Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Разработка мер по совершенствованию системы обязательного социального страхования в Российской Федерации

Разработка мер по совершенствованию системы обязательного социального страхования в Российской Федерации

Становление системы обязательного социального страхования (ОСС), ее сущность и назначение. Средства и меры обеспечения социальной защиты населения РФ. Принимаемые решения по совершенствованию системы ООС в России: государственная поддержка по соцзащите.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.08.2014
Размер файла 1,4 M
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

- при следовании на транспортном средстве во время междусменного отдыха (водитель сменщик, проводник, механик. работник при выполнении работ вахтовым методом и др.);

- при выполнении работником работ по ликвидации последствий катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного, техногенного, экологического, биологического или социального характера;

- при совершении не входящих в трудовую функцию работника действий в интересах работодателя по предотвращению аварий или несчастного случая, даже при отсутствии служебного поручения;

4.5 Первоочередные мероприятия, осуществляемые в связи с несчастным случаем, происшедшим на производстве

Работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю о происшедшем несчастном случае, об ухудшении своего здоровья, о проявлении признаков профессионального заболевания.

При несчастном случае, происшедшем на производстве, работодатель обязан:

1. Немедленно оказать пострадавшему первой помощи и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения.

2. Принять необходимые меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействия опасных и вредных производственных факторов на других лиц.

3. Обеспечить сохранение до начала расследования несчастного случая оборудования, транспортных средств, инструментов приспособлений и обстановки на рабочем месте такими, какими они были в момент происшествия, ели это не угрожает здоровью и жизни людей и не может явиться причиной аварии. В случае невозможности их сохранения, фиксирование сложившейся обстановки (составление схемы места происшествия. производство фото, кино, или видеосъемки.

4. немедленно проинформировать родственников пострадавшего.

5. О страховом несчастном случае в течение суток со дня его наступления сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

6. направить запрос в лечебное учреждение (где осуществляется лечение пострадавшего, о его нахождении в момент несчастного случая или в момент доставки в состоянии алкогольного или иного опьянения.

7. В случае гибели пострадавшего направить запрос в учреждение здравоохранения, куда был доставлен погибший, о причине его смерти, о его нахождении в момент гибели в состоянии алкогольного или иного опьянения.

8. В случае группового несчастного случая (два и более пострадавших), тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, в течение суток направить извещения:

- в государственную инспекцию по охране труда в субъекте РФ;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

- в орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности. ведающий вопросами охраны труда;

- в организацию. направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальное объединение организаций профсоюзов;

- в территориальный орган Ростехнадзора, если несчастный случай произошел в организации или не объекте, поднадзорному этому органу.

- в территориальный орган Роспотребнадзора (о случае острого отравления);

9. Незамедлительно создать комиссию по расследованию несчастного случая (издать приказ об образовании комиссии)

Формируется комиссия по расследованию несчастного случая на производстве в зависимости от обстоятельств происшедшего, количества пострадавших и и тяжести полученных ими повреждений здоровья в составе не менее трех человек.

Расследование легкого несчастного случая ( в т.ч. группового, где пострадавшие получили легкие повреждения здоровья) проводится комиссией, образованной приказом работодателя. В состав комиссии включаются:

- инженер по охране труда или работник, на которого возложены обязанности инженера по охране труда;

- представитель работодателя;

- представитель профсоюзного органа или уполномоченного работниками представительного органа данной организации.

Возглавляет комиссию представитель работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за организацию работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда на участке (объектах), где произошел несчастный случай, и осуществляющий контроль за работой работника, с которым произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. Но он обязан принимать участие в расследовании несчастного случая.

Расследование тяжелого несчастного случая, группового несчастного случая, с тяжелыми последствиями, несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией. в состав которой. помимо вышеуказанных лиц включаются:

- государственный инспектор труда (по охране труда), который возглавляет комиссию;

- представитель органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающими вопросами охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию);

- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

- представитель исполнительной власти органа страховщика, по месту регистрации страхователя, если несчастный случай является страховым;

- представитель территориального органа Роспотребнадзора (если работник получил острое отравление);

- представитель органа Ростехнадзора, если несчастный случай произошел при эксплуатации объектов подконтрольных Ростехнадзору, в этом случае комиссия формируется и утверждается руководителем Ростехнадзора, в состав комиссии включаются все вышеперечисленные представители органов и организаций.

