Уголовный процесс

Кассационное определение состоят из вводной, описательной и резолютивной частей.

В случае согласия кассационной инстанции с жалобой или представлением их специальный анализ в кассационном определении обычно не приводится, а на их обоснованность указывается по мере изложения аргументов в подтверждение вывода о несостоятельности приговора. Отклоняя же представление или жалобу, суд кассационной инстанции должен привести в определении обоснованные и убедительные доводы, опровергнуть аргументы, содержащиеся в жалобе или представлении, привести в определении доказательства, в силу которых они признаны неправильными или несущественными¹.

При отмене или изменении приговора должны быть проанализированы доказательства, положенные в основу приговора; приведены мотивы, по которым приговор отменен или изменен; указано, почему не могут быть признаны имеющиеся в деле доказательства; четко сформулированы конкретные обстоятельства, послужившие основанием к отмене или изменению приговора; указано, почему доказательства, положенные в основу приговора, являются недостаточными.

Отменяя оправдательный приговор, вынесенный по мотивам непричастности подсудимого к совершению преступления, суд кассационной инстанции должен указать в своем определении на имеющиеся в деле доказательства, не принятые во внимание судом, либо конкретные обстоятельства дела, оставшиеся невыясненными².

Суды кассационной инстанции в своих выводах должны ссылаться на материальный и процессуальный закон. При этом должно быть точно указано, какой закон нарушен судом первой инстанции и в чем состоят нарушения, какие основания, указанные в законе (ст. 379-383 УПК), положены в основу отмены или изменения приговора.

В соответствие с этими требованиями суд кассационной инстанции в своем определении указывает:

1) при оставлении жалобы или представления без удовлетворения - основания, по которым доводы жалобы или представления признаны неправильными или несущественными;

2) при отмене или изменении приговора - требования каких статей закона нарушены и в чем заключаются нарушения или в чем состоит необоснованность приговора;

3) при передаче дела суду для производства нового судебного рассмотрения - те обстоятельства, которые подлежат выяснению.

Отменяя приговор и возвращая дело на повторное судебное рассмотрение, кассационная инстанция дает определенные указания, обязательные для исполнения при новом рассмотрении уголовного дела (ч. 6 ст. 388 УПК). Однако суд обладает процессуальной самостоятельностью и независимостью. Поэтому, предоставляя право суду кассационной инстанции давать указания при отмене приговора, закон вместе с тем определяет и границы этих указаний. Так, в части 2 ст. 386 УПК определено, что при отмене приговора и направлении уголовного дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы: о доказанности или недоказанности обвинения; достоверности или недостоверности того или иного доказательства; о преимуществах одних доказательств перед другими; о мере наказания.

Резолютивная часть определения должна соответствовать описательной. Перед формулировкой сущности принимаемого судом решения в определении указывается ссылка на статьи УПК, в соответствии с которыми принимается решение. Решение должно быть изложено полно и четко. Признавая приговор правильным, а жалобу или представление необоснованным, судебная коллегия в резолютивной части определения указывает, что приговор оставляется без изменения, а жалоба или представление - без удовлетворения. Если приговор отменяется или изменяется частично, об этом должно быть указано в определении, чтобы не возникло сомнений при его исполнении. При переквалификации действий осужденного должна быть указана мера наказания, назначенная осужденному, даже если при этом ее вид и размер остаются без изменения.

В резолютивной части определения об отмене приговора с направлением уголовного дела на новое рассмотрение должно быть указано решение о мере пресечения.

При прекращении дела производством, а в соответствующих случаях также при изменении наказания в определении указывается об освобождении лица из-под стражи. Аналогичные указания должны быть в определении при отмене приговора и направлении дела на новое рассмотрение, если суд кассационной инстанции отменяет меру пресечения или принимает решение о замене заключения под стражей другой мерой пресечения.

Определение должно быть подписано председательствующим и другими судьями, участвовавшими в кассационном рассмотрении дела. Отсутствие подписи хотя бы одного из судей признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену этого определения. Определение суда оглашается в зале судебного заседания после возвращения судей из совещательной комнаты.

Кассационное определение в течение 7 суток со дня вынесения направляется вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор.

Глава XXIX. Исполнение приговора

§ 1. Понятие и значение стадии исполнения приговора

Компетенция судов, кроме рассмотрения и разрешения уголовных дел по существу, включает сложную по содержанию и важную по значению процессуальную деятельность, связанную с исполнением приговоров. Она считается самостоятельной заключительной стадией уголовного процесса, которую характеризуют: 1) задачи, состоящие в том, чтобы обратить приговор к исполнению и разрешить все возникающие при этом вопросы; 2) определенный круг участников уголовно-процессуальной деятельности (судья, прокурор, учреждения и органы, исполняющие наказания, осужденный и др.), между которыми складываются конкретные уголовно-процессуальные отношения; 3) характерные для данного этапа уголовного судопроизводства процессуальные решения судьи, принимаемые им по результатам рассмотрения вопросов исполнения приговора и облекаемые в форму постановлений; 4) особенности процессуального порядка (единоличная компетенция судьи, проведение «усеченного» судебного заседания).

