Общая теория права как наука. Исторические типы государства и права. Сущность, функции и формы государства. Политическая система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 1. Общая теория права как наука

Общая теория права - это общая теоретическая политика правовая наука изучающая наиболее общее закономерности функционирования и развития права их сущность и социальное назначение в обществе и вырабатывающая при этом общие юридические категории, понятия и термины.

Каждая наука в широком смысле слова имеет свой предмет исследования под предметом науки принята понимать совокупность изучения закономерностей образования, функционирования и развития взаимосвязанных явлений. В определённой сфере объективной действительности юридическая наука имеет свой предмет исследования.

Общая теория права ограничена 2 факторами:

1.Методологическое значение т.к. основные общественные науки (философия, политология, экономическая теория) касаются проблем которые специально и основательно рассматривают юридическую науку (юриспруденция).

2.Наука юриспруденция сама по себе не однородна и подразделяется по предметам и другим основаниям на специфические отросли. ОТП, ИГП) связи которые образуют между ними отражают взаимообусловленность, взаимозависимость.

Если рассматривать познавательные функции, очевидно что отраслевые науки выполняют и изучают закономерности определенных отраслей права. Прикладные юридические науки служат выявлению оценки и внедрению наиболее элективных по реализации. Общее юридические науки в первую очередь ОТП исследует наиболее общие исторически сложившееся закономерности возникновения функционирования и развития права. К предмету ОТП относятся определенные правовые категории характерные признаки формы, черты правовых явлений и даже сами эти явления (право, правосознание).

Методы - это приемы и способы, с помощью которых постигается и изучается предмет науки, а также методы это приемы и способы изучения реальной действительности, получение о ней объективных знаний.

Совокупность методов применительно определенным предметом исследования составляют методологическую науку.

Методология ОТП - системная совокупность особых приемов и способов исследования общих закономерностей в возникновении функционировании и развитии правовых явлений.

Всю совокупность приемов и способов научного познания можно разделить на три основные вида:

1. Всеобщий - он применяется всеми науками и на всех стадиях познания.

Всеобщие методы необходима, разделять на два вида.

а) Диалектика - материалистический метод.

б) Диалектика - метафизический метод.

Диалектика - доказывает, что всё в мире развивается. Все что зарождается, развивается должно умереть.

Материализм - это бытие определяет сознание мысль человека это человеческое сознание бытия.

Бытие - это следствие развития объективного сознания.

Идеализм - это первичность сознания и вторичность бытие.

2. Общие методы - их применяют различные науки с учетом специфики предметно общие методы несколькими родственными науками в число общих методов входят методы сравнения, системный подход, анализ синтеза, индукция, дедукция.

Иногда другими науками используется методы, которые разрабатываются и используется речь идет о математических - статистических методах.

3. Частные методы вырабатываются и принимаются только одной наукой. Для ОТП принимаются специальные правовые методы исследования.

а) Сравнительно-правовой. б) Структурно-правовой. в) Толкование правовых норм.

Накоплёные знания о природе и обществе образуют науку в широком смысле научные знания обычно, делят на две группы:

а) Естественные (химия).

б) Общественные (философия, история).

Поскольку право это категория социальная и общественная, то ОТП относится ко 2 группе тесть к общественным наукам так - как предмет исследования ОТП это право его возникновения функционирования и развития в этом смыслы юридическая наука это система все сторонних знаний оправе она делится на 3 группы:

а) Общая теория и историческая правовая наука (ОТП, история государства и права).

б) Отраслевые науки изучают формирование, функционирование отдельных отраслей права.

в) Специальные (прикладные науки) изучают применение достижений не юридических наук для разрешения юридических проблем и задач.

ОТП выполняет связующую роль между общественными и юридической науками. ОТП есть прямое продолжение философии в части исследования развития общества. В тоже время, тесно взаимодействуя с философией ОТП, не сливается с ней. ОТП является вводной наукой в юриспруденции. Здесь разрабатываются исходные понятия, категории выявляются, и формируется объективные закономерности. ОТП для разработки общих теоретических положений использует достижения других юридических наук, исследует, сопоставляет, дополняет общественные теоретические положения отдельных юридических наук. Она делает их доступнее, т.е. ОТП разрабатывает обще теоретические конструкции, которыми пользуются другие юридические науки и дисциплины.

От системного курса ОТП необходимо понимать совокупность понятий, категорий, терминов. Теоретические конструкции и положение с помощью которых проявляется сущность права. В систему курса входят понятия ОТП, как науки рассматривается предмет методологии место и роль науки в системе наук. ОТП рассматривает основные концепции происхождении права, в систему ОТП, входят, положение о правовом государстве излагаются основные идеи возникновения правового государства.

Даются основные принципы (верховенство закона и т.д.) , основными положениями ОТП, являются нормы права, правотворчество и т.д. юридическая ответственность толкование правовых норм, правовые системы мира, правовое положение личности.

