Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь

Введение

Проблема времени - вечная проблема. Оно не только величайшая материальная, но и духовная ценность. В отличие от других материальных ценностей эта ценность не накапливается, не возвращается, а теряется раз и навсегда. Труд - это не мгновенная непродуманная деятельность, он всегда имеет свою продолжительность во времени, которое считается рабочим, поскольку затрачивается на труд, работу.

Дипломная работа посвящена правовому регулированию рабочего времени отдыха, охраны труда.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя: перечень условных обозначений, введение, обзор литературы, основную часть, состоящую из трех глав, заключение, список использованных источников, приложения.

Первая глава дипломной работы посвящена проблеме правового регулирования рабочего времени.

Преобладающая часть отношений между участниками процесса общественной организации труда, в которые они вступают для достижения определенных целей, удовлетворения различных интересов и потребностей, объективно нуждается в соответствующей упорядоченности, необходимой стабильности, регулярности и последовательности. Вступая на указанной основе в трудовые и связанные с ними отношения и участвуя в них, их субъекты приобретают взаимные субъективные права и обязанности, гарантированные государством, а их связь облекается в особую юридическую форму, становится правоотношением, где в определённый период времени немаловажное значение приобретают вопросы, касающиеся рабочего времени.

Правовое регулирование рабочего времени - это закрепление в нормах права продолжительности нормального рабочего времени, видов рабочего времени, а также его режимов и учета. Правовая база по регулированию рабочего времени разрабатывается с учетом Декларации права и свобод человека 1948 года, Конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда.

Избранная тема в эпоху глобализации мировой экономики является крайне значимой. В докладе «Рабочее время: от фиксированного к гибкому» комитета Международной организации по труду (МОТ) отмечается, что рабочее время всегда было центральной и животрепещущей темой. Об этом свидетельствует тот факт, что оно было предметом регулирования первой Конвенции МОТ и впоследствии на протяжении многих лет становилось темой ряда Конвенций, общих исследований и дискуссий.

Актуальность проблемы рабочего времени постоянно возрастает. Возрастает цена каждой минуты рабочего времени, так как его эффективное использование означает увеличение выпуска продукции, повышение производительности труда, четкое соблюдение ритмичности производственного процесса, улучшение социально-психологического климата в трудовых коллективах.

От точности и полноты определения понятия рабочего времени зависит решение многих практических вопросов, затрагивающих интересы работников, нанимателя и общества в целом. От того, как осуществляется его нормирование, как соотносится основное и дополнительное рабочее время, как оформляется привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, как используется ненормированный рабочий день, зависят напрямую затраты на оплату труда, гарантии и компенсации, а значит увеличение или уменьшение прибыли

Обеспечить высокую результативность труда на предприятии, в цехе, бригаде, на каждом рабочем месте - значит, прежде всего, сократить, а лучше ликвидировать потери рабочего времени, вскрыть их причины и устранить их за счет разработки трудосберегающих технологий, совершенствования организации труда на научной основе.

Первым, необходимым шагом для того, чтобы научиться ценить и беречь время, является тщательный его учет и нормирование.

Вторая глава дипломной работой раскрывает понятие времени отдыха, его нормирование и порядок предоставления, а также правовые аспекты.

Право на отдых, как и право на справедливое вознаграждение, занимает особое место среди трудовых прав, поскольку управомоченным субъектом указанных конституционных социально-экономических прав является не человек или гражданин, а специальный субъект - «трудящийся» (работающий по найму, то есть на основании трудового договора, контракта).

На практике возникает еще много вопросов, связанных с применением правовых норм в сфере регулирования трудовых отпусков.

Всеобщая декларация прав человека (ст.24) провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право граждан на отдых закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Это право применительно к работникам подробно регламентируется в законодательстве о труде. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется ТК РБ, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (контрактами).

Полноценный отдых является основой для сохранения высокой производительности труда, хорошего здоровья на долгие годы. Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

Работа без отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает представление различных перерывов. В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время.

Актуальность тематики дипломной объясняется тем, что важность проблемы рабочего времени постоянно растет. Возрастает цена каждой минуты рабочего времени, так как его эффективное использование означает увеличение выпуска продукции, повышение производительности труда, четкое соблюдение ритмичности производственного процесса, улучшение социально-психологического климата в трудовых коллективах.

Третья глава дипломной работы раскрывает понятие охраны труда, определяет основные направления государственной политики в этой сфере. Кроме этих вопросов, также представлены данные по производственному травматизму за различные года по оперативным данным Департамента государственной инспекции труда.

Целью дипломной работы является изучение правового регулирование рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

- определить понятие рабочего времени и времени отдыха;

- классифицировать виды рабочего времени и времени отдыха согласно трудового законодательства Республики Беларусь;

- изучить основные нормативные правовые акты и подзаконные документы, регулирующие рабочее время и время отдыха;

- рассмотреть современное состояние охраны труда в Республике Беларусь.

Основными методами исследования при написании дипломной работы стали описательный, анализ словарных дефиниций, метод анализа и синтеза информации.

