Уголовный процесс

§ 2. Уголовный процесс Англии

Англия является одной из немногих стран, где действуют правовые нормы и институты, возникшие несколько столетий назад. В этой стране нет уголовно-процессуального кодекса. Комиссия по реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства работает несколько десятилетий. В 1985 г. по решению палаты общин был опубликован проект Уголовного кодекса, который отличается от аналогичных кодексов континентальной системы права тем, что сочетает в себе уголовно-процессуальные и уголовно-правовые нормы при рассмотрении общих понятий. После публикации проекта прошло уже много лет, но нельзя сказать что-либо определенное о его судьбе. Уголовное судопроизводство основывается более чем на 300 законодательных актах, принятых в разное время парламентом, а также на многочисленных судебных решениях, составляющих прецедентную систему права, которая оправдывает себя уже много веков.

В английском уголовном процессе предусмотрены два различных порядка преследования лиц, совершивших преступления:

1) производство по делам с обвинительным актом, прежде всего о государственных и иных тяжких преступлениях;

2) суммарное производство по делам о менее опасных преступлениях. Уголовное преследование по делам с обвинительным актом начинается

по общему правилу обвинителем, в качестве которого выступает полицейский или лицо, потерпевшее от преступления, либо адвокат потерпевшего. Обвинитель собирает доказательства, которые затем представляются магистратскому суду с письменным заявлением (информацией). На основании информации, подтвержденной под присягой, выдается повестка о явке в суд или приказ об аресте.

Расследование преступлений производится в форме полицейского расследования и в порядке предварительного производства в суде (внесудебная и судебная формы расследования) по выбору обвиняемого. Допускается альтернативная подсудность, когда дела о некоторых нетяжких преступлениях могут расследоваться судом как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке по выбору обвиняемого¹.

Расследование, проводимое полицией, урегулировано Законом 1984 г. о полиции и доказательствах по уголовным делам, Законом 1994 г. об уголовном правосудии и публичном преследовании. При расследовании преступлений полиция может (как по просьбе потерпевшего, так и по собственной инициативе) проводить задержание и допрос подозреваемого, допрос потерпевшего и свидетеля, обыск, собирать доказательства, возбуждать уголовное преследование.

Заканчивается расследование представлением полицией материалов в службу государственных обвинителей, которые начали действовать в Англии с 1985 г. в каждом округе. Государственный обвинитель самостоятельно решает, поддерживать ли ему обвинение. В соответствии с Инструкцией, изданной в 1994 г. директором публичных преследований, государственный обвинитель, решая вопрос об участии в деле, обязан руководствоваться двумя критериями: 1) «реалистической перспективой» дела в суде и 2) наличием публичного интереса. Исходя из оценки дела по этим критериям, государственный обвинитель может отказаться поддерживать обвинение, и в этом случае его вправе поддерживать в суде потерпевший или его представитель. Но государственный обвинитель вправе и прекратить уголовное преследование.

Материалы предварительного внесудебного расследования, по которым должен выноситься обвинительный акт, одобренные государственным обвинителем, подлежат проверке в магистратском суде. В процессе такой проверки судья заслушивает обвинителя и изучает собранные доказательства. Считая, что их достаточно, судья принимает решение о предании обвиняемого суду. При таком решении судьи обвинитель составляет обвинительный акт и передает его для утверждения в суд.

Судебное разбирательство дел с обвинительным актом производится с участием присяжных Судом Короны, имеющим статус высшего уголовного суда Англии. В Лондоне Суд Короны называется Центральным уголовным судом.

В Англии действуют также два характерных для этой страны органа расследования, имеющих весьма узкую компетенцию. Одним из таких органов является директор публичных преследований. В его распоряжении имеется небольшой штат сотрудников, которые расследуют некоторые тяжкие преступления. Другим органом являются коронеры - лица, выполняющие специфическую функцию, которые назначаются местными властями для расследования насильственной или неожиданной смерти. Такое расследование может проводиться и с участием жюри, состоящего из семи-одиннадцати «добрых» и «хорошего поведения» людей.

Судебному разбирательству предшествует утверждение обвинительного акта клерком суда, в котором будет рассматриваться дело.

Если обвиняемый признает себя виновным, то вся процедура судебного разбирательства существенно упрощается. При этом доказательства, которые подтверждают совершение им преступления, как правило, не исследуются; судья зачастую ограничивается установлением личности обвиняемого, данных, его характеризующих, и определяет меру наказания.

В тех случаях, когда обвиняемый не признает себя виновным, суд после выяснения этого обстоятельства приступает к формированию скамьи присяжных. Скамья присяжных формируется из 12 человек. Закон 1974 г. о присяжных установил правила отбора присяжных и требования, которым они должны отвечать. Имена присяжных, подлежащих вызову в суд, выбираются из списков избирателей в парламент и в местные органы власти. Судебный чиновник, назначенный на должность лордом-канцлером, составляет первоначальный список присяжных, которые должны отвечать следующим требованиям: 1) возраст- не моложе 18 и не старше 70 лет; 2) постоянное проживание в Соединенном королевстве и во всяком случае -не менее пяти лет после достижения 13-летнего возраста; 3) не должны относиться к группе населения, которая отстраняется от участия в суде присяжных. Согласно законам 1974, 1984 и 1994 гг. присяжными не могут быть лица, которые в только что истекшие десять лет были осуждены к любому наказанию или в последние пять лет были взяты под надзор полиции, находящиеся под залогом или поручительством как мерой пресечения, а также те, кто «плохо понимает» английский язык. Исполнение обязанностей присяжными продолжает оставаться принудительным, поэтому отказ от явки в суд в качестве присяжного заседателя наказывается штрафом. Обвиняемый до последнего времени пользовался правом заявлять присяжным до семи безмотивных отводов, которые в 1982 г. были сокращены до трех, а затем Законом о присяжных 1988 г. право обвиняемого на такие отводы было упразднено. Количество мотивированных отводов, которые могут заявлять обвиняемые присяжным, законом не ограничено.