Тема 2. Происхождение государства и права

Низкий уровень производительных сил обусловил простую общественную организацию. Первою организацией было первобытное стадо. Примитивные орудия труда заставляли людей сообща добывать пищу, бороться против хищных зверей. Присутствовало уравнительное распределение продукта. Не зная индивидуальных браков, люди вступали в эндогамные отношения, то есть браки внутри стада. Как следствие инцест (кровосмешение) и большая смертность. Однако в этих условиях формируется коллектив, основанный на кровном родстве, что способствовало выработке экономических и социальных предпосылок для перехода к родовому строю. С появлением экзогамии (браки за пределами родственных связей) усиливается разделение труда между мужчинами и женщинами, выявляются устойчивые источники пищи, оседлости, постоянные жилища. Поколение людей стало жизнеспособным. Родственные отношения устанавливаются по материнской линии (матриархат). Женщина - это продолжательница рода, занимается собирательством, выращиванием, что в отличие от охоты носит постоянный характер. Появляется личная собственность на стрелы, нож, топор, копье, одежду. Переход к патриархату обусловил прогресс в области изготовления орудий труда, открытием металлов (медь, бронза) , развитием скотоводства. Родство устанавливается по мужской линии. Отсутствие кровосмешения, хорошее питание, увеличение численности населения приводит к объединению нескольких родов в племена. В силу этого укрепляются экономические связи, формируются народности, вырабатывается общий язык, общие формы культуры, зарождается, но вый тип брачных отношений - парная семья.

Для первобытного общества характерно отсутствие политической организации, власть носила общественный характер и исходила от рода, фратрий, племени, которые не посредственно формировали органы самоуправления.

Если во главе первобытного стада стоял вожак, то в родовой организации - общее собрание. Кроме этого, органами общественной власти стали старейшины, военоначальники, жрецы. Они выбирались из авторитетнейших членов рода. Их влияние зависело от личных качеств - мудрости, опыта, ловкости на охоте, военной доблести и тому подобное. В племени общими делами руководил совет старейшин, а во время войны - военоначальники родов. Эта должность не давала привилегий. При соединении племен в союз избирался вождь союза. Его избирали советом вождей племен. Таким образом, в первобытных отношениях отсутствует специальная группа людей, имеющая цель - управление обществом и осуществление власти. Система родоплеменной организации.

Низшее звено - род - устойчивая общность людей, связанных кровным родством и ведущих общее хозяйство.

Фратрия, курия - объединение нескольких родов.

Высокая ступень - племя - устойчивое объединение родов, фратрий, курий; характеризующихся единством языка, культуры, самоуправление, обычаем.

Высшая ступень - союз племен - объединение родственных племен для достижения военных, хозяйственных и иных целей.

Основным регулятором общественный отношений в до государственный период были обычаи.

Обычаи - исторически сложившиеся и вошедшие в привычку правила поведения, регулирующие взаимоотношения людей при родоплеменной организации общества. Признаки первобытного обычая:

а) складывается в результате длительного и многократного применения; выполняется в силу привычки;

в) выражает интересы всех членов рода;

г) существует в сознании людей;

д) отличается единством, нераздельностью прав и свобод и обязанностей;

е) обеспечивается общественным мнением и принуждением. Признаки, отличающее государство от родового общества:

1. Государственная власть - особая публичная власть, которая отделяется от общества, стала осуществляться отдельными людьми.

2. На смену кровнородственным отношениям пришли территориальные связи между людьми.

Власть стоит над обществом и располагает аппаратом классового принуждения.

Создание средств правового регулирования общественных отношений.

Государственный суверенитет.

Существует за счет налогов. Территориальное деление населения:

Властеотношения строятся на основе проживания, на определенной территории в пределах государственной границы.

Различные формы прикрепления людей к определенной территории (городские юридики, демы, навкарии).

Наличие гражданства или подданства.

3. Закономерности возникновения государства и права:

1. Крупные общественные разделения труда:

а) отделение скотоводства от земледелия

б) отделение ремесла

в) появление купечества;

Переход от присваивающей экономики к производящей;

Совершенствование орудий труда и рост производительности;

Появление сбыточного (прибавочнога) продукта;

Возникновение моногамной семьи, разложение родовой общины;

Появление частной собственности, возможность эксплуатации чужого труда;

Раскол общества на классы и антагонистическая борьба;

8.Возникновение государства и права, как политических форм организации общества.

Основные формы возникновения государств: Афинская, Римская, Древнегерманская, Древневосточная.

1. Афинская - возникновение Государства явилось следствием естественного разложения первобытнообщинного строя и последующего социально-экономического развития общества (классическая форма).

2. Римская - государство возникло в результате естественного разложения первобытно общинного строя и последующего социально-экономического развития общества, однако на этот процесс повлияла антагонистическая борьба классов (патриции и плебеи).

