Теория гражданского права

Виды источников. Право в целом понимается как с-ма установленных или санкционированных гос-вом норм и правил поведения, регулирующих обществ.отношения. Если исходить из такого понимания права, то его формами (источниками) будут являться способы выражения, закрепления и сущ-ния юр.норм. Различают след.формы (источники) права: правовой обычай, юр.прецедент, нормативный акт, нормативный договор. К правовым обычаям относятся те санкционированные гос-вом нормы, правила поведения, кт сложились в ходе более или менее длительного истор.опыта использования и повторения модели поведения, кт передавались из поколения в поколение. Обычай (в любой сфере жизни общества) становится правовым лишь в том случае, если в качестве такового он санкционируется гос-вом. В нашей стране правовые обычаи в настоящее время не практикуются. Юр.прецедент (прецедентная форма права) образуется в тех случаях, когда решению суд-го (суд.прецедент) или админ-го (адм.прецедент) органа по конкретному делу придается законная нормативная сила. Данные решения явл.обязательными во всех аналогичных случаях и служат правилом для последующих соответствующих решений. Прецедентная форма права практикуется в англосаксонской системе права (Англия, США и др.). В настоящее время англ.доктрина прецедента находится в состоянии почти непрерывного изменения, но неизменными остаются черты: 1)уважение к отдельно взятому решению одного из высших судов; 2)признание того, что решение данного суда явл.убеждающим для судов, стоящих выше его по иерархии; 3)отдельное решение рассм-ся всегда как обязательный прецедент для нижестоящих судов Нормативный акт как самост.форма права предст.собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то гос.органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юр.нормы (правила поведения). Разнообразная по времени и содержанию мировая практика правотворчества, издания норм.прав.актов породили почти необозримое обилие последних. Здесь м назвать конституции, кодексы, декреты, ордонансы, указы, постановления, инструкции и т.д. Наиболее общая классификация выделяет среди норм.актов две большие группы: законы и подзаконные норм.акты. Закон - это норм.прав.акт, принятый высшим органом гос.власти или непосредственно населением (референдум) и обладающий высшей юр.силой. Закон регулирует, как правило, наиболее важные обществ.отношения. К-ция - это осн.закон гос-ва и общества, в кт юридически закрепляются основы общественного, экон, гос.строя, форма гос-ва, права и свободы чел-ка, избир.с-ма, структура и пр-пы органов правосудия. Именно на основе и во исполнение к-ции издаются иные законы и подзаконные нормативные акты, кт регулируют более узкий круг обществ.отношений. Все иные норм.акты называются подзаконными, кт принимаются уполномоченными на то органами власти и управления (правительство, министерства). Подзаконные норм.акты могут иметь разл.названия - постановления, положения, инструкции, указы и т.д. Необходимо всегда отличать норм.прав.акт от акта применения права (напр, суд.приговор). В первом всегда устанавливаются, изменяются или отменяются юр.нормы, а во втором - данные нормы только реализуются, применяются в каждом конкретном случае, но никаких норм права они не содержат.Нормативный договор - соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права.Регулирует наиболее важные общ.отнош. Он является основным источником международного права. В ряде случаев используется во внутрегосударствнном праве (Федеративный договор о создании РФ, договоры между РФ и ее отдельн.субъект, коллек.догов.м/дуадм.п/п и труд коллек-ом).Выступает в качестве основы для других норм.-пр. актов.

Нект авторы относят к источникам права пр-пы права, юр.презумпции, публичные выступления юристов, комментарии к законод.актам, частные договоры, публикации ученых-юристов и др.

11. Правотворчество (П): понятие, виды, принципы

Правотв-во это деят-ть гос-ва, направленная на издание, изменение или отмену правовых норм или решений, кт санкционируют обычаи или иные источники права в качестве основания субъективных прав и обяз-тей членов общества.

Осн. Виды П (в зависим.от суб): 1.непосредствен-ое П народа (участ. В рефер); 2.П гос.орг. (Федер.собран, законодат-х(представ-х)орг.суб.Федерации-законотворчество; 3.П отд-х долж.лиц (Презид.РФ,главы суб.РФ,министра и др.) - нодзаконное П; 4.П орган.мест.самоупр-локальное П; 5.П общест-х орган-й; 6.деят-ть гос.орган.по закл.ноомат.догов-ов (конституционных,м/у Федерацией и ее суб., внутрифедеральных, управленческих)-договорное правотворчество.

Виды: 1)непосредственная правоустановительная деят-ть полномочных гос.органов; 2) санкционирование гос.органами норм, кт сложились независимо от них в виде обычая (обыкновения) или выработаны негос.орг-циями (кооперативами, обществ.объединениями); 3)непосредственное правотв-во народа (референдум); 4)целенаправленное правотв-во, когда гос.органы передают часть своей правоустановительной компетенции другим гос.или общественным органам (исполнительным, профсоюзным); 5)совместная правоустановительная деят-ть гос.органов и обществ.орг-ций (совместные постановления).

Во всех случаях Правотв.деят-ть д. основываться на опр.принципах. Таковыми м. назвать: научность, демократизм, законность, обоснованность, гуманизм, профессионализм. Демократизм проявляется в демократической процедуре разработки, офиц.утверждении, принятии норм-прав.актов; широком привлечении граждан к правотв.деят-ти, а также гласности при ее осущ-нии. Законность заключается в том, что правотв.деят-ть д.осущ-ться в рамках и на основании законов и в соответствии с правилами юр.техники, формы и процедуры принятия норм-прав.актов. Научность - при разработке и издании норм-прав.акта должны изучаться сложившаяся соц-экон.ситуация в стране, потребности общества, опыт и научные доктрины, а также должны просчитываться последствия принятия этого норм-прав.акта, возможности достижения поставленных целей и место этого акта в с-ме права в целом. Профессионализм - привлечение к правотворч.деят-ти компетентных специалистов, кт обладают профессиональными знаниями и опытом в этой области.