Расследование тяжелого несчастного случая, группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего в результате аварии (катастрофы) транспортного средства (воздушного, железнодорожного. водного, морского или речного) проводится комиссией по расследованию в составе не менее пяти человек, включая представителя страховщика.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию и работавшим там под руководством и контролем ее персонала, расследуется комиссией этой организации, в состав комиссии включается представитель направившей организации. неприбытие представителя не изменяет срока расследования несчастного случая. Учет указанного несчастного случая осуществляет организация, проводившая расследование.

Несчастный случай, происшедший с работником на территории сторонней организации при выполнении трудовой функции или задания, направившего его работодателя, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем. При необходимости в состав комиссии может быть включен представитель организации, на территории которой произошел несчастный случай.

Несчастный случай, происшедший со студентом (учащимся) образовательного учреждения проходящим в организации производственную практику и выполняющим там работу под руководством и контролем организации, расследуется комиссией организации, в состав комиссии должен быть включен представитель образовательного учреждения. Учет данного несчастного случая осуществляет организация.

Если несчастный случай, происшедший со студентом (учащимся) образовательного учреждения, проходившем производственную практику на выделенном для этого участке, выполняющем там работу под контролем представителя образовательного учреждения, расследуется комиссией, формируемого приказом по образовательному учреждению и возглавляемая его представителем, в состав комиссии должен быть включен представитель организации, на территории которой произошел несчастный случай. Учет данного несчастного случая ведет образовательное учреждение.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работ по совместительству, расследуется комиссией, формируемой приказом руководителя организации, где выполнялась эта работа, учет ведет данная организация.

В расследовании несчастного случая, происшедшего с работником, имеет право принимать личное участие он сам или по требованию пострадавшего (в случае смерти-его родственников) его доверенное лицо, действующее по доверенности. Доверенные лица имеют право знакомится с документами, формируемые в ходе расследования, касающегося этого расследования. принимать участие в опросах, осмотрах места происшествия, получать иную информацию. В случае, если доверенное лицо не принимает участия в расследовании, работодатель или его представитель обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Изданием приказа о назначении комиссии по расследованию несчастного случая заканчивается комплекс первоочередных мероприятий, осуществляемых в связи с происшедшим несчастным случаем.

4.6 Порядок расследования несчастных случаев, происшедших на производстве

В зависимости от обстоятельств происшедшего, тяжести повреждения здоровья пострадавшего и других обстоятельств, проводятся в следующие сроки:

- легкое и групповое легкое - в течение 3 календарных дней начиная со дня назначения приказа об образовании комиссии по расследованию;

- тяжелого, группового с тяжелыми последствиями, со смертельным исходом - в течении 15-ти календарных дней, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по его расследованию.

- несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу - в течение одного месяца со дня поступления заявления работодателю от пострадавшей стороны или доверенного лица.

В процессе расследования несчастного случая не исключено возникновение обстоятельств, объективно препятствующих его завершению в указанные сроки, поэтому они могут быть продлены, но не более 15 календарных дней.

В случае возникновения необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств тяжелого несчастного случая, группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, несчастного случая со смертельным исходом, может быть принято решение о дополнительном продлении срока его расследования (в Положении "Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях не указано количество дней дополнительно продленному сроку расследования несчастного случая).

В процессе расследования могут быть выявлены обстоятельства, позволяющие усомниться в правомерности действий лица, получившего травму. заключение о том, содержат ли действия, совершенные этим лицом, признаки уголовного правонарушения должно содержаться в официальном постановлении (решении) правоохранительных органов, квалифицирующие эти действия. До получения такого решения оформление материалов расследования временно приостанавливается. Также приостанавливается оформление материалов расследования несчастного случая со смертельным исходом до получения заключения следственных органов квалифицирующих действия пострадавшего как самоубийство.

В ходе расследования работодатель за счет собственных средств должен обеспечить:

- технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы, привлечение в этих целях соответствующих организаций и специалистов - экспертов;

- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, схем, эскизов;

Предоставление лицам, проводившим расследование несчастного случая, а также принимающем участие в его расследовании, транспортных средств, средств связи, служебных помещений, специальной одежды, специальной обуви, и других средств СИЗ, необходимых для проведения расследования.