Содержание рассматриваемой стадии образуют уголовно-процессуальные действия судьи по обращению приговора к исполнению, непосредственному исполнению отдельных приговоров и решению возникающих при исполнении приговоров вопросов. Если необходимость в обращении приговора к исполнению (направление судом, постановившим приговор, распоряжения об исполнении приговора и копии самого приговора в учреждение или орган, исполняющие наказания) имеет место в каждом случае постановления обвинительного приговора и вступления его в законную силу, то два других названных вида деятельности не являются обязательными для рассматриваемой стадии.

При исполнении приговора не всегда требуется судебное вмешательство. Во многих случаях приговор исполняется в том виде, как он был определен судом. При обнаружении формальных недостатков приговора (например, в тексте приговора допущена ошибка при написании фамилии осужденного), появления обстоятельств, препятствующих отбыванию осужденным наказания, обусловливающих необходимость замены назначенного наказания другим его видом, условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания и т. п., к компетенции суда отнесено рассмотрение и разрешение этих и многих иных вопросов, связанных с исполнением приговора.

Исполнение приговора как уголовно-процессуальную деятельность судьи, других участников по обращению к исполнению приговора, разрешению вопросов, возникающих при его исполнении, следует отличать от понятия «приведение приговора в исполнение», означающего действия учреждений и органов, исполняющих наказания, по обеспечению начала фактического отбывания наказания осужденным (прием осужденного в исправительное учреждение, постановка его на учет и др.), а при осуждении лица к наказанию другого вида (штраф, конфискация имущества и др.) - по непосредственному исполнению наказания.

С учетом изложенного стадию исполнения приговора можно определить как самостоятельный этап уголовного процесса, в котором суд обращает приговор к исполнению, рассматривает и разрешает в судебном заседании вопросы, связанные с исполнением приговора, а также непосредственно исполняет отдельные приговоры.

Значение стадии исполнения приговора заключается в том, что на этом этапе: во-первых, совершаются процессуальные действия, обеспечивающие начало и фактическую реализацию содержащихся в приговоре решений; во-вторых, разрешаются различные вопросы, возникающие при исполнении приговора, что способствует эффективному применению уголовного наказания; в-третьих, рассматривая в судебных заседаниях представления учреждений и органов, исполняющих наказания (об изменении вида исправительного учреждения, освобождении от наказания в связи с болезнью, условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и др.), ходатайства и заявления осужденных (например, об отсрочке исполнения приговора, снятии судимости), суд осуществляет контроль за ходом исполнения приговоров.

§ 2. Вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению

Момент вступления приговора в законную силу связан с истечением установленного ст. 356 УПК срока на апелляционное или кассационное обжалование приговора либо (при его обжаловании) с принятием решения по делу вышестоящим судом.

Когда по делу осуждены несколько лиц, а апелляционная или кассационная жалоба или представление поданы в отношении отдельных осужденных, приговор в отношении всех осужденных по этому делу, если он не отменяется вышестоящим судом, вступает в законную силу по рассмотрении дела апелляционной или кассационной инстанцией. При частичной отмене приговора апелляционной, кассационной инстанцией приговор вступает в законную силу только в той части, которая оставлена без изменения. Измененный вышестоящим судом приговор вступает в законную силу с соответствующими изменениями.

Определение или постановление суда первой и апелляционной инстанций вступают в законную силу по истечении срока на обжалование, если они не были обжалованы, либо по рассмотрении дела по жалобе или представлению вышестоящим судом в случае оставления этого определения или постановления без изменения. Срок обжалования определения суда и постановления судьи одинаков со сроком обжалования приговора (ч. 1 ст. 356 УПК). Определение или постановление суда о прекращении дела, по которому подсудимый содержался под стражей, подлежит исполнению в судебном заседании в части освобождения из-под стражи.

Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление приобретают свойства обязательности и исключительности. Обязательность вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда, с учетом положений ст. 392 УПК, означает, что они приобрели силу закона и обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, другими физическими и юридическими лицами, на которых по закону возлагается обязанность исполнения принятого судом решения. Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление обязательны также для суда, рассматривающего другое уголовное дело либо дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор (лишь по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом).

К мерам, обеспечивающим фактическое исполнение вступившего в законную силу приговора, относятся: а) наличие специальных органов, на которые возложена обязанность исполнения конкретных видов наказания; б) возможность замены назначенного наказания другим его видом в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания; в) установление уголовной ответственности за неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда.