Древнегерманская - завоевание обширных территорий ускорило образование государств, так как родоплеменная организация общества не обеспечивала полноту власти рад завоеванными территориями

Древневосточная (азиатская) - трансформирование родоплеменной знати в обособленную группу (клан, каста) во главе с монархом, безраздельное распоряжение общественной собственностью, руководства ирригационными и другими общественными работами.

Основные теории происхождения государств:

Теологическая теория: одна из самых древних. По данной теории Государство и государственная власть существует вечно в силу божественной воли. Согласно этой теории творцом всего земного, в том числе и государства, является Бог. Теория придавала государству и государственной власти божественное начало, божественный ареал, поднимала их престиж, способствовала упорядочению общественных отношений, сурово осуждала действия, направленные против норм общественного поведения, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

Древний Египет, Древняя Индия, Древний Китай - во всех этих государствах прослеживается обожествление государства и государственной власти, а обожествленном происхождении можно прочесть в законах царя Хаммурапи (Древний Вавилон). ХШ век - Фома Аквинский (Том Аквинат) доминиканский монах.

Патриархальная теория - приобрела широкое распространение в Древней Греции, в рабовладельческом Риме.

Смысл теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи и трансформации отцовской власти во власть монарха. Его власть, таким образом, есть продолжение власти отца, монарх является отцом всех своих поданных. Патриархальная теория направлена на обоснование неограниченной власти монарха (царя) , но истоки этой власти виделись не в ее божественном происхождении, а в тех формах семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи, патриарха. Зародилась теория патриархата в Древней Греции, обоснование первоначально получило в трудах Аристотеля, но свое развитие получило в Европе нового времени. Из патриархальной теории, как из теологической вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти. Однако наукой установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя.

К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро разрушаются.

Следовательно, основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой.

Теория общественного договора возникла в Древней Греции, а получила свое развитие в 17-18 веках в трудах Туго Грация, Бенедикт Спинозы и другие. По этой теории ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчинятся ей, государство обязуется охранять права каждого человека. Суверенитет принадлежит народу, а правители - это представители народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по их воле. Исторических данных, к сожалению, где, когда и при каких условиях состоялся общественных договор не существует. Теория общественного договора указываем на происхождение государства и государственной власти, как результат сознательной и целенаправленной деятельности людей (Жан Жак Русса).

Тория насилия (завоевания) в законченном виде возникло в 19 веке в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского. Авторы объясняют появление государства и права не социально-экономическими причинами, а завоеванием, насилием, порабощением одним племенем другого. С точки зрения этой теории, именно для порабощения и создается особый аппарат принуждения - государство, принимаются законы. Завоевание трактуется, как подчинение сильным слабого, то есть как закон природы. Каутский объяснял возникновение государства и образование классов поколением воинственными скотоводами - кочевниками мирных земледельцев.

Не божественное провидение общественных договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, война, борьба, опустошение, словом -насилие - вот «родители и повивальная бабка государства» - заявляет Гумплович. Идеологи насилия в своих рассуждениях опираются на известные исторические факты, когда многие государства появились именно в результате завоевания одним народом другого (раннегерманское, венгерское). Однако для возникновения государства необходим определенный уровень экономического развития общества. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. Следовательно, представители теории насилия, улавливая отдельные явления в образовании государства, преувеличивают их, придают им универсальных характер. Органическая теория - происхождения государства считают произведением самой природы, продуктом ее развития. Государство по этой теории подобно человеческому организму, а отдельные его биологические органы аналогичны государственным органам управления, отраслям хозяйства (1820-1903) Гербер Спенсер сравнивает мозг с правительством, нервную систему со связью, кровообращения с транспортом.

Психологическая теория (Зигмунд Фрейд) (Лев Иосифович Петражицкий) объясняют появление государства и права проявлением особых свойств человеческой психики, в частности психической потребностью людей починяться, сознание зависимости членов первобытного общества от вождей, жрецов и так далее. Очень интересна мысль, что государство представляет собой организацию для руководства обществом со стороны выдающихся личностей.

Материалистическая теория - государство возникает естественного экономического развития общества. Экономическое развитие не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества. Материалистическая теория имеет два подхода:

Один из них решающую роль отводил возникновению классов и антагонистическим противоречием между ними. Государство возникает в результате непримиримости классов и как орудие подавления господствующим классом других классов.

Второй подход обосновывает возникновение государства тем, что в результате экономического развития усложняется само общество и это требуем совершенствование управления. Иные теории - расовая, социально-психологическая и другая.

Тема 3. Исторические типы государства и права

Исторический тип государства и права - совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих государство и право определенной общественно - экономической формации или этапа развития человеческой цивилизации.