М. выделить след.основополагающие пр-пы законотворческого процесса, образующие его логические основы: 1)пр-п адекватного отражения норм-правовых потребностей - каждая правовая норма д. иметь свой логический фундамент, содержание кт детерминировано закономерностями обществ.развития, его реальными потребностями. Право, неверно отражающее соц.потребности, базирующееся на ложных посылках, оценках, ничего общего не имеет с подлинной логикой обществ.отношений, принципом справедливости, в итоге не работающие законы; 2)пр-п понятийной определенности - правовая логика не м. оперировать понятиями недостаточно ясными, размытыми, что ведет к противоречиям в с-ме законодательства, произвольному применению правовых нормативов.; 3)пр-п модальной сбалансированности - модальный феномен выражается, как правило, в модусах: “разрешено”, “требуется” (“обязательно”), “запрещено”. Указанные модусы определяют содержание правовых отношений, формы и способы их нормального функц-ния. Эффективность такого функц-ния обусловлена, в свою очередь, тем, насколько сбалансированы, т.е. в каком логическом соотношении нах-ся составные правовой модальности, как они согласуются м/у собою.; 4)пр-п ретрибутивной обеспеченности (лат. retributio - воздаяние, возмещение; оплата) явл.функциональной спецификой права, условием его эффективного действия. Закон без санкций - это не з-н. Если бы право было лишено санкций, все его императивы утратили бы ценностно-регулятивную значимость, поскольку их исполнение всецело зависело от произвольного усмотрения того, кому они (императивы) адресованы, т.е. о какой-либо правоприменительной гарантированности действующего законод-ва не могло быть и речи.

12. Правотворческий процесс и его стадии

Содержание нормотворческого процесса складывается из ряда стадий. Под законодат.инициативой понимается право внесения законопроекта в законодат.органы, влекущее его обязательное рассмотрение. К-ция РФ предоставляет право законод.инициативы след.субъектам: Президенту РФ; Совету Федерации; членам Совета Федерации; депутатам Гос.Думы; Правительству РФ; законодательным (представительным) органам субъектов РФ; Конституционному суду РФ; Верх.Суду РФ; ВАС РФ. Трем последним из числа перечисленных субъектов право законод.инициативы принадлежит только по вопросам их ведения. Любой из названных субъектов вправе внести на рассмотрение Гос.Думы проект нового закона, либо проект изменений или дополнений в уже действующий закон.

Законодательный процесс состоит из следующих стадий: 1)Законодательная инициатива - внесение законопроекта в Гос.Думу; 2)обсуждение законопроекта в соответствующих комитетах или комиссиях (с привлечением экспертов и представителей заинтерес.орг-ций, органов, министерств и ведомств) Гос.Думы; 3)принятие фед.з-на Гос.Думой (большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, если иное не предусмотрено К-цией РФ); 4)направление принятого Гос.Думой з-на в пятидневный срок на рассмотрение Совета Федерации; 5)рассмотрение Советом Федерации закона, принятого Гос.Думой; 6)направление в течение пяти дней принятого ФЗ Президенту РФ для подписания и обнародования; 7)подписание и обнародование Президентом РФ закона в течение 14 дней после его поступления.8) Опубликование закона.

Перечисленные стадии законодательного процесса могут иметь нект особенности, предусмотренные К-цией РФ. Так, внесение законопроекта по ряду вопросов возможно только при наличии заключения Правительства РФ (о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос.займов, об изменениях финансовых обязательств гос-ва, о любых расходах, покрываемых за счет федер.бюджета).

Рассмотрение принятого Гос.Думой закона в Совете Федерации явл.обяз-ным только по строго опр.вопросам: -фед.бюджета; -фед.налогов и сборов; -финансового, валютного, кредитного, таможенного рег-ния, денежной эмиссии; -ратификации и денонсации междунар.договоров РФ; -статуса и защиты гос.границы РФ; -войны и мира.

Законы по др.вопросам могут не рассм-ся в Совете Федерации. Если в течение 14 дней после поступления из Гос.Думы з-н не был рассмотрен, он считается одобренным Советом Федерации, он считается одобренным верхней палатой, если за него проголосовало более половины общего числа членов Совета Федерации.При отклонении Советом Федерации ФЗна, принятого Гос.Думой, палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникающих разногласий. После этого ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос.Думой. Если последняя не согласна с решением Совета Федерации, ФЗ считается принятым при условии, что при повторном голосовании за него было подано не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Гос.Думы.

На заключ.стадии законодательного процесса Президент РФ может использовать предоставленное ему К-цией право отлагательного вето. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос.Дума и Совет Федерации обязаны вновь рассмотреть этот закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос.Думы, он подлежит обязательному подписанию Президентом РФ в семидневный срок и обнародованию.

Нект особ-ти установлены для принятия федеральных конституционных законов (ФКЗ), принимаемые по вопросам, предусмотренным К-цией РФ. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Гос.Думы. В отношении ФКЗов Президент РФ не обладает правом отлагательного вето и обязан в течение 14 дней подписать и обнародовать закон.

13. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, структура

Нормативный акт - это принятый в установленном порядке юр.документ уполномоченного на это гос.органа, содержащий общеобязательные правила поведения. Всем норм.актам присущи след.признаки: 1)они устанавливают, изменяют или отменяют правовые нормы; 2)в них излагается содержание устанавливаемых правил; 3)ими придается общеобязательная сила установленным нормам или отменяется действие ранее установленных норм.

Норм.акт распределяет свое действие на неопр.круг лиц и действует вплоть до его отмены. Акт применения действует в отношении конкретного лица на основе норм.акта с точным указанием сроков действия. УК-это модель (норм.акт), Приговор - это акт применения.