Предмет исследования - рабочее время и время отдыха.

Основным источником написания Главы II «Время отдыха» стали учебное пособие «Трудовое право» под редакцией Семенкова и брошюра серии «Библиотечка журнала «Юрист» «Трудовые отпуска и рабочее время. Новое в правовом регулировании». Хорошим опорным материалом стали также справочные издания Важенковой Т.Н. и Симчука А.Н. «Трудовые и социальные отпуска». Данные пособия явились источником для составления плана написания главы. В них кратко и лаконично представлены вопросы, касающиеся отпусков, а также приведены примеры из практики и образцы оформления необходимых документов.

В периодической печати, изученной в процессе подготовки и написания главы дипломной работы, неоднократно обсуждались вопросы, касающиеся тематики отпусков.

Наиболее популярным автором, у которого можно встретить и общие теоретические вопросы, и узкие тематические материалы, является Островский Л.Я. В своих статьях он рассмотрел общее понятие времени отдыха, а также подробно описал такие его разновидности как междудневное (междусменное) еженедельный отдых (выходные дни). В каждой статье представлены комментарии к соответствующим нормативным документам. Вопросы правового регулирования времени отдыха и его классификацию рассмотрела в своей статье Масловская В.В. Такие авторы как Талейко Н.М., Пикунова Т.В., Булаш Л.В., Асоскова Г.Ф. и другие представили в периодических журналах информацию об отдельных видах времени отдыха и его регулировании.

Интересной по своему содержанию явилась статья Тарасевич В. о нормировании времени отдыха. Это, пожалуй, единственный автор (из изученного материала), который подробно рассмотрел этот вопрос. Стоит сказать, что в учебных пособиях в соответствующих разделах нормирование лишь упоминается и делается ссылка на то, что в законодательстве данный вопрос не представлен отдельными статьями ТК РБ и иными нормативными правовыми актами.

Нормативные правовые документы, регулирующие время отдыха представлены в последней доступной на момент написания работы редакции. Источниками послужили электронное издание издательства «Дикта», где документы, регулирующие вопросы времени отдыха выделены в отдельные главы (это значительно облегчает поиск) и Эталонный банк данных правовой информации «Эталон».

Основным источником написания Главы II «Время отдыха» стали учебное пособие «Трудовое право» под редакцией Семенкова и брошюра серии «Библиотечка журнала «Юрист» «Трудовые отпуска и рабочее время. Новое в правовом регулировании». Хорошим опорным материалом стали также справочные издания Важенковой Т.Н. и Симчука А.Н. «Трудовые и социальные отпуска». Данные пособия явились источником для составления плана написания главы. В них кратко и лаконично представлены вопросы, касающиеся отпусков, а также приведены примеры из практики и образцы оформления необходимых документов.

В периодической печати, изученной в процессе подготовки и написания главы дипломной работы, неоднократно обсуждались вопросы, касающиеся тематики отпусков.

Нормативные правовые документы, регулирующие время отдыха представлены в последней доступной на момент написания работы редакции. Источниками послужили электронное издание издательства «Дикта», где документы, регулирующие вопросы времени отдыха выделены в отдельные главы (это значительно облегчает поиск) и Эталонный банк данных правовой информации «Эталон».

Источниками написания 3 главы стали журналы «Охрана труда» и «Охрана труда и социальная защита». Приоритетной темой публикаций журнала «Охрана труда и социальная защита» является профилактика производственного травматизма в организациях республики. Статистический анализ травматизма на основе соотношений по различным группам потерпевших от несчастных случаев произвел на страницах издания заведующий отделом НИИ труда В.П. Кляуззе. А.В. Талерчик, начальник отдела аналитического, методического обеспечения и делопроизводства Департамента государственной инспекции труда подвел итоги работы и проанализировала состояние производственного травматизма в отраслях и регионах республики, определила приоритетные направления деятельности. Кроме этого были использованы материалы сайта Министерства труда и социальной защиты (статистические данные).

1. Понятие и виды рабочего времени

1.1 Понятие рабочего времени

У подавляющего большинства людей в трудоспособном возрасте значительный отрезок времени становится рабочим временем. Роль его трудно переоценить. Рабочее время - материальная, экономическая ценность. П.М. Керженцев - один из основателей движения за научную организацию труда еще в 20-е годы прошлого века назвал рабочее время не просто материальной ценностью, а ценностью совершенно особого рода. Рабочее время выполняет важнейшие социальные функции. Посредством его нормируется и тем самым обеспечивается нормальная продолжительность ежедневного и еженедельного труда наемных работников, не только их достаточная производительность, но и здоровые условия, продлевающие трудоспособный период жизни. Рабочее время - имманентная мера экстенсивности труда и составляющая меры его интенсивности. Рабочее время - неотъемлемый элемент трудовых правоотношений, которые недееспособны без рабочего времени.