Члены комиссии по расследованию несчастного случая не вправе препятствовать принимать участие пострадавшей стороне принимать участие в его расследовании. В ходе расследования несчастного случая члены комиссии должны организовывать встречи с пострадавшими и членами их семей, родственниками погибших, с доверенными лицами пострадавшей стороны, знакомить их с результатами расследования, при необходимости вносить предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъяснять им порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью пострадавшего, а также оказывать первую помощь в решении указанных вопросов.

В ходе расследования несчастного случая комиссией формируются следующие материалы:

- приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- запрос работодателя или государственного инспектора труда в учреждение здравоохранения о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего или о причине его смерти. о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения или иного опьянения;

- медицинское заключение по запросу;

- план, схема, эскиз, а при необходимости фото или видеоматериалы места происшествия;

- протокол осмотра места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие там опасных или вредных производственных факторов;

- журналы регистрации инструктажей по охране труда (вводного, на рабочем месте), протоколы проверки знаний по охране труда;

- программа специального обучения по охране труда;

- инструкции по охране труда и другие локальные нормативные акты;

- правила по охране труда, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавшего;

- документы подтверждающие выдачу пострадавшему работнику специальной одежды, СИЗ

- ранее выданные предписания государственных инспекторов охраны труда и органов надзора;

- другие документы по усмотрению председателя комиссии или членов комиссии.

В ходе расследования комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев и свидетелей, должностных лиц, специалистов и других работников для выявления причины и обстоятельств несчастного случая. Знакомится с организационно-распорядительными документами, коллективным договором, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями по охране труда, технологической, правовой и другой документацией. На основании собранных материалов устанавливает обстоятельства несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай не связанный с производством

Определяет, были ли действия работника в момент происшествия обусловлены совершением им правомерных действий в интересах организации, устанавливает причины несчастного случая. а также лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушений требований охраны труда, разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Несчастный случай, происшедший в результате аварии (катастрофы) транспортного средства, а также в результате ДТП, подлежит расследованию комиссией с обязательным использованием материалов расследования, проведенного ГИБДД.

Несчастные случаи в результате расследования квалифицированные комиссией как несчастные случаи не связанные производством оформляются актом произвольной формы:

- смерть общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть или повреждение здоровья, причиной которых явилось алкогольное опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, наркотические и другие аналогичные вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершени пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, выполняющем работу по договору гражданско-правового характера подлежит расследованию инспектором труда на основании заявления пострадавшей стороны или доверенного лица. При возникновении необходимости инспектор может привлечь представителя Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.

В ходе расследования не исключено разногласие между членами комиссии о его квалификации и учете, о причинах и лицах, допустивших нарушения требований охраны труда, о степени вины пострадавшего. В этом случае решение принимается большинством голосов членов комиссии. Члены комиссии, которые не согласны с принятым решением , обязаны подписать акт о несчастном случае на производстве с изложением аргументированного мнения, которое приобщается к метериалам расследования.

Не исключены случаи повторного расследования. Причинами их могут быть;

- выявление сокрытого несчастного случая на производстве;

- поступление жалобы, заявления иного обращения от пострадавшей стороны или ее доверенного лица о несогласии с выводами комиссии, проводившей расследование;

Поступления иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования.

В этих случаях, независимо от срока давности, государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование.

4.7 Порядок оформления материалов расследования несчастного случая на производстве

Оформление материалов расследования несчастного случая является ответственным этапом его расследования, т.к. на этом этапе комиссия создает основу для разработки мероприятий по устранению его причин, т.е. по предупреждению повторения несчастного случая.

Основными документами, которые оформляет комиссия по расследованию несчастного случая на производстве являются:

- Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (Форма 6);

- Протокол осмотра места несчастного случая (Форма 7):

- Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4)

- Акт о несчастном случае на производстве Н-1 (Форма 2);

Несчастный случай, квалифицированный комиссией по его расследованию или государственной инспекцией, как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению акт о несчастном случае на производстве формы Н-1. он оформляется комиссией, проводившей расследование. Если расследование проводилось без образования комиссии, то акт составляет работодатель.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 оформляется по каждому пострадавшему отдельно. Составляется в двух экземплярах. Если пострадавший является застрахованным, то составляется третий экземпляр акта формы Н-1.

По результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, а также несчастного случая с тяжелыми последствиями комиссия по расследования оформляет акт формы 4. Подписанный акт по форме Н-1 и акт о расследовании направляются работодателю. Заверенные копии актов о расследовании направляются председателем комиссии по основному месту работы пострадавшего, если несчастный случай произошел:

- с лицом, направленным в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работающего там под его руководством и контролем;

- с работником при выполнении работ по совместительству;

- со студентом или учащимся общеобразовательного учреждения, проходящим в организации практику или выполняющим работу под руководством и контролем работодателя, должностного лица организации.

Заверенные копии актов и метералов расследования несчастного случая направляются председателем комиссии по расследованию работодателю, на территории которого получена травма, если несчастный случай произошел:

- на территории организации с работником сторонней организации при выполнении им трудовых обязанностей или задания направившего его работодателя;

- с работником, выполняющем работу по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации;

- со студентом или учащимся образовательного учреждения, проходившее производственную практтику на выделенной для этой цели участке организации и выполняющем работу под руководством и контролем полномочного представителя учреждения.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенный печатью акта формы Н-1 пострадавшему, а при несчастном случае сор смертельным исходом - родственникам погибшего или их доверенному лицу.

Второй экземпляр акта формы Р-1 (подписанный, утвержденный и заверенный печатью), а также копии материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем, осуществляющем учет несчастного случая.

Если несчастный случай является страховым, то третий экземпляр направляется в исполнительный орган страховщика.

4.8 Учет несчастных случаев на производстве

Все несчастные случая на производстве должны быть включены в формы федерального государственного статстического наблюдения:

Форма № 7 - травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 20___г"

- Приложение к форме № 7. - травматизм " Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаях за 20___г"

Данные формы предоставляются:

- Территориальному органу Федеральной службы статистики

- органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (выздоровлении, перевода на другую работы, инвалидность) работодатель должен направить в государственную инспекции труда сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах (по форме № 8) и в Ростехнадзор, если расследование происходило при участии данного государственного органа.

4.9 Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

Разногласия по вопросам расследования рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.

Ответственность за своевременное расследование несчастных случаев на производстве и оформление материалов их расследования возлагается на руководителя организации, чьим приказом сформирована комиссия по расследованию несчастного случая. Члены комиссии несут персональную ответственность за собледние установленных сроков расследования, объективность выводов и решений, принятых ими в результате расследования несчастных случаев.

Заключение

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, в обеспечении пособиями, социальном обслуживании, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т. д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи. Эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач выхода Российской экономики из кризиса.

Данная работа призвана внести посильный вклад в процесс совершенствования организации социального страхования в РФ.

Бесспорно, что многие затронутые вопросы требуют дальнейшей разработки со стороны экономистом, правоведов, а также ученых и практиков.

Оценив цель проделанной работы, можно сделать вывод, что предложенные решения выявленных проблем приведут к более четкой и эффективной работе Фонда социального страхования. Принятые на себя обязательства по обеспечению социальной защиты населения будут реализовываться в полной мере, не придется прибегать к уменьшению финансирования программ или полной их остановки, что благоприятно отразится на благополучии и социальной защищенности населения.

Перечень используемых источников

1. "Вестник государственного социального страхования» №№8-10 за 2010г.

2. Официальный сайт ФСС по СП. http://www.fss.ru/ru/fund/about/history/index.shtml

3. Официальный сайт ФСС РФ. http://www.fss.ru/ru/statistics/35481.shtml

3. "институт социального развития"…

http://www.insor-russia.ru/ru/programs/doc/341

4. Положение о государственном Учреждении - Санкт-петербургском Региональном Отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 90.

5. "Википедия", Свободная энциклопедия. http://ru.wikipedia.org/wiki/

6. Федеральный закон 165 - ФЗ от 16.07.1999г.