Судебное разбирательство в Суде Короны включает: исследование доказательств обвинения; исследование доказательств защиты; напутственное слово судьи; вынесение присяжными вердикта; назначение наказания.

В ходе судебного разбирательства судья единолично после представления дела обвинителем может прекратить его по ходатайству защиты относительно отсутствия «юридических оснований» для уголовного преследования.

После выступления сторон в напутственном слове присяжным судья анализирует не только правовую сторону дела, но зачастую и доказательства. Судья фактически имеет возможность в напутственном слове подсказать нужное, с его точки зрения, решение.

Присяжные выносят вердикт «виновен» или «невиновен». В случае вынесения вердикта «невиновен» судья объявляет об оправдании подсудимого. При вердикте «виновен» судья назначает меру наказания.

Суммарное производство ведется в магистратских судах, называемых также судами «малых сессий», в работе которых присяжные не участвуют. Дело рассматривается одним мировым судьей - профессиональным юристом, так называемым стипендиарным (оплачиваемым) магистратом, или несколькими такими же мировыми судьями, разрешающими вопрос факта (доказанности вины обвиняемого), вопросы права и назначения наказания.

Разбирательство дела в магистратских судах начинается с предъявления обвинения. Если обвиняемый признает себя виновным, то судья или судьи сразу же выносят приговор. Если обвиняемый не признает себя виновным, то исследуются доказательства в том же порядке, что и при предварительном рассмотрении дела с обвинительным актом. Разбирательство заканчивается вынесением приговора.

В Англии все виды обжалования называются апелляцией. На приговоры, вынесенные Судом Короны, жалобы приносятся в отделение по уголовным делам Апелляционного суда. При рассмотрении апелляции суд вправе рассматривать любые доказательства. Суд может отменить приговор, прекратить дело либо направить на новое рассмотрение или изменить наказание -как смягчить, так и усилить. Однако усиление наказания возможно лишь в пределах санкции уголовного закона, а при строго определенных санкциях - наказание не может быть усилено. Закон 1996 г. установил правило, согласно которому оправдательный приговор может быть аннулирован, если установлено, что он вынесен в результате давления на свидетелей или присяжных заседателей. В таком случае вновь возбуждается преследование против оправданного лица.

На приговоры, вынесенные в порядке суммарного судопроизводства, апелляционная жалоба может быть подана только осужденным в Суд Короны, который рассматривает ее в составе окружного судьи и двух - четырех мировых судей.

Высшей и окончательной апелляционной инстанцией для апелляционных судов является Палата лордов, которая рассматривает апелляции в самых редких случаях.

Важное место в английском уголовном процессе занимает доказательственное право. Условно оно включает три части:

1) относимость доказательств;

2) способы доказывания и допустимость доказательств;

3) бремя доказывания и презумпции.

Относящимися к делу признаются такие доказательства, которые находятся в более или менее близкой причинной связи с тем фактом (главный факт), о котором должно быть вынесено решение. Из этого общего положения есть ряд исключений. Например, по делам о заговоре при наличии нескольких обвиняемых все содеянное одним из них признается относящимся к обвинению других.

Основными способами (средствами) доказывания в английском праве являются: показания обвиняемого, показания свидетелей, заключение экспертизы, письменные доказательства.

Одной из особенностей английского доказательственного права является то, что обвиняемый, если он дает показания по собственному делу, может быть допрошен с его согласия как свидетель под присягой, а признание обвиняемым вины признается бесспорным доказательством, но по Закону 1984 г. обязательна проверка судом добровольности признания. Ряд формальных правил действует при допросе свидетелей и при оценке их показаний. Например, жена против мужа или муж против жены могут давать показания, по общему правилу, только по просьбе обвиняемого. Согласно английской доктрине эксперты рассматриваются как один из видов свидетелей. В отношении письменных доказательств, как правило, выдвигается требование доказывать содержание документа путем представления подлинника.

В качестве доказательств допускаются факты, обладающие достаточной доказательственной ценностью, если их использование в качестве доказательства не запрещено специальными правилами; так, в качестве доказательства не допускается свидетельство «по слуху». На практике решение вопроса о допустимости доказательств часто зависит от усмотрения суда.

Английская система доказательств, как показано выше, содержит ряд формальных правил, действующих наряду с принципом оценки доказательств по внутреннему убеждению. В связи с этим английскому доказательственному праву принято отводить среднее место между правилами оценки формальных доказательств и правилами свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению¹.

Вступивший в законную силу приговор к лишению свободы по указанию судьи приводится в исполнение полицией.

§ 3. Уголовный процесс Соединенных Штатов Америки

Американское уголовно-процессуальное право состоит из федерального права и права отдельных штатов.

Федеральное уголовно-процессуальное право основывается: на Конституции США; актах Конгресса; Федеральных правилах уголовного процесса

¹ Подробнее см.: Попянский Н. Н. Уголовное право и уголовный суд в Англии. М., 1969. С. 259-278; Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. М„ 2001. С. 81-98.