Вопросы исполнения решений судов Российской Федерации в отношении осужденных, находящихся на территории иностранного государства, регулируются договором о выдаче преступников, заключенным с этим государством. При отсутствии такого договора этот вопрос решается на основе взаимности.

Исключительность приговора, определения, постановления выражается в том, что производство по уголовному делу в отношении лица, о котором

имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению, не допускается, пока эти судебные решения не будут отменены в предусмотренном законом порядке.

Определения кассационной инстанции, а также определения и постановления надзорной инстанции вступают в законную силу с момента их провозглашения.

После вступления приговора в законную силу он обращается к исполнению в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 392 УПК. Обращение к исполнению определения и постановления суда должно осуществляться судом, постановившим эти акты. Обвинительный приговор, исполнение которого отсрочено (ст. 398 УПК), обращается к исполнению после окончания срока отсрочки или ее отмены.

Обращение к исполнению приговора, определения и постановления суда - это направление судьей или председателем суда распоряжения (с соответствующими документами) об их исполнении тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение. В распоряжении об исполнении приговора указывается точная дата вступления его в законную силу. Оно подписывается председателем суда (судьей) и секретарем этого суда. Копия приговора (определения, постановления) суда удостоверяется судьей, секретарем суда и заверяется гербовой печатью суда.

Обращение к исполнению приговора с конкретной мерой наказания подробно регламентировано Временной инструкцией по делопроизводству в районном суде от 29 января 1999 г. (с изменениями и дополнениями), а частично - УИК РФ.

Приговор, предусматривающий наказание в виде лишения свободы, обращается к исполнению направлением распоряжения о его исполнении начальнику места предварительного заключения (если осужденный содержится под стражей) иди органу внутренних дел по месту жительства осужденного. В последнем случае к распоряжению об исполнении приговора прилагаются две копии приговора.

Для обращения к исполнению приговора об осуждении лица к исправительным работам судом направляются распоряжение об исполнении приговора и две копии приговора в уголовно-исполнительную инспекцию. В отношении лица, осужденного к ограничению по военной службе, содержанию в дисциплинарной воинской части, распоряжение об исполнении приговора вместе с его копией высылается командиру воинской части или командиру дисциплинарной воинской части, где это лицо находится.

Порядок обращения к исполнению приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью зависит от того, в качестве основного или дополнительного назначен этот вид наказания. При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к лишению свободы администрация исправительного учреждения по отбытии основного наказания либо в случае условно-досрочного освобождения осужденного или замены наказания более мягким направляет копию приговора в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Когда лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением свободы, а также в отношении лица, осужденного условно, копия приговора, вступившего в законную силу, направляется в администрацию организации по месту работы осужденного для исполнения, а также в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного для осуществления контроля за исполнением указанной меры наказания.

Обращение к исполнению приговора с наказанием в виде штрафа заключается в предложении суда осужденному добровольно внести сумму штрафа в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу в учреждение соответствующего банка и предупреждении его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан в принудительном порядке. При неуплате штрафа в срок судья выдает исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа.

Приговор о назначении конфискации имущества в качестве дополнительного наказания обращается к исполнению направлением исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора для исполнения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения имущества и извещением об этом соответствующего финансового органа. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

Суд, постановивший приговор о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

По делам о групповом преступлении в органы, исполняющие приговоры, направляется столько копий приговоров, определений, постановлений, сколько лиц осуждено.

О решении суда передать несовершеннолетних детей лица, осужденного к лишению свободы, на попечение организаций, родственников или других лиц сообщается органу опеки по месту нахождения детей.

О решении суда принять меры к охране имущества и жилища осужденного, оставшегося без присмотра, извещаются заинтересованные органы.

В соответствии со ст. 395 УПК до обращения приговора к исполнению судья, который председательствовал в судебном заседании, или председатель суда обязаны предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей, по их просьбе, возможность свидания с ним. Просьба близкого родственника о предоставлении ему свидания с осужденным, содержащимся под стражей, должна быть выражена в письменной форме и адресована председателю суда или судье, рассматривавшему уголовное дело в отношении осужденного.

После вступления в законную силу приговора, которым осужденный, содержащийся под стражей, приговорен к аресту или лишению свободы, администрация места содержания под стражей обязана поставить в известность родственников осужденного о том, куда он направляется для отбытия наказания.

§ 3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора

В соответствии с действующим законодательством к компетенции суда отнесено рассмотрение и разрешение ряда вопросов, возникающих при обращении приговора к исполнению, в ходе его исполнения, а также после отбытия осужденным наказания.