Виды норм.актов различаются по тому, каким органом гос-ва они приняты, а также по их большей или меньшей юр.силе. Юр.сила - это св-во норм.акта кт опр-ся двумя факторами: способом принятия (процедурный фактор) и объемом властных полномочий органа, кот.принимает данный норм.акт (это материальный фактор). Наибольшей юр.силой обладают те норм.акты кот.принимаются спец-но созданными для этого органами власти - это парламент. Иерархическая лестница: 1)К-ция РФ; 2)Конст.з-ны; 3)Текущие з-ны; 4)Указы президента; 5)Коллегиальные док-ты Прав-ва РФ; 6)Индивидуальные акты председателя Прав-ва; 7)Приказы и иные подзаконные норм.акты. Региональные норм.акты: 1)Устав КО; 2)Уставные законы КО; 3)Текущие законы КО; 4)Постановления Сов.Нар.Деп. Иерархия норм.актов требует, чтобы норм.акты нижестоящих представительных органов гос.власти соответствовали норм.актам вышестоящих органов гос.власти. А норм.акты исполн.органов гос.власти должны соответствовать как актам представительных органов, так и норм.актам вышестоящих исполн.органов, так и норм.актам вышестоящих исполн.органов гос.власти.

Структура. Все норм.акты имеют внешнюю и внутр.структуру. Внешняя - это атрибутика - это наименование, подпись, дата, или несколько дат (принятия, одобрения, подписания). Всё это д.б. обязательно. Внутренняя - это рубрикация - это значит, что все норм.акты д.ее иметь. Начинается с преамбулы (введение - зачем принимается з-н). Весь текст з-на делится на разделы, разделы на гл, гл на ст, ст на ч., ч. на п., п. на п.п., п.п. на абзацы. Раздел - это подотрасль, глава - правовой институт, статья - опр.разновидность обществ.отношений; часть - введение в общественные отношения спец.объекта или субъектов.

1. Закон - нормативный акт, принятый всенародным голосованием (референдумом), либо высшим представительным органом государственной власти (Государственной Думой).

2. Указ Президента РФ - нормативный акт, издаваемый Президентом РФ в соответствии со ст. 90 Конституции РФ. Этот нормативный акт не должен противоречить Конституции РФ и Федеральным законам, и также международным договорам РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ - нормативные акты, издаваемые высшим органом исполнительной власти РФ в пределах его компетенции. Эти акты издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В случае противоречия перечисленным нормативным актам постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ).

4. Приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и ведомств РФ - нормативные акты отраслевых органов государственного управления, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

5. Правовые акты субъектов Российской Федерации (законы республик, кодексы, уставы, правила, положения представительных органов государственного значения, автономной области, автономных округов).

6. Постановления исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например правительств Москвы или Санкт-Петербурга).

14. Закон: понятие, виды

Закон - это норм-прав.акт, обладающий высшей юр.силой, принятый в строго определенном, особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон-высшая форма выражения гос-ой воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета. Высшая юр.сила означ.,что никакой др.орган кроме высшего органа законод.власти не может аннул.или измен.закон. Законы принимаются как федеральными органами, так и органами субъектов РФ в процессе законотворческой деят-ти либо в рез-те непосредственного правотворчества всего народа (референдума). Процедура принятия закона предусмотрена в К-ции РФ, включая определение круга субъектов законодательной инициативы, условия прохождения законопроекта, порядок подписания и опубликования. Более подробно процесс принятия законов определяется регламентами соответствующих законод.органов. Закон регулирует только те обществ.отношения, кт хар-ся устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно отразить суверенные желания народа. В первую очередь это установление или изменение конституционных норм; закрепление прав человека и гр-на; определениеформправления,национально-государственногоили адм-терр.устройства, методовосущ-ния гос.власти; фиксирование принципов орг-ции и деят-ти гос.органов, их структуры; определение общих начал уг.отв-ти; регламентация принципов местного самоуправления и др.

Закон занимает особое место в системе норм-прав.актов в силу обладания высшей юр.силой. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юр.силы. Закон не требует утверждения со стороны какого-либо органа, кроме необходимого технико-юридического оформления актов референдума. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго определенном порядке. Так, акт референдума может быть изменен или отменен только в результате референдума, изменения вносятся в порядке, определенном референдумом. С юр.точки зр, приостановить или скорректировать закон могут президентские указы, но только в условиях чрезвычайного положения и в строго определенном порядке, с последующим утверждением высшим законодательным органом.

Т.о., главными качествами закона является его первичность, особый порядок принятия, высшая юр.сила, в связи с чем сами законы д.б. совершенны по содержанию и форме, должны строго реализовываться всеми и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения. Роль закона в современных условиях преобразования общества существенно возрастает.

Виды законов

1)По значимости и юр.силе: а)К-ция; б)Конст.з-ны; в)текущие з-ны;

2)По терр.д-ю: а)федеральные; б)з-ны субъектов федерации;

3)По сфере рег-ния: а)общие; б)специальные;?

4)По субъектам правотворчества: а)принятые в рез-те референдума; б)принятые органами власти;

5)По сроку действия: а)постоянные, б)временные;

6)По отраслевой принадлежности - содержат нормы разл.отраслей права;

7)По внешней форме выражения: к-ция, кодекс, постановлние, положение, регламент, з-н, др;

8)По кругу лиц: граждане, ин.лица, лица без гражданства.