для федеральных судов; иных правилах, издаваемых Верховным Судом США, федеральными судами, федеральными исполнительными властями. Уголовно-процессуальное право отдельных штатов крайне противоречиво и разобщено. В настоящее время к числу наиболее авторитетных правил уголовного судопроизводства, утвержденных Верховным Судом США, относятся: Федеральные правила уголовного судопроизводства по разбирательству дел о менее опасных преступлениях федеральными магистратами (1980г.); Правила доказывания (1972г.); Правила апелляционного производства (1986г.); Правила производства Верховного Суда США (1980г.); Правила рассмотрения в федеральных судах дел в соответствии с § 2254 раздела 28 Свода законов США, а также Правила рассмотрения в федеральных судах в соответствии с § 2255 раздела 28 Свода законов США (1976 г.) - в этих Правилах речь идет о судебном контроле за арестом и содержанием под стражей, которые применяются по решению федеральных судов и судов штатов. Кроме названных подзаконных актов уголовное судопроизводство в США регулируется также актами Президента США (Правила рассмотрения дел в военных судах), приказами и инструкциями Генерального атторнея США (по вопросам деятельности ФБР). Во многих штатах уголовно-процессуальное законодательство представляет собой конгломерат принятых в разное время законов, которые объединены в соответствующих разделах Сводов законов штатов. При всех различиях этих законов есть и общее - это сравнительно детальная регламентация судопроизводства в суде. Что касается расследования преступлений, то оно по общему правилу регламентируется подзаконными актами, издаваемыми Верховными судами штатов. Важным источником уголовно-процессуального права США на разных уровнях остается неписаное (прецедентное) право, основанное на рассмотренных ранее конкретных уголовных делах¹.

В американском уголовном процессе, как и в английском, предусмотрены два вида уголовного преследования: 1) производство по делам, по которым должны составляться обвинительный акт или представляться информация; 2) суммарное производство. Первый из них применяется по делам об опасных преступлениях (фелонии); второй- по менее опасным преступлениям (мисдиминоры). Однако по части дел о менее опасных преступлениях в зависимости от их характера производство может проводиться так же, как и по делам первого вида уголовного преследования, - в соответствии с поправками V и VI к Конституции США, в которых закреплено право гражданина на суд присяжных.

Предварительное (досудебное) расследование в американском уголовном процессе весьма своеобразно. В нем отсутствует единый порядок расследования преступлений. Предварительное расследование в соответствии с

' Подробнее см.: Гуценко К. Ф. Основы уголовного процесса США. М., 1993. С. 10-17.

федеральными Правилами начинается после возбуждения уголовного преследования по жалобе потерпевшего против лица, совершившего преступление. Право предварительного расследования предоставлено многим органам (около 50). Наибольшее значение среди них имеет полиция. В зависимости от подчиненности она подразделяется на федеральную полицию, полицию штатов и местную. По утверждениям американских юристов, в стране действует около 20 тысяч различных полицейских служб, связанных так или иначе с раскрытием и расследованием преступлений. Кроме федеральной полиции, в процессе досудебного расследования важную роль играют Федеральное бюро расследований (ФБР), Бюро наркотиков, подчиненные министерству юстиции; Таможенное бюро, Иммиграционная служба, Секретная служба, входящие в министерство финансов; Инспекторский отдел министерства связи и др. Эти органы расследуют преступления, предусмотренные федеральным законодательством, в пределах ведомственной компетенции. Исключением из этого правила является ФБР, которому подследственно около 200 видов преступлений (измена, шпионаж, нарушение законов о трестах, ограбление банков, похищение людей, преступления, совершенные на территории нескольких штатов, и др.).

Полиция штатов расследует преступления, предусмотренные законодательством штатов (например, кражи, вымогательство, нарушения безопасности движения)'. Местная полиция (полиция городов, шерифы и др.) занимается расследованием сравнительно малозначительных преступлений. На полиции лежит обязанность раскрывать преступления и в случаях, когда обвиняемые неизвестны либо не признают себя виновными.

В США действуют три уровня прокуратуры: 1) федеральная прокуратура, 2) прокуратура штатов и 3) местная прокуратура (на уровне округов и ниже). В целом в США насчитывается около трех тысяч различных прокурорских органов. Как в уголовном процессе в целом, так и в расследовании преступлений прокуратуре отводится важная роль. Права прокурора на предварительном расследовании законом практически не ограничены. Например, решение о возбуждении уголовного преследования или о прекращении его может быть принято прокурором без мотивировки.

Интересы обвиняемых и потерпевших в уголовном процессе представляют адвокаты. Законом об уголовном правосудии 1964 г. предусмотрено разъяснение магистратом или судом по каждому уголовному делу (за исключением малозначительных преступлений) обвиняемому, что он имеет

' В ряде штатов расследование отдельных видов тяжких преступлений возложено на Большое жюри присяжных (например, в штате Огайо они расследуют дела об убийствах); в некоторых штатах сохранились коронеры (например, в штате Нью-Йорк), которые были введены еще во времена английского господства для расследования причин насильственной смерти. Есть штаты, где Большое жюри собирается по всем видам преступлений, а не только по тяжким. В половине штатов обвиняемому предоставляется выбор между Большим жюри и магистратом

право быть представленным защитником и что защитник ему будет назначен, если он не имеет достаточных средств, чтобы его нанять. В федеральном законодательстве отсутствуют четкие указания о том, пользуется ли лицо, арестованное полицией, правом иметь защитника до начала производства по делу в суде. Однако по сложившейся практике Верховного суда США (дело Эскобедо 1964 г. и дело Миранды 1966 г.) право на защиту задержанному предоставляется с первого допроса. Полиция обязана предоставить арестованному возможность обратиться к адвокату. Такому лицу, находящемуся под арестом в полиции, до допроса может быть разрешено встретиться с адвокатом или побеседовать с ним по телефону¹.

