Предложенные выше меры, на наш взгляд, переориентируют традиционно сложившийся арендный вектор управления муниципальной собственностью в сторону создания большего разнообразия форм наполнения местных бюджетов, что позволит повысить эффективность управления муниципальной собственностью.

Заключение

Тема собственности является ключевым моментом в жизни любого общества. Это положение в полной мере относится и к муниципальной собственности, составляющей экономическую основу местного самоуправления.

Особенности отношений муниципальной собственности во многом обусловлены конституционно-правовой природой местного самоуправления, являющегося связующим звеном между государством и обществом. Под основами конституционно-правового регулирования отношений муниципальной собственностью следует понимать - совокупность принципов Европейской хартии местного самоуправления, положений Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов, закрепляющих важные и базовые для всех уровней муниципальных образований РФ начала, общие принципы функционирования институтов народовластия на основе формирования и управления имущества муниципалитета.

В РФ подготовлена конституционно-правовая основа для развития отношений муниципальной собственности, но отметим, что пока этот процесс находится в начальной фазе. Исходя из этого, сделаем вывод, что совершенствование отношений муниципальной собственности остается важнейшим направлением в правовой науке. Причем процесс совершенствования должен учитывать и опыт решения этой задачи за рубежом.

В странах Северной Америки и Западной Европы муниципальная собственность давно является экономической основой местного самоуправления, там имеется хороший опыт правового регулирования отношений муниципальной собственности.

В России преобразования общества привели к становлению в стране института муниципальной собственности. Это поставило задачу - уточнить данное понятие. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле содержание муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления составляет система правовых норм. Они установлены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов, правовыми актами органов местного самоуправление, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу муниципальной собственности. В узком смысле содержание муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправление можно представить по сути как нормативно закрепленные порядок и правила формирования муниципального имущества, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также средствами местные бюджетов, управления муниципальной собственностью, осуществляемые муниципальными образованиями в целях развития территории.

В настоящее время порядок образования муниципальной собственности, а также порядок владения, пользования и распоряжения ею определяются Конституцией Российской Федерации 1993 г., Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября Федеральном законе №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. Федеральном законе №178-Ф3 «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также другими федеральными и региональными законами.

Становление института муниципальной собственности в России неразрывно связано с развитием института местного самоуправления. За сравнительно небольшой исторический период было сформировано законодательство, устанавливающее конституционно-правовые основы становления и развития института муниципальной собственности в системе местного самоуправления. В результате принятых правовых мер в стране сложились условия для развития отношений муниципальной собственности.

К 1 января 2009 года в Российской Федерации был официально завершен этап формирования муниципальной собственности. Однако на основе анализа судебной практики по вопросам разрешения споров передачи имущества в ведение органов местного самоуправления в ходе реализации Федерального закона от 6 октября №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», можно сделать выводы 1) с юридической точки зрения процесс формирования муниципальной собственности завершился к 1 января 2009 г. 2) на базе сформированной муниципальной собственности создана экономическая основа местного самоуправления; 3) характер многочисленных судебных споров, возникших в ходе передачи государством объектов в муниципальную собственность, свидетельствует о существовании нерешенных организационно-правовых проблем и указывает на фактическую незавершенность процесса формирования муниципальной собственности; 4) требуется совершенствование нормативной правовой базы по вопросам фактического завершения формирования муниципального имущества.

В ходе первого этапа возникло немало проблем правового характера, груз которых негативно сказывается на дальнейшем развитии муниципальных имущественных отношений. Это проблемы:

- разграничения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- разграничения собственности на землю и регистрации права собственности на земельные участки;

- перераспределения и разграничения собственности как способа формирования муниципальной собственности;

- формирования муниципальной собственности на базе межмуниципальных хозяйственных обществ;

- регистрации имущества;

- прочие проблемы формирования муниципальной собственности.