В самом общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности. Будучи многогранной категорией, термин «рабочее время» используется в различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории, социологии и др.). Экономические науки рассматривают рабочее время как периоды, в течение которых выполняется работа, любые перерывы в это понятие не входят, они рассматриваются как потери рабочего времени. Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением.

Понятие «рабочее время» употребляется в действующем законодательстве и литературе по трудовому праву в трех основных аспектах:

1. как определенная норма (мера) труда работников. Норма продолжительности рабочего времени представляет собой установленную величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на протяжении календарной недели и в течение суток;

2. как установленное время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни) (ч. 1 и 2 ст. 110 ТК РБ) Исходя из указанного положения в рабочее время включается, например, время простоя, опоздания на работу и т.п. Иное толкование лишило бы нанимателя юридического основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в случае отсутствия на работе без уважительных причин или использования рабочего времени не по назначению. Время, предназначенное не для выполнения трудовых обязанностей, может быть признано рабочим только в случаях, прямо предусмотренных ТК РБ: например, дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК РБ). Как правило, работник выполняет свои трудовые обязанности непосредственно на рабочем месте. Исключением из этого является, в частности, труд работников-надомников, выполнение трудовых обязанностей в период командировок;

3. как фактически отработанное время, в течение которого работник действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в частности, недоработка рабочего времени может быть вызвана болезнью работника, прогулом, переработка - привлечением его к сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Недоработка рабочего времени по вине работника (например, в связи с опозданием на работу) может повлечь применение к нему дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.

Определение любого понятия предполагает переход от общего к частному понятие рабочего времени тоже производно от более широкого понятия «время». Так, в ч. 1 ст. 110 ТК РБ определение рабочего времени дается словами: «Рабочим временем считается время…». Возникает естественный вопрос: Какое время имеется ввиду? Есть время в его философском, физическом, математическом, астрономическом смысле. Это время бесконечно, поэтому оно не может быть основой для определения правового понятия «рабочее время». Но есть и другое время - календарное. У него свои измерители: часы, минуты и др., свои точно обозначенные периоды (отрезки) - сутки, недели, месяцы, годы, имеющие начало и конец. Именно это время выступает для определения рабочего времени. Можно с уверенностью утверждать: рабочее время как типовое понятие - это часть, отрезок, период календарного времени.

Для уяснения правовой сути категории «рабочее время» необходимо учитывать, что рабочее время:

1. является регулятором трудовых правоотношений. В этом качестве оно выступает как:

- правовой институт трудового законодательства. В действительности не рабочее время, а правовые нормы названного института являются регулятором отношений по поводу рабочего времени;

- норматив и норма продолжительности труда. Пример норматива - ст. 112 ТК РБ: «Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю».

2. является составной частью (элементом) трудовых правоотношений. Это значит, что между сторонами правоотношений работником и нанимателем - возникают взаимные права и обязанности относительно рабочего времени. Как элемент трудовых правоотношений рабочее время -- это время, которое должно быть отработано и отработанное реально.

С экономической точки зрения под рабочим временем понимается время, в течение которого работник использует свои физические и духовные силы и способности для производства потребительских стоимостей.

Рабочий день и время только внешне выглядят как одинаковые понятия. По своему содержанию и продолжительности они являются разными величинами. Рабочий день включает в себя как продолжительность рабочего времени, так и затраты живого труда за единицу времени.

Рабочее время выступает всеобщим измерителем трудовых процессов, позволяя все их разнообразие свести к единому выражению во времени.

Можно выделить несколько юридически значимых обстоятельств, подлежащих проверке при употреблении правового понятия рабочего времени.

Во-первых, необходимо проверить установление периодов работы всем работникам организации или конкретному работнику, выполняющему трудовую функцию в индивидуальном режиме. Установление периодов работы производится в правилах внутреннего трудового распорядка организации для всех ее работников либо в трудовом договоре конкретного работника, работающего по индивидуальному расписанию. Отсутствие положений о времени выполнения трудовых обязанностей в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре позволяет работнику самостоятельно определять периоды, в течение которых он выполняет работу в интересах работодателя. Поэтому подтверждение данного обстоятельства может происходить не только документами, имеющимися у работодателя, но и представленными работником. При этом, не исключено использование свидетельских показаний.

Во-вторых, доказыванию при употреблении понятия рабочего времени подлежит наличие или отсутствие перерывов, включаемых в рабочее время. Например, в рабочее время включаются простои не по вине работника. Наличие указанных периодов также может быть подтверждено различными документами, в том числе и заявлениями работника, а также свидетельскими показаниями.

В-третьих, при употреблении понятия рабочего времени в правовом смысле доказыванию подлежит учет указанного времени в качестве рабочего. Учету подлежат все периоды непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей в интересах работодателя, а также включаемые в рабочее время перерывы. Решение о включении указанных периодов в рабочее время может быть принято полномочным представителем работодателя на основании представленных ему документов, включая заявления работников и их представителей о фактической продолжительности отработанного в интересах работодателя времени. Решение о признании определенных периодов рабочим временем может быть принято КТС путем исследования представленных доказательств, в частности, представленных работодателями и работниками документов, опроса свидетелей. Работодатель может быть обязан включить определенные законодательством и локальными нормативными правовыми актами, а также трудовым договором периоды в рабочее время на основании предписания государственной инспекции труда либо судебного решения. Данные решения будут законными и обоснованными при доказанности перечисленных обстоятельств.

