Общая теория права как наука. Исторические типы государства и права. Сущность, функции и формы государства. Политическая система

6) Профессионализм - участие в правотворческой деятельности компетентных, профессионально подготовленных, имеющих большой опыт работы квалифицированных специалистов.

7) Верховенство Конституции - т.к. Конституция есть высший закон, то другие нормативные акты не должны противоречить ей.

8) Учет интересов всех социальных групп и слоев общества.

9) Сочетание общегосударственных и региональных интересов - актуален для государств с федеральным устройством (правотворческие решения федеральной власти должны учитывать интересы религиозного характера, отражать местные особенности).

2. Правотворчество - сложный и многогранный процесс, складывающийся из необходимых, последовательно осуществляемых действий, которые в теории называют стадиями.

Основные стадии правотворчества:

1) Принятие решения о подготовке проекта акта;

2) Подготовка (разработка) проекта;

3) Обсуждение и принятие акта;

4) Опубликование акта и введение его в действие

Подготовка и принятие любого нормативно-правового акта осуществляется в рамках этих стадий. Наиболее продолжительной стадией обычно является вторая, поскольку она включает разработку, предварительное обсуждение, согласование и доработку.

Содержание каждой стадии в значительной степени определяется особенностями нормативного акта, его видом, объемом, сложностью, характером регулируемых отношений.

Стадии законодательного процесса:

а) законодательная инициатива;

б) обсуждение законопроекта;

в) принятие закона;

г) опубликование закона и введение его в действие.

Законодательная инициатива - заключается в осуществлении определенными субъектами предоставленного им права официально вносить в законодательный орган на его рассмотрение проекты законов.

Обсуждение (рассмотрение) проекта - подготовленный проект закона официально вносится на обсуждение законодательного органа от имени субъекта законодательной инициативы. Он представляется законодателям с объяснительной запиской, в которой содержится обоснование необходимости его принятия и ожидаемый эффект. Обсуждение законопроекта осуществляется в соответствии с регламентом законодательного органа. В целях тщательного анализа проекта рассмотрение может осуществляться в нескольких чтениях.

В результате обсуждения проекта законодательный орган может одобрить его или мотивированно отклонить, отложить принятие на определенный срок или возвратить проект на доработку с указанием замечаний и предложений. После завершения обсуждения проекта ставится вопрос о применении закона.

Официальное принятие закона: закон принимается путем голосования. Порядок принятия законов предусматривается в деталях регламентом законодательного органа. Обычно текущие законы принимаются простым большинством голосов парламентариев, а для принятия конституционных и некоторых других (программных) законов устанавливается усложненная процедура голосования (принимается нижней палатой, одобряется верхней палатой, затем подписывается Президентом в десятидневный срок, если возвращается, то с возражениями, и если возражения преодолеваются 2/3 большинства голосов, подписываются Президентом в течение 5 дней).

Опубликование закона и введение его в действие: опубликование и введение в действие принятого законодательного решения - последняя стадия законодательного процесса.

Опубликование - доведение до всеобщего сведения путем помещения подлинного текста законодательного акта в определенных печатных изданиях, на которые можно официально ссылаться. Следует отличать официальное опубликование в официальных источниках (Национальный реестр правовых актов РБ, газеты «Звезда», «Народная», «Советская Белоруссия») с целью обнародования тщательно выверенного текста принятого акта, исключая возможность ошибок или неточностей, от промульгации, - означает доведение нормативно-правого акта до сведения любым способом (на них ссылаться нельзя).

Виды правотворчества:

- по субъекту:

1) непосредственно правотворчество народа (при референдуме) - для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни;

2) правотворчество компетентных государственных органов.

- по юридической силе:

1) законотворчество;

2) разработка подзаконных нормативных актов внешнего регулирования;

3) разработка подзаконных нормативных актов внутреннего регулирования.

- по содержанию нормативной деятельности:

1) принятие нормативно-правовых актов;

2) изменение и дополнение нормативно-правовых актов;

3) отмена нормативно-правовых актов.

Правотворчество как особый вид государственной деятельности рассматривается юридической наукой в рамках наиболее широкого понятия - формирование права (правообразование).

Правообразование - процесс длительный и многофакторный, и в разных условиях и в разных странах он может протекать по-разному, но в целом есть много общего.

Общее обусловлено развитием любого общества, необходимость в непрерывной рационализации. Процесс правотворчества обусловлен потребностями экономическими, социальными, политическими, экологическими и иного характера, которые в комплексе образуют соответствующие правовые идеи, которые необходимы для урегулирования сфер общественной жизни.

3. Функцией правотворчества обладают:

1) Президент РБ;

2) Национальное собрание (Парламент) ;

3) Совет Министров (Правительство) ;

4) Министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров;

5) Объединения, организации, подчиненные Совету Министров РБ;

6) Местные Советы, исполкомы, администрации районов в городах, их управления, отделы, руководители предприятий, учреждений, организаций.