15. Юридическая сила нормативных актов: понятие, процедурные и материальные моменты

Юр.сила - это св-во норм.акта кт определяется материальным и процедурно-процессуальным моментами. Мат.момент исходит из объема властных полномочий органа, кот.принимает данный норм.акт. Чем больше власти у гос.органа, тем выше юр.сила док-та, кот.он принимает. Федер.собрание - парламент, юр.сила принятых им законов - наивысшая. Законы различают по юридической силе: 1.осн.Закон гос-ва яв-ся Конст.: 2. Фед. И Конст. Зак. К-ые прин-ся по тем вопросам кот-ые указаны в самой Конст-ции: 3. текущие Фед.законы; 4. кроме того учитывая федеративное строение нашегом гос-ва, существуют Уставы, Конституции суб.РФ и зак. Суб.РФ; 5. далее подзаконн.норм.акты,к/ые должны полностью соот-ся законам - в первую очередь Указы Президента, может прин-ть по любому вопросу, но ч-бы не против.закону в п.1.2.3., сфера не ограничена. 6. Далее следует Постановления Правительства РФ к/ые могу прин-ся лишь во исполнение законов и Указов Президента.7. Далее нормат-прав.акты министерств, которые прин-ся ими в соот-ии с Полож. О минис-ве и поручением Првит-ва.(постановления, приказы, инструкциии издав. Минист-ми). 8. Далее подзаконн-норм.пр. акты приним. Орган. Испол. Власи суб.РФ, как правило Постановления; 8. Далее решения нормативного хар-ра, прин-ся органами мест. Самоупр-я, по вопросам местного значения 9. И Последние нормативно-пр.акты прин. Администрацией, предпр-ми, учрежд-ми, организ-ми, в основном по вопросам труд.зак-ва. На региональном уровне: норм.акты гос.совета выше по юр.силе чем решения главы города. Процедурно-процессуальный момент. Процедура зав.от кол-ва участников принявших решение. Чем больше таких лиц участвовало и голосовало «за», тем выше юр.сила. Наивысшей силой обладают законы принятые на референдуме. В РФ 12 дек.1993г проводился референдум, след-но К-ция обладает наивысшей юр.силой. Юр.категории: большинство, точка отсчета большинства, кворум. Кворум - колич.хар-ка - необходимое кол-во для законного принятия решения. Большинство бывает: простое (50% + 1голос от точки отсчета при наличии кворума), абсолютное (2/3 от точки отсчета при наличии кворума), квалифицированное (больше 2/3, т.е. 3/4 от точки отсчета при наличии кворума), относительное (юр.фикция, достаточное кол-во для принятия законного решения). Точкой отсчета м.б. список. Гос.дума имеет 450 списочных мест, т.е. простое большинство будет 226. Чтобы принять конституц.закон нужно абсолютное большинство. Точка отсчета м.б. от числа присутствующих на заседании, точка отсчета от числа прибывших на сессию

16. Систематизация законодательства: понятие, виды. Компьютерная обработка нормативно-правового массива

Систематизация законодательства - деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими, т.е. обработка, приведение в единую, согласованную систему.

В понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельные формы правовой деятельности (виды систематизации): учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Учет нормативных актов - сбор гос.органами, предприятиями, фирмами и др. учрежден-ми и организ-ми действующ-х норм.актов, их обработ-ка и распол-е по опред-ой системе, хранение, выдача справок для заинт-х органов, лицам по запросам; Инкорпорация - форма сист-ции, в процессе кт норм.акты объединяются полностью или частично в разного рода сборники или собрания. При инкорпорации акты подвергаются внешней обработке - в них вносятся последующие официальные изменения, устраняются устаревшие положения и противоречия, материал распределяется по опр.схеме. Если норм.акты располагаются по годам издания, то такая инкорпорация называется хронологической, если по предмету рег-ния - то предметной (напр такой инкорпорацией являлся союзный Свод законов). Если инкорпорацией занимается орган, уполномоченный на это законод-вом, то такая инкорпорация называется официальной (Мин-во юстиции, Прокуратура, иное мин-во по законодат-ву своей отрасли и др.). Любая иная инкорпорация, осущ-мая орг-циями или отд.лицами по собственной инициативе, будет неофициальной. Разновидностью инкорпорации явл.консолидация - объединение ранее изданных норм-прав.актов по тому или иному вопросу в единый акт.

Кодификация - такое упорядочение нормативного материала, при кт существенно перерабатывается его содержание, в рез-те чего создается принципиально новый акт(типа кодексов). Такой акт отличается логической последовательностью и согласованностью составляющих его структурных элементов. В отличие от инкорпорации, кодификация осущ-ся только в офиц.порядке и только нормотворческими органами. еПервая кодификация рос.законод-ва проходила в 20-е годы. В 1922 г., напр, были приняты пять кодексов (Уг, Гр, Зем, Уг-проц и Кодекс езаконов о труде). Вторая кодификация рос.законод-ва проведена в конце 60-х гг, тогда были приняты новые кодексы и др.кодификационные акты по основным отраслям права. Третья кодификация рос.законод-ва происходит в настоящее время и обусловлена она существенной перестройкой всех сфер и форм соц.жизни.

Кодификационные акты подразделяются на несколько видов. 1.Основы законод-ва республик - законодат.акт, устанавливающий общие начала прав.рег-ния в той или иной сфере обществ.отношений. Необходимость Основ законод-ва в гос-ве обусловливалась его федеративной природой, где общие для всего гос-ва принципы, цели, задачи прав.рег-ния раскрывались, конкретизировались и дополнялись законод-вом республик. 2.Кодексы (собрание законов) - кодифицированный законод.акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы права, регулирующие какую-либо отрасль (сферу) обществ.отношений. 3.Уставы - кодифицированные акты, содержащие нормы, кт регулируется деят-ть опр.ведомств, министерств, орг-ций в опр.сфере управления. 4. Положения - сводный кодифицир.акт, определяющий структуру, задачи, функции и компетенцию опр.с-мы гос.органов (или обществ.орг-ций, привлекаемых к осущ-нию гос.функций).

Свод законов - это собранные воедино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные норм.акты. Истории законод-ва широко известны такие своды законов, как Свод Юстиниана, Свод законов Рос.империи и др., куда включались не только действующие, но и отмененные норм.акты.

