168 УПК РФ).

Привлечение специалиста дознавателем осуществляется следующим образом. Выбрав специалиста, дознаватель должен удостовериться в его компетентности, способности оказать содействие в производстве следственного действия, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему с тем, чтобы установить, нет ли обстоятельств, исключающих его участие в уголовном судопроизводстве (ч. 2 ст. 168 УПК РФ).