Таким образом, рабочее время это - всеобщий измерителем трудовых процессов. Это время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.

1.2 Продолжительность рабочего времени

1.2.1 Нормирование рабочего времени

Государство устанавливает лишь предельную продолжительность рабочего времени. Остальные вопросы, связанные с рабочим временем (его сокращение, графики сменности, режим рабочего времени), решаются работодателями самостоятельно путем включения соответствующих норм в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты организации.

Согласно ч. 3 ст. 110 ТК РБ нормирование продолжительности, рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом: ограничений, установленных Трудовым кодексом и коллективным договором. Следовательно, установление конкретной продолжительности рабочего времени относится к компетенции нанимателя. Трудовым кодексом и коллективным договором устанавливаются ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не вправе.

Вопросы рабочего времени, его нормирования и использования регламентируются Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46.

Нормирование рабочей недели и рабочего дня обеспечивают ст. 111-114 ТК РБ. Функцию нормирования обеспечивает ст. 115 ТК РБ, новая в законодательстве о труде и важная для регулирования индивидуальных трудовых отношений. Она дополняет и конкретизирует ч.ч. 3 и 4 ст. 110 ТК РБ.

В ч. 1 ст. 115 ТК РБ названы локальные акт (правила внутреннего трудового распорядка) или график работы (сменности)), определяющие продолжительность ежедневной работы, а также содержится требование: при нормировании продолжительности ежедневной работы соблюдать нормы продолжительности рабочей недели (в часах) (ст. 112-114 ТК РБ) [18, с. 46].

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток. В соответствии с этим основными нормами рабочего времени являются рабочая неделя (главный измеритель продолжительности работы) и рабочий день (рабочая смена), которые исчисляются в часах и минутах [55, с. 442].

В действительности нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется путем установления не только норм, но и его нормативов.

Норма -- это установленная конкретная продолжительность рабочего времени в часах и минутах в единицу календарного периода -- сутки (день), неделю, месяц, год и др. периоды. Эти нормы, как отмечалось, называются рабочий день и рабочая смена - определенное число часов и реже минут в течение суток; рабочая неделя - часы и минуты на протяжении календарной недели. Есть и производные от них расчетные нормы -- рабочий месяц, рабочий год и др., рассчитанные, соответственно, на календарные месяцы, кварталы, год.

Норматив -- это установленный ограничитель, т.е. верхний предел, а в отдельных случаях -- минимум продолжительности рабочего времени. Например, продолжительность ежедневной работы (рабочего дня или рабочей смены) не может превышать 4 часов 36 минут или 7 часов (п. 1 ст. 115 ТК РБ); продолжительность рабочего времени в неделю не может превышать 40 часов (ст. 112 ТК РБ).

Нормы рабочего времени адресуются непосредственно работникам и регулируют меру продолжительности их труда, нормативы же адресуются органам, осуществляющим нормирование рабочего времени, и должны учитываться ими при разработке норм.

Выделяют следующие виды норм продолжительности рабочего времени;

- первичные, установленные непосредственно законодательством или локальными нормативными актами (рабочий день (рабочая смена) и рабочая неделя);

- производные от первичных (расчетные);

- централизованные, установленные законодательством;

- локальные, установленные нанимателем или при его участии в коллективном договоре, а также соглашением сторон (работника и нанимателя);

- полная (не более 10 ч в неделю) и сокращенном (льготная));

- нормальная (полная и сокращенная) и неполная.

Нормы рабочего времени адресуются непосредственно работникам и регулируют меру продолжительности их труда, нормативы же адресуются органам, осуществляющим нормирование рабочего времени, и должны учитываться ими при разработке норм.

Нормы и нормативы продолжительности рабочего времени необходимо отличать от норм труда (времени, выработки, обслуживания, нормированного задания и др.). Первые определяют экстенсивность труда (длительность), вторые - его интенсивность (напряженность) (регулируются ст. 86 и 87 ТК РБ).

В ч. 1 ст. 115 ТК РБ, как уже было сказано выше, речь идет о том, что продолжительность рабочего времени в сумме часов ежедневной работы в календарную неделю должна быть равной норме продолжительности рабочей недели. Продолжительность же рабочих дней (рабочих смен), точнее их предельная величина, в ч. 1 не определяется, как это сделано в ч. 2 и 3 ст. 115 ТК РБ.

Нормирование продолжительности ежедневной работы работникам с сокращенным рабочим временем определено в ч. 2 и 3 ст. 115 ТК РБ. Следовательно, для ч. 1 этой статьи остается регулирование продолжительности ежедневной работы при полном рабочем времени. В таком случае сумма часов еженедельной работы здесь должна равняться 40 часам [34,с. 47].