Наличие многочисленных проблем указывает на то, что дата (1.01.2009 г.), объявленная федеральном законом №131-Ф3, декларативно обозначила завершение этапа формирования муниципальной собственности в России и начало нового этапа - развития муниципальных имущественных и бюджетных отношений. Однако множество нерешенных правовых проблем первого этапа не позволяет органам местного самоуправления эффективно управлять муниципальной собственностью, а значит развивать вверенные им территории. Поэтому задача правового решения обозначенных проблем первого этапа является для органов законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровня важнейшей задачей на ближайшую и среднесрочную перспективу. Для ее решения, на наш взгляд, требуется принять ряд нормативно-правовых мер.

Законодательно урегулировать проблему учета технических характеристик на объекты, передаваемые в муниципальную собственность (из федеральной), жилищно-коммунального хозяйства и социальное культурного назначения, а именно предлагается разработать методику передачи объектов государственного имущества в муниципальную собственность и принять постановление Правительства Российской Федерации, закрепляющее правила и порядок приведения объектов имуществ, переданных государством в собственность муниципальным образованиям в ненадлежащем состоянии, в функционально пригодное техническое состояние, а также оформления соответствующей технической документации.

Целесообразно на законодательном уровне решить вопрос поступления денежных средств от использования муниципальными образованиями земельных участков (предоставление их в аренду) в местный бюджет, даже в том случае если право собственности и ее регистрация на такие земельные участки бут признаны судом за Российской Федерацией.

При решении вопроса о праве собственности на такие земельные участки, следует обратить внимание на правовую природу возникновения права на спорный земельный участок, т.е. в чьей собственности изначально он находился, и какова была его дальнейшая судьба. В данном случае следует учитывать, что до выхода в свет законодательных актов о разграничении собственности все земли принадлежали государству.

Предлагается нормативно урегулировать данную проблему постановлением Правительства Российской Федерации, в котором целесообразно установить норму, закрепляющую право собственности Российской Федерации на не разграниченные земельные участки. Этим же документом следует закрепить норму о правомерности поступления денежных средств от использования муниципальными образованиями не разграниченных земельных участков (предоставление их в аренду) в местный бюджет, даже в том случаев если право собственности и его регистрация на такие земельные участки признаны за Российской Федерацией.

Необходимо дальнейшее совершенствования законодательства по регулированию отношений муниципальной собственности путем принятия Федерального закона «О муниципальной собственности», в котором необходимо законодательно регламентировать порядок нормирования муниципального имущества, разграничения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, собственности на землю и регистрации права собственности на земельные участки, перераспределения и разграничения собственности как способа формирования муниципальной собственности, формирования муниципальной собственности на базе межмуниципальных хозяйственных обществ, регистрации муниципального имущества и др.

Кроме того, целесообразно принять и другие правовые меры предложенные в данной выпускной квалификационной работе.

Конечно, изложенные в данной работе предложения не решат всего спектра проблем муниципальных имущественных отношений, связанных с формированием муниципальной собственности. Тем не менее, их реализациям на наш взгляд, позволит существенно улучшить ситуацию и создаст условия для эффективного управления муниципальной собственностью.

Особая роль в развитии муниципальных имущественных отношений в России принадлежит вопросам эффективного управления муниципальной собственностью. В ходе исследования было установлено, что в современных условиях большинство муниципальных образований столкнулось с организационно-правовыми проблемами управления собственностью.

Наиболее существенной проблемой является доминирование в практике муниципальных образований авторитарного стиля управления муниципальной собственностью. Установлено, что в большинстве случаев гражданское общество отстранено от участия в управлении собственностью, это ведет к отрыву органов местного самоуправления от народа, лишению их способности принимать адекватные управленческие решения. Данная проблема может быть разрешена на основе использования механизма общественного надзора за деятельностью органов местного самоуправления, который предусматривает привлечение к управлению муниципальной собственностью независимых экспертов.

Предлагается разработать методику использования независимых экспертов в процессе управления муниципальной собственностью, принять Федеральный закон «Об общественном надзоре в системе местного самоуправлениям», в котором целесообразно отразить вопросы независимой экспертизы в отношении управления муниципальной собственностью.