7. "Государственное регулирование экономики". Учебное пособие. Под общей редакцией зав. кафедрой экономической теории ВВАГС, доктора экономических наук, профессора Г.Н. Власова и кандидата экономических наук, доцента А.М. Желтова. Авторский коллектив: Г.И. Черкасов (глава 1), В.М. Колтунов (главы 3--4), А.М. Желтов (главы 2, 5, 6, 10--12), В.М. Непомилуев (главы 7, 8, 9, 14), Е.Н.Кириллов (глава 13).

8. Министерство финансов РФ. http://www.minfin.ru/ru/

9. Министерство финансов РФ. "основные результаты и направления бюджетной политики на 2012 год и период до 2014 года.

10. Федеральная служба государственной статистики . http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/Main.htm

11. Правовая система "Гарант" . Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

http://www.garant.ru/hotlaw/federal/310076/

12. Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон РФ от 30.12.2001 года " 197-ФЗ в редакции от 30.06.2006г № 90-ФЗ).

13. Федеральный РФ от 24.06.1998г № 125 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" с последующими изменениями и дополнениями.

14. Положение об особенностях расследования несчастных случаях на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24.10.202 года № 73.

15. Постановление Минтруда России от 24.10.202 года № 73 об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве".

16. Федеральный закон РФ от 12.01.1996г. " 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

17. ГОСТ 12.0.002-80 "ССБТ. Термины и определения".

18. ГОСТ 12.0.003-74 "ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация."

19. Библиотечка инженера по охране труда. Часть 2. "Порядок расследования и учета несчастных случаев. происшедших в организациях" издание 2005 года НОУ ДПО "Институт промышленной безопасности охраны труда и социального партнерства",

Приложение № 1

Таблица № 1.1 Ставки ЕСН с 01.01.2006:

Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года

Федеральный бюджет

ФСС

Фонды ОМС

Итого

ФФОМС

ТФОМС

1

2

3

4

5

6

До 280000 рублей

20,0 %

2,9 %

1,1 %

2,0 %

26,0 %

От 280001 рубля до 600000 рублей

56000 + 7,9 % с суммы, превыш. 280000 рублей

8120 + 1,0 % с суммы, превыш. 280000 рублей

3080 + 0,6 % с суммы, превыш. 280000 рублей

5600 + 0,5 % с суммы, превыш. 280000 рублей

72800 + 10,0 % с суммы, превыш 280000 рублей

Свыше 600000 рублей

81280 + 2,0 % с суммы, превышающей 600000 рублей

11320 рублей

5000 рублей

7200 рублей

104800 + 2,0 % с суммы, превышающей 600000 рублей

Приложение № 2

Таблица № 1.2 Сводная таблица становления обязательного социального страхования в РФ

Этапы

Периоды

Характеристика периодов

1 этап

1903 - 1912

2 июня 1903 г. принят первый в России закон "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности". (2) Введено обязательное страхование рабочих. Снимается часть расходов по возмещению причиненного вреда с предпринимателей. Страховые общества заключают договора с владельцами предприятий, принимая на себя выплату определенных денежных сумм рабочим, пострадавшим от несчастных случаев.

2 этап

1903-1917

Третьей Государственной Думой в 1912 г. принят ряд законов «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих», «Об утверждении Присутствий по делам страхования рабочих». Финансирование - за счет взносов предпринимателей и работников. Страхование от несчастных случаев - за счет предпринимателей. Издержки по социальному страхованию распределялись в определенных пропорциях между работодателями и рабочими.

3 этап

1917-1918

Страхование делилось на три вида - на случай болезни, на случай безработицы и от несчастного случая на производстве. Каждый вид страхования осуществлял самостоятельный страховой орган. В роли страховщиков, как и в царское время, выступали страховые товарищества и страховые кассы.

4 этап

1918-1921

В 1918 году принято положение о социальном обеспечении трудящихся. Гарантия для всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. Финансируется, из государственного казначейства.