Предварительное производство в суде допускается лишь по делам, по которым необходимо составление обвинительного акта или информации. Судья сообщает обвиняемому, в чем его обвиняют, о его праве воспользоваться услугами защитника или отказаться от предварительного слушания дела. После этого обвинитель предъявляет доказательства и допрашиваются свидетели. Судья может принять решение о прекращении дела или о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности. В случае привлечения лица к уголовной ответственности судья все материалы передает клерку того суда, которому подсудно данное преступление. Решая вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности, судья может до суда освободить его под залог.

Предание суду во многих случаях допускается без прохождения через стадию предварительного расследования и может осуществляться на основании заявления (обвинительного акта) прокурора или, что встречается значительно реже, на основании постановления Большого жюри. Большое жюри- это коллегия присяжных, состоящая в федеральных судах из 16-23 человек; в судах штатов их может быть меньше.

Большое жюри функционирует и как орган предания суду, и как орган расследования. Заседания проходят при закрытых дверях. Большое жюри проверяет и оценивает показания как в пользу обвинения, так и в пользу защиты. Вынесенное Большим жюри или магистратом постановление о предании суду утверждается обвинителем и официально предъявляется обвиняемому. После ознакомления с обвинительным актом обвиняемый имеет право заявить ходатайство о признании вины или непризнании вины. Обвинитель прямо заинтересован в поступлении ходатайства о признании вины. Такое ходатайство означает прекращение «спора» между государственным обвинителем и обвиняемым, а поэтому атторнейская служба освобождается от сбора доказательств, вызова и допроса всех свидетелей. Суть сделок между обвинителем и обвиняемым сводится к следующему: обвиняемый при-

^{1 См.: Организация и функции адвокатуры в зарубежных странах: Правовая помощь малоимущим // Законодательство зарубежных стран. М., 1991. Вып. 3. С. 35-36.}

знает себя виновным в менее тяжком преступлении, чем ему вменялось первоначально, а в обмен на это обвинитель рекомендует суду назначить более мягкую меру наказания. Хотя по правилам процесса судья должен удостовериться, что обвиняемому никаких обещаний не давалось, но практически он знает, что без обещаний снисхождения признание вины очень часто лишено для обвиняемого смысла. После назначения дела к слушанию подозреваемый становится обвиняемым.

Разбирательство дела в судебном заседании начинается с предъявления обвинения. Вначале судья оглашает обвинительный акт или информацию. Если обвиняемый признает, что он совершил преступление, то вся процедура дальнейшего разбирательства дела практически сводится к назначению наказания.

Обвиняемому, не признавшему себя виновным, предоставляется время на подготовку к судебному разбирательству (не менее двух дней). По всем делам, за исключением дел о преступлениях, наказываемых смертной казнью, обвиняемый может отказаться от рассмотрения дела присяжными и просить передать дело для разбирательства коллегии профессиональных судей. Если отказа заявлено не было, то суд приступает к формированию скамьи присяжных - Малого жюри, которое по общему правилу состоит из 12 человек. При подборе скамьи присяжных последним могут заявляться отводы - безмотивные и мотивированные. По делам о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, прокурор и защитник обвиняемого могут заявить по 20 безмотивных отводов, по делам о менее тяжких преступлениях прокурор может заявить - 6, а защитник - 10 безмотивных отводов. Количество мотивированных отводов присяжных не ограничивается.

После рассмотрения отводов и подбора присяжных начинается судебное следствие. Первым выступает обвинитель, который представляет доказательства обвинения. Затем выступает адвокат, который вправе поставить вопрос о прекращении дела. Если такая постановка вопроса судом отвергается, защитник произносит вступительное слово и представляет свои доказательства. В конце выступления обвинитель и защитник подводят итоги судебного следствия.

Перед удалением присяжных заседателей на совещание они заслушивают напутственную речь судьи, в которой он излагает общие принципы оценки доказательств, подчеркивает, что отказ обвиняемого от показаний не является доказательством его вины, говорит о презумпции невиновности и т. п., избегая влияния на конкретные выводы присяжных по рассматриваемому делу.

После этого присяжные удаляются для вынесения вердикта, который оглашается при обязательном присутствии судьи и обвиняемого в открытом судебном заседании. Мотивировка вердикта не требуется. При вынесении

682 Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

вердикта о виновности и отклонении судьей ходатайства о его аннулировании судья назначает день, когда будет вынесен приговор.

В уголовном процессе США значительное количество дел рассматривается в порядке суммарного производства, которое применяется по делам о менее опасных и малозначительных преступлениях. Упрощенный порядок разбирательства дел применяется в местных судах штатов, а также в районных федеральных судах, где дело рассматривается единолично судьей. Если обвиняемый признает себя виновным, то судья назначает ему наказание. При отрицании вины обвиняемым производится судебное разбирательство, завершающееся вынесением приговора судьей.

Апелляция является основной формой обжалования приговора сторонами в вышестоящий суд. Федеральные правила устанавливают десятидневный срок для подачи жалобы. Апелляционное обжалование допускается только при условии, что обвиняемый не признал себя виновным. В случае подачи жалобы дело рассматривается профессиональными судьями апелляционной инстанции.

Вступивший в законную силу приговор приводится в исполнение полицией.