Рассмотрим механизм нормирования продолжительности ежедневной работы -- рабочего дня и рабочей смены. Нормы продолжительности ежедневной работы -- рабочего дня (рабочей смены) -- могут устанавливаться:

- во-первых, непосредственно нанимателем. При этом не обязательно согласовывать устанавливаемую норму с профсоюзом, как того требует ст. 123 ТК РБ для утверждения графика работ (сменности), т.е. режима рабочего времени. Сказанное еще раз подчеркивает практическое значение разграничения нормирования и режима рабочего времени;

- во-вторых, коллективным договором. В определении норм участвуют стороны, заключающие коллективный договор, в том числе наниматель;

- в-третьих, по соглашению сторон трудового договора. В таком случае норма продолжительности ежедневной работы персонифицируется, т.е. устанавливается индивидуально для конкретного работника.

При выборе одного из перечисленных вариантов нормирования продолжительности рабочего дня должны учитываться ограничения (нормативы), установленные ТК РБ (в том числе ст. 115 ТК РБ), коллективным договором (п. 4 ст. 364 ТК РБ). В организациях, на работников которых распространяются специальные (отраслевые и др.) положения о рабочем времени и времени отдыха, наряду с ограничениями, установленными ТК РБ, должны учитываться ограничения, предусмотренные данными нормативными актами.

Особенность нормирования продолжительности ежедневной работы состоит в том, что оно осуществляется с соблюдением установленной нанимателем нормы продолжительности рабочей недели (ч. 1 ст. 115 ТК РБ).

Продолжительность рабочего дня зависит не только от нормы часов рабочей недели, но и от количества рабочих дней в неделю, т.е. от режима рабочей недели, что говорит о взаимосвязи нормы продолжительности и режима рабочего времени. Часто на практике нормы продолжительности ежедневной работы специально не фиксируются локальными нормативными актами. Если в локальных нормативных актах не закреплена продолжительность ежедневной работы (рабочего дня, рабочей смены), то установленной нормой считается максимум продолжительности, предусмотренный ст. 115 ТК РБ и отраслевыми положениями о рабочем времени и времени отдыха. Но это правило применимо только к работникам, на которых распространяются положения ст. 115 ТК РБ и других актов, где установлены ограничители максимума продолжительности ежедневной работы.

При отсутствии таких ограничителей (а они не установлены для большинства работников) о норме продолжительности рабочего дня (рабочей смены) приходится судить по локальным нормативным актам -- ПВТР и графику работ (сменности).

В частях 2 и 3 ст. 115 ТК РБ установлена предельная продолжительность ежедневной работы только для названных в них категорий работников. В перечень включены лишь работники, имеющие право на сокращенную продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 113 и 114 ТК РБ. Следовательно, действие норм ч. 2 и 3 ст. 115 ТК РБ не распространяется: на работников, совмещающих работу с обучением и имеющих право на сокращение рабочего времени на основании ст. 207, 213, 215 ТК РБ; на всех работников с полной нормой рабочего времени.

Остановимся на условиях применения ч. 2 и 3 ст. 115 ТК РБ. Условие применения п. 1 ч. 2 ст. 115 ТК РБ -- соответствующий возраст работника (от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет). Поэтому нормы данного пункта касаются только указанных категорий работников.

В отношении учащихся общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, применяются более жесткие ограничители продолжительности ежедневной работы, установленные в п. 2 ч. 2 ст. 115 ТК РБ.

Ограничители продолжительности рабочего дня (7 и 6 часов) установлены для работников, занятых на работах с вредным и (или) опасными условиями труда (ст. 115 ТК РБ). Из ч. 3 ст. 115 ТК РБ следует, что установленная в ней максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) распространяется не только на работников, занятых на работах с вредными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 113 ТК РБ), но и на работников, имеющих особый характер работы.

К работникам, имеющим особый характер работы, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, относятся медицинские, педагогические и другие работники (ч. 5 ст. 114 ТК РБ, ст. 319 ТК РБ).

Пределы продолжительности ежедневной работы не зависят от вида рабочей недели, т.е. обязательны для пяти- и шестидневной рабочей недели.

Максимальная продолжительность ежедневной работы более 8 часов предусмотрена Трудовым кодексом для отдельных категорий работников: лесной промышленности и лесного хозяйства -- до 12 часов (п. 3 ст. 315 ТК РБ); организаций сельского хозяйства -- до 10 часов, а с согласия работников -- до 12 часов (ст. 317 ТК РБ); строительно-монтажных организаций -- до 10 часов (ст.316ТК РБ) [34, с. 47].

Предусмотрена также предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников с сокращенным рабочим временем. Эта продолжительность не может превышать:

- для работников в возрасте от 14 до 16 лет - 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет - 2 часа 18 минут, в возрасте от 16 до 18 лет - 3 часа 30 минут;

- для инвалидов I и II группы - 7 часов;

-для работающих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, - 6 часов.