Другой проблемой в современной России является наличие диспропорции в пополнении доходной части местных бюджетов муниципальных образований различных типов, порожденных в основном нерациональным управлением муниципальной собственность. Указанный факт свидетельствует о том, что на территории России доминирует «арендная стратегия» управления муниципальной собственностью, ориентированная на пополнение местных бюджетов за счет арендных платежей. На наш взгляд это «стратегия риска». В случае обвала цен на рынках аренды площадей и иной собственности ее реализация может привести к негативным для России экономическим и даже политическим последствиям. Кроме того, отмеченные моменты свидетельствует о разбалансированности управления муниципальной собственностью практически во всех муниципальных образованиях страны и, в особенности, в муниципальных поселениях, что ведет к формированию несбалансированных местных бюджетов, а значит к неравномерности развития территорий.

Для снижения рисков этих последствий необходимо перейти к сбалансированной стратегии управления муниципальной собственностью, для чего следует повысить в местных доходах долю от других форм управления собственностью. Решение данной задачи, видится в разработке методики нормирования сбалансированных местных бюджетов, нормативном закреплении в главе 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения о необходимости нормирования сбалансированных местных бюджетов путем пополнения их различными формами местных, федеральных и региональных доходов. А также, целесообразно в предложенном выше федеральном законе «Об общественном надзоре в системе местного самоуправления» нормативно закрепить положение о привлечении института независимых экспертов к контролю за выполнением требований нормирования сбалансированных местных бюджетов.

Установлено наличие диспропорции в расходовании средств местных бюджетов. В большинстве муниципальных образований более 70% местных бюджетов тратится на управленческие расходы, что снижает эффективность управления муниципальной собственностью. Решение проблемы видится в частичной передаче (на конкурсной основе) управленческих полномочий от органов муниципальной власти компетентным структурам гражданского общества, в привлечении независимых экспертов к вопросам контроля законности передачи управленческих функций, а также контроля отсутствия коррупционных признаков в процессе управления собственностью. Эти положения целесообразно также закрепить в предложенном выше Федеральном законе «Об общественном надзоре в системе местного самоуправления».

Проблемой видится отсутствие нормативного закрепления системы контроля за инвестиционными проектами, в которых используется средства местных бюджетов. Данный факт может негативно сказываться на управлении муниципальной собственностью. Указанную проблему возможно разрешить путем разработки показателей контроля инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местных бюджетов, принятия постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местных бюджетов». В данном документе должны быть нормативно отражены разработанные показатели.

В деятельности многих муниципалитетов отсутствует замкнутый цикл расходования средств из местных бюджетов. Речь идет о твердо установленном алгоритме управления процессом: постановка целей - планирование - организация - контроль - оценка результатов - разработка нового плана. В органах муниципалитетов при управлении собственностью такой цикл не просматривается. Существует практика, когда сроки действия документов заканчивается, документ снимается с контроля, а за выполнение плановых мероприятий никто не несет ответственности. Данная практика толкает органы муниципалитетов к разработке нового документа и освоению новых средств из местных бюджетов. Переломить данную тенденцию возможно с помощью общественного контроля за расходом средств из местных бюджетов. Контроль могут осуществлять независимые эксперты. Имеет смысл данное положение отразить в федеральном законе «Об общественном надзоре в системе местного самоуправления».

Указанные меры по совершенствованию существующего законодательствам, по нашему мнению, способны переориентировать сложившийся арендный способ управления муниципальной собственностью, что поможет улучшить качество и эффективность управления муниципальной собственностью.

Список использованных источников

1. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120805 / (дата обращения: 26.09.2012).

2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15 сентября 1985 года. // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=20361 / (дата обращения: 26.09.2012).

3. Европейская декларация прав городов 1992 года. // Законы и право [Электронный ресурс] URL http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1194&page=91 / (дата обращения: 26.09.2012).

4. Европейская Хартия прав городов 1992 года. // Закон прост [Электронный ресурс] URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/21053 / (дата обращения: 26.09.2012).

5. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изм. от 30.12.2012) // Российская газета [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html / (дата обращения: 26.09.2012).

6. Гражданской кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 30.11.1994 №51-ФЗ (с изм. и доп., от 01.07.2012) // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/ (дата обращения: 27.09.2012).

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 28.07.2012). // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/earth / (дата обращения: 26.09.2012).

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изм. и доп., от 01.09.2012) // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/budget / (дата обращения: 26.09.2012).

9 .Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/housing / (дата обращения: 26.09.2012).