Отсрочка исполнения приговора (ст. 398 УПК, ст. 82 УК). Закон предусматривает возможность переноса начала исполнения приговора на более поздний срок ввиду обстоятельств, препятствующих отбыванию осужденным наказания или делающих немедленное его применение к осужденному нецелесообразным по соображениям гуманности. Отсрочка исполнения приговора является исключением из общего правила об обязательном исполнении приговоров после вступления в законную силу, распространяется на случаи осуждения лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы и допускается при наличии одного из следующих оснований:

1) болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, - до его выздоровления;

2) беременности осужденной или наличия у нее малолетних детей - до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, - на срок, установленный судом, но не более 6 месяцев.

Закон не указывает на характер заболевания, и поэтому решение вопроса о том, препятствует ли болезнь отбыванию наказания, находится в компетенции суда. По аналогии со ст. 208, 238 УПК факт болезни осужденного и то, что она препятствует отбыванию им наказания, должны быть подтверждены медицинскими документами.

В случае неполноты или неясности медицинского заключения, сомнений в правильности диагноза болезни в судебное заседание могут быть вызваны врачи, давшие заключение о состоянии здоровья осужденного, либо назначена соответственно судебно-медицинская или судебно-психиатри-ческая экспертиза по правилам, установленным для судебного разбирательства.

При вынесении постановления об отсрочке исполнения приговора судья может возложить на должностных лиц лечебного учреждения, где осужденный находится на излечении, обязанность сообщать суду о выздоровлении и выписке осужденного.

Беременность осужденной к моменту исполнения приговора или наличие у нее малолетних детей являются самостоятельными основаниями отсрочки отбывания наказания. В обоих случаях исполнение приговора откладывается до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Наличие беременности или малолетних детей должно быть подтверждено справкой медицинского учреждения или свидетельством о рождении ребенка. По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК для положительного решения вопроса об отсрочке исполнения приговора достаточно наличия на иждивении у осужденной одного ребенка в возрасте до четырнадцати лет. Одновременно судом должны учитываться и другие обстоятельства: является ли осужденная кормящей матерью, как она относится к воспитанию малолетнего ребенка, имеются ли условия для необходимого присмотра за детьми в случае отказа в отсрочке отбывания наказания, возможность совершения осужденной в период отсрочки нового преступления.

В отношении женщин, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, отсрочка исполнения приговора не допускается.

Если осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от воспитания ребенка после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией, суд может по представлению этого органа отменить решение об отсрочке отбывания наказания и направить женщину для отбывания наказания в соответствии с приговором (ч. 2 ст. 82 УК, п. 17 ст. 397 УПК). По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста судья в судебном заседании решает вопрос об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о ее замене более мягким видом наказания либо о направлении осужденной в исправительное учреждение (ч. 3 ст. 82 УК).

Перечень исключительных обстоятельств, которые обусловливают отсрочку исполнения приговора (п. 3 ч. 1 ст. 398 УПК), не является исчерпывающим. Судья может признать таковыми и другие обстоятельства, если они свидетельствуют о том, что немедленное отбывание наказания способно повлечь тяжкие последствия для осужденного или его семьи. Факты пожара, стихийного бедствия, причинившего значительный ущерб членам семьи осужденного (уничтожение имущества, жилого строения в результате пожара, наводнения), болезнь, смерть близкого родственника - единственного трудоспособного члена семьи осужденного - должны быть удостоверены соответствующими документами.

На основании ч. 2 ст. 398 УПК может быть отсрочена или рассрочена уплата штрафа, если немедленная уплата штрафа является невозможной для осужденного (может иметь для осужденного или членов его семьи тяжелые материальные последствия или быть объективно невозможной в связи с временной несостоятельностью осужденного). Срок отсрочки или рассрочки уплаты штрафа исчисляется с момента вступления приговора в силу. Согласно ч. 2 ст. 398 УПК и ст. 31 УИК срок отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа устанавливается в пределах одного года. При неуплате штрафа по окончании срока отсрочки (рассрочки) судья принимает меры к взысканию штрафа с осужденного принудительно либо к замене штрафа другим наказанием.

Освобождение от наказания и смягчение наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (п. 13 ст. 397 УПК). В случаях, когда после вступления в законную силу приговора, которым осужденному назначено наказание за совершение конкретного деяния, издан уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость этого деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение осужденного, судья рассматривает заявление осужденного, представление прокурора, органа, ведающего исполнением наказания, об освобождении от наказания или его смягчении. Решается данный вопрос судьей по месту отбывания наказания, а если приговор не был обращен к исполнению - по месту заключения под сражу.

Для проверки и уточнения данных, изложенных в представлении об освобождении осужденного от наказания или смягчении ему наказания, судья может истребовать соответствующее уголовное дело, а также иные документы.

Освобождение от наказания в связи с боязнью (п. 6 ст. 397 УПК). Безусловным основанием для освобождения осужденного от отбывания наказания по болезни является наступление у осужденного психического расстройства, лишающего его возможности осознавать фактический характер своих действий (бездействия) либо руководить ими. Факт психического расстройства осужденного удостоверяется заключением врачебной комиссии. При необходимости проверить правильность такого заключения судья, руководствуясь общими правилами судебного разбирательства, вправе назначить медицинскую или психиатрическую экспертизу.

При освобождении осужденного, у которого наступило психическое расстройство, от отбывания наказания судья может назначить такому лицу принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.

Осужденный может быть освобожден от отбывания наказания и в случае иного тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания. При рассмотрении данного вопроса судья (по смыслу ч. 2 ст. 81 УК) должен учитывать тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства (характеристику осужденного, освобождался ли он ранее от отбывания наказания, отношение к лечению в месте лишения свободы).

Вследствие тяжелого заболевания осужденный может быть освобожден не только от наказания в виде лишения свободы, но и от отбывания исправительных работ, штрафа, а также от дополнительной меры наказания.

Об освобождении осужденного от отбывания наказания по болезни в суд вносится представление начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с этим представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного (ч. 5 ст. 175 УИК). Отказ судьи в освобождении осужденного от отбывания наказания не исключает внесения в суд повторного представления.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и отмена условно-досрочного освобождения (п. 4 ст. 397 УПК) производятся при наличии оснований и условий, предусмотренных ст. 79 УК, и могут применяться к лицам, осужденным к исправительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы.

Вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы рассматривается судьей по месту отбывания наказания осужденным | на основании представления органа, ведающего исполнением наказания. Аналогичный вопрос в отношении отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части разрешается судьей по представлению командования воинской части или учреждения.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в отношении лиц, осужденных за совершение преступления в возрасте до 18 лет, производится судьей по представлению специализированного государственного органа.

В представлении, направляемом в суд, должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, а также его поведение, отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, к совершенному деянию. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного.

При решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного к лишению свободы учитываются имеющиеся в представленных в суд материалах сведения об избранном осужденным месте жительства, наличии у него семьи или иных родственников, с которыми он будет проживать, о возможности его трудоустройства, а в отношении осужденного, совершившего преступление в возрасте до восемнадцати лет, - согласии определенного лица осуществлять обязанности по наблюдению за осужденным и проведению с ним воспитательной работы. Отсутствие указанных сведений не является основанием для отказа в условно-досрочном освобождении. В случае необходимости рассмотрение дела откладывается либо материалы возвращаются органу, исполняющему наказание.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, отбыв предусмотренную законом часть наказания, поведением и отношением к труду (а лица, совершившие преступления в возрасте до восемнадцати лет, кроме того, -и отношением к обучению) доказали, что они не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания. В основу решения об отказе в условно-досрочном освобождении от наказания не могут быть положены мотивы, не указанные в законе (мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания в исправительном учреждении и др.).

Решение о применении условно-досрочного освобождения или об отказе в этом должно быть мотивированным и содержащим подробное обоснование выводов, к которым пришел судья в результате рассмотрения представления. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный может быть освобожден также от дополнительного наказания.

Судья должен разъяснить лицу, в отношении которого рассматривалось дело, сущность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и последствия в случае совершения им нового преступления.

Копия постановления судьи об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляется суду, вынесшему приговор, и органу, ведающему исполнением наказания.

Вопрос об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания в случае совершения осужденным нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, разрешается судьей по месту жительства осужденного.

Если судья отказал в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, то повторное рассмотрение представлений по этим вопросам может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления. В случае отказа в условно-досрочном освобождении осужденному, отбывающему пожизненное лишение свободы, повторное внесение в суд представления возможно не ранее, чем по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе (ч. 3 ст. 176 УИК). Условно-досрочно освобожденные, если они были направлены в исправительные учреждения по решению суда, могут быть вновь представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем через год после отмены условно-досрочного освобождения (ч. 12 ст. 175 УИК).

Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания (п. 3 ст. 397 УПК). С учетом поведения и отношения к труду осужденного в местах лишения свободы либо достижения несовершеннолетним осужденным восемнадцатилетнего возраста суд решает вопросы изменения условий дальнейшего содержания лиц, отбывающих лишение свободы, путем перевода из одного исправительного учреждения в другое с менее или более строгим режимом. УИК РФ (ст. 78, 140) предусматривает следующие случаи изменения вида исправительного учреждения:

1) перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию;

2) перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение;

3) перевод осужденного из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

4) перевод осужденных из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

5) перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму;

6) перевод отрицательно характеризующихся осужденных к лишению свободы, достигших возраста 18 лет, для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

При решении вопросов о переводе осужденного из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение судья обязан выяснить, отбыл ли осужденный предусмотренный ст. 78 УИК срок наказания, не исключает ли закон его перевод, а также тщательно исследовать материалы, подтверждающие, что осужденный характеризуется положительно.

В колонию-поселение не подлежат переводу осужденные:

а) при особо опасном рецидиве преступлений;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы - в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Перевод осужденных: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму -производится в случае установления судьей фактов злостного нарушения порядка отбывания наказания. В судебном заседании должны быть тщательно проверены материалы, представленные администрацией исправительного учреждения, в том числе обоснованность наложения дисциплинарных взысканий.

В представлении об изменении условий содержания осужденного должны быть указаны данные о судимостях, назначенном и отбытом сроке наказания, поведении в исправительном учреждении, мотивы и основания перевода. К представлению прилагается личное дело осужденного.

Срок для повторного рассмотрения судом представления установлен законом применительно к переводу осужденного из исправительной колонии в колонию-поселение, из тюрьмы - в исправительную колонию - не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления об отказе. В остальных случаях представления об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, могут быть рассмотрены и до истечения 6 месяцев со дня вынесения постановления об отказе.

Замена исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы другими мерами наказания (п. 2 ст. 397 УПК). В соответствии с ч. 3 ст. 50 УК в случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ неотбытое наказание может быть заменено осужденному ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Уклонение признается злостным, если предусмотренные ч. 1 ст. 46 УИК Действия продолжались или повторялись после письменного предупреждения, сделанного уголовно-исполнительной инспекцией либо установлено, что осужденный скрылся с целью уклонения от отбывания наказания.

При подготовке к судебному заседанию судья должен проверить, содержатся ли в представлении уголовно-исполнительной инспекции о замене исправительных работ другим наказанием данные, подтверждающие злостное уклонение осужденного от отбывания наказания. При решении вопроса о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в места лишения свободы суд должен располагать также сведениями о мерах, принимавшихся уголовно-исполнительной инспекцией по обеспечению исполнения этого наказания, предупреждению осужденного об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

Дела о замене исправительных работ лишением свободы следует рассматривать, как правило, с участием осужденного. В его отсутствие эти вопросы могут быть разрешены при наличии в деле сведений, что осужденный скрывается либо уклоняется от явки в суд. Орган внутренних дел вправе в целях обеспечения явки в судебное заседание осужденных, злостно уклоняющихся от исправительных работ, объявлять их в розыск. Одновременно с этим инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания. Копия постановления судьи о замене исправительных работ другим видом наказания направляется в службу криминальной милиции для приобщения к розыскному делу. Органы внутренних дел вправе также задерживать осужденных с санкции прокурора на срок до 30 суток на основании ч. 4 ст. 46 УИК.

При замене исправительных работ лишением свободы лицо, ранее отбывавшее наказание в местах лишения свободы, не может быть направлено в исправительную колонию строгого режима. Поскольку в таких случаях лишение свободы не является назначением нового наказания, осужденный направляется для отбывания лишения свободы в колонию общего режима.

Замена штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом в связи со злостным уклонением осужденного от уплаты штрафа допускается в случаях, когда штраф назначен в качестве основного наказания. Замена производится судьей но представлению специализированного органа, ведающего исполнением наказания. Вопросы о замене исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы иными мерами наказания разрешаются судьей суда, постановившего приговор.

Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров (п. 10 ст. 397 УПК). Данный вопрос возникает в случаях, когда суду (судье) при постановлении последнего по времени приговора не было известно о наличии неисполненных приговоров в отношении этого осужденного. Если в ходе исполнения приговора, в частности, выявляются один или несколько ранее вынесенных и вступивших в законную силу, но неисполненных приговоров, причем во время исполнения приговоров один из них отменяется в порядке надзора, судья (суд) в связи с этим должен исключить из совокупности меру наказания, назначенную отмененным приговором.

При решении вопроса о применении к осужденному наказания по всем неисполненным приговорам суду следует руководствоваться общими правилами назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК).

Вопросы, связанные с исполнением приговора при наличии других приговоров, рассматриваются судом, постановившим последний по времени приговор. Если эти вопросы возникнут вне района деятельности суда, постановившего последний по времени приговор, они разрешаются одноименным судом по месту исполнения приговора. Указанные вопросы могут быть решены по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением приговоров, и по усмотрению суда.

Рассмотрение ходатайства о снятии судимости (ст. 400 УПК). Независимо от того, каким судом лицо было осуждено, ходатайство о снятии с него судимости рассматривается федеративным судом общей юрисдикции или мировым судьей (по уголовным делам, отнесенным к его подсудности) по месту жительства этого лица.

В целях обеспечения правильного разрешения ходатайства о снятии судимости в суд должны быть представлены: заверенные копии приговора и определения (постановления) вышестоящего суда, справка об отбытии осужденным основного и дополнительных наказаний, копии приказов о поощрениях, данные о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Судья вправе истребовать дополнительные материалы (сведения о судимости, справку участкового уполномоченного милиции о поведении осужденного по месту жительства и др.).

Закон устанавливает обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого поставлен вопрос о снятии судимости. О поступлении в суд ходатайства о снятии судимости извещается прокурор, который вправе принять участие в судебном заседании.

Иные вопросы, решаемые в стадии исполнения приговора. Помимо рассмотренных на стадии исполнения приговора судом разрешается ряд иных вопросов, перечень которых приведен в ст. 397 УПК. Компетенцию суда, постановившего приговор, составляет и разъяснение всякого рода сомнений и неясностей, возникающих при приведении приговора в исполнение (п. 15 ст. 397 УПК). Закон не раскрывает их содержания, характера. Судебная практика определила две группы подобных сомнений и неясностей и исходит из того, что их разрешение не должно затрагивать существа приговора и влечь за собой ухудшение положения осужденного. Одну группу образуют вопросы, вытекающие из недостатков приговора (например, об определении размера и распределении судебных издержек, о судьбе вещественных доказательств), другую - обстоятельства и условия, сложившиеся к моменту исполнения приговора (например, обращение конфискации на дополнительно обнаруженное имущество осужденного, приобретенное до вынесения приговора и подлежащее по закону конфискации).

§ 4. Процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

Компетенция судов в решении вопросов, связанных с исполнением приговора, определена ст. 396 УПК. В ней за основу взят дифференцированный подход: в зависимости от того, какой конкретно возник вопрос при обращении приговора к исполнению или в ходе фактического его исполнения, он может быть разрешен или судом, постановившим приговор, или судом по месту отбывания наказания, или судом по месту жительства осужденного. Закон также предусматривает правило, согласно которому названные вопросы в случаях исполнения приговора вне района деятельности суда, постановившего приговор, должны решаться одноименным судом, а при отсутствии такового - вышестоящим судом.

Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера производится судом, назначившим эту принудительную меру. Вопрос о конфискации имущества, выявленного после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных УК сроков давности обвинительного приговора, разрешается судьей по представлению прокурора (ст. 67 УИК).

Все вопросы, связанные с исполнением приговора, независимо от того, какой вид наказания назначен осужденному, разрешаются единолично судьей в судебном заседании (ч. 5 ст. 396 УПК).

Поводом для рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора, является соответствующее представление учреждения или органа, исполняющих наказания. Отдельные вопросы (например, сомнения и неясности, возникшие при приведении приговора в исполнение) могут быть решены судом по собственной инициативе, по представлению прокурора, а такие вопросы, как отсрочка исполнения приговора, снятие судимости, решаются по ходатайству осужденного.

Для обеспечения своевременного и правильного разрешения вопросов, возникающих при исполнении приговора, поступившие в суд материалы должны быть предварительно изучены. Устанавливается наличие или отсутствие оснований для их рассмотрения в судебном заседании. При наличии таких оснований осуществляются подготовительные действия, необходимые для последующего разбирательства материалов по существу.

Закон не содержит специальных правил о подготовке к рассмотрению в судебном заседании материалов, поступивших из учреждений и органов, исполняющих наказания. Согласно ч. 3 ст. 399 УПК суд при необходимости вызывает в заседание осужденного, а если вопрос касается исполнения приговора в части гражданского иска, то и гражданского истца В соответствии с ч. 2 ст. 399 УПК в судебном заседании участвует представитель органа, ведающего исполнением наказания, если предстоит рассмотрение вопроса на основании его представления (об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; о переводе из одного исправительного учреждения в другое). При рассмотрении вопросов о сокращении либо продлении испытательного срока условно осужденному, направлении этого лица для отбывания наказания, назначенного приговором, вызываются представители органов, осуществляющих контроль за условно осужденными. К участию в судебном заседании может быть допущен адвокат, если об этом ходатайствуют осужденный, его родственники или иные заинтересованные лица.

Для исключения случаев проведения судебных заседаний по материалам, не содержащим необходимых сведений, судья вправе истребовать дополнительные документы (справки, характеристики, рапорта, объяснения и т. д.). При невозможности рассмотрения материалов в судебном заседании ввиду ненадлежащего их оформления или неполноты они возвращаются инициатору их представления, однако судья не вправе при этом давать оценку по существу фактическим обстоятельствам, с наличием или отсутствием которых закон связывает разрешение возникающих при исполнении приговора вопросов.