Компьютерная обработка нормативно-правового массива. Гарант, КонсультантПлюс - Поиск по реквизитам и контексту в разделах: Законодательство - Правовые акты РФ 7144, Судебная практика 2821, Финансовые консультации 990, Комментарии законодательства 320, Международные правовые акты 527. Писк по - Тематика, Вид док-та, принявший орган, дата, номер, название док-та, текст, поиск по статсу, когда получен, дата в Минюсте.

17. Система права: понятие и элементы. Соотношение системы права и системы законодательства

С-ма права понимается как внутр.орг-ция права, выражающаяся в единстве, согласованности и непротиворечивости юр.норм. С-ма права как целое состоит из взаимосвязанных и расположенных в опр.порядке частей, элементов с-мы. В с-ме права гл.образом выделяют след.элементы системы: норма права, отрасль права, подотрасль права, институты права, субинститут права.

Правовая норма- первичный элемент системы права.Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Отрасль права как самост.подразделение (элемент, звено) с-мы права предст.собой сов-ть юр.норм и институтов, регулирующих знач.круг обществ.отношений и объединенных общностью предмета и метода прав.рег-ния. Именно предмет и м-д прав.рег-ния лежат в основе деления с-мы права на отрасли. Предметом прав.рег-ния явл.сами обществ.отношения, их х-р и качественное своеобразие, кт подвергаются юр.регламентации. М-дом прав.рег-ния явл.разл.способы правового воздействия на обществ.отношения. Различают м-ды принуждения и м-ды дозволения. В первом случае м-д опирается на жесткие властные предписания, в кт опр-ся порядок возн-ния прав и обяз-тей уч-ков данного отношения. Во втором случае уч-ки отношения достаточно автономны. Они выступают как равноправные субъекты, а их взаимные обязательства м.б. прекращены или изменены по взаимному соглашению. На основе предмета и м-да прав.рег-ния в с-ме права выделяют гос.(конст) право, гр.право, тр.право, адм.право, уг.право, гр-проц.право, уг-проц.право и др.отрасли. Перечень отраслей не является закрытым. С изменением соц.и экон-кой структур общества могут возникать и неизвестные ранее отрасли права.

Различные сферы отношений не одинаковы по широте и составу, поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. (в ГП - авторское, жилищное, арбитражное, наследственное, в земельном - лесное, водное и т.д.) Эти подотр.регул-т отдельные массивы общест-х отнош-й, характеризующихся своей специф-й и известной родовой обособленностью.Институт права пред.собой самост.обособленную, сравнительно небольшую группу юр.норм, регулирующих незначительный круг однородных обществ.отношений. Так, в гр.праве м назвать институты собст-ти, найма жилого помещения, а в труд - институт зар.платы. Институт отличается от отрасли тем, что он регулирует не весь объем соответствующих обществ.отношений, но их разл.стороны, типические (однородные) образования.

Конст.право имеет предметом своего рег-ния отношения, связанные с принципами орг-ции и порядком функц-ния органов гос.власти, правового положения граждан, гос.суверенитета , избир.права, изб.с-мы, деят-ти депутатов и др.

Гр.право его нормами рег-ся отношения, кт хар-ны для рыночной экон-ки - имущ.отношения, не только м/у гражданами и с участием граждан, но и м/у орг-циями (юр.лицами).

Тр.право регулирует отношения м/у людьми по их непосредственному участию в общественном труде.

Адм.право рег-ет управленческие отношения гос.органов, деят-ть исполн-но-распорядительного х-ра.

Уг.право предст.собой сов-ть юр.норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной с-мы обществ.отношений, наносящих вред ч-ку, обществу, гос-ву. Определяет, какие обществ-опасные деяния квалифицируются как пр-ния, и устанавливает юр.отв-ть, наказания для лиц, совершивших данные пр-ния.

Уг-проц.право рег-ет деят-ть, связанную с возбуждением, предвар.расследованием, судебным рассмотрением уг.дел; порядок и содержание этой деят-ти.

Гр-проц.право - устанавливает порядок разбирательства и разрешения судом гражд.дел, а также порядок исполнения постановлений судов и нект др.органов. Регламентирует ход рассмотрения споров по делам гр-ким, трудовым семейным, делам особого производства.

Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

С-ма права и с-ма законодат-ва соотносятся м/у собой, как форма и содержание. С-ма права, по его содержанию - это внутренняя структура права, соответствующая х-ру регулируемых им обществ.отношений. С-ма законод-ва - внешняя форма права, выражающая строение его источников, то есть систему норм-прав.актов. Право не сущ-ет вне законод-ва, а законод-во в широком его понимании и есть право.

С-ма права и с-ма законод-ва не тождественны. М/у ними имеются существенные различия, кт позволяют говорить об их относительной самост-ти. 1)это выр.в том, что первичным элементом с-мы права явл.нормы, а первичным элементом системы законод-ва выступает норм-прав.акт. Юр.нормы отраслей права - это строительный материал, из кт складывается та или иная конкретная отрасль законод-ва. Но при построении каждой законод.отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании опр.норм.акта. Вот почему отрасли законод-ва не всегда совпадают с отраслями права. М.б. так, что отрасль права есть, а отрасли законод-ва нет (финн.право, ПСО, с/х право и т. д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен по разл.правовым актам, нуждающимся в унификации. Идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законод-ва (гр, уг.право, труд, адм. и т.д.). Он наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоническое развитие повышает эффективность функц-ния всего правового механизма. 2)законод-во по объему содержащ.в нем материала шире с-мы права, т.к. включает в свое содержание положения, кт в собственном смысле не м.б. отнесены к праву (разл.программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т. п.). 3)В основе деления с-мы права на отрасли и институты лежат предмет и м-д прав.рег-ния. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законод-ва, регулируя опр.сферы гос.жизни, выделяются только по предмету рег-ния и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законод-ва включает в себя весьма разл.отношения, в связи с чем и отрасль законод-ва не явл.столь однородной как отрасль права. 4)Внутренняя структура с-мы права не совпадает с внутр.структурой с-мы законод-ва. Вертикальная структура с-мы законод-ва строится в соответствии с юр.силой норм-прав.актов, компетенцией издающего их органа в с-ме субъектов нормотворчества. В этом плане с-ма законод-ва непосредственно отражает национально-гос.устр-во РФ, в соотв.с кт ведется федер.и республиканское законод-во. Вертикальная же структура права - это его деление на нормы, отрасли, институты и т. д. В основе горизонтальной структуры законод-ва лежат горизонтальные связи м/у элементами законод-ва, обычно производные от х-ра взаимосвязей м/у составными частями предмета рег-ния. При таком структурном раскладе отрасли законод-ва не совпадают с отраслями права и их число превышает число отраслей права. 5)Если с-ма права носит объективный х-р, то с-ма законод-ва в большей степени подвержена субъективному фактору и зав.во многом от воли законодателя. Объективность с-мы права объясняется тем, что она произвольно выражает разл.виды и стороны общественных отношений, дифференцированно проявляющиеся в поведении людей.