Типология государства и права - специфическая характеристика, классификация. Классифицировать государство и право необходимо в двух подходах:

Формационный

Цивилизационный

При формационном подходе критерием классификации выступают социально-экономические признаки, где тип производственных отношения формирует тип государства и права:

а) рабовладельческое государство и право;

б) феодальное государство и право;

в) буржуазное государство и право;

г) социалистическое государство и право.

При цивилизационном подходе критерием определения типа государства и права выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т.п.). Цивилизация - замкнутая и локальная система, состояние общества, отличающаяся общностью религиозных, географических, национальных и других признаков.

Типы государства:

1. Древние государства:

а) Древнегреческие

б) Древнеримские

в) Древневосточные

Государства средневековья:

а) Западноевропейские

б) Восточноевропейские

в) Азиатские

Современные государства:

а) Развитые (социальные, правовые)

б) Развивающиеся Типы права:

1.Древнее право:

а) Древнегреческое (полисное)

б) Римское

в) Древневосточное (обычное)

2.Средневековое право:

а) Европейское партикулярное

б) Раннепрецедентное

в) Восточно-религиозное

3.Современное право:

а) Романо-германское

б) Англо-саксонское общее (прецедентное)

в) Религиозно-традиционное

Наиболее древними рабовладельческими государствами были: Древний Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия, первые, из которых возникли в конце 1У-начало Ш тысячелетия до н.э.

Особенностью возникновения и существования таких государств явилось наличие общины, отсутствие частной собственности, установление централизованной власти - деспотизма, где полнота государственной и духовной власти сосредоточилась в руках монарха. Рабовладельческие государства европейского типа возникли в 1Х-У111 веке до н.э. Формой организации рабовладельческих государств были простые монархии и республики. Монархия в последующем становилась неограниченной. Республиканская форма правления была двух видов:

а) Демократическая - власть осуществляло все свободное население

б) Аристократическая - власть осуществляли представители крупной военно-земельной аристократии. Рабовладельческий строй породил различия между умственным и физическим трудом.

Функции рабовладельческого государства:

подавление сопротивления рабов методом открытого вооруженного подавления; физического уничтожения;

охрана рабовладельческой собственности на орудие и средства производства

идеологическое воздействие и создание культурных ценностей.

оборона страны и мирный контакт с другими народами;

захват чужих территорий;

управление захваченными территориями. Механизм рабовладельческого государства:

угнетательные органы.

открытая классовая диктатура.

простота структуры.

эксплуататорский характер.

Рабовладельческое право:

Оно имело большое значение для осуществления задач по удержанию и подчинению работ, а также проведение систематического насилия над ними, предусматривая самую суровую форму их подавления. Практически над рабами возможно любое насилие, даже убийство. Правовые нормы закрепляли собственность рабовладельца на рабов, земли, рабочий скот, орудия производства и другое имущество.

Правовые нормы позволяли обратить должника в раба; даже возможность убийства на должников. Развитие рабовладельческого права получило в Риме: римское право отражало отношение рабовладельческой эксплуатации:

-бесправие рабов; неограниченная власть рабовладельцев; отношение к собственности; вопросы брака, семьи; наследственное право.

Роль Римского права в развитии правовых систем эксплуататорских обществ имеет значение основоположения в отношениях к частной собственности; феодальное и буржуазное права опирались на теоретические положения Римского права.

Феодальный тип государства и права более прогрессивный. Феодальное государство возникает двумя путями:

постепенное разложение рабовладельческого строя

разложение первобытнообщинного строя и формирование феодального, минуя рабовладельческий строй.

Развитие феодального государства и права происходило в три этапа:

В Европе - У-УП века - установление феодальных отношений; преобладает натуральное хозяйство; раздробленность на княжества, герцогства; власть монарха очень слаба.

УП-ХУ века - зарождаются города, развивается торговля; обостряются классовые противоречия; первые признаки разложения феодального государства.

ХУ1- ХУШ века - разложение феодализма, накопление капитала, зарождение буржуазных отношений.

Функции феодального государства:

а) принуждение крестьян работать на помещиков;

б) закрепления различных форм зависимости городского населения от торгово-промышленной аристократии;

в) право собственности на земли;

г) открытое подавление крестьян, выступавших против феодалов;

д) защита от нападения, захват чужих территорий; дипломатические торговые отношения. Феодальное право: это возведенная в закон воля феодалов. Важную часть феодального права составляли нормы согласия, по которым крестьяне зависели от феодалов: феодальное право предусматривало тяжелое наказание за создание угроз феодальному строю, узаконило население и произвол феодалов. Оно рассматривалось как правомерный способ разрешения споров, и осуществляло защиту феодалов (кулачное права). Носило феодальное право и религиозный характер. Присутствовали так называемые религиозные нормы (каноническое право). Существовало городское право - нормы, статуты цехов ремесленников, гильдий купцов.

