Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в Республике Беларусь

Например, в ОАО «Белмедпрепараты» этот вопрос регулируют ПВТР. В них предусмотрено, что время предоставления перерыва и место для приема пищи и отдыха определяет руководитель подразделения с учетом условий производства; продолжительность перерыва составляет 20 мин, которые включаются в рабочее время по указанной норме [32, с. 21].

Таким образом перерыв в течение рабочего дня предназначен для того, чтобы работник имел возможность в середине рабочего дня (смены) принять пищу (питание) и отдохнуть. Дополнительные специальные перерывы необходымы для кормления ребенка, для обогревания при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах. Работник вправе использовать перерыв по своему усмотрению (отлучиться с рабочего места, выйти за пределы предприятия). Данные перерывы не включаются в рабочее время и не оплачиваются, поскольку признаются временем отдыха.

2.3.2 Междудневные перерывы (ежедневный) отдых

У каждого работника по окончании рабочего дня или смены возникает право на ежедневный (междусменный) отдых. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по предоставлению такого отдыха, то есть по освобождению работника от исполнения трудовых обязанностей и предоставлению ему права распоряжаться этим временем по собственному усмотрению. Правовое значение имеет момент возникновения данного- права у работника и соответствующей ему обязанности у работодателя.

При поденном учете рабочего времени, властности при сменной работе, право на ежедневный (междусменный) отдых возникает у работника после отработки установленной нормы часов. При нормальной продолжительности рабочего времени продолжительность рабочего дня длится 8 часов, меньшая продолжительность рабочего дня, при установлении работнику сокращенной продолжительности рабочего времени. Однако работник может быть привлечен к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, например, на условиях внутреннего совместительства либо к сверхурочной работе. В подобной ситуации продолжительность рабочего дня работника не может превышать 12 часов. Следовательно, максимально возможный промежуток времени, по истечении которого у работника возникает право на ежедневный (междусменный) отдых, равен 12 рабочим часам.

При еженедельном и суммированном учете рабочего времени работник в учетном периоде может привлекаться к работе сверх продолжительности рабочего дня, установленного в организации. Сказанное касается и работников с ненормированным рабочим днем. Однако и в этом случае рабочий день работника не должен продолжаться более 12 часов. В связи с изложенным напрашивается вывод о том, что по истечении 12 часов работы у работника при любом режиме работы возникает право на ежедневный (междусменный) отдых. Соответственно у работодателя возникает обязанность по предоставлению такого отдыха. Отказ работодателя от предоставления ежедневного (междусменного) отдыха при наступлении у работника права на него позволяет реализовать данное право собственными действиями.

Право на ежедневный (междусменный) отдых возникает по общему правилу по окончании рабочего дня в организации. Случаи продления рабочего дня до 12 часов имеют исключительный характер.

При нормальной продолжительности рабочего времени и использовании поденного учета рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) перерыва также составляет двойную продолжительность отработанного работником времени. Данный баланс нарушается при привлечении работника к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Но и в этом случае работнику в качестве минимума гарантирован ежедневный (междусменный) перерыв продолжительностью, равной отработанному времени. Таким образом, работнику гарантируется ежедневный (междусменный) перерыв продолжительностью не менее отработанного им накануне рабочего времени.

Аналогичные правила действуют при привлечении работника к суточным дежурствам. В этом случае рабочий день длится у работника сутки, то есть 24 часа. По окончании дежурства работник имеет право на междусменный отдых продолжительностью, равной двум отработанным сменам, то есть 48 часов. В исключительных случаях по соглашению с работником срок междусменного перерыва может быть сокращен до продолжительности отработанной им смены, то есть до 24 часов [31, с. 527].

По общему правилу при сменной работе продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене (ч. 3 ст. 125 ТК). Например, при 7-часовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва 1 час продолжительность ежедневного отдыха должна составлять не менее 16 часов. Если продолжительность смены по графику больше 8 часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха [55, с. 461].

Предусмотренная ч. 3 ст. 125 ТК минимальная продолжительность ежедневного отдыха устанавливается лишь между двумя следующими друг за другом рабочими днями (сменами).