§ 4. Уголовный процесс Франции

Уголовно-процессуальный кодекс Франции, действующий в настоящее время, принят в 1958 г., а в 1958-1963 гг. была проведена реформа уголовной юстиции в целом, которая значительно усиливала карательные возможности французского государства. Она расширила компетенцию судов и военных трибуналов, учредила Суд государственной безопасности по делам о политических преступлениях, ввела упрощенные формы расследования и судебного разбирательства, сузила некоторые процессуальные гарантии обвиняемых, одновременно расширив полномочия полиции, прокуратуры и судов. Однако уже с начала 70-х гг. началась демократизация французского уголовного процесса: усиливались гарантии участников процесса; возрастала роль потерпевших в уголовном судопроизводстве; были приняты меры к ликвидации волокиты в судах, для чего введено упрощенное судопроизводство по делам о малозначительных проступках, упразднен Суд государственной безопасности; в УПК в качестве приложений были включены международные стандарты и конвенции, которыми обеспечивались права и свободы граждан Франции и иностранцев в уголовном судопроизводстве; были приняты и введены в действие кодексы: военной юстиции, государственной военной службы, судебной организации и др.¹

Уголовный процесс состоит из следующих стадий: 1) предварительное расследование; 2) судебное разбирательство; 3) обжалование приговора в апелляционном и кассационном порядке; 4) исполнительное производство.

Судопроизводство начинается с предъявления публичного уголовного иска с целью наказания лица, совершившего преступление.

Уголовные дела (уголовные иски) возбуждаются представителями прокуратуры как по собственной инициативе, так и по жалобам потерпевших и иных лиц. Однако подавляющее большинство дел они возбуждают по материалам полиции.

Полиция делится: на национальную и муниципальную (по источнику финансирования); на судебную, которая расследует правонарушения, и административную, ведающую предупреждением правонарушений и охраной общественного порядка (по роду деятельности).

Предварительное расследование может проводиться в двух формах:

1) досудебной - полицейское расследование (дознание);

2) судебной - предварительное следствие.

Полицейское расследование (дознание) осуществляется должностными лицами судебной полиции. В эту полицию входят исполнительные органы, деятельность которых направлена на установление доказательств и передачу виновных судебным органам. К должностным лицам судебной полиции относятся: офицеры судебной полиции; агенты судебной полиции (жандармы, не являющиеся офицерами судебной полиции, инспектора полиции); чиновники и агенты, на которых законом возложено осуществление отдельных функций судебной полиции (например, инспектора по охране вод и лесов).

Полным объемом прав по проведению полицейского расследования пользуются прокуроры, организационно состоящие при различных судебных инстанциях, а также мэры городов и их помощники.

Основными видами полицейского расследования являются: расследование явных (очевидных) преступлений, проступков и первоначальное дознание.

В тех случаях, когда предварительное следствие не обязательно, полиция имеет, по существу, неограниченные права, так как расследует дело в полном объеме. По окончании полицейского расследования составляется заключительный доклад. Моментом его окончания является передача дела в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении публичного уголовного иска. УПК Франции не предусматривает составление процессуального акта, означающего начало дознания и соответственно начало уголовного процесса. Закон связывает производство дознания с необходимостью установления факта нарушения уголовного закона¹. По несложным делам заключитель-

¹ Подробнее см.: ГуценкоК. Ф.,ГоловкоЛ В., Филимонов Б. А. Указ соч. С. 308-315.

ный доклад не составляется, имеющиеся материалы направляются районному прокурору с препроводительным письмом, в котором указываются лишь повод для расследования и лицо, в отношении которого оно проводилось. Прокурор обязан передать дело в соответствующий трибунал.

Предварительное следствие проводится следственным судьей, который находится в «двойном» подчинении: у судебной инстанции, от имени которой он ведет следствие, и прокурора. Предварительное следствие включает деятельность следственного судьи и обвинительной камеры апелляционного суда, которая решает вопрос о предании обвиняемого суду.

Подследственность следственного судьи зависит от формы предварительного расследования (полицейского и судебного), а также от разделения по французскому праву всех уголовных правонарушений в зависимости от общественной опасности деяния и предусмотренного законом наказания, на три категории: преступления, проступки, нарушения. Предварительное следствие обязательно по делам о преступлениях, не обязательно (факультативно) о проступках и может проводиться по делам о нарушениях, но только по требованию прокурора.

В тех случаях, когда предварительное следствие обязательно, на судебную полицию возлагается производство только первоначального дознания с целью обнаружения и закрепления следов преступления. При совершении так называемых явных преступлений и проступков, когда факт правонарушения для судебной полиции «очевиден», она пользуется неограниченными правами для производства арестов, задержаний, обысков, выемок и других следственных действий. По наиболее сложным и опасным преступлениям полицейское расследование проводится сотрудниками специализированных следственных подразделений - региональных отделов полиции. Основную же массу дел расследуют сотрудники территориальных органов полиции -полицейских комиссариатов.

Предварительное следствие судьей начинается на основании требования (вводного заключения) прокурора. Адвокат по желанию обвиняемого может участвовать в деле с момента вызова обвиняемого к следственному судье.

Используя материалы дознания, судья вправе проводить необходимые, по его мнению, следственные действия: обыски, выемки, наложение ареста на имущество, допросы, очные ставки и др.

По окончании расследования деяния, квалифицированного как преступление, следственный судья с согласия прокурора передает дело на рассмотрение обвинительной камеры апелляционного суда, которая является следственным органом второй инстанции и органом предания суду. Она вправе принять решение о предании обвиняемого суду, вернуть дело для дополнительного расследования, прекратить уголовное дело. При предании обвиняемого суду обвинительная камера определяет, в каком суде будет рас-

смотрено данное дело. Кроме того, обвинительная камера наделена определенной дисциплинарной властью в отношении следственных судей.

Судебное разбирательство в зависимости от подсудности происходит в суде присяжных, в исправительных трибуналах или полицейских трибуналах.

Суд присяжных состоит из председательствующего (председатель или член апелляционного суда), двух асессоров (члены или советники апелляционного суда, члены трибунала данной местности). Жюри присяжных состоит из девяти представителей граждан, включенных в установленном порядке в списки присяжных.