Каждый из этих органов обладает правотворческими полномочиями в пределах своей компетенции. Полномочия на издание нормативно-правовых актов определяются Конституцией РБ, другими законами.

Законодательная инициатива: в соответствии со статьей 99 Конституции право законодательной инициативы принадлежит Президенту РБ, депутатам Палаты Представителей, Совета Республики, Правительству, а также гражданам, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате Представителей.

Тема12. Пределы действия нормативно правовых актов

государство право законодательство социальный

Все нормативно-правовые акты имеют определенные временные и пространственные пределы своего существования и действия, а также распространение на определенный на определенный предмет и круг лиц.

Установить пределы действия нормативного правового акта - значит, определить:

- на какие общественные отношения положения акта распространяются (предметное действие);

- с какого времени акт вступает в юридическую силу и на какое время он сохраняется (действие во времени);

- на какую территорию он распространяется (действие в пространстве)

- каких категорий субъектов он касается (действие по кругу лиц).

Действия нормативно-правового акта по предмету:

Правовому регулированию могут быть подвергнуты только волевые, осознанные деяния людей, их отношения между собой. Право не может регулировать события, ибо они не зависят от воли людей. События выступают в качестве тех обстоятельств, которые связаны с наступлением определенных юридических последствий, и право в этом случае связывает их с качеством юридических фактов.

Объектом правового регулирования не могут выступать мысли людей, т.к. они могут не проявляться в конкретных случаях.

Общественные отношения между субъектами очень разнообразны, не все они могут регулироваться правом, в некоторых случаях оно не целесообразно, т.к. могут регулироваться другими социальными нормами. Вмешательство права, таким образом, в определенные сферы общественной жизни может принести больше вреда, чем пользы.

Правом регулируются наиболее важные общественные отношения, затрагивающие интересы государства, поддающиеся юридической регламентации (государственному воздействию).

Определение предмета регулирования вытекает из общественной практики, но с учетом конкретизации общественных отношений, на которые будут распространяться нормы акта.

Нормативно-правовые акты подразделяются на:

1) Общие - нормы распространяются на все отношения;

2) Отраслевые - действуют на определенную сферу общественных отношений, охватываемые соответствующей нормой права, его отраслью.

3) Специальные - предметная специализация может быть в рамках отрасли права.

Действие нормативно-правового акта во времени:

Время действия нормативно-правового акта начинается с момента вступления его в юридическую силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы, т.е. с какого и по какое время положения нормативно-правового акта подлежат обязательному исполнению.

Начало действия нормативно-правового акта связано с его опубликованием, т.е. помещением текста акта в официальные источники( В РБ это положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов РБ, утвержденные Декретом Президента от 10.12.98 г., законом «О нормативно-правовых актах РБ» от 10.01.00 г. В редакции от 04.01.00г.

Самый целесообразный вариант вступления в силу нормативно-правового акта считается, при котором устанавливается период времени, необходимый для ознакомления с содержанием акта, что повышает эффективность правового регулирования.

Нормативно-правовые акты вступают в силу:

-с даты, указанной в тексте нормативно-правового акта;

-вследствие указания на иные обстоятельства (с момента опубликования, до особого распоряжения и т.д.).

-общее правило: Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в законе не установлен иной срок.

Некоторые нормативно-правовые акты носят исключительный характер, т.е. рассчитаны на узкий круг субъектов, содержат гос. секреты, следовательно, они не могут быть опубликованы, действие таких нормативно-правовых актов начинается с момента получения для применения.

Нормативно-правовые акты действуют бессрочно. Это общее правило, если в их тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен как для всего акта, так и для его части. Время действия может ограничено и наступлением указанным в нем событием.

Огромное значение имеет определение времени утраты нормативно-правовым актом юридической силы, т.е. времени прекращения его действия:

-истечение срока;

-признание акта утратившим силу;

-признание нормативно-правового акта не соответствующим Конституции;

-отмена акта в случаях, предусмотренных Конституцией.

Практике известны случаи, когда нормативно-правовой акт теряет юридическую силу в связи с фактической заменой его новым нормативно-правовым актом, регулирующим те же общественные отношения, хотя официально старый акт не отменен. Это не лучший способ прекращения действия нормативных актов, поскольку он может вызывать ошибочные решения.

Переживание закона - отмененный акт некоторое время регулирует общественные отношения, возникшие до утраты им юридической силы (связано с длящимися правоотношениями - не возможно сразу привести в соответствие с вновь принятым актом отношения, начавшиеся до утраты актом юридической силы; пример - ст. 1141 ГК РБ - глава 4 вступила в действие с момента опубликования, кодекс вступил в силу 1 июля 1999 г).