Источники феодального права:

1. Римское право;

2. обычаи;

3. судебная практика.

Буржуазное государство и право сложилось в силу появления новых отношений - капиталистических отношений.

Феодальное отношение и политическое государство класса феодалов становится «тормозом» в развитии производительных сил. Первая буржуазная революция в Нидерландах (16 век). Большое значение в зарождении буржуазного строя сыграла Великая Французская буржуазная революция 1789-1794 гг. Предпосылки революции:

возросший уровень производительных сил;

совершалась революция буржуазией, опиравшейся на народ, который боролся с монархией, дворянством и церковью;

переход к капитализму.

Три периода становления буржуазного государства:

1.Промышленный -

а) постепенное развитие феодальных отношений и связей;

б) развитие товарно-денежных отношений;

2.Монополистический капитализм -

а) прогресс буржуазных отношений в консервативные и реакционные;

б) переход капитализма в империализм;

в) усиление сознания пролетариата - возрастает классовая борьба.

3. Государственная монополия - государство вторгается в сферу отношений. Буржуазное право:

В буржуазном праве присутствует два вида права:

а) англо-саксонская система.

б) континентальная система.

Частное право - защищает интересы «свободных индивидов» от преступных посягательств.

Публичное право - определяет порядок деятельности государственных органов, защищает интересы всего общества и государства.

Материальное право - совокупность норм, правил поведения.

Процессуальное право - порядок разрешения отдельных юридических дел.

Основной источник права - закон.

Возникновение конституции - как обозначение требований правового закрепления организации государственной власти; основным принципом буржуазного общества является формальное равенство граждан перед законом.

Социалистическое государство и право: социалистическое государство возникаем при следующих условиях:

Социалистическая революция - решает вопрос о государственной власти (свержение диктатуры эксплуататоров).

Слом эксплуататорской машины государства и права

Создание нового социалистического государственного аппарата

Руководство народом, государством происходит со стороны народа

Союз трудящихся масс с населением

Социалистическое право - материалистически обоснованная и возведенная в закон воля народа.

В первые годы советской власти было распространено мнение, что право скоро отомрет. Такого суждения были опровергнуты жизнью. Любая недооценка права может привести к опасным последствиям. При социализме создается объективная потребность в праве, коренящемся на экономических отношениях

Тема 4. Сущность, функции и формы государства

Государство - это исторически развивающееся явление, продукт общественного прогресса. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. Изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни.

Для того что бы понять, что собой представляет государственно-организованное общество, необходимо рассмотреть совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых теряется своеобразие, суть исследуемого предмета, явления. Сущность любого явления есть главное основное, определяющее в этом явлении. Социальная сущность всего того, что порождено человечеством, заключается в его роли, на значении в обществе. Отсюда понятно, что сущность государства является его роль, назначение в государстве. Другими словами раскрыть сущность государства - значит выявить то главное, определяющее, что обуславливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства, чьи интересы оно выражает.

Существуют два подхода к определению сущности государства (ВНИМАНИЕ. По вопросу о сущности государства в юридической литературе высказываются разные точки зрения).

а) (Классовый). Сущность рассматривается однозначно с позиции классов, как орудие не ограниченной власти, диктатуры господствующего класса, (теории СССР).

б) (Общесоциальный). Государство представляет собой надклассовое образование, инструмент примирения классовых, социальных противоречий, выражающих интересы всего общества (Западные теории). Все эти подходы к определению сущности государства в на стоящее время в современном правоведении и являются главными.

Наиболее постоянной качественной чертой сущности государства является, то что оно во всех своих разновидностях выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом.

Возникновение государства всегда связано с изменением характера власти, с превращением ее в политическую власть, первобытного общества, в интересах, прежде всего привилегированной части общества. Следовательно, государства всегда были политической организацией собственников основных средств производства. Классовый подход в рассмотрении сущности государства позволяет обнаружить в нем социальные противоречия. Государство, как активная сила вмешиваясь в экономику, выводит общество из депрессии, решает дела в пользу прогресса. Государственный механизм превратился из орудия подавления в инструмент достижения общественного согласия и поиска компромиссов. Следовательно - современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство достижения социального благополучия по содержанию и как правовое - по форме. Признаки государства как структурного элемента политической системы общества:

выступает от имени народа;

выполняет общесоциальные функции;

оказывают определяющее влияние на развитие экономики;

издавая НПА, обеспечивает их реализацию, определяет правовое положение других субъектов политической деятельности, регулирует общественные процессы;

располагает системой органов, осуществляющих государственно-властные полномочия (управление, стимулирование, принуждение) ;

обладает суверенитетом;

7.через систему учебных, научно-исследовательских, лечебных и других социально-культурных учреждений обеспечивает гуманитарное развитие общества. Государство - это политико-территориальное, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего по средствам правовых предписаний первоначально интересы господствующего класса, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющего на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, реализуемого в характерных для данного государства формах и присущими ему методами. Институт «Функции государства» используется для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства. Функции государства направлены на выполнение конкретных задач достижение целей, которые встают на определенных этапах развития общества, следовательно, функции государства - это основные направления деятельности, без которых существование государства практически невозможно. Государство активно «обречено» на выполнение своих функций, так как невыполнение той или иной функции может вызвать сильнейшие негативные последствия. В тоже время функции государства должны соответствовать объективным потребностям общества. Каждая функция имеет свой объект воздействия и содержание:

объект - определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

содержание - показывает, что делает государство, чем занимаются государственные органы, какие вопросы они решают.

Классификация функций государства:

1.по продолжительности действия

а) постоянные (на всех этапах развития государства)

б) временные (носящие чрезвычайный характер, восстановление разрушенного войной хозяйства)

2.в зависимости от направленности: а) внутренние

б) внешние - постоянные функции

а) внутренние - основные направления деятельности государств на выполнение стоящих внутренних задач.

экономическая - выработка и координация государством стратегических направления развития экономики.

идеологическая - научная разработка и поддержка определенной идеологии (политическая, нравственная, религиозная, культурная деятельность СМИ, радио, печать ТВ).

социальная - социальная защищенность каждого человека, нормальные условия жизни.

охрана конституционного строя, прав и свобод граждан - принцип разделения властей, создание условий для точного и неукоснительного соблюдения Конституции, гарантия равенства всех перед законом.

экологическая - установление правового режима и природопользования.

культурная - развитие культуры, национальной литературы, искусства, кино.

б) внешние - основные направления деятельности государства по выполнению стоящих внешних задач:

обороноспособность - поддержание уровня военной защиты;

сотрудничество с другими государствами - установление различных экономических, культурных, политических отношений взаимовыгодных;

поддержание мира - недопущение войны (холодной, горячей) , недопущение распространения оружия массового поражения.

З. по формам осуществления:

а) правотворчество;

б) правоохранительная;

в) правоисполнение;

г) принуждение, убеждение.

Методы осуществления функций государства:

1) демократические;

2) авторитарные;

правовые;

насильственные.

Формы государства - это организация и устройство государственной власти, обусловленные сущностью и социальным назначением государства и отражающие исторические, экономические, национальные особенности, уровень развития демократии и культуры соответствующего общества.

Форма государства охватывает собой три элемента: формы правления, формы государственного устройства, политико-правой режим.

Форма государства зависит от различных причин, к которым следует отнести исторические условия развития, сущность, исторический тип государства, национальный состав, величину территории и другие.

Таким образом форма государства - сложная, причудливо переплетенная совокупность его признаков, формулировавшихся под воздействием объективных и субъективных причин, отличающих одно государство от другого.

а) Форма правления - структура высших органов государственной власти, порядок их образования и взаимодействия между собой и с населением. Выделяют две основные формы государственного управления:

а) монархия - форма правления, где верховная власть осуществляется единолично и пере ходит от одного лица к другому, по наследству;

б) республика

Основной юридической подоплекой стало: пожизненное пользование властью главой государства (монарх, царь, король, император) ; занятие трона по наследству или по родству; представительство монархом государства по своему усмотрению монархом; юридическая безответственность монарха. Монархия возникла в рабовладельческом обществе. При феодализме она стала основной формой правления. Монархия бывает:

а) неограниченной (абсолютной) - бесправие народа, сосредоточие всей власти в руках монарха. (Государство - это Я (Людовик XIУ) ). Например, Оман, Арабские Эмираты.

б) ограниченная - парламентарная - монарх не обладает всей полнотой власти.

дуалистическая

выборная

1.парламентарная - (конституционная) - статус монарха формально и фактически ограничен. Законодательная власть - парламенту, исполнительная - правительству. Власть монарха символична. Например, Англия, Дания, Норвегия, Япония, Швеция.

дуалистическая - исполнительная власть находиться у монарха, однако у монарха есть право вето на принимаемые парламентом законы, что не дает им возможности вступить в силу. Например, Австрия, Румыния, сейчас Марокко, Иордания.

выборная - созывалось три собрания: 1-ое - определенное место и избрания; 2-ое - условия договора и кандидата; 3-ое - коронация.

Республика - форма государственного правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органом, собираемым главным образом населением на определенный срок. Современные республики делятся:

а) парламентарная;

б) президентская;

в) смешенная.

Парламентарные - верховенство парламента в организации государственной жизни страны, наделен законодательными полномочиями, и возможностью формировать правительство. (Премьер-министр)

Президентская - президент является главой государства, он не формирует правительство, которое несет ответственность за свою деятельность перед ним. Функцию главы правительства выполняем Президент.

Смешенная - отсутствие прямой юридической связи между Президентом и Правительством.