Судебное разбирательство проводится с участием сторон и начинается с проверки явки лиц, вызванных в суд. Затем оглашается постановление о предании суду. Заседание суда присяжных во Франции существенно отличается от английской и американской моделей суда присяжных. Профессиональные судьи и жюри присяжных составляют единую судебную коллегию, заседающую за одним столом. Судьи и присяжные под руководством председательствующего исследуют доказательства, допрашивают обвиняемого, свидетелей, экспертов, изучают вещественные доказательства, задают вопросы в ходе судебного следствия. По завершении судебного следствия судьи и присяжные заседатели удаляются на совещание, где совместно путем тайного голосования решают вопросы вины и наказания. Закон не требует мотивировки принятого решения'.

Исправительный трибунал состоит из председателя и двух судей. В последние годы подсудность исправительных трибуналов расширена. В этот суд практически может быть направлено любое дело, в том числе и то, которое подсудно суду присяжных. Для рассмотрения дела исправительным трибуналом достаточно, чтобы трибунал признал себя компетентным вынести приговор.

Процедура рассмотрения дела в исправительном трибунале менее сложна, чем в суде присяжных, и не связана с соблюдением ряда важных процессуальных форм, например, - по правилам составленного обвинительного заключения, заранее проведенных допросов свидетелей, иных доказательств, зафиксированных должным образом. Судебное заседание проводится на состязательной основе, но прокурор обладает большими правами, чем адвокат. Прокурор, как и председатель, может в любой момент задавать допрашиваемым лицам вопросы; председатель вправе прервать адвоката в любой момент его выступления. Кроме того, адвокат обязан говорить только по существу- о фактах и личности обвиняемого. Допускается заочное рассмотрение дела, если обвиняемый не явился в суд в течение десяти

' Подробно о суде присяжных см.: Боботов С. В„ Чистяков Н. Ф. Суд присяжных: история и современность. М, 1992. С. 33-44.

дней после вызова или умышленно скрывается от суда. Приговор по рассматриваемому делу выносится в том же заседании или «в течение ближайших дней».

Полицейскому трибуналу подсудны дела о нарушениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до двух месяцев или штраф до десяти тысяч франков. Рассматривает дела этот трибунал в составе одного судьи на основе: вызова ответчика (так в полицейском трибунале именуется обвиняемый), добровольной явки ответчика либо решения о предании суду, исходящего от органа предварительного расследования. Подготовительная процедура не проводится. Все вопросы рассматриваются в судебном заседании с участием сторон, если они представлены. Заседание начинается зачтением протокола о нарушении или заявления потерпевшего, затем заслушиваются свидетели со стороны обвинения и гражданского истца. Затем слово предоставляется ответчику и свидетелям с его стороны. Приговор выносится в этом же заседании.

Обжалование приговоров во французском уголовном процессе возможно в двух формах: обычной апелляции и чрезвычайной кассации.

Апелляционному обжалованию подлежат только приговоры исправительных и полицейских трибуналов. Подача апелляционной жалобы влечет новое судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции. Но приговор пересматривается лишь в той его части, в которой он обжалован, и в части тех обстоятельств, на которые указывается в жалобе. Сам факт подачи апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение приговора в целом. Во Франции действует 27 апелляционных судов, и на пересмотр дела в апелляционном порядке в среднем затрачивается от 18 до 36 месяцев'. Хотя апелляционный суд и проводит судебное следствие, решение фактически принимается на основе письменных материалов, при этом суд вправе ухудшить положение осужденного по сравнению с приговором. В апелляционном порядке могут быть обжалованы приговоры исправительных трибуналов и наиболее строгие приговоры полицейских трибуналов, когда назначено лишение свободы свыше пяти дней или штраф свыше 1300 франков. Приговоры суда присяжных апелляционному обжалованию не подлежат.

Чрезвычайное обжалование - это подача жалобы в кассационном порядке. Поводом для такого обжалования служит лишь нарушение закона. Кассационный суд - один на всю страну.

В исключительных случаях допускается ревизионное обжалование. При этом дело вносится для рассмотрения в Кассационный суд Генеральным прокурором при Кассационном суде по приказу министра юстиции. Ревизионному рассмотрению дела может предшествовать дополнительное рассле-

^{1 См.: Боботов С В. Правосудие во Франции. С. 32-40, 175-178.}

дование. В этом случае Кассационный суд вправе отменить приговор не только по формальным соображениям, но и по существу.

Доказывание во французском уголовном процессе основывается на теории свободной оценки доказательств. Внутреннее убеждение судей фактически признается безотчетным. Подтверждением этому является отсутствие правил о мотивировке приговоров и об апелляционном обжаловании приговоров суда присяжных.

Теория доказательств исходит из того, что объектом доказывания являются два обстоятельства: первое из них - факт нарушения уголовного закона и причинения материального ущерба, второе - наличие вины в любой из ее форм. При доказывании используются как прямые, так и косвенные доказательства. К прямым доказательствам относятся протокол о личном ознакомлении судьи, например с вещественным доказательством, доклады (заключения) экспертов, письменные доказательства. К косвенным доказательствам относятся различного рода презумпции, улики или признаки, которые формируют убеждение судьи косвенным образом. Большое внимание уделяется признанию обвиняемым своей вины.

Бремя доказывания распределяется между сторонами, а в целом ряде случаев оно лежит на обвиняемом, например при обвинении лица в совершении преступления, когда имеются протоколы и рапорты офицеров и агентов судебной полиции. В связи с этим нет оснований считать, что уголовный процесс во Франции предоставляет обвиняемому безусловно достаточные процессуальные гарантии.