Например, при стандартной 5-дневной 8-часовой рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье без нерабочих праздничных дней и отгулов минимальную продолжительность ежедневного отдыха необходимо обеспечить между понедельником и вторником, вторником и средой, средой и четвергом, четвергом и пятницей. Окончание работы в пятницу, как и продолжительность перерыва на обед в этот день, не имеет отношения к минимальной продолжительности междудневного отдыха, поскольку последний включается в еженедельный. Если же на неделю пришелся праздничный день, скажем, на среду, то применение данного вида отдыха ограничится периодами между понедельником и вторником, четвергом и пятницей.

Особенность рассматриваемого времени отдыха в том, что оно не выделяется в распорядке либо графике работы (сменности), как выделяются, скажем, перерывы для отдыха и питания. Тем не менее, этот вид времени отдыха закладывается в графике (распорядке) путем нормирования рабочего времени, перерывов на обед, начала и окончания рабочего дня (смены), т.е. нормируется косвенно.

Междудневный (междусменный) отдых должен быть непрерывным. Но из данного правила неизбежны исключения при рабочем дне, разделенном на части (ст. 127 ТК). В таком случае ежедневная продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется суммарно, а перерыв (один или более) не относится ни к обеденному, ни к специальному. Это время входит в междудневный отдых, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей.

То же происходит при режиме гибкого рабочего времени (ст. 128-131 ТК).

Минимум междудневного (междусменного) отдыха не может быть реализован в те рабочие дни, в которые работник выполнял некомпенсированную отдыхом сверхурочную работу или внеурочную работу при ненормированном рабочем дне [33, с. 37].

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что каждый работодатель обязан предоставить работнику междудневной отдых, то есть освободить его от исполнения трудовых обязанностей и предоставить ему право распоряжаться этим временем по собственному усмотрению. Максимально возможный промежуток времени, который приходится на (междусменный) отдых равен 12 рабочим часам.

Данный вид времени отдыха не выделяется в распорядке либо графике работы (сменности), но он закладывается в графике (распорядке) путем нормирования рабочего времени, перерывов на обед, начала и окончания рабочего дня (смены), т.е. нормируется косвенно.

2.3.3 Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых)

Реализация права на еженедельный непрерывный отдых происходит путем предоставления работнику выходных дней. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Эта продолжительность исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) дня рабочий день. При многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период (ст. 138 ТК) [55, с. 462].

Еженедельный непрерывный отдых (далее -- ЕНО) как вид времени отдыха по своему составу неоднороден. Он состоит из трех частей:

1. один (при 6-дневной рабочей неделе) и два (при 5-дневной рабочей неделе) выходных дня (соответственно, 24 и 48 астрономических часов суток). Это основная по величине часть ЕНО;

2. время отдыха, предшествующее выходному дню (выходным). Оно исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня согласно ПВТР или графику работ (сменности) до момента начала выходного дня;

3. время отдыха с момента окончания одного или двух выходных дней до начала рабочего дня (смены) после выходного (выходных).

Сумма времени трех названных частей образует продолжительность ЕНО. На непрерывных производствах, при непрерывном обслуживании и на сменных работах вторая и реже третья часть в отдельные недели могут отсутствовать. В таком случае продолжительность ЕНО в эти недели уменьшается. Но это уменьшение должно компенсироваться в другие недели или иной учетный период с тем, чтобы обеспечить полную продолжительность еженедельного времени отдыха [39, с. 22].

Продолжительность ЕНО регулирует ст. 138 ТК РБ. Законодательство запрещает работодателю предоставлять работнику еженедельный непрерывный отдых меньшей продолжительности. Однако работник и работодатель могут заключить соглашение, по которому работник будет выполнять трудовую функцию в периоды, приходящиеся на еженедельный непрерывный отдых, с предоставлением работнику дополнительных по сравнению с законодательством льгот и преимуществ. Данное соглашение, исходя из действия принципа диспозитивности, может быть признано не соответствующим законодательству только по соглашению его сторон. Поэтому и данный запрет на практике может стать благим пожеланием.

Однако при отказе работодателя предоставить работнику в течение календарной недели время для непрерывного отдыха работник может реализовать данное право самостоятельно, так как предоставление этого вида времени отдыха не зависит от усмотрения работодателя. Действия работника по использованию данного времени отдыха должны признаваться законными и обоснованными, если его продолжительность не превысила 42 часов, то есть минимальной продолжительности [31, с. 529].