Обратная сила закона - распространение действия нормативно-правового акта на те отношения, которые возникли до вступления в законную силу, т.е. действие закона, нового нормативно-правового акта направлены на прошедшее время, обращены в прошлое.

Закон обратной силы не имеет - общий принцип, выработанный юридической наукой и мировой практикой.

Исключения из этого принципа продиктованы принципом гуманизма:

1) если он устраняет наказуемость деяния;

2) если он смягчает предусмотренное наказание;

3) если он улучшает иным способом положения лиц, на которых распространяется действие нормативно-правового акта;

4) если об этом прямо указано в нормативно-правовом акте;

В теории права выделяют простую и ревизионную обратную силу закона.

Простая - действие нового нормативно-правового акта распространяется на отношения, возникшие до вступления его в силу, но не породившие окончательных юридических последствий в части дальнейшей их реализации.

Ревизионная - новый нормативно-правовой акт распространяется на факты, по которым юридические последствия наступили окончательно.

Действие нормативно-правового акта в пространстве:

Действие нормативно-правового акта в пространстве означает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Пространственное действие актов в первую очередь связана с понятием территории государства. В международном праве под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство, т.е. которая находится под ее суверенитетом.

В состав территории входит: вся суша в пределах его границ, включая недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах его границ, невоенные суда под флагом государства, в открытом море или международном воздушном пространстве, космические корабли(станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект.

В соответствии с положением о территориальном верховенстве как составной части государственного суверенитета нормативно-правовые акты центральных органов государства распространяют свое действие, т.е. обязательную силу, на всю территорию. Это значит, что государственная власть является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории.

Однако некоторые нормативно-правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю территорию, а лишь на нее определенную часть (отдельные акты действуют только на территориях, находящихся под радиационным контролем).

Акты, издаваемые местными органами, действуют в пределах той территории, на которую распространяется их управленческая функция (решение областных, районных, городских, сельских, поселковых Советов и исполкомов в РБ распространяют свое действие соответственно на территорию этих административных единиц).

Обычно на определенной территории действуют одновременно различные по юридической силе акты. В случае противоречий между ними действует акт высшей юридической силы.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц - применение норм права к определенным субъектам права, т.е. определение круга лиц, на которых распространяются нормы права, содержащиеся в соответствующих нормативно-правовых актах.

Общее правило: нормативно-правовой акт действует на своей территории в отношении следующих лиц:

-граждан государства;

-лиц с двойным гражданством;

-иностранцев;

-лиц без гражданства;

-всех организаций, функционирующих на территории государства.

Вместе с тем существуют некоторые особенности, связанные с распространением действия некоторых нормативно-правовых актов на граждан государства независимо от их места нахождения:

1) Уголовный закон - граждане несут уголовную ответственность за преступления, совершенные за границей, если не понесли наказания по месту совершения преступления.

2) Не всегда нормативно-правовые акты действуют на лиц, находящихся на его территории (в выборах не участвуют лица, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, или лица находящиеся под стражей).

3) Нормативно-правовой акт может определять лишь узкий круг лиц, на которых распространяет (Закон РБ «О милиции» - действует в отношении только органов милиции.

Исключения из общего правила:

4) Иностранцы и лица без гражданства на территории РБ пользуются равными правами и обязанностями наравне с гражданами РБ, но эта категория лиц не может выступать в определенных видах правоотношений (обязанность по несению военной службы, не могут состоять на службе в МВД).

5) В соответствии с международными соглашениями главы государств и правительств, сотрудники дипломатического представительства, члены их семей пользуются правом экстерриториальности, т.е. наделены дипломатическим иммунитетом (личной неприкосновенности). Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то было форме. Вопрос об административной или уголовной ответственности решается дипломатическим путем. От гражданской ответственности дипломаты также защищены, кроме случаев:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу

2) исков, касающихся наследования;

3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности за пределами своих полномочий.

Толкование правовых норм - деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в их законодателем, действительного содержания находящихся в них положений в целях их правильной реализации.

Причины необходимости толкования правовых норм - просчеты, допущенные законодателем в формулировках текстов законов, их неточность, нечеткость; толкование неизбежно при осуществлении юридически значимых действий; в процессе создания нормативно правовых актов, т.к. без смыслового сопоставления действующих нормативно-правовых актов невозможно установление новых правовых предписаний, оно также значимо и при систематизации, т.к. определяются различные системообразующие факторы.

В процессе правоприменительной практики компетентные органы не только уясняют для себя смысл юридической нормы, но и дают в необходимых случаях разъяснение их содержания.

Уяснение - внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму права в целях ее правильного применения.

Разъяснение - деятельность компетентного лица для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить правильность ее применения.