Республиканские монархии, суперпрезидентскими республиками - гибридные формы правления, где встречаются пожизненное властвование главы государства и фактическое подчинение ему всех ветвей власти. Пожизненными президентами объявили себя президенты Уганды, Туниса, Акватории, Гвинеи.

б) Форма государственного устройства - национально-территориальное или административно-территориальное деление государства и таким образом характер и принцип взаимоотношений между государством и его частями. Основные разновидности форм государственного устройства:

Простое (унитарное) - единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органом государственной власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Признаки унитарных государств:

единая система высших ОГВ и У.;

одна Конституция и единая система законодательства

единая денежная система

общая налоговая и кредитная политика;

единые вооруженные силы;

одно гражданство.

Сложное государство - состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или другой самостоятельностью. Сложные:

федерация:

конфедерация;

империя.

Федерация - все субъекты обладают суверенитетом.

а) автономная

б) союзная - совокупность территорий ее субъектов.

Конфедерация - союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей, (экономических, военных и т.д.)

Империя - насильственно создаваемое сложное образование, степень зависимости составных частей от верховной власти было различна.

в) Политико-правовой режим - совокупность методов и средств осуществления государственной власти.

Две разновидности:

1) демократический

2) недемократический

Признаки недемократического:

а) плюрализм;

б) реализация принципа разделения властей;

в) защита личности от произвола, беззакония;

г) демократическая власть учитывает единство интересов большинства и меньшинств.

д) демократический правовой режим базируется на правовой основе. Демократический режим:

а) либеральный - переход от недемократического к демократическому режиму;

б) авторитарный режим - власть одного человека или группы людей (ограничение свобод граждан, запрещение аппозиционной партии) ;

в) тоталитарный режим - крайняя форма авторитаризма.

фашистский

полуфашистский

военно-диктаторский

Все они различаются по степени применения насильственных методов и средств осуществления власти, контроля за общественной жизнью населения.

Тема 5. Механизм государства

1. Механизм государства - целостная, иерархическая система государственных органов и организаций, осуществляющая государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства - система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Государственный аппарат - система органов, непосредственно осуществляющая управленческую деятельность, и наделенная для этого властными полномочиями.

Понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» в основе своей совпадают и взаимно дополняют друг друга, но их различие заключается в том, что в «механизм государства» включаются и материальные придатки (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые учреждения).

Общие и характерные черты механизма государства:

1) механизм государства состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и профессионально занимается управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений) ;

2) первичными элементами механизма государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы иерархически соподчинены друг другу;

3) каждый государственный орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями, выступая от собственного имени, он действует и как орган государства в целом;

4) для обеспечения властных велений государственные органы при необходимости имеют возможность использовать организационные и материальные орудия принуждения (вооруженные отряды, тюрьмы) ;

5) механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права граждан. Сфера властных полномочий государственных органов строго ограничивается правом, которое обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Государственный механизм осуществляет управление обществом:

1) регулируются наиболее важные общественные отношения. При помощи права издаются нормативные акты, в которых содержаться нормы права. Все государственные органы, их должностные лица, граждане, общественные организации и объединения должны подчиняться нормам права, реализовывать их в своем правомерном поведении

2) необходим также контроль за тем, чтобы эти правила не нарушались. В связи с этим выделяют три основные формы деятельности государственных органов:

- правотворчество - разработка и издание нормативных актов;

- правоисполнительная - властная деятельность государственных органов по реализации нормативных актов;

- правоохранительная - обеспечение реализации правовых норм.

Осуществляя функции государства, государственные органы используют методы убеждения (сознательное исполнение предписаний государственной власти) и методы, предусматривающие применение средств правового воздействия, вплоть до принуждения, т.о. с помощью механизма государства практически осуществляется государственная власть, и выполняются задачи и функции государства.

Единый и целостный механизм государства как система государственных органов, учреждений и организаций, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства, в различные эпохи развития государства имел свой особенности и различную структуру.

Это объясняется наличием ряда особенностей: социально-экономические и политические причины, национальный состав населения, территориальные размеры государств, геополитическим положением и климатическими условиями.

Исторически известно, что на ранних стадиях государственно-организованного общества державный механизм слабо развит, а его органы структурно не дифференцированы с учетом их компетенции

В рабовладельческих и феодальных формациях вся полнота власти находилась в руках у монарха - и его решение было окончательным, т.о. монарх мог создать или упразднить тот или иной орган.

Значит вплоть до начального этапа развития буржуазного государства основу механизма государства составляли лишь силовые ведомства, а также ведомства финансов и иностранных дел.

Механизм государства сложен, он имеет множество органов и учреждений, которые структурно подразделяются на крупные подсистемы:

1) высшие органы государства (представительные, глава государства, правительство) , они, как правило, всегда находятся в поле зрения населения через телевидение, СМИ.