Нормальная продолжительность ЕНО не однозначна, т.к. зависит от установленной в организации продолжительности рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня, от наличия и продолжительности не включаемого в рабочее время перерыва для отдыха и питания (чем длиннее последний, тем короче ЕНО, и наоборот). Но эта зависимость незначительна, и нормальную продолжительность ЕНО можно обозначить «от и до».

О минимальной продолжительности еженедельного отдыха говорится в чч. 1 и 3 ст. 138 ТК. В ч. 1 ст. 138 ТК определен минимум непрерывного еженедельного отдыха: он должен быть не меньше 42 ч. Непрерывность здесь означает сумму часов составных частей еженедельного отдыха, включая выходные (выходной) дни в каждой полной календарной неделе. В ч. 3 ст. 138 ТК еженедельный отдых не назван непрерывным потому, что он предназначен для нестандартных режимов работы -- при многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени (добавим -- и времени отдыха), при которых продолжительность еженедельного отдыха исчисляется в среднем за учетный период.

Значит, продолжительность еженедельного отдыха в отдельные календарные недели может быть меньше 42 ч. Поэтому ч. 1 ст. 138 ТК не применима к режимам, предусмотренным ч. 3, в которой минимум еженедельного отдыха не указан. Следовательно, он может определяться отраслевыми положениями о рабочем времени и времени отдыха, а если их нет, то локальным регулированием (ПВТР, коллективным договором) [39, с. 25].

По сложившейся традиции при пятидневной рабочей неделе выходными днями являются суббота и воскресенье. Но в некоторых организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно ПВТР. Таким образом, для предоставления выходных в другие дни недели должны быть доказаны следующие юридически значимые обстоятельства:

1. Наличие конкретных производственно-технических и организационных условий, не позволяющих обеспечить предоставление выходных дней в субботу и воскресенье. К числу таких условий относится необходимость обслуживания населения на протяжении всей календарной недели.

2. Должно быть доказано включение этого условия в правила внутреннего трудового распорядка организации, принятые в установленном законодательством порядке.

3. Должно быть доказано ознакомление работника в письменной форме с данным условием правил внутреннего трудового распорядка.

При установлении выходных дней в различные дни недели также следует соблюдать правила о необходимости предоставлять выходные в течение двух дней подряд при пятидневной рабочей неделе, о сокращении работы накануне выходного дня до пяти часов при шестидневной рабочей неделе, а также о предоставлении еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов [31, с. 530].

Трудовой кодекс не запрещает привлечение работников к работе в выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения.

Предусмотрено три основания привлечения к работе в выходные дни:

1. по предложению нанимателя с согласия работника. При этом если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них;

2. по предложению работника с согласия нанимателя;

3. в силу предписания закона (без согласия работника).

Необходимость выполнения работы в выходной день согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ допуска лось также привлечение к работе в выходные дни без согласия работника на основании коллективного договора что в настоящее время не предусмотрено.

В силу предписания закона (ст. 143 ТК) наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день без его согласия в следующих исключительных случаях для:

- предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

- предотвращения несчастных случаев;

- устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

- оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Трудовой кодекс впервые законодательно закрепляет предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в силу предписания закона (в соответствии со ст. 143 ТК).

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантии, установленных для допуска к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, работников моложе 18 лет и инвалидов (Приложение 5).

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если привлечение к работе обязательно для работника (ст. 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме компенсации, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

От привлечения к работе в выходные дни по изложенным правилам следует отличать работу в выходные дни, объявленные рабочими в масштабе государства, а также привлечение к работе в отдельных организациях в субботу по графику для возмещения недоработок до недельной нормы рабочего времени. В первом случае такая работа компенсируется в особом порядке (как правило, путем присоединения отработанного дня к ближайшему государственному празднику или праздничному дню либо трудовому отпуску), во втором - компенсации не подлежит [55, с. 463].

Минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха - 42 часа. Предоставление этого вида времени отдыха не зависит от усмотрения работодателя, поэтому работник имеет самостоятельно реализовать это право. Нормальная продолжительность ЕНО зависит от:

- установленной в организации продолжительности рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня;

- от наличия и продолжительности не включаемого в рабочее время перерыва для отдыха и питания.

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с указанием причины и вида компенсации (повышенная оплата, дополнительный выходной день).

2.3.4 Государственные праздники и праздничные дни

Работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.

Государственные праздники - это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества. Иные дни, посвященные выдающимся событиям, традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д., являются праздничными днями, если это установлено Президентом Республики Беларусь. даты, не обладающие признаками государственных праздников или праздничных дней, но связанные с определенными историческими событиями в жизни государства и общества либо традиционно отмечаемые отдельными категориями граждан, являются памятными датами. Праздничные даты - традиционно отмечаемые значительным количеством граждан события, которые не наделяются в Республике Беларусь официальным статусом государственного праздника, праздничного дня или памятной даты.

Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» нерабочими днями объявлены: 1 января - Новый год;

7 января - Рождество Христово (православное Рождество);

8 марта - День женщин;

по календарю православной конфессии - Радуница;

1 мая - Праздник труда;

9 мая - День Победы;

3 июля - День Независимости Республики Беларусь (День Республики);

7 ноября - День Октябрьской революции;

25 декабря - Рождество Христово (католическое Рождество).

Событие может быть объявлено профессиональным праздничным днем, если оно отвечает одному из следующих критериев:

- является знаменательным событием для данной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности;

- связано с днем образования (учреждения, создания) соответствующего органа, отрасли хозяйства или сферы деятельности, с иной юбилейной датой;

- характеризуется традиционностью празднования на протяжении длительного времени;

- установлено на международном уровне.

Профессиональный праздник может быть также установлен ввиду особой значимости для экономики соответствующей отрасли хозяйства или сферы деятельности.

В один календарный день, как правило, не может устанавливаться более одного государственного праздника и праздничного дня [5].

В указанные нерабочие дни допускаются только работы, обусловленные спецификой производства, - работы приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. При этом работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени, а неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть Работа в нерабочие дни компенсируется повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию, предоставляется кроме повышенной оплаты другой день отдыха [55, с. 466].

Нерабочие праздничные дни являются особым видом времени отдыха, они по продолжительности, как правило, меньше еженедельного отдыха, но отдельные нерабочие праздничные дни равны по продолжительности выходным дням.

В соответствии со ст. 142 и 143 ТК РБ привлечение работников к работам в выходные и нерабочие праздничные дни производится с согласия или по инициативе работника, а также без согласия работника. Привлечение с согласия работника означает, что, если предложение о работе в выходной день исходит от нанимателя, он должен получить согласие на это работника, которому предложено работать в выходной день. Применение данного основания предполагает доказанность такого юридически значимого обстоятельства, как наличия добровольного волеизъявления работника на привлечение к указанным работам, которое подтверждается исключительно его письменным заявлением. По инициативе работника означает, если работник изъявляет желание работать в выходной день, он должен получить согласие нанимателя. Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие каждого их них.

Привлечение к работе в выходные дни без согласия работника происходит в исключительных случаях для: предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия; предотвращения несчастных случаев; устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи; оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи. В данном случае подлежит доказыванию необходимость выполнения непредвиденных работ именно в указанные дни отдыха, поскольку от их завершения зависит работа в целом организации или ее структурного подразделения [46, с. 510].

Нельзя не заметить, что работодатель и работник не лишены законодательством возможности заключить соглашение о выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни помимо установленных законодательством случаев, но с соблюдением правила об установлении работнику дополнительных по сравнению с ним льгот и преимуществ. Например, работодатель и работник могут заключить соглашение о выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни с ее оплатой более чем в двойном размере, либо с предоставлением другого оплачиваемого времени отдыха, равного по продолжительности отработанному.

В настоящее время привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и в перечисленных случаях возможно только с согласия работника с предоставлением ему дополнительных льгот. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в том случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом, работодатель обязан ознакомить этих работников в письменной форме с правом отказаться от выполнения работы в выходной или нерабочий праздничный день. К работе в выходные и нерабочие праздничные дни не могут быть привлечены беременные женщины, несовершеннолетние работники, другие категории работников в соответствии с запретами, установленными законодательством. [31, с. 535].

Таким образом, в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работа не производится. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с согласия работника с предоставлением ему дополнительных льгот. Привлечение оформляется приказом или распоряжением работодателя с указанием причин и предоставляемых компенсаций.