5 этап

1921-1931

Декрет СНК от 15 ноября 1921 года «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом» материальное обеспечение трудящихся за счет обязательных взносов предприятий, учреждений и хозяйств, использующих труд наемных работников. Пособия - размере фактического заработка работника. Если средств недостаточно, пособие по болезни могло быть сокращено до одной трети тарифной ставки. При рождении ребенка два вида пособия: на предметы ухода за новорожденным и на кормление ребенка до девяти месяцев в размере 25 процентов средней зарплаты. Пособие по безработице выдавалось в размере от 1/6 до 1/2. Фонды социального страхования твердо бронированы и не могут быть использованы на какие-либо другие цели. Тариф по всем видам страхования составлял 28,5 процента от фонда оплаты труда. Для социального страхования по временной нетрудоспособности, материнству и детству выделялось от 6 до 9 процентов; на лечебную помощь работающим - от 5 до 7 процентов от фонда оплаты труда. Существовали льготный и поощрительно-карательный, зависело от степени опасности и вредности условий производства. (1).

Развивалось профилактическое и социально-бытовое направление (курорты, санатории, дома отдыха, профилактории, диетпитание, детские сады и ясли, молочные кухни). С 1922 года выплата пособий передана предприятиям в счет страховых взносов. В 1925 году утвержден первый список профессиональных заболеваний. С 1929 года государственное социальное страхование обрело единый бюджет. С 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей.

6 этап

1931-1989

1933 г-. Функции обязательного соц.страхования переданы Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС). Им переданы все средства, имущества, недвижимость, учреждения переданы в управление ВЦСПС. Общее руководство социальным страхованием, функции контроля, разработка и утверждение сводного бюджета по социальному страхованию также возлагалось на ВЦСПС. Недостаток модели - утрачен страховой характер социальной помощи. Работник не заинтересован в лично в формировании средств на собственную социальную защиту, т.к. это делает за него работодатель. Размер взносов по всем составлял 38% фонда заработной платы. Базовые положения: всеобщий охват рабочих и служащих; обязательное финансирование из взносов предприятий, организаций, учреждений, которые в то же время рассматривались как составная часть госбюджета; предоставление определенным категориям трудящихся ряда льгот.

В отношении крестьянства, эти функции социального страхования уменьшены - в форме трудовой помощи по запашке полей и уборке урожая. В 1964 году Закон «О пенсионном обеспечении колхозников". С 1989 года вводится и единая для всех система пенсионного обеспечения.

7 этап

15 августа 1990 года принят закон «О совершенствовании финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение». С 1 января 1991 года образован Фонд социального страхования СССР в ведении ВЦСПС и упраздняется централизованный союзный Фонд социального страхования колхозников. Средства не входят состав государственного бюджета. С 1 января 1991 года образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. С 07.01.2000 г. вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Страховщиком по данному виду страхования является Фонд социального страхования Российской Федерации.

С 1 января 2001 г., введена в действие часть вторая Налогового кодекса РФ, контроль за поступлением страховых взносов по государственному социальному страхованию (в виде единого социального налога) стали осуществлять налоговые органы, а контроль за расходованием этих средств продолжает осуществлять ФСС.

8 этап

Система страхования в России характеризуется следующими основными чертами:- существуют три внебюджетные федеральные социальные фонды: Пенсионный (ПФ), Социального страхования (ФCC) и Обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Кроме того, в каждом субъекте Российской Федерации имеется территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС); Фонд СС покрывает расходы, связанные с наступлением таких страховых случаев как временная нетрудоспособность, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, и некоторые другие. Установление тарифов платежей в систему обязательного социального страхования - исключительная прерогатива Федерального Собрания и происходит ежегодно путем принятия специального закона;

до 2001 года платежи в систему обязательного социального страхования имели форму страховых платежей, основная часть которых была заменена Единым социальным налогом (ЕСН); - ставки ЕСН с 01.01.2006: - все платежи производятся работодателем; управление социальными внебюджетным фондом, фактически осуществляется правительством Российской Федерации

Приложение № 3

Таблица № 1.3 Сводная таблица законодательных актов и краткое их содержание

Номер и дата

Наименование

Краткое содержание

25.12.1990 №600/9-3

Постановление Совмина РСФСР и Федерации независимых профсоюзов

Порядок финансирования расходов фондов социального страхования Российской Федерации. Создан Фонд социального страхования РФ.

28.09.1993 №1503.

Указ Президента России «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ»

В целях обеспечения государственных гарантий в ССС и повышения контроля за правильным расходован. средств ФСС РФ присвоен статус самостоятельного финансово-кредитного учреждения. Уточнен перечень выплат по соц. страхованию

Постановление Правительства России №1094 от 26.10.1993.