Трудовой кодекс особо регламентирует порядок сокращения продолжительности ежедневной работы (смены) накануне государственных праздников и праздничных дней, а также при работе в ночное время.

Согласно ст. 116 ТК РБ накануне государственных праздников и праздничных дней (ч. 1 ст. 147 ТК РБ) продолжительность работы работников сокращается на один час. Данное правило распространяется на все категории работников, в том числе и на работников с сокращенным рабочим временем [55, с. 446].

Работа в ночное время нарушает естественный ритм жизни и, как доказано наукой, отрицательно влияет на здоровье человека. По этой причине труд в ночное время суток нуждается в специальной регулировании.

В соответствии со ст. 117 ТК РБ ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Кроме этого, данная статься определяет категории работников, которых нельзя допускать к работе в ночное время, даже если оно приходится на часть рабочего дня (смены), и которых можно допускать при определенных условиях.

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, а также работники моложе 18 лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), а также инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия, при этом инвалиды при условии, если такая работа не запрещена им в соответствии с медицинским заключением [40, с. 36].

Определенные условия производства, технологии и организации труда требуют более длительную продолжительность рабочего дня. В таких случаях необходимо разрешить как исключение нанимателю устанавливать продолжительность ежедневной работы более 8 часов и, возможно, 12 часов. Притом не только на сменных работах и при суммированном учете рабочего времени. Важно при этом определить условия для применения удлиненного рабочего дня, порядок его согласования и введения, а также компенсацию работнику ухудшения условий труда. Применение удлиненного 12-часового рабочего дня (смены) допускается, если иное, например 10-часовая продолжительность, не установлено Трудовым кодексом (ст. 316 и др.) или отраслевыми положениями о рабочем времени и времени отдыха и иным законодательством о труде.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о рабочем дне, превышающем 12 часов, в частности, о 24 часах в сутки. Его на практике и в отраслевом законодательстве (медицина, железнодорожный транспорт, коммунальные хозяйства и др.) нередко называют дежурством. В данном случае речь идет о дежурстве, в течение которого работник выполняет свою работу в рамках суммированного нормального рабочего времени, а не сверх его, и тем более не о так называемом «ответственном дежурстве», не имеющем вообще отношения к функциональным обязанностям работников и рабочему времени.

На сменных работах 12 часов максимума достаточно, поскольку возможна работа в две смены. 13 и больше часов в сутки исключает сменную работу. Но при суммированном учете рабочего времени с работой в одну смену в определенных случаях всегда сохранялась потребность в рабочем дне больше 12 часов. Речь идет о медицинских работниках стационаров лечебных организаций, работниках охраны, пожарных, заправщиках, сторожах, работниках на непрерывных производствах и т.д. [34,с. 47].

Таким образом, вопросы рабочего времени, его нормирования и использования регламентируются Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка. Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток.

Продолжительность рабочего дня зависит не только от нормы часов рабочей недели, но и от количества рабочих дней в неделю, т.е. от режима рабочей недели. Трудовой кодекс особо регламентирует порядок сокращения продолжительности ежедневной работы (смены) накануне государственных праздников и праздничных дней, а также при работе в ночное время.

1.2.2 Виды рабочего времени

Рабочее время можно классифицировать на следующие виды:

- основное;

- дополнительное к основному.

Термины "основное" и "дополнительное" ТК РБ и другое трудовое законодательство не употребляет, но названные виды рабочего времени четко просматриваются;

- установленное;

- фактическое (по терминологии ст. 134 ТК РБ), то есть прошлое, использованное или не использованное по назначению;

- условное, приравненное законодательством к рабочему времени пли включаемое в последнее (ст. 131, 135 и др.).

Основное рабочее время имеет ряд существенных признаков:

- оно запланированное, предстоящее, которое должно быть отработано;

носит систематический характер (все рабочие дни в течение календарной недели);

- учитывается отдельно;

- продолжительность его нормируется и составляет основную по длительности часть рабочего времени.

Исходя из названных характеристик, основным считается также неполное рабочее время и время работы по совместительству (внутреннему и внешнему).

Дополнительное рабочее время -- время работы сверх установленного рабочего времени.

Дополнительное рабочее время можно разделить на дне группы. Первая включает сверхурочное и неурочное время; вторая -- время работы в выходные и нерабочие праздничные дни (если они не компенсированы дополнительными днями отдыха); дни трудового отпуска, замененные денежной компенсацией, если работник продолжает работать у того же нанимателя. Для второй группы характерно то, что дополнительное рабочее время появляется за счет уменьшения продолжительности времени отдыха.

Дополнительному рабочему времени присущи следующие существенные признаки:

- оно дополнительно к основному;

- носит эпизодический характер, то есть используется по мере надобности нанимателя и применяется по усмотрению последнего;

- не планируется заранее IIВТР (графиком работ, сменности);

- регулируется специальным законодательством;

- нормируется либо не полностью (сверхурочное время), либо вовсе не нормируется (НРД);

- компенсируется в особом порядке;

- не суммируется с установленным (основным) рабочим временем, не входит в его состав и не влияет на его продолжительность;

- учитывается обособленно либо вовсе не учитывается.