Виды толкования:

1) по способам - в зависимости от приемов, используемых в толковании:

а) грамматическое - состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативно-правового акта, в котором она содержится. Выясняется смысл каждого термина, каждого слова текста, устанавливаются синтаксические связи между словами.

б) систематическое - уяснение содержания нормы путем сопоставления ее с другими нормами. Правовые нормы являются составными частями единой системы права и находятся в тесном взаимодействии, он позволяет выявить противоречия в законодательстве, т.е. столкновения норм.

в) историко-политическое - применяется, когда возникает необходимость в уяснении содержания правовой нормы на основе анализа исторических причин, условий и целей их принятия. Основывается на источниках, находящихся за пределами права, путем сопоставления общественно-политической обстановки, в которой принималась норма права.

2) по объему - в зависимости от сущности содержания толкования, дает возможность определить, в какой мере содержание, смысл правовой нормы соответствует ее текстуальному выражению:

а) буквальное - устанавливает, что содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению. Содержание нормы воспринимается так, как оно записано, сформулировано в тексте нормативно-правового акта.

б) распространительное - устанавливает, что действительное содержание нормы шире, чем ее буквальное выражение и ей следует придать распространительный смысл (судьи независимы и подчиняются только закону).

в) ограниченное - устанавливает, что ее действительное содержание уже текстуального выражения. Здесь возникает необходимость ограничительной трактовки смысла нормы (дети обязаны заботиться о родителях - дети любого возраста и состояния, а речь идет о совершеннолетних и трудоспособных детях).

3) по субъекту - в зависимости от лица, производящего толкование и соответственно от юридической силы истолковываемого нормативно-правового акта:

а) официальное; б) неофициальное.

Толковать нормы права могут все субъекты:

-государственные органы;

- государственные организации;

- должностные лица

- граждане

Однако юридическое значение результатов такого толкования неодинаково.

Официальное толкование - разъяснение смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченного на то органа и являющееся обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы:

а) аутентическое толкование - разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который издал данную норму;

б) делегированное толкование - официальное разъяснение содержания нормы, исходящее от компетентных органов, которые не принимали толкуемую норму, но в силу предоставленных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность;

в) нормативное толкование - толкование общего характера, которое является обязательным, при разрешении всех дел определенного вида. Оно должно осуществляться в рамках правомочий органа, разъясняющего норму.

г) казуальное толкование - официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела.

Неофициальное толкование - исходящее от органов или лиц, не наделенных полномочиями давать формально-обязательное разъяснение смысла юридических норм, которое обычно выступает в виде советов, рекомендаций, суждений. Его могут давать любые органы, должностные лица, общественные организации, научные учреждения, граждане. Это толкование не является обязательным при применении норм права, на него нельзя официально ссылаться при рассмотрении конкретных дел:

а) обыденное толкование - неофициально разъяснение смысла содержания правовой нормы, даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права. Это обычно разъяснения, даваемые гражданином в бытовой обстановке, в повседневной жизни.

б) профессиональное - исходит от лиц, обладающих юридическими познаниями, в частности от юрисконсультов, адвокатов и др.

в) доктринальное - разъяснение правовых норм, осуществляемое научными учреждениями, отдельными учеными, их группами.

Тема13. Правовые отношения

Правовые отношения как юридические формы общественных отношений представляют собой возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств, связи конкретных субъектов права, обладающих субъективными взаимными правами и обязанностями, гарантированные государством.

Основные признаки правоотношений:

1) Возникают на основе правовых норм или принципов предусмотренных правом конкретных определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов).

2) Представляют собой общественно значимую связь конкретных лиц (субъектов, сторон правоотношения). Если не удается определить конкретных участников соответствующего отношения, то его нельзя назвать правоотношением.

3) Если в правовых нормах заключена государственная воля, то в правоотношениях происходят в той либо иной мере сочетания, взаимодействие воли государства и воли участников.

4) Правоотношение характеризуется наличием у сторон взаимных субъективных, т.е. персонально принадлежащих и четко определенных юридических прав и обязанностей. Это означает, что субъективному праву одной стороны соответствует субъективная обязанность другой, и наоборот.

5) Осуществление взаимных прав и обязанностей сторон происходит, как правило, инициативно и добровольно, но при необходимости гарантируется государственным воздействием вплоть до применения принудительных мер защиты и юридической ответственности.

6) Правоотношения имеют свою особую структуру, под которой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов.

Элементы правоотношения:

а) Субъекты правоотношения;

б) Субъективные права и обязанности сторон правоотношения;

в) Объекты правоотношения;

г) Фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения.

Субъекты правоотношений - субъекты права, вступившие в соответствующие правоотношения.

К субъектам права относятся индивиды (физические лица) и организации, которые обладают признаваемыми правовыми нормами юридическими качествами, позволяющими им быть носителями субъективных прав и обязанностей. Эти качества (свойства) охватываются сложным юридическим понятием - правосубъектностью.