Исполнение приговора после вступления его в законную силу производится по требованию прокуратуры. Условия содержания осужденного определяет судья по надзору за применением наказаний, который может разрешить ему находиться за пределами тюрьмы, перевести на другой режим, представить к условно-досрочному освобождению.

§ 5. Уголовный процесс Федеративной Республики Германии

В основе уголовного процесса ФРГ лежит Уголовно-процессуальное уложение 1877г., действующее в редакции от 7 апреля 1987 г. Это четвертая редакция уголовно-процессуального закона после второй мировой войны. Вопрос о создании и принятии нового УПК систематически обсуждается, но каждый раз дело заканчивается внесением поправок в прежний кодекс. Наиболее кардинальной модификации подверглась организация предварительного расследования за счет ликвидации предварительного следствия как самостоятельной стадии уголовного процесса и перехода к расследованию преступлений в форме прокурорского дознания. Вносились и другие серьезные дополнения, связанные с необходимостью избавить уголовно-процессуальный закон от наслоений гитле-

ровского режима или новым устройством страны. Например, был наложен запрет на применение незаконных методов допроса обвиняемого, введены единые демократические принципы судоустройства и уголовного процесса, запрещено создание чрезвычайных судов. В уголовном процессе получили отражение такие общепризнанные демократические правила, как обязательность обоснования содержания обвиняемого под стражей, необходимость допроса обвиняемого на дознании, обязательность ознакомления обвиняемого вместе с защитником с материалами оконченного расследования, ограничение срока содержания обвиняемого под стражей шестью месяцами, расширение прав потерпевших от преступления, а также защитника- на свидание и переписку с обвиняемым, содержащимся по стражей, и др. Были внесены дополнения, вызванные ростом терроризма и крайнего левого экстремизма, в том числе: исключение защитника из процесса в случаях конспиративных связей его с подзащитным и иных злоупотреблений в целях совершения преступлений; ограничение допроса подсудимого в судебном заседании - только с разрешения председательствующего; в целях задержания лиц, подозреваемых в терроризме, расширены основания обыска жилых помещений; судье и прокурору, а в неотложных случаях и полиции представлено право создавать на улицах и в общественных местах специальные контрольные пункты, где граждане должны представлять документы, удостоверяющие их личность¹.

Таковы в общих чертах основные направления развития уголовного процесса в Федеративной Республике Германии в последние десятилетия по отдельным ключевым характеристикам.

Уголовное судопроизводство в ФРГ начинается с заявления о преступлении, подаваемого гражданами и организациями в прокуратуру, полицейским властям и их чиновникам, а также участковым судьям как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление протоколируется и подписывается заявителем, либо составляется документ лицом, принявшим заявление с сообщением о совершенном преступлении.

Вопрос об уголовном преследовании решается прокуратурой, которая до принятия такого решения проводит предварительную проверку - дознание. При дознании выясняются обстоятельства преступления, принимаются меры к закреплению доказательств, затребуются документы. Чиновники прокуратуры могут при этом производить лично любые следственные действия (кроме допроса под присягой) или поручать их полиции, которая находится в ведении федерального министерства внутренних дел и МВД земель. Она обладает широкими полномочиями при обнаружении преступлений и задержании преступников, но по закону довольно скромными - при расследо-

' См.: Фитмонов Б. А Вступительная статья // Федеративная Республика Германия: Уголовно-процессуальный кодекс М., 1994

вании, поскольку не является органом дознания. Полиция вправе по заявлениям о преступлениях производить неотложные следственные действия с целью воспрепятствовать утрате доказательств. Все собранные материалы она обязана немедленно передать прокурору либо непосредственно участковому судье. Полиция вправе издавать распоряжения об аресте в случае бегства задержанного. Она обязана также производить отдельные следственные действия. В последние годы все более усиливается тенденция к освобождению полиции от оперативного подчинения прокуратуре, к усилению ее самостоятельности и расширению компетенции. Исследователи отмечают, что на практике полиция самостоятельно вне всякого контакта с прокуратурой и контроля с ее стороны проводит в полном объеме собственное дознание и передает материалы прокуратуре только тогда, когда остается решить вопрос о возбуждении публичного обвинения или прекращении дела. Таким явочным путем полиция фактически превратилась в орган дознания, в котором сосредоточено предварительное расследование. Задачей прокурорского дознания является выявление вопроса о наличии достаточного подозрения в совершении преступления. В его задачу не входит изобличение обвиняемого - это затруднило бы поиск других подозреваемых и могло бы придать дознанию обвинительный уклон. Для возбуждения прокуратурой публичного обвинения, если дело не прекращено, необходимо наличие так называемого достаточного подозрения, которое указывает на возможность осуждения обвиняемого судом на основании безупречного доказывания. Достаточное подозрение является не только поводом для публичного обвинения, но и содержанием публичного обвинения в форме обвинительного акта¹.

Упразднение предварительного следствия как стадии уголовного процесса вовсе не исключает проведения следственных действий судьей, которые достаточно полно регламентированы действующим Уложением (допрос свидетелей под присягой, выбор экспертов, производство выемки, контроль за прослушиванием телефонных переговоров и др.). Проведение следственных действий судьей обязательно по делам о государственной измене, об участии в запрещенных объединениях, о преступлениях против безопасности государства и против обороны, по делам об убийствах и других тяжких преступлениях, подсудных суду присяжных, а также во всех случаях, когда об этом просит обвиняемый. Допрос обвиняемого судья производит в присутствии представителя прокуратуры и защитника. Об окончании предварительного следствия судьей ставится в известность обвиняемый, а дело передается в прокуратуру.

Дело в суд поступает с обвинительным актом прокуратуры только после прохождения так называемой промежуточной стадии, в которой ре-

' См подробнее: Филимонов Б. А. Защитник в Германском уголовном процессе. М.: Спарк, 1997. С. 65-67.

шаются вопросы предания суду. Определение о предании суду вручается обвиняемому до рассмотрения дела в суде, а явка свидетелей и представление в суд доказательств обеспечивается прокуратурой.

Для определения подсудности имеет значение тяжесть уголовно наказуемого деяния. По уголовному законодательству ФРГ их три вида: преступления, менее тяжкие преступления и проступки. Преступления - это деяния, которые наказываются лишением свободы на один год и более. К менее тяжким преступлениям относятся все остальные деяния, наказываемые лишением свободы или штрафом. Проступки - деяния, которые наказываются лишением свободы до шести недель или штрафом до 500 марок.

Для рассмотрения этих дел в ФРГ создана система судов четырех степеней: участковые суды; земельные суды (или суды земли); высшие суды земли; Верховный Федеральный суд. На базе судов первых трех ступеней образуются различные судебные органы для рассмотрения уголовных дел.

В участковом суде рассматриваются дела о проступках одним судьей, судом в составе одного судьи (двух судей) и двух шеффенов (заседателей).

Земельный суд рассматривает уголовные дела в составе: малой уголовной палаты - одного члена суда и двух шеффенов; большой уголовной палаты - трех членов суда и двух шеффенов. В этих судебных инстанциях рассматриваются дела, которые неподсудны участковому суду, суду присяжных или высшему суду земли.

Суд присяжных действует на территории, обслуживаемой одним или несколькими земельными судами, в составе трех профессиональных судей, включая председательствующего - члена высшего суда земли, шести присяжных заседателей, решающих совместно с судьями во время судебного разбирательства вопрос как о виновности, так и о мере наказания. Суду присяжных подсудны дела об умышленном убийстве, изнасиловании, разбое и др.

Высший суд земли рассматривает дела о государственной измене, о разглашении государственной тайны, о геноциде и другие подобные дела.

Высшей судебной инстанцией является уголовный сенат Верховного Федерального суда. Здесь рассматриваются дела особой важности.

В ФРГ, кроме того, существует замкнутая система чрезвычайных судов, которые возглавляются Особым сенатом Верховного Федерального суда, состоящим из пяти судей. Они рассматривают дела, представляемые Ведомством по охране Конституции, деятельность которого фактически не предусмотрена уголовно-процессуальным законом. Сроки расследования иногда исчисляются годами.

Судебное разбирательство начинается с проверки явки подсудимого и других вызванных в суд лиц. После удаления свидетелей из зала суда

оглашается определение о предании суду и допрашивается подсудимый. Затем в ходе начавшегося после допроса подсудимого судебного следствия исследуются доказательства: допрашиваются свидетели, эксперты, оглашаются документы, осматриваются вещественные доказательства и др. Судебное разбирательство происходит не как противоборствующее состязание сторон; суд сам независимо от представленных доказательств и заявленных ходатайств отыскивает истину. Исходя из этого, немецкие процессуалисты определяют уголовный процесс в настоящем виде, который отличается и от смешанного, и от состязательного, как «обвинительно-следственный». Формула «обвинительный» означает, что только при наличии возбужденного прокуратурой публичного обвинения возможно рассмотрение дела, а «следственным» он именуется потому, что только суд исследует все обстоятельства и доказательства по делу¹. Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что руководство рассмотрением дела, допрос подсудимого и судебное следствие осуществляет председательствующий. Только с его разрешения другие судьи, шеффены, прокурор и защитник могут задавать вопросы подсудимому, но не могут его допрашивать. Прокурор же является только представителем обвинения (его обязанностью является, прежде всего, оглашение обвинительного акта), а бремя доказывания вины и изобличение подсудимого лежит на председателе суда. Судебное разбирательство завершается провозглашением приговора, постановленного после совещания судей. В приговоре должны быть приведены юридические обоснования принятых решений.

Уголовный процесс ФРГ с некоторым ограничением предусматривает обжалование приговоров путем подачи апелляций и в ревизионном порядке. Апелляционный порядок, по существу, повторяет разбирательство в суде первой инстанции, при этом дело может быть заново решено по существу. В ревизионном порядке приговоры участковых судов проверяются уголовным сенатом высшего земельного суда, а приговоры суда шеффенов земельного суда, как и приговоры суда присяжных, - уголовным сенатом при Верховном Федеральном суде. В ревизионном порядке проверяется соответствие приговора требованиям закона.

Приговоры высших судов земли и Верховного Федерального суда ни в апелляционном, ни в ревизионном порядке обжалованию не подлежат.

Источниками доказательств в уголовном процессе ФРГ признаются показания обвиняемого, свидетелей, заключение эксперта, вещественные доказательства, документы. В .§261 Уложения установлена свободная оценка доказательств. Результаты исследования доказательств суд оценивает по своему свободному убеждению, сложившемуся на основании рассмотрения

^{1 См Филимонов Б А Вступительная статья // Федеративная Республика Германия. Уголовно-процессуальный кодекс С 10-11}

всех обстоятельств в их совокупности. Среди особенностей исследования и оценки доказательств в уголовном процессе ФРГ следует указать на возможность: проведения судебно-психологической экспертизы достоверности свидетельских показаний; использования сведений о прослушанных телефонных переговорах, которые вводятся в процесс в качестве документа; оценки судом материалов «секретных агентов официальных сотрудников полиции», негласного наблюдения, в том числе негласного фотографирования, если эти материалы получены с согласия прокурора по делам о тяжких преступлениях'.