Об отказе в принятии материалов к рассмотрению либо назначении судебного заседания судья выносит постановление. Сроков рассмотрения поступивших в суд ходатайств или представлений закон не устанавливает.

Судебное заседание по вопросам исполнения приговора состоит из доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо объяснения заявителя, исследования представленных материалов, выслушивания объяснений явившихся на заседание лиц, мнения прокурора. После этого судья выносит постановление в совещательной комнате.

Если вопрос, связанный с исполнением приговора, рассматривается по инициативе прокурора, судебного пристава-исполнителя, судья предоставляет им возможность обоснования внесенного представления. В необходимых случаях в судебном заседании может быть назначено производство экспертизы. Последовательность дачи объяснений лицами, вызванными в судебное заседание, устанавливается судьей.

По результатам судебного заседания судьей выносится постановление, которое должно быть мотивированным и содержать подробное обоснование изложенных в нем выводов.

На решения суда по вопросам, связанным с исполнением приговора, могут быть поданы жалобы или представления в кассационном порядке (ст. 401 УПК).

Возможен пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений, вынесенных судьей в стадии исполнения приговора (например, когда установлены факты совершения преступления в исправительном учреждении осужденным, условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания, либо ошибочность или заведомая ложность медицинского заключения, на основании которого осужденный был освобожден от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью).

Глава XXX. Производство в надзорной инстанции

§ 1. Общие положения производства по делу в стадии надзорного производства

В УПК РФ сохранено надзорное производство по уголовным делам, поскольку эта стадия процесса является дополнительной гарантией устранения судебных ошибок, допущенных судами первой и второй инстанций, и эффективным средством, препятствующим исполнению вступившего в силу незаконного, необоснованного и несправедливого приговора.

В отличие от ранее действовавшего порядка надзорного производства в УПК РФ предусмотрена детальная регламентация этой стадии процесса с момента поступления надзорной жалобы или надзорного представления прокурора в суд надзорной инстанции и до принятия им решения по существу хотя и вступивших в законную силу, но оспариваемых приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов.

В ст. 402 УПК РФ существенным образом упорядочен перечень лиц, имеющих право на обжалование вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений. Если прежде этим правом обладал неограниченный круг физических и юридических лиц, то согласно указанной статье надзорные представления и надзорные жалобы могут быть поданы в соответствующие суды надзорной инстанции только участниками уголовного процесса.

В УПК РФ сохранен прежний перечень судов, наделенных правом на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений. Ими являются: президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, президиумы окружных (флотских) военных судов; Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ.

УПК РСФСР, регламентировавший пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, не устанавливал порядок обжалования таких решений в суд надзорной инстанции. Что касается надзорных жалоб, то о них вовсе не упоминалось. Эти и другие пробелы в законодательстве восполнялись разъяснениями в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Однако правоотношения, складывавшиеся между лицами, подавшими надзорные жалобы, и судом надзорной инстанции, оставались законодательно не урегулированными. Не регламентированной законом оставалась также весьма объемная и трудоемкая работа судов надзорной инстанции по изучению и разрешению десятков тысяч надзорных жалоб, т. е. вся их деятельность, предшествовавшая истребованию уголовных дел и опротестованию вступивших в законную силу судебных решений. Эти пробелы в УПК РСФСР восполнены в новом уголовно-процессуальном законе, что безусловно служит упорядочению первоначального этапа надзорного производства, связанного с подачей жалобы или представления в суд надзорной инстанции.

В частности, в ст. 404 УПК РФ впервые закреплены те положения, которым должны соответствовать надзорные жалобы и представления. Прежде всего их содержание должно соответствовать требованиям ст. 375 УПК РФ («Кассационные жалоба и представление»), обязывающей лицо, которое подает жалобу либо представление, приводить в них доводы с указанием основания к отмене или изменению обжалуемого судебного решения. В этой же статье содержится указание и на то, что надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со ст. 403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение. Необходимость такого указания объясняется тем, что имеются многочисленные факты, когда надзорные жалобы поступают от заявителей в вышестоящую надзорную инстанцию, минуя тот суд надзорной инстанции, который правомочен пересмотреть обжалуемый приговор, определение или постановление, что приводит, в конечном итоге, не к ускорению разрешения жалобы, а напротив, к его замедлению, поскольку такая жалоба, поступившая в Верховный Суд РФ, осшвляется им без рассмотрения и направляется по подсудности в нижестоящий суд надзорной инстанции. Так как суд надзорной инстанции не располагает уголовным делом, на решения по которому поданы надзорные жалоба и представление, к этим обращениям, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 404 УПК РФ, должны быть приложены копии соответствующих решений судов первой и последующих судебных инстанций.