Виды субъектов правоотношений:

1) физические лица (граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданства);

2) организации (государственные и общественные);

3) социальные общность (народ, нации);

4) государство в целом.

Главным субъектом в правоотношениях являются граждане (физические лица). Их правовой статус включает в себя:

а) правосубъектность;

б) право и обязанности личности.

Правосубъектность - предусмотренная нормами права способность быть участниками правоотношений, она включает в себя два понятия: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - возможность иметь юридические обязанности, субъективные права, наступает с момента рождения.

Дееспособность - способность своими действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и отказываться от них, она включает в себя:

-сделкоспособность - способность лично своими действиями совершать гражданско-правовые сделки;

- деликтоспособность - способность понимать противоправность совершаемых деяний и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенные правонарушения.

Разграничение правоспособности и дееспособности характерно для гражданского права, поскольку обеспеченным в имущественном отношении должен быть каждый человек, независимо от возраста, умственного развития или психического состояния (гражданская правоспособность у физических лиц возникает с рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста - с 18 лет полная дееспособность, частичная - несколько раньше).

Государственные организации как субъекты подразделяются на 2 группы:

1) органы государства, выполняющие властные функции законотворчества, управления, правосудия, контроля, надзора.

2) предприятия и учреждения, занимающиеся хозяйственной деятельностью (финансовой, социально-культурной) не связанной с властными полномочиями.

Общественные организации - субъект правоотношений:

-различного рода общественные образования, формирование добровольного объединения людей, создающихся на основе общности интересов для совместной реализации экономических, политических, социальных, профессиональных и др. прав и свобод.

Социальные общности (народ, нация, трудовой коллектив) являются субъектами правоотношений в особо предусмотренных законом случаях (выборы представительных органов, всенародное голосование - референдум, обеспечение социальных и трудовых прав и т.д.).

Государство в целом выступает в качестве субъекта международных, конституционных, финансовых, имущественных правоотношений - они основаны на международных договорах, на законодательстве о проведении выборов, о выпуске государственного займа, о праве собственности и т.д.

Государственные и общественные организации могут выступать в качестве особых субъектов права - юридических лиц.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету.

Правосубъектность юридических лиц возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, производится в соответствии с законодательством.

Субъективное право - возникающая в пределах, предусмотренных правовой нормой, и вследствие определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера возможного поведения конкретного субъекта права.

Субъективная обязанность - возникающая в пределах, предусмотренных правовой нормой, и вследствие определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера должного поведения конкретного субъекта права.

В правоотношениях субъективные права и обязанности сторон корреспондируют: выполнение обязанностей одной стороной гарантирует реализацию права другой стороны. В случае необходимости и в предусмотренных законом случаях реализация субъективных прав и обязанностей гарантируется государственным воздействием, в том числе и принуждением. Субъективные права и обязанности служат юридическим средством удовлетворения различных потребностей и запросов, правовым выражением индивидуального многообразия свободы - в этом состоит их правовое назначение и социальная ценность.

Объекты правоотношений - это различные блага, на достижение которых (использование или охрану) направлены интересы сторон правоотношения, и ради чего реализуются их субъективные права и обязанности.

Объект правоотношения - то, на что направлена деятельность, поведение его участников, ими могут быть блага различного характера:

1) материальные блага - конкретные предметы, представляющие ценность для субъектов правоотношений (заработная плата, наследуемое имущество).

2) личные неимущественные блага - охраняемые законом честь, достоинство, тайна переписки, телефонных переговоров.

3) духовные блага - удовлетворение эстетических потребностей (посещение театров, выставок, праздничных и культурных мероприятий).

4) действия - определенные виды поведения субъектов, которым придано юридическое значение (перевозка грузов, людей, ремонт строений, техники).

Объекты правоотношений непосредственно связаны с субъектами, с их интересами, но интересы эти не совпадают, следовательно, у одного правоотношения могут быть два и более объектов.

В качестве содержания правового отношения нередко называют субъективные права и обязанности его участников, но сводить содержание правоотношений только к субъективным правам и обязанностям нельзя, т.к. это приводит к синтезу фактического (общественного отношения) и юридического (норма права). Вследствие этого необходимо различать юридическое и фактическое содержание правоотношения.

Юридическое содержание - возможность определенных действий управомоченного лица и необходимость определенных действий обязанного лица, т.е. субъективные права и обязанности.

Фактическое содержание - сами действия, посредством которых реализуются субъективные права и обязанности, таким образом, в данном случае имеем два содержания, но не предполагаем наличие формы правоотношения, что не возможно, т.к. содержание вне формы не может быть, как и форма не может быть без содержания.