10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/nalog1 / (дата обращения: 26.09.2012).

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-Ф3 (ред. от 10.07.2012) / Консультант [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment (дата обращения: 26.09.2012).

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (утратил силу) / Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=54553 / (дата обращения: 27.09.2012).

13. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ // Российская газета [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2004/08/31/samoupravleniye-dok.html / (дата обращения: 27.09.2012).

14. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ. // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=89725 / (дата обращения: 27.09.2012).

15. О государственном кадастре недвижимости. Федеральный закон от 24 июля 2007 года №221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Консультант [Электронный ресурс] URL:. http://www.consultant.ru/law/doc/prj2 / дата обращения: 27.09.2012).

16. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Гарант [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/12128965/ дата обращения: 27.09.2012).

17. О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ (ред. от 7.12.2011) // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=122786 / (дата обращения: 27.09.2012).

18. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 12 июня 2006 года №603 // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=60817 / (дата обращения: 27.09.2012).

19. Определение Конституционного Суда Российской федерации от 7 декабря 2006 года №542-0 По запросу законодательного собрания республики Карелия о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, а также жалобе Главы города Екатеринбурга на нарушение теми же законоположениями конституционного права на местное самоуправление. // Российская газета [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2007/03/02/opredelenie-ks.html / (дата обращения: 26.09.2012).

20. О признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации о передаче объектов из федеральной собственности в собственность субъектов Российской федерации и муниципальную собственность. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 года. // Консультант [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=61549 / (дата обращения: 27.09.2012).

21. О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственностью из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственностью из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 года. // Гарант [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/89621 / (дата обращения: 27.09.2012).

22. О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. Письмо Минимущества РФ от 05 мая 2003года №ЮМ-8/8781. // База законов [Электронный ресурс] URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=1086065 / (дата обращения: 27.09.2012).

23. Устав муниципального образования «Город Архангельск» принят решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.11.1997 № 117 (в ред. от 10.02.2010) // Архангельск. - 2010. - №45.

24. Устав муниципального образования «Город Новодвинск» принят решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 22.02.2006 // Новодвинский рабочий - №8.

25. Авакьян С.А. Вопросы конституционной экономики // Уч. зап. юридического факультета. - 2005. - №4. - С. 122-124.

26. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления Российской Федерации. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Гардарики, 2006. - 798 с.

27. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы: Сборник научных трудов / Под ред. К.О. Магомедова. - М.: МАКС Пресс, 2006. - 930 с.

28. Анашкина Р.А. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований. Перспективы развития муниципального управления. Материалы конкурса «Лучший муниципальный служащий Московской области в 2011 году». - М.:Городец, 2011. - С.45-54.

29. Актуальные проблемы реформы муниципальной собственности. / Сост. и отв.ред. С.А. Артюгина. - М.: МГУ, 2008. - 905 с.

30. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Коституционализация муниципальной демократии в России. - М.: НОРМА, 2008. - 455 с.

31. Бондаренко Е. Регулирование вопросов землепользования органами местного самоуправления в связи с изменениями законодательства // Муниципальная власть. - 2007. - №2. - С. 15-19.

32. Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - №2. - С.24-30.

33. Ветров Г.Ю. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России / Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. // Аналитический вестник. - 2007. - №2. - С. 17-32.

34. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Контрольный орган муниципального образования в системе муниципальных институтов представительной демократии // Проблемы права: Международный журнал. - 2006. - №2. - С. 19- 33.

35. Еремян В.В. Муниципальное право зарубежных стран. - М.: Фонд Мира, 2008. - 608 с.

36. Земченков Н.Ф. Правотворческая и правоприменительная деятельность в практике муниципальных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. -№2. - С. 5-12.

37. Карчевская С.А. Хворостухина Д.С. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления // Практика муниципального управления. - 2008. - №6. - С.28-45.

38. Киреева Е.Ю. Правовые гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. М.: Норма, 2007. - 506 с.

39. Климанов В. Бюджетная реформа: общие принципы и направления // Муниципальная власть. - 2007. - №5. - С.11-14.

40. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. - 1997. - №9. - 102-111.

41. Кореневская С.Н. Административно-правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления. - Воронеж: Степняк и Ко, 2006. - 489 с

42. Корсби П. Согласованность в управлении - совместное управление // Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации: Ежеквартальный бюллетень. - 2010. - №1. - С. 6-15.

43. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина «Местное самоуправление», закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - №2. - С. 27-39.

44. Кухтин П.В., Левов А. А. Межевание и государственный, кадастровый учет земельных участков, выделенных под строительство // Практика муниципального управления. - 2007. - №3. - С.24-31.

45. Лопина Л. О. Взаимодействии участников бюджетного процесса // Вопросы местного самоуправления. - 2007. - №2(4). - С. 123-127.

46. Макварт Э., Михайлова Е. Правовые проблемы разграничения муниципальной собственности и возможные пути их решения. - М.: Эксмо, 2007. - 390 с.

47. Макварт Э. Вопросы учета и налогообложения имущества муниципальной казны. / Под ред. И.Н. Оганезова. - М.: Эксмо, 2009. - 601 с.

48. Макварт Э. О правомерности создания и сохранения муниципальных предприятий в сфере управления многоквартирными домами. - М.: Эксмо, 2008. - 302 с.

49. Макорин Г.Н. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений в сфере регулирования имущественных отношений. Перспективы развития муниципального управления. Материалы конкурса «Лучший муниципальный служащий Московской области в 2009 году». - М.:Городец, 2010. - С.116-132.

50. Маликова И.П. Бюджетное финансирование организаций ЖКХ в условиях изменения бюджетного законодательства // Практика муниципального управления. - 2008. - №9. - С.30-39.

51. Миронова Н.В. Муниципальная реформа: разграничение имущества, проблемы и предложения. Актуальные проблемы реформы муниципальной собственности. - М.: Норма, 2007. - 252 с.

55. Мокрый В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть, 2009. - №2. - С.6-9.

56. Ореховский П.Г. Дилеммы муниципальной собственности и особенности модели местного самоуправления в России (политико-экономический анализ). М.: Гардарики, 2007. - 281 с.

57. Осипов П.А. Принципы взаимодействия участников бюджетного процесса // Практика муниципального управления. - 2007. - №3. - С.32-36.

58. Осипов П.А. Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципального образования // Практика муниципального управления. - 2010. - №2. - С.20-24.

59. Рябухин С.Н. Сводная аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Обеспечение реализации Федерального закона от 6.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Муниципальная власть. - 2008. - №5. - С. 27-42 с.

60. Савранская О.Л. Некоторые вопросы перепрофилирования объектов муниципальной собственности. - М.: Эксмо, 2007. - 357с.

61. Савранская О.Л. О муниципальной собственности, земле и местных финансах // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. Автономная некоммерческая организация. - 2006. - 113-126 с.

62. Тимченко B.C., Пронина Л.И. Правовое регулирование и правоприменительная практика реализации имущественных отношений в муниципальных образованиях // Практика муниципального управления. - 2008. - №6. - С. 8-18.

63. Сивицкий В.А. Регулирование муниципальной службы в новом федеральном законе: прогресс в системе компромиссов. // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2007. - №1, С.71-78.

64. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. - М.: Норма, 2011. - 497 с.

65. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. - 2001. - №3/4. - С.79-89.

66. Чемоданов М., Глазырин М. Вопросы местного самоуправления // Экономист. - 2009. - №3. - С.57- 70.

67. Черкасов А.А. Правовое регулирование местного управления в странах современного мира // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. - 2009. - №5. - С. 121-135.

68. Шкатула В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. - М.: Норма, 2008. - 470 с.

69. Шугрина Е. Некоторые примеры судебной практики, связанной с формированием муниципальной собственности. - М.: Куренков и сыновья.

70. Юшмаков А.А. Структура органов местного самоуправления // Практика муниципального управления. - 2007. - №3. - С. 40-63.

71. Юматов Б.М. Вопросы касающиеся организационно-правовых и территориальных основ местного самоуправления, организации муниципальной службы, взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти. // Вестник Центра правовой поддержи местного самоуправления. - 2007. - №6. - С.32-48.

Размещено на Allbest.ru