2.4 Отпуска

Отпуск - это наиболее продолжительный вид времени отдыха. Легальное определение понятия «отпуск» дано в ч. 1 ст.150 ТК РБ. Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РБ. В данном определении сконцентрированы важнейшие характеристики общего понятия «отпуск», которое объединяется в себе трудовые и социальные отпуска.

Отпуск -- это промежуток времени, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, используемых работником по своему усмотрению [56, с. 4].

По характеру отпуска можно подразделить на:

- трудовые основные отпуска;

- трудовые дополнительные отпуска;

- целевые.

В зависимости от оплаты времени отдыха отпуска подразделяются на:

- оплачиваемые;

- неоплачиваемые;

- частично оплачиваемые.

ТК РБ предусмотрены следующие виды отпусков:

1. трудовые отпуска:

- основной отпуск;

- дополнительные отпуска: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы; за ненормированный рабочий день; за продолжительный стаж работы.

2. социальные отпуска:

- по беременности и родам;

- по уходу за детьми;

- в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- по уважительным причинам личного и семейного характера [24, с. 5].

2.4.1 Трудовые отпуска

Все работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск. Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка. При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте (ст. 154, 153 ТК).

Согласно ст. 155 ТК продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Продолжительность данного отпуска обязательна для всех нанимателей. При этом наниматели имеют право за счет собственных средств увеличивать работникам продолжительность основного отпуска сверх 24 календарных дня в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором [55, с. 468].

Однако исключением являются предоставление основного отпуска трудоустроенным родителям, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Согласно абз. 7,8, ч.2 п. 13 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» на лиц, трудоустроенных по постановлению суда, распространяется законодательство о социальном страховании, пенсионное законодательство, законодательство о труде, за исключением права на установленную законодательством продолжительность трудового отпуска. Указанные лица имеют право на трудовой отпуск продолжительностью 7 дней.

ТК РБ и иными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней. Категории работников, которые имеют право на такой отпуск, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2009 г. № 1048 [24, с. 6].

Данное постановление принято на основании анализа особенностей условий труда отдельных категорий педагогических работников, с учетом предложений Министерства образования, Министерства культуры и Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Так, основанием для увеличения основного отпуска педагогическим работникам детских школ искусств (далее -- ДШИ) послужило то, что учебный процесс в них аналогичен учебному процессу учреждений образования, аналогичны дата начала и окончания учебного года, продолжительность учебных четвертей и школьных каникул.

Продолжение процесса обучения в ДШИ в июле-августе невозможно, поскольку практически все дети находятся на летних каникулах и выезжают за пределы населенных пунктов, в которых постоянно проживают. С учетом изложенного было принято решение об установлении основного отпуска педагогическим работникам ДШИ продолжительностью 56 календарных дней.

Министерством образования Республики Беларусь было предложено включить в перечень социально-педагогических учреждений детские деревни (городки), установив продолжительность основного отпуска 56 календарных дней некоторым категориям работников.

Продолжительность основного отпуска 56 календарных дней установлена отдельным работникам государственного учреждения «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» [43, с. 30].

Работнику в течение каждого рабочего года гарантируется право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью, предусмотренной законодательством. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по предоставлению работнику отпуска установленной законодательством продолжительности.

Право на ежегодный трудовой отпуск возникает у работника с первого дня работы, но предоставляется он за рабочий год. Следует иметь в виду, что рабочий год не совпадает с календарным годом, однако имеет равную с ним продолжительность 12 месяцев.

Периоды, включаемые в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, исчисляются в порядке, установленном ст. 164 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с ней основу периодов для получения ежегодного трудового отпуска и их наибольшую часть составляет фактически отработанное время, т.е. период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности (в том числе и вне места постоянной работы, например, в служебных командировках и др.).

К фактически отработанному времени приравнивается время, когда работник фактически не работал, но за ним в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором, сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет [58, с. 52].

Ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска призваны дополнять ежегодные основные оплачиваемые отпуска. Дополнительные трудовые отпуска в отличие от основного отпуска предоставляются лишь отдельным категориям работников с учетом специфики их трудовой деятельности либо работникам в качестве поощрения за работу у конкретного нанимателя.

ТК РБ предусмотрены следующие виды дополнительных трудовых отпусков:

1. за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

2. за особый характер работы;

3. за ненормированный рабочий день;

4. за продолжительный стаж работы;

5. поощрительные отпуска.

В соответствии со ст. 157 ТК РБ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Порядок, условия предоставления указанного дополнительного отпуска и его продолжительность утверждаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опаcными условиями труда и особый характер работы» с последующими изменениями и дополнением установлено, что в счет времени работы, дающей право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.

Наниматель сам должен определить способ учета дней, отработанных на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с учетом удобства в работе и экономии средств и утвердить соответствующие формы документов

Дополнительный отпуск наниматель обязан предоставить работнику, постоянно занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полностью (полной продолжительности, а не пропорционально отработанному времени), вместе с основным трудовым отпуском. Если трудовой отпуск разделен на части, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда также предоставляется полностью при предоставлении соответствующей части (частей) в течение рабочего года, за который предоставляется основной трудовой отпуск.

Работнику, не занятому постоянно на работах с вредными и (или) опасными Условиями труда, дополнительный отпуск также предоставляется вместе с основным трудовым отпуском, но пропорционально отработанному с вредными и (или) опасными условиями труда времени в рабочем году, за который предоставляется основной отпуск.

При расчете продолжительности дополнительного отпуска пропорционально отработанному времени следует руководствоваться ст. 177 и 179 ТК РБ. При этом стоит обратить особое внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 179 ТК РБ денежная компенсация за полный трудовой отпуск выплачивается, если ко дню увольнения работник проработал весь рабочий год (12 месяцев минус суммарная продолжительность трудового отпуска (основного и дополнительных), на которую работник имеет право).

При суммированном учете рабочего времени фактически отработанное время с вредными и (или) опасными условиями труда определяется делением сумм фактически отработанных часов с вредными и (или) опасными условиями труда на 8 часов. При делении фактически отработанных часов с вредными и (или) опасными условиями труда на 8 мы получим количество отработанных работником рабочих дней, а для того, чтобы определить число отработанных в рабочем году полных месяцев, в соответствии с ч. 3 ст. 177 ТК необходимо разделить количество календарных дней, включаемых в рабочий год, на среднемесячное число календарных дней за год [51, с. 73].

Дополнительный отпуск во всех случаях предоставляется полностью. Продолжительность трудового отпуска может превышать 35 календарных дней, то есть ограничений продолжительности трудового отпуска при суммировании дополнительного отпуска с основным отпуском не имеется [22, с. 60].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 предусмотрены также категории работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы, и определена продолжительность такого отпуска. Данным постановлением определены виды производств, работ, профессий и должностей, дающих право на дополнительный отпуск за особый характер работы [50, с. 8].

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ТК РБ работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 категории работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день, определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Если работнику установлен ненормированный рабочий день, наниматель обязан компенсировать его предоставлением дополнительного отпуска.

При установлении продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день целесообразно учитывать:

- объем работы;

- степень напряженности труда;

- возможность работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

- другие условия [24, с. 26].

Статьей 159 ТК предусмотрен дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной организации, отрасли.

Стаж работы является определяющим фактором для предоставления данного дополнительного отпуска.

Предоставление дополнительного отпуска за продолжительный стаж работы в отрасли, организации является правом, а не обязанностью нанимателя.

Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы предоставляется за счет собственных средств нанимателя, т.е. средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (прибыли).

Продолжительность дополнительного отпуска за продолжительный стаж работы ограничен 3 календарными днями [50, с. 14].

Согласно ст. 160 ТК РБ дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально - трудовым договором.

Особенностями дополнительного поощрительного отпуска:

- предоставление поощрительного отпуска является правом, а не обязанностью нанимателя;

- поощрительный отпуск может предоставляться как всем работникам, так и отдельным категориям работников;

- является одним из видов поощрения за успехи в труде, наряду с моральным поощрением (благодарность, грамота), премией.

Показатели успехов в труде определяет наниматель. К показателям успехов в труде можно отнести;

- результативность и качество труда - производительность, решение наиболее сложных проблем, расширение зоны обслуживания:

- условия труда - командировки, разъездной характер работы, напряженность работы;

- активное участие в мероприятиях, проводимых в организации;

- здоровый образ жизни - отказ от курения и употребления алкогольных напитков и т.д.;

Продолжительность поощрительного отпуска законодательством не ограничена, он предоставляется за счет собственных средств нанимателя, т.е. средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (прибыли). Поощрительный отпуск предоставляется сверх основного отпуска. Категории работников, порядок, условия предоставления и продолжительность поощрительного определяются на локальном уровне (коллективном договоре, приказе нанимателя, трудовом договоре (контракте) [24, с. 33].

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) предоставляются ежегодно в соответствии с очередностью, установленной для работником графиком трудовых отпусков, утвержденных нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.

Очередность - это время предоставления трудовых отпусков в данном календарном году персонально каждому работнику с указанием только конкретного месяца или месяца и дня. График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным трудовым договором, соглашением, либо согласованного нанимателем с профсоюзом и доводится до сведения всех работников. График в обязательном порядке утверждается нанимателем, а также согласуется с профсоюзом для получения письменного согласия на применение графика (Приложение 6).

Без согласования с профсоюзом (при его наличии) график недействителен. В том случае, когда профсоюзный комитет отсутствует, график отпусков согласуется с каждым работником, а затем утверждается нанимателем.

Месяц и дата отпуска, определенные нанимателем по согласованию с работником, обязательны для отпусков и могут быть изменены только по согласованию между ними.

Согласно ч. 1. ст. 166 ТК РБ трудовые отпуска за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. В ч. 2 ст. 166 ТК РБ представлен исчерпывающий список категорий работников, которым наниматель обязан предоставить трудовой отпуск до истечения шести месяцев работы по их желанию.

Исходя из общих правил, предусмотренного нормами ТК РБ, наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск в течение каждого рабочего года. И только в исключительных случаях допускается перенос трудового отпуска на следующий рабочий год. Продление или перенос трудового отпуска (его части) на другой срок оформляется приказом, на основании которого делается отметка в табеле учета использования рабочего времени.

Кроме случаев продления и переноса трудовых отпусков, законодательством предусмотрен отзыв из отпуска (ч. 2 ст. 174 ТК РБ).

Отзыв из отпуска означает перерыв его, о котором наниматель и работник при предоставлении отпуска не договорились. Необходимость в отзыве из отпуска возникает в процессе использования отпуска.

Обстоятельства, при наличии которых допускается отзыв из трудового отпуска, могут быть вызваны, прежде всего производственной необходимостью. Инициатором отзыва из отпуска может быть только наниматель, который предлагает работнику досрочно выйти на работу.

ТК РБ предоставляет работнику возможность распоряжаться своим правом на трудовой отпуск, используя его в натуре или заменяя денежной компенсацией. Но при этом необходимо иметь ввиду, что замена отпуска денежной компенсацией - это право, а не обязанность нанимателя.

В ТК РБ предусмотрены случаи замены отпуска денежной компенсацией:

- при предоставлении трудового отпуска (ст. 161 ТК РБ);

- при увольнении работника - за неиспользованный отпуск (ст. 179 ТК РБ);

- при отзыве из отпуска (ч. 2 ст. 174 ТК РБ).

Порядок замены отпуска денежной компенсацией распространяется на все виды основных и дополнительных отпусков, за исключением дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда. Денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск должно быть выплачена в день увольнения, который считается последним днем работы (ч. 7 ст. 50 ТК РБ). Компенсация за отпуск входит в расчет при увольнении и выплачивается вместе с ним. Если работник отсутствовал на работе, то расчет вместе с компенсацией должен быть выплачен не позднее следующего дня после предъявления требований об этом (ч. 1 ст. 177 ТК РБ) [49, с. 47].

Таким образом, всем работникам в течение каждого рабочего года гарантируется право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Он представляет собой основной минимальный или основной удлиненный отпуск. Продолжительность основного минимального отпуска не - 24 календарных дня.

Дополнительные трудовые отпуска в отличие от основного отпуска предоставляются лишь отдельным категориям работников с учетом специфики их трудовой деятельности.

2.4.2 Социальные отпуска

Общие положения о социальных отпусках предусмотрены ст. 183 ТК РБ. Как и в случаях предоставления трудовых отпусков, на время социальных за работником сохраняется прежняя работа.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 150 ТК РБ работникам предоставляются следующие виды социальных отпусков:

- по беременности и родам;

- по уходу за детьми;

- в связи с обучением;

- в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- по уважительным причинам личного и семейного характера.

Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей -- 70) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по. беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей -- 70) календарных дней после родов.

Целью предоставления отпуска по беременности и родам является выполнение женщиной материнских обязанностей.

За период отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию. Размер и условия выплаты указанного пособия установлены законодательством о государственном социальном страховании.

Отпуск по беременности и родам включается в общий стаж, стаж работы по специальности, профессии, должности (специальный стаж), а также в стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска.

Отпуск по беременности и родам предоставляется независимо от того, совпадает или нет момент его начала с трудовым отпуском. В таком случае трудовой отпуск переносится и предоставляется после окончания послеродового отпуска либо, по желанию работника, -- после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет [24, с. 73].

Условия предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет определены ст. 185 ТК РБ. Работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.

Указанный отпуск предоставляется по письменному заявлению матери ребенка и может быть использован ею полностью либо по частям любой продолжительности. Это означает, что работница может неоднократно прерывать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, возвращаться на работу и вновь уходить в такой отпуск. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется без сохранения заработной платы. Предельная продолжительность отпуска по уходу за ребенком ограничена: днем его окончания является день достижения ребенком возраста трех лет [45, с. 57].

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию после перерыва в работе, вызванного родами.

Право на получение данного вида отпуска возникает со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам. Предельная продолжительность отпуска ограничена, так как днем его окончания является день достижения ребенком возраста трех лет.

Использования такого отпуска является правом, а не обязанностью работающей женщины. Для предоставления отпуска необходимо письменное заявление матери ребенка, к которому прилагается копия свидетельства о рождении ребенка [24, с. 75].

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется без сохранения заработной платы. В то же время за этот период начисляется ежемесячное государственное пособие. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет вместо матери ребенка может быть предоставлен работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, а при назначении опеки -- опеку ну ребенка. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности [45, с. 58].

Категории работников, которым предоставляется кратковременный отпуск без сохранения заработной платы перечислены в ст. 189 ТК РБ.

Наниматель обязан предоставить такой отпуск работникам, допущенным к вступительным испытаниям в средние и специальные и высшие учебные учреждения, учреждения, обеспечивающие получения послевузовского образования, работникам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС (в том числе ликвидаторы) согласно ст. 189 ТК РБ.

Данный отпуск предоставляется по письменному заявлению работника. Наниматель обязан предоставить этот отпуск. Отпуск может быть использован в каждом календарном году целиком или по частям, в период, согласованный сторонами. На другой рабочий год отпуск не переносится.

Предоставление кратковременного отпуска без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам регулируется ч. 1 ст. 190 ТК РБ. Возможность предоставления такого отпуска зависит от уважительности причин, которые работник называет в заявлении в обосновании своей просьбы.

На практике к таким причинам относят: заключение брака, рождение детей, смерть близких родственников, уход за больным членом семьи и т.д. Кроме этого перечень семейно-бытовых причин обычно определяется в коллективном договоре.

Уважительность причин оценивает наниматель. Предельная продолжительность отпуска - 30 календарных дней. Минимальная - не установлена, поэтому она может быть 1 день и более.

Кратковременный отпуск предоставляется сверх основного трудового отпуска, но в отдельных случаях может быть заменен частью трудового отпуска.

Предоставление отпуска оформляется приказом нанимателя, в котором указывается причина, продолжительность, даты начала и последнего дня отпуска [24, с. 78] (Приложение 7).

Таким образом, социальный отпуск - это время, которое предоставляется не для отдыха, а для других общественно полезных целей. Право на социальный отпуск не зависит от места и вида и продолжительности работы, т.е. имеют все категории работников.

К видам социальных отпусков относятся: отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за детьми, в связи с обучением, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, отпуск по уважительным причинам личного и семейного характера.

Заработная плата, как и место работы на время социального отпуска сохраняется.

Социальный отпуск не переносится на другой период времени и заменяется денежной компенсацией.

Подводя итог изложенному, следует отметить следующее.

В трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению.

Нормирование времени отдыха заключается в закреплении минимума и максимума продолжительности перерыва для отдыха и питания. Согласно ст. 134 ТК РБ минимальная продолжительность может быть установлена менее 20 минут, максимальная продолжительность перерыва не должна превышать 2 часов. Минимум непрерывного еженедельного отдыха - 42 часа, минимум продолжительности трудового отпуска - 24 дня

Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.

...