Необх-ть проводить различия м/у с-мой права и с-мой законод-ва вызывается также потребностями сист-ции законод-ва, т.е. деят-тью гос.органов, направленной на упорядочение законод-ва, приведение его в стройную и логическую с-му.

18. Правовые системы: понятие, виды

“Правовая система” - это понятие охватывает широкий круг правовых явлений, включая нормативные, организационные, соц-культ.аспекты и др. стороны правового явления. Структура правовой с-мы хар-ся тремя группами правовых явлений: 1)это юр.нормы, принципы и институты (нормативная сторона); 2)сов-ть правовых учреждений (организационная сторона); 3)сов-ть правовых взглядов, представлений, идей, свойственных данному обществу, правовая культура.

Правовые с-мы по сходству, единству их элементов объединяются в группы, правовые семьи. Группировка правовых систем в правовые семьи осущ-ся на основе юр.подхода, при кт за основу берутся источники права и др.юр.качества.

Романо-германская правовая семья. Сформировалась на территории Европы в латинских (Италия, Испания, Португалия) и германских странах (Германия, Франция, Швеция, Норвегия, Дания). К ром-герм.правовой семье относятся правовые с-мы государств континентальной Европы, вся Латинская Америка, знач.часть Африки, страны Ближнего Востока и др. Осн.признаком этой правовой семьи явл.ее формирование на основе римского права. Для ром-герм.правовой с-мы характерен взгляд на право в его взаимосвязи с моралью как на требование должного, разделение права на публичное и частное, выделение разл.отраслей права. В этой семье особо полно разработано гр.право, хорошо разработанное законод-во. В гос-вах этой правовой семьи осн.законом явл.К-ция, осущ-ся сист-ция законод-ва, действуют кодексы.(отраслевые, 1-й принят Гражданский-Франц.кодекс Наполеона). Скромное значение судебной практике.

Англосаксонская семья. С-ма общего права была создана в Англии после нормандского завоевания. Общее право - это право, общее для всей Англии, где до этого периода действовали местные обычаи. Утверждение общего права свидетельствовало о централизации власти, с нормандским завоеванием постепенно сформировалась новая феодальная юрисдикция. Эта семья включает в настоящее время правовые системы почти всех англоязычных стран. В Англии основное внимание юристов было сосредоточено на процедурных вопросах. Существенные отличия англ.общего права от ром-герм.выр-ся в структуре права, категориях и понятиях права, нормах права. В англ.праве нет деления на публичное и частное, нет деления на гр, торговое, адм, ПСО. В первую очередь, в англ праве находим деление на общее право и право справедливости. В ром-герм.с-ме права есть такие понятия, как “юр.лицо ”, “родительская власть”, “непреодолимая сила”, “подлог” и др., кт нет в англ.праве. Однако в нем есть такие понятия, как “доверительная собственность”, “встречное удовлетворение” и др. В анг.праве нет деления норм на импер.и диспозитивные. Источником англ.права явл.суд.практика. Суды не только применяют, но и создают правовые нормы. Прежде всего это относится к деятельности Высоких судов, в настоящее время - Верховного суда, в который входят Высокий суд, Суд короны, Апелляционный суд (гражд.и угол отделений, решения обязательны для всех нижестоящих судов). Судебный прецедент, как правило, создают только решения Высоких судов. Решения других судов могут служить примером, но они не служат обязательным прецедентом. Обычай, доктрина и разум играют опр.роль в правовой жизни Англии. Эти вспомогательные источники права находят применение при восполнении пробелов в действующем праве. Высшая судебная инстанция-палата лордов- обязательны для всех судов. В Англии нет писаной конституции - они обычно называют конст. Комплекс норм законод-го и судебного происхождения.Для английского и американского юриста право - это прежде всего судебная практика. Суды каждого штата США осуществляют свою юрисдикцию независимо друг от друга. В США в отличии от Англии имеется контроль судов за конституционностью законов. Верховный суд США может признать закон штата неконституционным. Любое судебное решение может быть аннулировано, если против. Конст.норме. В США наличие целой системы конституций: федеральной (более 200 лет), штатов. В каждом штате массив своего законодат-ва.Встреча-ся кодексы - гражданские, УПК, ГПК, УК. Первым и наиболее известным считается - торговый кодекс (400 ст. 1952 - 1-й год издания).