В классификации рабочего времени особое и, можно сказать, главное место занимает установленное рабочее время. С одной стороны, ему присущи все характеристики основного рабочего времени. С этой точки зрения оно является основным. С другой стороны, в состав установленного рабочего времени входят конкретизирующие его элементы, отсутствующие в понятии «основное рабочее время»:

- нормированность (оно не может быть нормальной продолжительности рабочего времени);

- распределенность в определенном учетном периоде (сутки, недели и др.);

- место реализации (выполнение работы).

Установленное рабочее время характеризуют два юридически значимых признака: когда и где работник обязан выполнять свою трудовую функцию. «Когда» определяется ПВТР и дополняющими их графиками работ (сменности), если иное не предусмотрено законодательством, а также соглашением сторон; «где» -- рабочее место или место выполнения работы, которое определяет наниматель, например, при служебной командировке. Выполнение трудовых обязанностей на определенном нанимателем рабочем месте - столь же необходимый признак установленного рабочего времени, как и период, в течение которого эти обязанности должны выполняться.

В определении установленного рабочего времени акцент делается на обязанность работника в течение этого времени находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности.

От установленного рабочего времени необходимо отличать фактически отработанное (фактическое) рабочее время. Если установленное рабочее время определяет, когда именно (в какие дни и часы) работник обязал выполнять порученную работу, а наниматель - обеспечить ею работника и создать для этого надлежащие условия, то фактическое рабочее время - объект учета и показатель выполнения этих обязанностей. Фактическое рабочее время и его учет регулируют ст. 110 и 133 ТК РБ [35, с. 12].

В трудовом законодательстве классификация рабочего времени по видам поставлена в зависимость от продолжительности рабочего времени, приходящегося на календарную неделю, порядка его установления и правовых последствий применения отдельных видов рабочего времени.

1. Нормальная продолжительность рабочего времени (ст. 111 ТК РБ). Данный вид рабочего времени определен в соответствии с международными актами, федеральным законом в количестве 40 часов, приходящихся на каждую календарную неделю трудовой деятельности работника. Правовым последствием установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени является выплата ему заработной платы в полном размере и не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда. Следовательно, юридически значимым обстоятельством, определяющим нормальную продолжительность рабочего времени, является количество отработанных часов, приходящихся на календарную неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена в сорок часов в неделю.

Предельная норма продолжительности рабочей недели, равная 40 часам, распространяется на всех работников независимо:

- от вида нанимателя, у которого они трудятся;

- категории работников (постоянные, временные, штатные, внештатные, основные или совместители и т.д.);

- режимов рабочего времени (суммированный учет, гибкий график, вахтовый метод);

- систем оплаты труда, в том числе аккордной.

В свою очередь, в составе нормального рабочего времени выделяются полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) и сокращенное рабочее время (сокращенная норма продолжительности рабочего времени).

Полное рабочее время. В соответствии со ст. 43 Конституции и ст. 112 ТК РБ полное рабочее время не может превышать 40 часов в неделю. Полная норма продолжительности рабочего времени -- это установленная законом его максимальная величина, распространяющаяся на всех работников, которые трудятся в обычных условиях. Указанная норма не может быть увеличена локальными нормативными актами, трудовыми договорами, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Трудовом кодексе

Сокращенное рабочее время предусмотрено законодательством для некоторых категорий работников в качестве льготной нормы рабочего времени. Устанавливая сокращенную норму рабочего времени, законодатель учитывает: во-первых, производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые или опасные условия труда, повышенные психологические нагрузки в процессе трудовой деятельности); во-вторых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся.

Сокращенное рабочее время наряду с полным рабочим временем - это вид нормального (предельного) рабочего времени. Поэтому сокращение рабочего времени не влечет за собой уменьшения размера заработной платы. Например, для работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как за полное рабочее время (ст. 279 ТК РБ) [55, с. 442].

Сокращенная продолжительность рабочего времени предоставляется отдельным категориям работников как исключение из общего правила и в качестве дополнительной социальной гарантии или (и) гарантии охраны здоровья.

В соответствии со статьей 113 ТК РБ, продолжительность рабочей недели на отдельных видах работ с вредными и (или) опасными условиями труда не должна превышать 35 ч [23, с. 56].

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. сокращенная продолжительность рабочего времени на работах с вредными условиями труда была установлена Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, который утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Список включает в себя 24 раздела, 101 главу, 821 наименование профессий, должностей, категорий работников по производствам, цехам, видам работ. Продолжительность сокращенной рабочей недели, предусмотренной Списком, составляет в большинстве случаев 35 часов, в некоторых случаях - 24, 30 или 33 часа [46, с. 477].

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей и работающих в странах с горячим и влажным климатом.

Согласно статье 322 ТК РБ, на работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей распространяется законодательство о труде Республики Беларусь. Работа в странах с горячим и влажным климатом относится к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, которая регулируется статьей 113 ТК РБ.