Руководствуясь не формальными, а реальными критериями можно определить, что содержание правоотношения - фактическое взаимодействие взаимообусловленного поведения (деятельность участников, которую они осуществляют в соответствии с имеющимися у них субъективными взаимными правами и обязанностями) , т.о. субъективные права и обязанности - юридическая форма правоотношения, которую в свою очередь также необходимо наполнять реальным содержанием. Данное определение является единственным верным, т.к. если субъективные права и обязанности - юридическая форма правоотношения, а реальное поведение - его содержание, то становятся понятными и объяснимыми возможные противоречия между субъективными правами и обязанностями участников правоотношения и их фактического поведения, как это бывает между формой и содержанием такого явления.

Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление определенных юридических последствий.

Юридические факты многообразны, тем не менее, они могут быть систематизированы:

1). По последствиям, которые они вызывают:

а) правообразующие - возникновение правоотношения (гражданско-правовые сделки, трудовые соглашения) ;

б) правоизменяющие - изменение субъективных прав и обязанностей субъектов правоотношений (приказ о повышении в должности).

В) правопрекращающие - прекращение правоотношения (выполнение договорных обязательств, смерть участника).

2). По волевому основанию:

а) События - юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права (наводнение, удар молнии, естественная смерть человека)

-абсолютные события - абсолютно не зависят от воли людей и не связаны с их деятельностью (ураган) ;

-относительные события - связаны с жизнедеятельностью человека (рождение ребенка).

б) Деяния (действие или бездействие) - акты волевого поведения людей, выражение их сознательной деятельности, проявление их свободной воли.

-правомерные - поступки людей, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им:

I) юридические акты - деяния, изначально и прямо направленные на достижение определенного правового результата (гражданско-правовые сделки, официальные обращения граждан, акты правоприменения) ;

II) юридические поступки - деяния субъекта прямо не направленные на достижение определенных правовых последствий, но при определенных обстоятельствах могут вызвать такие последствия, независимо от намерений лиц, их совершивших (частное письмо, в котором признается отцовство, может быть использовано судов в качестве основания для официального установления отцовства)

-неправомерные - проступки, противоречащие (полностью или частично) правовым предписаниям:

I) правовые проступки - носят общественно-вредный характер (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые) ;

II) преступления - проступки, отличающиеся общественно-опасным характером и запрещенные уголовным законом.

Иногда основанием возникновения правоотношения может быть не отдельный юридический факт, а несколько, и такая совокупность нескольких связанных между собой юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения определенных правоотношений называется юридическим составом (для получения пенсии необходимо - достижение возраста, наличие трудового стажа; подача заявления, решение компетентного органа о назначении определенной пенсии).

Юридические факты могут носить одномоментный и длящийся характер (юридическое состояние - пребывание в гражданстве, семейное положение).

Отрицательные юридические факты - отсутствие каких-либо обстоятельств (неисполнение договорных обязательств, уклонение от содержания несовершеннолетних детей, от воинской службы).

Для возникновения юридических последствий в некоторых случаях имеют место не только жизненные фактические обстоятельства, но и юридические допустимые предположения об имеющих место фактах - юридические презумпции и фикции.

Юридическая фикция - несуществующее положение (явление, событие), признанное в соответствии с законом, существующим и ставшее в силу этого общеобязательным (признание в судебном порядке физического лица умершим, если в месте его постоянного места жительства в течение 3 лет нет сведений о месте его пребывания).

Юридическая презумпция - предусмотренное правовой нормой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, обусловленное практикой правового регулирования и обоснованное научными исследованиями (презумпция невиновности, презумпция знания закона).

Тема 14. Правомерное поведение. Правонарушение.

Правомерное поведение - осознанное поведение субъектов права, в соответствии с правовыми предписаниями или же не противоречащие ему и обеспечивается (гарантируется, охраняется) юридическими средствами.

Основные признаки правомерного поведения:

1. правомерным признается поведение, которое соответствует требованиям правовых норм или не противоречит им (объективная сторона).

2. правомерное поведение может признаваться таковым и влечь за собой ожидаемые юридические последствия только в том случае, если оно совершается осознанно, дееспособным лицом (субъективная сторона).

3. правомерное поведение поддерживается, стимулируется, охраняется компетентными государственными органами путем использования соответствующих юридических средств.

Элементы правомерного поведения:

Субъект - лицо, обладающее правосубъектностью, чьи поступки соответствуют правовым предписаниям или не противоречат им (физические и юридические лица).

Объект - определенные блага, на достижение которых, направлены поступки субъектов, соответствующие их субъективным правам и обязанностям (материальные, духовные, личные, деяния).

Субъективная сторона - внутреннее (психическое) отношение субъекта к своему поведению, обуславливающее, предопределяющее его правомерность (мотив и цель правомерного поведения).