«Вопросы Фонда социального страхования РФ»

Об управлении обязательным социальным страховании в РФ. Объединение финансов на одной расчетном счете. Контроль отчетности предприятий - за ФСС и налоговой инспекцией, контроль за расходов. средств закрепить за ФСС.

Положение о ФСС РФ

Положение о Фонде социального страхования в РФ.

Структура, статус, положение о Бюджете ФСС. Структура управления Фондом, задачи, перечень источников денежных средств, расходы, порядок уплаты страховых взносов и некоторые др.вопросы.

24.07..2009 г № 212 - ФЗ

О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального Страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования и Территориальные Фонды Обязательного Медицинского Страхования

Общие положения; Уплата страховых взносов; Обеспечение исполнения по уплате страховых взносов; права и обязанности плательщиков и органров контроля за их уплатой; нарушение законодательства РФ и ответственность за совершенные нарушения; обжалование актов органов контроля

ФЗ РФ от 03.12 2011 г. N 379-ФЗ г

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

Пересмотрены тарифы по уплате страховых взносов на переходный период с 2011 - по 2014гг

Приложение № 4

Таблица № 2.1 Сводная таблица выплаченных социальных пособий Фонда социального страхования за период с 2002 по 2011 года

Перечень социальных выплат (млрд.руб)

Период

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

по временной нетрудоспособности

62689,0

69844,9

76325,6

65567,3

82026,0

103314,5

144470,8

206367,9

158180,4

136 064.6

в связи с несчастным случаем на производстве и проф. заболеван.

917,9

1020,6

1531,4

1268,7

1657,6

1602,9

39645,2

44653,3

51127,9

53474,9

Вр.нетруд. по беременности и родам

8514,7

10683,4

12564,8

14534,3

15870,8

27288,0

47263,4

57301,7

60853,8

63246,6

Субвенция Минтруду

52,6

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

515,2

5689,2

7692,5

5669,8

8628,3

31535,6

45220,0

62312,6

71443,1

81101,5

при рождении ребенка,вставш. в ранние сроки берем.

575,9

762,8

834,3

625,6

524,1

326,5

153,7

274,7

296,8

338,7

на возм. стоимости гарантиров. перечня услуг и соц. пособия на погребение

180,2

166,2

143,2

135,2

131,6

127,9

126,5

455,6

506,1

576,3

Мол. политика и оздоровление детей

10264,3

11485,3

12658,1

14287,2

14287,2

14925,3

15497,1

Опл. путевок на сан.-курортн.леч и оздоров. работ и чл. их семей, участ ВОВ

6818,5

1077,0

1245,3

1481,0

2136,8

2936,5

3935,2

4671,8

Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ

886,8

745,5

531,6

Оздоровление детей

10071,1

11485,3

14256,4

1627,1

16564,9

18124,6

19124,6

19492,7

Выпл. пособий подвергшихся возд. по чрез.ситуац

684,9

828,4

974,3

756,2

423,1

125,6

48,7

28,3

11,8

13,6

Единовременные страховые выплаты

409,3

412,2

421,3

584,5

4590,9

521,2

547,9

634,1

731,4

785.1

Ежемесячные страховые выплаты

16186,4

18223,5

189231,5

23306,8

22582,2

27561,3

29564,8

31806,9

36128,4

40154,4

Доставка и пересылка страховых выплат

336,2

334,5

341,2

365,3

389,3

341,2

342,8

334,1

435,6

462,6

Мед., соц. и проф. реабилитация, обесп. предупредительных мер по сокращению производ. травм. и проф. заболеван

2197,5

2761,1

3254,6

4236,5

8421,9

7563,1

8028,3

9376,9

10898,9

11661,8

научно-исследовательских работ по охране труда

354,4

343,9

301,2

201,3

125,6

97,8

55,7

41,7

Ст-во объектов соц. и производ .компл, в т.ч. общегр. назначен.