Министерство труда Республики Беларусь постановлением от 14 апреля 2000 г. № 55, с внесенными изменениями и дополнениями, утвердило Положение о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу. Согласно пункту 19 Положения, для работников учреждений Республики Беларусь в странах с жарким и влажным климатом установлен 6-часовой рабочий день.

В приложении 2 к Положению приведен перечень стран с горячим и влажным климатом, в которых сокращенная рабочая неделя предоставляется в отдельные периоды года или круглый год. В этом же приложении речь идет о 35-часовой рабочей неделе. Видимо, речь идет о 6-дневной рабочей неделе (6x6 = 36) [23, с. 56].

Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников регулируется ст. 114 ТК РБ. Так, для работников моложе 18 лет установлена следующая продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для работников соответствующего возраста (т.е. не более 11 часов 30 минут и 17 часов 30 минут в неделю).

Для инвалидов I и II группы, а также для работающих в зоне эвакуации в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории, в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, установлена продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников (учителя, врачи и др.) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом [55, с. 443].

2. Неполное рабочее время (ст. 118 ТК РБ). Неполным рабочим временем считается время, продолжительность которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени (полной или сокращенной), определенной ст. 111-112 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК РБ). То есть это часть полного или сокращенного рабочего времени.

При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная ПВТР или графиком работы у нанимателя (например, вместо 8 рабочих часов для работника устанавливается неполный рабочий день продолжительностью в 6 часов).

При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю (например, работник вместо 5 рабочих дней при пятидневной рабочей неделе работает только 2 дня или вместо 6 рабочих дней при 6-дневной рабочей неделе работает 5 дней) [29, с. 30].

Установление неполного рабочего времени также может осуществляться в виде сочетания неполной рабочей недели и неполного рабочего дня (одновременное уменьшение продолжительность ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю) [46, с. 749]

В отдельных случаях статья 289 ТК РБ предусматривает не право, а обязанность нанимателя по установлению работнику неполного рабочего времени.

Согласно ч. 2 ст. 289 ТК РБ наниматель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:

1. по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на ее попечении), работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Данная гарантия предоставляется независимо от срока беременности. Состояние беременности должно быть подтверждено медицинской справкой.

2. инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями. Наниматель обязан исполнить эту просьбу независимо от группы инвалидности и причины инвалидности.

3. при приеме на работу по совместительству;

4. другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.

При применении статьи 289 ТК РБ, как правило, инициатива об установлении неполного рабочего времени исходит от работника.

Вместе с тем в сложившихся экономических условиях возникают ситуации, когда неполное рабочее время может быть установлено по инициативе нанимателя.

В частности, такие ситуации допускаются нормами ст. 32 ТК РБ, предоставляющими нанимателю право в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами в порядке, предусмотренном указанной статьей, изменить существенные условия труда, к каковым согласно части второй ст. 32 ТК РБ относится установление либо отмена неполного рабочего времени.

Инициируя установление для работника неполного рабочего времени, наниматель должен соблюсти следующий порядок:

во-первых - обосновать такие действия производственными, организационными или экономическими причинами;

во-вторых - предупредить работника об установлении ему неполного рабочего времени письменно не позднее чем за один месяц. Предупреждение может быть оформлено приказом (распоряжением, постановлением) нанимателя или другим письменным документом (например, уведомлением), подписанным руководителем организации или другим уполномоченным должностным лицом нанимателя, которому предоставлено право приема и увольнения работников.

Письменное предупреждение с обоснованием производственных, организационных или экономических причин установления работнику (работникам цеха, участка либо в целом всей организации) неполного рабочего времени доводится до сведения каждого работника. Работник вправе оспаривать правомерность установления ему неполного рабочего времени, если считает, что изменения данного существенного условия труда не вызваны такими причинами (Приложение 1).

В случае отсутствия обоснованных производственных, организационных или экономических причин орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о восстановлении прежних существенных условий труда, т.е. прежнего режима работы, а при увольнении работника в связи с его отказом от продолжения работы в связи с установлением ему необоснованно неполного рабочего времени, о восстановлении его на работе.

Письменное предупреждение должно быть сделано не позднее, чем за один месяц. Срок письменного предупреждения работника об изменении существенных условий труда и переводе на неполное рабочее время исчисляется с даты вручения его работнику под роспись либо даты вручения проекта дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту).

Согласно ст. 291 ТК РБ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Трудовые и социальные отпуска в данном случае предоставляются в полном объеме [29, с. 30].

Сверхурочная работа. Идея о 40-часовой неделе как нормальной продолжительности рабочего времени реализована в ХХ веке. Наступил ХХI век и выясняется, что 40 часов в неделю и, как правило, 8-часовой рабочий день не достаточны для осуществления глобального экономического и социального прогресса. Более того, они тормозят его, а потому необходимо срочно удлинить нормы экстенсивности труда - рабочую неделю и рабочий день. Такое стремление решить экономические проблемы - это вызов времени и пересмотр человеческих ценностей.

...