Объективная сторона - действии или бездействие, соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им (юридической оценке подлежат только объективно выраженные деяния).

Виды правомерного поведения:

1. от характера деяния:

а) позитивное действие (активное правомерное поведение).

б) бездействие (пассивное, реализация своих субъективных прав и обязанностей)

2. от содержания правовых предписаний:

а) соблюдение;

б) исполнение;

в) использование;

г) применение.

3. по мотивам:

а) социально-активное - глубокая убежденность в необходимости и целесообразности следования правовым предписаниям.

б) правомерное поведение, лишенное каких-либо особых идеологических, нравственных и др. оснований.

в) правомерное конформистское поведение - подчинение своего поведения поведению определенной социальной группы либо просто окружающих.

г) правомерное поведение основано на страхе перед государственным принуждением или наказанием, предусмотренным правовыми нормами.

Во всех своих видах и при любых обстоятельствах правомерное поведение должно рассматриваться как положительное явление в правовой сфере, как благо для государства и народа. Приоритетными были и остаются такие виды правомерного поведения, в которых основой является прочное правосознание.

1. Правонарушение - это антипод правомерного поведения - противоправное деяние деликтоспособного лица (способность понимать противоправность деяний и осознанно претерпевать юридическую ответственность) , причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

Основные признаки:

1) факт поведения, т.е. действие или бездействие (не могут быть мысли, чувства, желания, воля, а также события) ;

2) противоправность поведения, т.е.деяние, нарушающее правовое предписание;

3) виновное противоправное деяние - отчетливо выражено отрицательное либо легкомысленное отношение субъекта права к защищенным правом интересам общества, государства, личности;

4) деяние деликтоспособного лица, способного понимать противоправность своих деяний и осознанно нести за них юридическую ответственность.

5) причинение реального вреда обществу, государству, конкретным лицам;

6) предусмотрены принудительные меры государственного воздействия;

7) отличается не только признаками, но и имеет особую структуру - состав правонарушения.

Элементы правонарушения:

1) Объект правонарушения - определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которую посягает виновное противоправное деяние;

2) Субъект правонарушения - лицо, совершившее виновное противоправное деяние (вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста; юридические лица могут быть субъектом в исключительных случаях - СМИ за распространение ложной информации) ;

3) Объективная сторона - элементы противоправного поведения, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления:

а) противоправное деяние;

б) причиненный им вред;

в) необходимая причинная связь между противоправным поведением и причиненным вредом.

4) Субъективная сторона - элементы психического характера, представляющие собой внутреннюю особенность отношения правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения преступных целей.

а) вина; б) мотив; в) цель.

Вина - психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и к его последствиям.

Умышленная форма вины:

а) прямой умысел - осознание общественно-опасного характера, предвидение его общественно опасных последствий и желание наступления этих последствий;

б) косвенный умысел - лицо сознавало, предвидело, сознательно допускало, хоть и не желало (лишение жизни с целью ограбления - это умышленное убийство, а оставление избитого и ограбленного человека на морозе в бессознательном состоянии, приведшее к его смерти - убийство, совершенное с косвенным умыслом).

Неосторожная вина:

а) легкомыслие - лицо, осознавало, предвидело, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение.

б) небрежность - лицо, осознавало, не предвидело, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (нарушение правил дорожного движения, повлекшее смерть - преступление по легкомыслию, ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, повлекшее смерть - небрежность).

Мотив - побуждения, которыми руководствовался нарушитель (корысть, ревность, зависть, политическое невосприятие).

Цель - тот результат, к достижению которого стремился правонарушитель (однако следует учесть, что цель не всегда совпадает с реальным результатом, что может привести к появлению других составов преступления, пример: поджог дома с целью получения страховой суммы может привести к гибели людей - убийство с косвенным умыслом).

Виды правонарушений:

1.Преступление - совершенное общественно-опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. Не являются преступлением деяния, хотя формально и содержащие признаки преступления, но в силу своей малозначительности не представляющие большой общественной опасности.

2.Правовые проступки - иные правонарушения, т.е. противоправные, виновные деяния, признаваемые общественно-вредными, но не общественно-опасными, и влекущие за собой не уголовное наказание, а так называемые правовые взыскания (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, материальные).

3. Юридическая ответственность - особая субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния.

Основные признаки юридической ответственности:

1) объективная (личная) обязанность лица отвечать за содеянное, определяется законом;

2) наличие юридического факта;

3) необходимость претерпеть карающие правовые санкции;

4) доказанная вина правонарушителя;

5) государственное и общественное осуждение правонарушителя.

6) Юридическая ответственность как средство карательного воздействия исполняет роль частной и общей превенции (предупреждение правонарушения) - воздействие на конкретного правонарушителя путем его наказания в целях перевоспитания и предупреждения совершения им правонарушений в будущем.

Виды юридической ответственности:

1) Уголовная - применяется в связи с совершением преступления, и характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия (наказания) - ограничение, лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества.

2) Административная - применяется на основе законодательства об административных правонарушениях. Дела рассматриваются на административных комиссиях местных советов, судьей по административным делам, ОВД, органами государственных инспекций, др. государственными органами и должностными лицами.

3) Дисциплинарная - в нарушении трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины.

4) Гражданско-правовая - ответственность физических и юридических лиц за неисполнение, ненадлежащее исполнение субъективной гражданско-правовой обязанности.

5) Материальная - обязанность работников возместить имущественный вред, причиненный по их вине предприятию.

Тема 15. Формы реализации права

Реализация правовых норм - это осуществление содержащихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.

В реализации права заинтересовано уполномоченное лицо. Остальные лица действуют в интересах данного лица. Реализация права образует сложный механизм, который может быть введен в действие по воле лица, имеющего определенные права. Важным условием для реализации права выступает юридическая ответственность, т.к. она обеспечивает охрану субъективных от незаконных посягательств.

Основные формы реализации правовых норм:

1) Соблюдение запретов - воздержание от поступков, запрещенных действующими правовыми нормами;

2) Исполнение обязанностей - активное исполнение юридических обязанностей в интересах управомоченной стороны;

3) Использование субъективного права - форма реализации права, при которой участники правоотношений удовлетворяют свой интересы путем юридических действий, требований к обязанному лицу или притязаний.

4) Применение права - разрешение конкретного юридического дела компетентными государственными органами путем принятия соответствующего индивидуального акта.

В отличие от других форм реализация применения права имеет свои особенности:

1) Осуществляется только компетентными органами государства;

2) Носит властный характер;

3) Имеет ряд стадий;

4) Реализуется в специальной процессуальной форме;

5) Завершается вынесением индивидуального юридического решения и реализацией принятого правоприменительного акта.

Применение права - одна из форм его реализации. В юридической литературе характеризуется как особая форма его реализации.

Потребность в правоприменении возникает тогда, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятии некомпетентным государственным органом или по поручению государства негосударственным органом дополнительного решения. Такая потребность проявляется в следующих случаях:

1) Когда для возникновения субъективных прав и обязанностей требуется, согласно закона, властное решение. В таких случаях права и обязанности не возникнут у лица без соответствующей деятельности компетентных органов. (для реализации права на образование необходимо зачисление гражданина а учебное заведение, для реализации права на пенсионное обеспечение - решение о назначении пенсии).

2) Субъекты не могут прийти к согласию по поводу взаимных прав и обязанностей, и между ними возникает спор, который разрешается в судебных органах (раздел имущества).

3) Если исполняются ненадлежащим образом субъективные обязанности (расторжение судом договора аренды, если арендатор существенно ухудшает арендуемое имущество) ; когда возникают какие-либо препятствия, помехи в осуществлении субъективного права(решение суда о прекращении сервитута в случаях, если недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу в результате обременения сервитутом не может быть использовано в соответствии с назначением).

4) С помощью компетентного органа государства возможно подтвердить наличие или отсутствие жизненного факта, имеющего юридическое значение (объявление судом умершим, гражданина безвестно отсутствующим, решение органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация).

5) Если совершено правонарушение и возникает потребность в определении меры юридической ответственности (совершение кражи имущества и суд в соответствии с нормами уголовного права выносит виновному приговор).

Особенности правоприменения:

1) Представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате такой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства.

2) Деятельность специально уполномоченных на то субъектов права. В первую очередь к ним относятся компетентные государственные органы (суды, исполкомы, ОВД, прокуратуры) или иные уполномоченные государством негосударственные организации (профсоюзы). К субъектам правоприменения не относятся отдельные граждане.

3) По своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений.

4) Правоприменительная деятельность - это организация творческой деятельности в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и обязанностей, их обеспечение и защиты, а также наказание виновных в правонарушении.

5) Деятельность, четко регламентированная нормативными актами (осуществляемая в установленных процессуальных формах). Такая регламентация особенно необходима при разрешении гражданских, уголовных, и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы субъектов права.

6) Имеет ряд стадий:

а) установление и анализ фактических обстоятельств;

б) выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам;

в) проверка подлинности текста правовой нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве, по предмету и по кругу лиц;

г) толкование правовой нормы; д) принятие решения по делу и издания акта;

е) реализация принятого правоприменительного акта.

Процесс применения права осуществляется в определенной последовательности:

1) Установление, анализ и оценка факта обстоятельства дела - юридические нормы применяются с учетом конкретных жизненных обстоятельств, фактов. Эти факты и являются той основой, в соответствии с которой и принимается правоприменительное решение;

...