Правовые системы мусульманских стран имеют опр.различия, но все они сформировались и функционируют на религиозной основе ислама.Мусульманское право - единая исламская система социально-нормативного регулирования, включающая юридические нормы, религиозные, нравственные постулаты и обычаи. Основой мусс.права явл.Коран - это первый источник правовой с-мы. Др.источником мусс.права явл.Сунна - описание поступков, поведения, высказываний Магомета. В Коране, Сунне содержатся правила, регулирующие жизнь, поведение правоверных, много внимания уделяется проблеме справедливости. Третий источник мусс.права - иджма, т.е. согласие, достигнутое всем мусс.сообществом об обязанностях правоверного. 4ым источником мусс.права явл.Кияс, т.е. умозаключение по аналогии. Наряду с писаным правом - шариатом (вся система норммусс.права основ на коране), в мусс.странах действует и обычное право - адаты. Примерно в 30 странах мира ислам признан гос.религией. Любая исламская норма нацелена на поддержание и защиту одной из пяти осн.ценностей шариата - религии, жизни, разума, продолжения рода и собственности. Важным исходным началом шариата явл.деление всех поступков человека на обязательные, рекомендуемые, разрешенные, порицаемые и запрещенные. В качестве с-мы соц.норм шариат включает как точные конкретные правила поведения, так и общие ориентиры и принципы, позволяющие мусульманам самим находить ответы на интересующие их вопросы. В странах мусс.права вместе с комплексом норм “личного статуса” (брак, наследование, завещание, правосубъектность) сформировались такие отрасли права, как гр и торговое право, гос, адм, трудовое, судебно-процессуальное, уголовное. Проводится сист-ция законод-ва, разработаны и приняты кодексы, совершенствуются орг-ция и деят-ть судов.В1979г. принята Конституция исламской республики Иран. Мусульман.судопроиз.простое - единоличный судья рассматриваетдела всех категорий, в наст.время в нек.стран.замен.судами обыч.производства.

Восточные правовые системы. Китай. Индия. Япония

Становление правовой системы Китая - длительный истор.процесс. В древнекит.обществе под влиянием конфуцианства сложилась атмосфера недоверия к праву, даже негативного отношения к закону. Конфуций призывал строить отношения людей на основе морали, началах добродетели, учил, что управлять должны люди, а не законы. После революции 1911 года были осуществлены крупные преобразования в правовой с-ме китайского общества. Были разработаны законодательные акты, проведена кодификация законод-ва.(ГК, ГПК, ЗК, Конституция 1982г., УК, УПК).

Правовая с-ма Индии обладает оригинальностью, отражает масштабность истории развития страны, ее народа, а также воздействие англ.права. Для понимания права Индии, правосознания ее народа в совр.условиях необходимо обратиться к индусскому праву. Индусское право - это религиозная правовая с-ма, право общины. В индуистских книгах, именуемых шастрами, изложены предписания, нормы поведения людей, обеспечивающие угодную Богу жизнь в обществе. В шастрах выражены религиозно-философские основы жизни, кт включают дхарму (наука поведения), артху (наука о политике), каму (наука удовольствий). К нормам индусского права, реально действующим по отношению к индусам, в совр.трудах правоведов применяют регламент личного статуса, включая брак и развод, несовершеннолетие и опекунство, родство, усыновление, семейную собственность, наследование и др. В совр.Индии индусское право и индийское право не одно и то же. Нормы индийского права обязательны для всех граждан независимо от их национальности, религии. Закон и судебный прецедент явл.главными источниками права современной Индии.(Конституция 1950г.)

В совр.условиях Япония имеет хорошо организованную правовую с-му: развитое законод-во (УК, УПК, ГК, ТК), суды, квалифицированные кадры юристов, правовую культуру населения. В законодательной работе широко использовались юр.материал и опыт западноевропейских гос-ств, было осущ-но заимствование западных кодексов. Осн.источниками права Японии явл.законы. Верховный суд обладает властью устанавливать правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Решения Верх.суда, содержащие толкование закона, имеют также силу источника права.Традиционно право рассм-ся как угол-е, слово «право» ассоциируется с тюрьмой-символом жесткости, судебное решение вызывает отрицательную реакцию. Согласно традиции судебному разбир-ву следует предпочтесть прмирение, полюбовное соглашение. Требующий кредитор в лице должника выглядит бесчеловечным, уважение заслуживает деликатный, уважающий должника.

Страны с неразвитой правовой с-мой. Африка, Полинезия, острова Тихого океана. Источником права являются обычаи (традиции). Особенности правовой системы - неписаный(некодифицированный)характер права; основу обычая составляют моральные, философские, юридические нормы и мифология; сосуществование отдельно друг от друга «цивилизованная» и традиционная правовая система; регулирование обычаями; коллектвная ответ-ть(племя, семьи); осуществление правосудия мудрецами,жрецами,вождями; уклон в сторону примерения; месть при тяжком преступлении(око за око, зуб за зуб, кровь за кровь).

19. Правосознание: понятие, структура, элементы

Правосознание - сов-ть правовых идей, представлений, эмоций, в кт выр-ся субъективное отношение людей, соц.групп, общества в целом к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. Правосознание - необх.и важный элемент правовой культуры. Однако правовая культура, кроме правосознания, включает в себя и убежденность в необх-ти соблюдать нормы права, т.е. элемент законности. Именно поэтому лица, совершающие неоднократно пр-ния и часто имеющие дело с уг.и уг-проц.законод-вом, неплохо знают отд.его нормы, т.е. имеют в этой части довольно высокий ур.правосознания. Но убеждением в необх-ти соблюдать з-н они не обладают, а след-но, не обладают и правовой культурой. Правосознание включает в себя как отношение к действующему праву (одобрение или осуждение), так и к праву прошлому, праву желаемому, т.е. будущему. Отношение людей к праву будущему явл.мощным фактором создания более совершенного и справедл.законод-ва. Объясняется это тем, что правосознание опережает право. Прежде чем быть принятой, любая норма форм-ся в голове людей, явл.правосознанием. Структура правосознания: правовая идеология; правовая психология; индивидуальное занание о праве (уровень правовых знаний каждой отдельной личности, который влияет на восприятие права); личностные ценности индивида (система убеждений,личный опыт, опирась на которые чел-к оценивает прав.явления); субъективная воля индивида (способность чел. На основании знаний, чувств прин.решения, определяющие правомер-ть или неправом-ть его поведения).

Правосознание по характеру отражения правовой деятельности включает в себя два элемента: правовую идеологию и правовую психологию.

Пр.психология - это чувства, эмоции, выражающие отношение людей к праву, правовым явлениям, поведению. Это неосознанное или не до конца осознанное и продуманное отношение к праву. Пр.идеология - это осознанное отношение ощества к целому праву, является средой для формирования правосоз.отд.личности. Выр.она в виде идей, представлений о праве, его оценок и форм-ся представителями классов, соц.групп.

По субъективному составу, выделяют правосознание отд.лиц (индивид.правосознание), правосознание соц.групп, формальных или неформ.коллективов (групповое правосознание), правосознание классов, наций, народа (массовое правосознание). Гр.и массовое правосознание выражают лишь наиболее общие оценки права и правовых явлений членами соц.общностей.

По глубине и всесторонности познания права следует различать: -правосознание обыденное - житейские, порой довольно поверхностные суждения о праве у людей, соприкасающихся с правом в повседневной трудовой, семейной, общественной и иных сферах жизни; -правосознание профессиональное - специализир.правовые знания, используемые в работе профессионалов-юристов; -правосознание научное - теорет.осмысление права и правовых явлений.

Основные функции правосознания - познавательная, оценочная, регулятивная, а также информативная и прогностическая. Познават.ф-ции соответствует опр.сумма юр.знаний, являющихся рез-том интеллект.деят-ти и выражающихся в понятии “правовая подготовка”. Оценочная ф-ция вызывает опр.эмоц.отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики. Эмоц.отношение выр.в определении значимости полученных знаний в конкретной ситуации или на будущее с точки зрения индивида, группы, общества.

В содержание правосознания входят 4 осн.вида оценочных отношений: -к праву и законод-ву (его принципам, нормам, институтам); -к правовому поведению окр-щих и к объектам деят-ти (преступности, пр-ниям, преступникам); -к правоохр.органам (прокуратуре, адвокатуре, суду, юстиции, ОВД); -к своему правовому поведению (самооценка).

Регулят.ф-ция правосознания осущ-ся посредством правовых установок (тенденция или предрасп-ть личности воспринимать и оценивать инф-цию, процессы, явления и готовность действовать) и ценностно-правовых ориентаций. Рез-т такой регуляции - поведенческая реакция в виде правомерного или противозаконного поведения.

Правосознание сущ-ет до и после права, и параллельно с ним, и явл: 1)его источником, отражающим объективные потребности развития общества; 2)одним из обязательных механизмов (инструментов) реализации, воплощения в жизнь; 3)средством оценки соответствия поведения (деят-ти) нормам права.

20. Правовая культура и правовое воспитание. Правовой нигилизм и правовой идеализм

Правовая культура- это уровень правосознания граждан и должн.лиц, их убежденность в необх-ти соблюдать юр.нормы, это и право в целом, и культура правовых учреждений, это и культура правотворч.и правореализующей деят-ти. Будучи составной частью общечеловеч.культуры, пр.культура прямо и косвенно влияет на форм-ние сознания и деят-ть людей в разл.сферах жизни. Пр.культуру хар-ет высокий уровень внутренних убеждений личности, знаний и умений, реализуемых в правовой сфере. Пр.культура - это не только высокий уровень юр.мышления, но и высокое качество всей юр.деят-ти, незав.от того, кто конкретно ее осущ-ет: гос.или общественный орган, должн.лицо, группа граждан или отд.чел-к. Деят-ть в сфере права (правотво-во, правоприменение) более всего выражает уровень правовой культуры личности, общественного строя, общества в целом; важное значение имеют нравств.качества тех людей, кт осущ-ют данную деят-ть.

Форм-ние правового гос-ва предполагает достижение высокого уровня пр.культуры. В данном процессе м выделить несколько приоритетных направлений. 1)Утверждение в обществе, в общественном сознании отношения к праву как к соц.ценности, без кт не могут утвердиться соц.справедливость, гуманизм, свобода, равенство, гласность, др.демокр.идеалы и принципы. 2)совершенствование правотворческого, в первую очередь, законодательного процесса. Необходимо широкое привлечение к процессу законотворчества ученых, специалистов-практиков, представителей общественности.

Составной частью пр.культуры общества явл.пр.культура отд.граждан. Она включает в себя знание права и убежденность в необх-ти строго следовать правовым предписаниям. Показателем пр.культуры общества явл.высокое качество законод-ва (его продуманность, согласованность), совершенная техника подготовки, принятия и опубликования норм.актов, решения процедурных законодательных вопросов.

Правовое воспитание - целенаправленное постоянное воздействие на чел-ка по формированию у него пр.культуры и стремления к активному правомерному поведению. Осн.цель пр.восп-я - дать чел-ку необх.юр.знания и научить его уважать и соблюдать з-ны, подзаконные акты, т.е. сформировать достаточно высокий уровень пр.культуры. Это необходимо для общества и гос-ва в целом, ибо высокий уровень пр.культуры способствует укреплению законности и правопорядка, значительно снижает число правонарушений. Это необходимо и для отд.личности, ибо чел-к, четко знающий свои права и обяз-ти, м юридически грамотно защищать себя от незак.действий других, в том числе и должн.лиц. Одна из задач пр.восп-я - преодолеть правовой нигилизм, исключить пренебреж.отношение к праву, его недооценку. Формы пр.восп-я - это пропаганда и разъяснение законод-ва, знакомство с деят-тью правоприменит.и правоохран.органов, инф-ция о состоянии преступности и мерах борьбы с нею. Средства- телевидение, радио, средства печати, кино, публицистическая и худ.л-ра.