2) органы правопорядка - суд, прокуратура, полиция, силовые структуры (армия, КГБ, разведка) ;

3) государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общие социальные функции в сфере экономики, здравоохранения, науки, образования, культуры)

Структура механизма государства - живой организм, изменчивый и разнообразный. Но при любых изменениях главное содержание деятельности механизма государства, всех его подразделений составляет управленческая, организаторская работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.

Государственная жизнь должна строится на принципах, которые обеспечивают более эффективное функционирование механизма государства:

1) демократизм в формировании и деятельности государственных органов (учитывая интересы большинства населения, их религиозные воззрения, особенности культуры, обычаев).

2) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который позволяет формировать механизмы государства, исключающие произвол со стороны отдельных властных органов и должностных лиц.

3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата, который обеспечивает его доступность для населения;

4) принцип законности в деятельности составных частей механизма государства во взаимоотношениях с населением и между собой;

5) принцип высоко профессионализма и компетенции должностных лиц (способность на высоком уровне решить вопрос использования квалифицированных работников)

6) принцип сочетания единоначалия и коллегиальности (обсуждение вопроса, различные точки зрения, спорные моменты, выработка коллективного мнения).

Государственный орган - наделенный властными полномочиями элемент механизма государства, участвующий в осуществлении функций государства.

Государственный орган - структурно обособленное звено государственного механизма, участвующее в осуществлении задач, целей, функций государства и наделенный для этого властными полномочиями.

Основные признаки государственного органа:

1) обладает определенной самостоятельностью;

2) образован и действует на основе правовых актов;

3) выполняет задачи и функции, только ему присущие;

4) наделен властными полномочиями;

5) имеет внутреннюю структуру (строение) ;

6) имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования;

7) участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы правового воздействия;

8) при необходимости ликвидируется в установленном законом порядке.

Классификация органов государства:

1) по принципу разделения властей:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные;

- контрольно-надзорные.

2) по характеру формирования:

- первичные - представительные органы избираются по установленной процедуре;

- производные - создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями (исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры).

3) в зависимости от территориальной сферы деятельности:

- высшие - Президент, Парламент, Правительство, Верховный суд;

- центральные - министерства, ведомства;

- местные - советы, муниципалитеты, исполкомы.

4) по форме реализации государственной деятельности:

- представительные;

- исполнительно-распорядительные;

- контрольно-надзорные.

5) по срокам полномочий:

- постоянные;

- временные.

6) по структуре или способу организации:

- простые - не имеют внутреннего подразделения (нотариат) ;

- сложные - обладают внутренней структурой (министерства, ведомства).

Тема 6. Государство в политической системе общества

Определение места и роли Государства в политической системе общества - важная и логически обоснованная проблема современного ОТП. Категория «политическая система общества» вошла в научный оборот сравнительно недавно. Основные идеи ее были сформированы 60-70 годы XX века. В связи с этим, нет устоявшегося, общепринятого подхода к трактовке и применению понятия Политической Система Общества. Обобщая многие точки зрения, полагаем, что Политическая Система Общества - единая и взаимодействующая совокупность государственных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, институтов непосредственной демократии, по средствам которых осуществляется управление делами общества и государства. Политическая система отражает уровень политического творчества в обществе, характер политического участия населения в жизни общества, процессы правового закрепления власти, распределения политических ролей и др. Она оказывает огромное влияние на культуру, экономику, идеологию, являясь необходимым элементом всей общественной деятельности.

Основной задачей создания и функционирования компонентов политической общества является достижение ими определенных политических идей, которые закрепляются в законодательных актах, программах и уставных документах и направлены на формирование и осуществление внутренней и высшей политики на разных этапах развития общества. И чтобы ни было зафиксировано в программных документах, политических партиях, обществ, формирований - очевидное главное - им нужна власть для осуществления декларированных и тайных целей.

В структуру политической системы общества входит:

-государства;

-общественная организация (политические партии, движения, профсоюзы, женские, молодежные, творческие, религиозные, спортивные объединения);

институты непосредственной демократии (выборы, референдумы, демонстрации, митинги);

политические партии, общественные объединения и движения - это институты общественного влияния, воздействия и воспитания. Они содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

Политическая система влияет на общественное производство и распределяет социальные блага между социальными сообществами на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее, общественного контроля за ней.

а) при формационном подходе:

рабовладельческая политическая система

феодальная

буржуазная

социалистическая политическая система

б) от характера взаимоотношений политической системы с внешней средой:

закрытие - имеют ограниченные связи, невосприимчивы к другим ценностям других систем (экономическая, социальная, культурная).

открытые - активный обмен ресурсами, подвижны и динамичны.

в) по типу политической культуры (западная политология)

англо-американская - высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов.

...