430,0

526,2

625,0

652,3

653,2

661,3

669,0

678,4

669,6

658,0

Изгот бл. прод, б,л,разъяснительная деятельность, обучи поощр. страх. актива

91,5

Содержание исполнительных органов Фонда

3516,0

Подготовка и повышение квалификации кадров

28,0

32,5

35,4

37,3

39,4

40,9

42,5

32,8

45,0

48,2

Научно-исслед

25,0

91,8

86,5

85,1

82,9

81,5

81,8

44.8

20,0

23,1

Прочие расходы

77,0

89,2

96,2

102,5

165,3

352,6

729,5

1314,6

2123,5

2523,1

Приложение № 5

Таблица № 2.2 Сводная таблица доходов и расходов за период с 2002 по 2010гг

Наименование доходов и расходов

(в млрд.руб)

Периоды

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ставка налога

4,0

4,0

4,0

3,2

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

Поступления - Всего:

116,4

137,2

159,3

186,7

218,9

295,4

360,5

440,0

463,8

Доходы по обязательному социальному страхования млрд.руб

134,2

152,1

190,1

233,8

233,7

Доходы по ОСС от несч. случаев на производстве и проф.заболеваний.

35,6

39,3

48,5

60,2

58,,3

Субвенты из Федерального бюджета на реализацию государственных функций

16,9

14,6

41,7

49,8

60,3

Субвенции из ФФОМС на реализацию государственных функций

12,9

15,1

16,7

17,0

Средства Федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ФСС РФ.

70,7

РАСХОДЫ

125,6

136,2

140,6

165,3

208,2

303,1

379,4

448,5

491,2

По временной нетрудоспособн. млрд.руб.

61,8

69,8

68,6

65,6

79,8

104,6

132,1

149,1

182,5

(число опл. дней. млн.дн)

393,1

385,5

475,9

368,3

365,9

381,1

409,0

400,2

Расходы на выплату пособий по беременности и родам.

8,5

10,7

12,1

14,5

19,2

29,5

44,41

57,3

67,3

Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет

5,1

5,7

5.7

5,7

7,6

32,7

45,6

62,3

79,1

число пособ. в тыс.)

10,9

11,0

10,9

10,8

11,9

13,4

15,0

14,7

Единовр.поособия женщинам, вставшим в ранние сроки беременности (кол-во пособ)

0,143

(435,4)

0,143

(433,3)

0,140

(424,8)

0,148

(449,5)

0,177

(539,0)

0,218

(615,8)

0,274

(682,7)

0,321

(717,3)

Расходы на выплату пособий при рождении ребенка (коол-во пособий

5,5

6,6

6,7

8,5

11,5

12,6

14,5

17,2

18,8

Расходы на выплату пособий на погребении

1,

1,3

1,3

1,3

1,3

1,4

1,5

1,6

1,6

Расходы на санаторно-курортное лечение

0,7

1,0

1,3

1,5

3,0

3,6

4,3

4,7

кол-во путевок, тыс.шт.

56,3

65,9

76,6

82,4

147,8

165,3

191,5

189,2

Оздоровление детей (млрд.руб)

10,1

11,5

12,7

14,3

13,4

15,3

16,5

19,5

численность детей (млн.чел).

5,6

5,3

5,0

6,1

5,2

5,3

5,3

4,9

Радиация

0,1млрд

Инвалиды

4,6 млрд

5,1

7.3

Расходы на оплату мед.пом. в период берем. и родов

9,1

13,6

15,7

16,8

Диспанцеризация и оказание перв. мед помощи работающим гражданам

3,6

1,5

Прочие расходы

33,7

30,65

33,36

38,56

52,95

73,52

106,07

121,32

143,17

Ежемесячные выплаты

18,2

19,8

23,3

22,3

25,3

27,7

31,8

35,3

Кол-во выпл. (млн.выпл.)

6,3

6,3

6,8

5,8

6,3

6,0

6,0

5,9

Расходы по страх. от несч. сл. на произв.

18,75

21,25

23,62

27,62

27,22

25,3

31,8

Единовременные страховые выплаты

0,5

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

Колич. выплач. единовр. выпл. (тыс)

28,5

26,6

24,4

23,3

24,7

24,7

19,8

Пособие по врем.нетрудосп.

1,0

1,1

1,3

1,5

1,9

2,4

2,5

2,7

Количество оплач к.дн (млн.дн)

5,9

5,2

5,0

4,8

4,8

5,0

4,4

4,3

Профилактические меры

1,4

2,2

2,9

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены