Суть конституционно-правовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и предмет отрасли конституционного права РФ

Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни.

Предмет:

1. общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации. в гл. 1 Конституции Российской Федерации.

2. общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях. в гл. 2 Конституции Российской Федерации.

3. сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ей субъектами. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России.

4. система государственной власти и система местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды

Конституционно-правовая норма - это правило поведения субъекта в конкретных конституционно-правовых отношениях.

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

1. своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2. источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся - в Конституции РФ;

3. своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений;

4. учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок,

5. специфическим характером субъектов. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, законодательные органы государственной власти;

6. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

Виды:

1) по содержанию. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие - с основами правового статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством, четвертые - с органами государства, органами местного самоуправления.

2) по юридической силе. в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые нормы закреплены в Конституции РФ

3) по территории действия. на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории.

4) по характеру предписания: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

В качестве управомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

5) императивные и диспозитивные нормы.

3. Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормами КП, содержание которого определяется юридической связью между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей.

Специфика:

1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;

3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием.Это общественные отношения, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

4. Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.

5. наличие широкого круга субъектов конституционно-правовых отношений:

народ; государство; субъекты Федерации; депутаты; коренные малочисленные народы; население; муниципальное образование; органы государственной власти; органы местного самоуправления; избирательные комиссии; собрания избирателей и др.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются и государства - Российская Федерация и республики. К участникам конституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента Российской Федерации.

субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.

В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отношений выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства).



4. Источники конституционного права

Источники Конституционного права - это совокупность действующих в настоящее время нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие конституционно-правовые отношения.

1)Среди актов первого вида особое место занимает Конституция РФ. Она является основным источником отрасли конституционного права.

В Кон устанавливаются кон-пр нормы общего характера, являющиеся основополагающими для кон-пр регулирования. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить ее Кон (ст. 15). установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа.

2)К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права относятся Федеральные конституционные законы: "Об Уполномоченном по правам человека в РФ", "О Конституционном Суде РФ" и др.; Федеральные законы: "Об общественных объединениях; "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ","О выборах Президента РФ"и др.

3) акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ.

4) Источниками являются Регламенты палат Федерального Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.

5) декларации: например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 1990 г.,

6) международные договоры РФ и договоры между органами РФ и ее субъектов. ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

7) К числу источников, действующих на территории субъектов РФ, относятся, прежде всего, конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Уставы муниципальных образований.

5. Предмет, методы и источники науки конституционного права РФ

Наука конституционного права - отраслевая наука, изучающая отрасль конституционного права и представляющая собой систему взглядов, представлений, знаний о конституционных подотраслях и институтах, нормах, отношениях, закономерностях и эффективности их возникновения, функционирования и развития.

Предмет науки КП - конституционное право как отрасль права (история, современное состояние и тенденции развития).

Методология - учение о методах, способах научного познания. Метод юридической науки - это приёмы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов.

Классификация методов:

1) ОБЩЕНАУЧНЫЕ: 1. Системный анализ - рассматривает структуру отрасли КП как систему взаимосвязанных элементов. 2. Диалектический способствует расширению объема знаний в их развитии и взаимной связи.

2) ЧАСТНОНАУЧНЫЕ: 1. Статистический м. на основе количественного анализа расширяет возможности в изучении определённых явлений. 2. С помощью конкретно-социологического м. выявляют работу всех ветвей государственной власти, правового регулирования.

3) СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИЕ 1. Формально-юридический м. позволяет уяснить содержание и смысл правовых норм. Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ. 2. Сравнительно-правовой м. основан на познании гос-пр явлений на основе установления общего и различного в правовых нормах, институтах, отраслях и системах права. 3. Историко-правовой м. позволяет исследовать конституционно-правовые институты и отношения в их связи с историческим развитием общества, государства и др.

ИСТОЧНИКИ КП. 1. Нормы права (действующие, прекратившие своё действие, проекты); 2. Юридическая практика: Правотворческая практика; Правоприменительная практика; Научная практика. 3. Труды учёных, политиков.

6. Место конституционного права в системе права РФ

Конст. право в любой стране занимает ведущее место. Такая роль конст. права предопределяется след. факторами:

1) обществ-ми отношениями, к-рые оно регулирует, т.е. самим предметом конст. права; 1. общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства. 2. общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. 3. сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства.4. отношения государственной власти и местного самоуправления.

2) его источником явл-ся конституция - основной закон РФ, нормы которого явл-ся исходными для всех отраслей права;

3) оно уст-ет основополагающие принципы конст строя, являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права.

4) оно фиксирует основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права

5) оно уст-ет разграничение полномочий м/у российской федерацией и её субъектами.

6) оно учреждает систему органов гос власти, наделяет их полномочиями и определяет осн-е начала их деят-ти.

7) оно регулирует сам процесс создания права, опред-ет виды правовых актов.

Являясь ведущей отраслью права системе права РФ, конст. право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права.

7. Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, осуществление мер которой не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений.

Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения. Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Меры конституционно-правовой ответственности:

1) отрешение Президента от должности;

2) отставка Правительства в целом или отдельных его членов;

3) временное отстранение назначаемых Федеральным Собранием Российской Федерации должностных лиц от должности по Указу Президента Российской Федерации до принятия решения палатой Федерального Собрания;

4) лишение полномочий депутата, выборного должностного лица; запрет занимать определенные должности;

Виды конституционно-правовой ответственности:нарушение основ конституционного строя РФ;нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; политических прав и свобод человека и гражданина; социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; культурных прав и свобод человека и гражданина; в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

8. Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства

Конституция - Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.

Конституция устанавливает: основные принципы устройства общества и государства; наименования и полномочия органов государственной власти; механизм осуществления государственной власти; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Ютории РФ,2) высшая юридическая; 3) особая охрана конституционных норм; 4) прямое действие норм; 5) особый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений.

Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. подходы к сущности конституции:

1) согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;

2) теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия;

3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы - это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;

4) согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.

Конституция как нормативный акт принимается в виде письменного документа, изданного в особом, как правило, усложненном порядке, нежели иные законы страны. Однако основной закон может быть не только письменным, в этом случае говорят о «неписаной» конституции (Великобритания).

9. Конституция РФ: формы, структура, основное содержание

Форма и структура Кон. 1993г.

Форма Кон - это способ организации, заключенного в ней правового материала. Кон 1993г. Писанная, кодифицированная.

Структура Кон - это принятый в ней порядок группировки, однородных кон норм в разделы, главы, а также последовательность их расположения. кон состоит из : 1 часть кон преамбула - это вводная часть, в кот закрепляются цели принятия. 2. Раздел первый вкл 9 глав, 137 статей. Расположение глав отражает качественное изменения хар-ки строя , т.к. подчеркивается хар гос, как правового и конституционного. Приоритет личности над гос., права и свободы (глава 2) . Принцип разделения властей. 3. Раздел второй «Заключительные и переходные положения» Зак положения нормы о вступлении кон в силу (с момента офиц опубликования), переходное положение- закрепляют переход от прежних норм к новым.

Вывод: 1. В основе выделения глав и разделов лежит единство предмета прав регулирования. В основе последовательности глав лежит значимость, первичность норм.

10. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесение конституционных поправок

Порядок зак в главе 9 крф и в целом сущ 3 процедуры:

1.Пересмотр. Относиться к гл 1, 2, 9. Кот не могут быть изменены, т.е. пересмотр это принятие новой кон.

Вкл нес этапов (ст 135 кон). Президент, Совет федерации, гос дума вносят пред в гос думу, это предлож должно быть подержанно тремя пятами голосов, потом происх созыв кон собрания. У кон собрания может подтвердить неизменность кон ил может согласиться, и разработать текст новой кон. Принятие: либо кон собрание само принимает , либо выносит на референдум.

2.Внесения поправок. Начиняет действовать с глав 3-8. Поправки спец видом закон рф о поправке кон рф. Вносятся сначала инициаторы готовят законопроект, он вноситься в гос думу, здесь он принимается не менее чем двумя третьеми депутатами . затем в 5-ти дневный срок передается в совет фед, где принимается не менее чем тремя четвертыми членов совета федерации. После должен быть одобрен законодательными органами субъекта федерации не менее чем двумя третьями , срок им на это дается год. Все решения зак органов суб направляется в совет федерации, обобщает и выносит постановления о результатов голосования органов субъектов федерации, затем к президенту, он подписывает, не может наложить вето, опубликуется и вступает в силу со дня офиц опубликования.

3.Внесения изменений, в ст. 65. Эта статья содержит перечень субъектов федерации. Вкл две процедуры: 1. Усложненная. Действует в трех случаях : 1. В случае принятия нового субъекта в состав России, 2. При образовании новых субъектов (объединение субъектов в один) 3. При изменении статуса субъекта, край захотел стать республикой. Вноситься на основании фкз.

2. Упрощенная. Действует при изменении наименования субъекта федерации. Новое название выноситься указом

11. Толкование Конституции РФ

Толкование кон

Толкование кон - это уяснение и разъяснение смысла кон норм.

Цель: охрана норм кон. Их правильная реализация.

По субъекту осущ толкование : официальное и неофициальное.

1.Осуществляется Кон судом РФ может давать официальное нормативное толкование (общее толкование, для всех). И другими органами, кот применяют эти нормы. Этими органами толкование будет только казуальное, т.е. только для конкретных лиц, кон дела.

2. Толкование дается учеными. Два вида: доктринальное и профессиональное (дается практиками в своей деятельности, осущ при осущ профессиональной деятельности),

И также дается гражданами.

По объему: буквальное, расширительное и ограничительное. Расширительное требуется, если этого требует сама норма (в норме перечислены субъекты и слово (и другие), вот надо растолковать это (и другие).

Способы толкования, кот исп Кон суд РФ: исторические, логические, теологический, официальное нормативное.

Официальное нормативное толкование. Основание толкования - явл обнаружившая неопределенность в понимании нормы кон. Повод- это обращение с запросом в Кон суд по конкретному делу. (Президент, совет федерации, гос дума, правительство, органы зак власти РФ), не могут быть граждане, другие суды, сам кон суд по своей инициативе.

Процедура толкования: дается общим собранием только в пленарных заседаниях. принимается большинством голосов.

Форма акта толкования: дается в постановлениях.

Юр. последствия: толкование кон судом явл. обязательным, официальным.

Проблемы: 1. Признания решений кон суда источниками права. 2. Установления пределов толкования. Они нормативно не закреплены.

12. Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ

Конституции субъектов РФ по своей сути дублируют КРФ, т.к. они, если бы было иначе, противоречили бы КРФ, что делало бы их незаконными. Но понимая необходимость учесть местный национальный колорит, сложившиеся традиции, а так же право субъектов на самоопределение, Конституции субъектов РФ могут содержать незначительные изменения, согласованные с федеральным центром.

Конституционно-правовой статус республики характеризуется также тем, что каждая республика имеет свою правовую систему, которая включает конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с РФ, с другими ее субъектами, с зарубежными странами, а также акты о делегировании полномочий.

Каждая республика принимает свою конституцию, которая законодательно закрепляет основы ее конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; систему, принципы организации и деятельности, а также компетенцию законодательных, исполнительных и судебных органов республики и органов местного самоуправления. Конституции республик принимаются ими самостоятельно в порядке, установленном самой республикой, и не нуждаются в последующем их утверждении органами государственной власти РФ.

Субъекты РФ не вправе принимать законы по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции РФ: 1) войны и мира; 2) регулирования федеральной собственности; 3) установления федерального бюджета и т. д.

В случае принятия субъектом РФ закона вне пределов его компетенции законы РФ и субъектов РФ вступают между собой в противоречие, т. е. возникают коллизии норм права.

В этом случае всегда действует общее правило разрешения таких споров: федеральные законы обладают наивысшей силой по отношению к законам субъектов РФ, что обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории и верховенство федерального законодательства.

В случае возникновения более сложной коллизии между правовыми актами РФ и актами субъекта РФ она разрешается Конституционным Судом РФ.



13. История развития конституций в Российском государстве

История Российской Федерации насчитывает 5 конституций - 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов.

1) 1918 г постановлением V Всероссийского съезда Советов, принята Конституция РСФСР. Она руководствовалась лозунгами, под которыми шли к власти большевики, и опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918-го г. Конституция закрепляла власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. Конституция 1918 г закрепляла как основное орудие строительства социализма господство диктатуры пролетариата.

2) К 1925 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России.

3) Конституция РСФСР 1937 г. Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из Союза ССР. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан.

4) конституция РСФСР 1978 году. Провозглашалась социальная, формирование новой исторической общности людей - советского народа. Сохранилась в Конституции 1978 г классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов.

5)Конституция Российской Федерации 1993 г. Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 г. Общие особенности, которые ей присущи и отличают от бывших советских конституций, весьма значительны. Сильная президентская власть - основное политическое содержание Конституции 1993 г. В Конституции более четко проработаны нормы о разделении властей. Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти (вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание).

14. Конституционный строй: понятие и его основы

Конституционный строй- совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

Основы конституционного строя РФ - основополагающие начала и принципы, образующие нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ. Принципы конституционного строя РФ - основополагающие начала государственного устройства РФ.

принципы конституционного строя РФ: 1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной); 2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности; 3) верховенство закона; 4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной; равенство субъектов. 5) государственный суверенитет (государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России); 6) социальный характер РФ (политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека); 7) светский характер российского государства (в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга; 8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской); 9) разделение властей; 10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан); 11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений.

15. Конституционное закрепление принадлежности государственной власти (суверенитет народа, суверенитет нации, суверенитет государства)

Суверенитет -- независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

1)Суверенитет государства -- политико-юридическое свойство гос власти, которое означает ее верховенство и полноту внутри страны, независимость и равноправие вовне. Различают две стороны государственного суверенитета: внутреннюю: выражает верховенство и полноту государственной власти внутри страны; внешнюю: выражает независимость и равноправие государства как субъекта международного права во взаимоотношениях с другими государствами, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне.

2)Суверенитет народа (народ -- граждане всех национальностей, проживающие на территории данной страны) означает верховенство народа как источника и носителя власти, его право самому решать свою судьбу, непосредственно или через представительные органы, принимать участие в формировании направления политики своего государства, контролировать деятельность государственной власти. Ст 3 Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

3) Суверенитет нации означает полновластие нации, которое реализуется через ее основные права. Нация -- граждане государства различных национальностей, которые объединены сходством в решении существенных политических и психологических проблем. Основные права нации: право на существование и свободное развитие, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая способность реализовать право на политическое самоопределение, право на духовно-культурное развитие, уважение национальной чести и достоинства, развитие национального языка, обычаев, традиций. Полновластие одной нации невозможно без соблюдения суверенитета других наций и народностей, без уважительного отношения к их национальным потребностям и правам.

Государственный, народный и национальный суверенитеты взаимосвязаны в демократическом государстве.

16. РФ - демократическое государство

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО -- государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 1) Российская Федерация есть демократическое государство.

В Конституции указывается (ст. 3), что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, или демократическим государством.

Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно.

Согласно ст. 3 Конституции народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют. Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, - указывается в Конституции Российской Федерации (ст. 3), - являются референдум и свободные выборы».

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Помимо всероссийских референдумов могут проводиться региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т.д.

Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения представителей для осуществления власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Одним из основополагающих принципов демократии является принцип разделения властей.



17. РФ - правовое государство

Правовое государство - это государство, в котором созданы условия для обеспечения прав, свобод человека, гражданина, а также необходимые механизмы для их дальнейшей реализации.

Основные принципы:

а) демократическая власть;

б) реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и взаимодействие между ними;

в) правовая защищенность личности;

г) главенство закона;

д) высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан

В ст. 1 Конституции РФ говорится о том, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2002 г. говорится о том, что правовое государство по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их прав и законных интересов, эффективное восстановление в правах. Поэтому в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. (статьи 1, 2, 17 Конституции Российской Федерации).

Правовым государство является в том случае, если его деятельность основана на праве, а целью его деятельности служит обеспечение, защита прав и свобод человека.

В условиях построения правового государства имеет большое значение правовая активность граждан (правовое воспитание, правосознание и правовая культура), как фактор его возникновения и развития. ПРАВОСОЗНАНИЕ -- совокупность идей, представлений, чувств, эмоций, в которых выражается отношение к праву (действующему и желательному), деятельности государственных органов, а также действиям людей.

Правовая культура -- общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений, создаваемых в процессе жизнедеятельности.

18. РФ - светское государство

Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии. Конституция РФ в ст. 14 объявляет РФ светским государством. Принципы свет гос:

1) отделение церкви от государства. Этот принцип означает: во-первых, гос не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти; во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; в-третьих, религиозные объединения не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвуют в деятельности политических.

2) отделение школы от церкви. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

3) невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной. Данный принцип выступает гарантией неотъемлемого права человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Недопустимо принуждение людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще;

4) равенство религиозных объединений перед законом. Данный принцип означает равноправие религиозных объединений по объему их правоспособности.

Статья 28: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». В соответствии с Конституцией РФ каждый человек может мыслить и поступать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, может соотносить свои поступки с какими-либо вероучениями или действовать независимо от них.

19. РФ - социальное государство

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - ЭТО особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

1) цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека). Свободное развитие - возможность своими силами занять определенное место в обществе;

2) основные направления государственной социальной политики Конституция РФ также относит к основам конституционного строя. Это:

- охрана труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты труда 5554р;

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление государственных пенсий, пособий;

- иные гарантии социальной защиты;

3) реальность существования социального государства напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития.

20. РФ - суверенное государство

Суверенитет -- это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами. Иначе суверенитет можно определить как неподчиненность кому-либо. В буквальном смысле слово «суверенитет» (от франц. souverain) означает верховенство.

Верховенство государственной власти означает такое состояние власти, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Состояние суверенности исключает и наличие рядом какой-либо иной государственной власти.

государственная власть не может быть неограниченной. По крайней мере можно указать на два ее ограничения. Первым является воля народа, которую он выражает в процессе формирования представительной власти или при принятии решений на референдумах. Вторым ограничителем выступает право, которое распространяется не только на подвластных, но и на саму государственную власть.

Суверенитет России закрепляется в Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Декларация предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. Особо важное значение имеют экономические основы суверенитета: земля, вода, леса, растительность и животный мир, другие природные и сырьевые ресурсы, хозяйственные и культурные ценности предприятия и имущество, находящееся в управлении федеральных органов России. Однако важен и человеческий фактор, значение которого неуклонно повышается.

Защита суверенитета России осуществляется в различных формах: военной -- Вооруженными Силами Российской Федерации, которые защищают ее государственные интересы и территориальную целостность; дипломатической -- осуществляется Президентом и Правительством России, а также государственными органами, управляющими различными сферами жизни. Важная роль в охране государственного суверенитета принадлежит и правоохранительным органам.

Конституция РФ закрепляет в ст 4 п. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.



21. Республиканская форма правления в РФ

Республиканский строй в России означает, что:

1. правление государством является коллективным, а не единоличным, как в монархии;

2. высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом, причем выборы не носят формальный характер, а являются свободными;

3. государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок, а не выполняют свои функции пожизненно;

4. осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей;

5. высшие должностные лица несут ответственность за злоупотребления и ошибки, допущенные ими в своей государственной деятельности. Уход в отставку, освобождение от занимаемой должности.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Об этом говорит тот факт, что Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически -- также и главы исполнительной власти. Президент избирается всенародным голосованием. Кроме того, Правительство формируется Президентом, а не парламентом.

Однако России присущи и некоторые черты парламентской республики: наличие должности председателя Правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения парламентом Правительства от власти и роспуска парламента Президентом. Именно поэтому Россия может быть названа президентской республикой с некоторыми чертами республики парламентской.

Сведение к минимуму права Президента распускать парламент повышает устойчивость последнего. Право Президента самому формировать Правительство позволяет избежать «правительственного вакуума», а также обеспечить стабильность в государственном управлении.

22. Экономические основы конституционного строя

Эк основой гос-ва явл рыночная экономика, отсюда для норм функционирования рын экономики кон закрепляет основные кон принципы: 1. Принцип основы эк деятельности. Кон закрепляет в ст.8, что в РФ гарантируется единство эк пространства, гарантируется свободное перемещение товаров, услуг, поддержка конкуренции и свобода эк деятельности. Этот принцип лежит во главе всех экон прав личности: право на свободу предпринимательской деятельности, право иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться, право на защиту от монополии и недобросовестной конкуренции, право выбирать род деятельности, род занятий. Эк свобода рассматривается в двух направлениях: 1. Со стороны хоз-щих субъектов устанавливается запрет, на такие их действия, кот могут привести к ограничению конкуренции. 2. Со стороны гос-ва устанавливается запрет на такие его действия, кот бы ограничивали самостоятельность хоз-щих субъектов.

2. Признание и защита всех форм собственности. Частной, гос, муниципальной и иных форм собственности. Частные это собственности граждан, объединений и юр. лиц, кот не явл гос или муниципальными организ. Гос собственность это собс РФ и собс субъектов РФ. Согласно 71. 72 ст. Кон управление фед собс это предмет ведения РФ, разграничение гос собс это уже предмет совместного ведения. А вот управление собс субъектов РФ это предмет ведения субъекта РФ. Муниципальная собс это собс, кот принадлежит мун образованиям (гор поселения, сельские поселения, мун район)

Собственность ожно понимать в двух значениях: Юр значение - Правомочие, владение, пользование. Кон употребляет термин «собс» в эк значении, т.е. понимает собс, как сов эк отношений, связанных с опр имущественным комплексом и опр субъектом эк деятельности. Кон признает и равным образом защищает разные формы хозяйствования, эк деятельность различных субъектов (физ лиц, юр лиц).

Устанавливается одинаковая защита всех форм собс, не допускается соз привилегий или ограничений для тех или иных форм хозяйствования.

23. Идеологическое и политическое многообразие

Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 Конституции РФ) - одна из важнейших сторон закрепленного в Конституции РФ демократического характера Российского государства. Основные характеристики данного принципа:

1) идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип идеологического многообразия является развитием прав человека на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания;

2) невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия.

3) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий.

4) свобода общественных объединений. Общественные объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и политические партии. Статья 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом;

5) пределы принципа идеологического и политического плюрализма, то есть свобода любой общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конституция РФ устанавливает через запрет деятельности тех общественных объединений, действия которых направлены на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности государства;

- создание вооруженных формирований;

- разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни

24. Общественные объединения в РФ: понятие, организационно-правовые формы, порядок создания и деятельности, ответственность

Согласно ст. 5 ФЗ об обществ. объединениях под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.

организационно-правовые формы:

1.общественная организация; негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

2.общественное движение; создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально значимым вопросам.

3.общественный фонд; Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая общественно полезные цели.

4.общественное учреждение; объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.

5.орган общественной самодеятельности; объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.

6.политическая партия. особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной. Согласно статье 16 об ограничениях на создание и деятельность общественных объединений Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (насильственное изменение основ конституционного).

25. Правовое положение политических партий в РФ (порядок создания, финансирование, ответственность)

Пол. Партия - это объединение, созданное с целью участия граж рф в пол жизни об-ва посредством формирования и выражения их пол воли, участие в общ-ных и пол акциях, в выборах, референдуме, а также в целях представления интересах граж в органы гос власти и мест самоуп.

Признаки: 1. Партия общ объединение. Она явл институтом граж общества.2. Объединение только граж РФ. 3. Имеет особую цель участия граж в пол жизни через выборы, рефе, митинги, шествия и т.д.

Требования к численности: 1. Партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектах РФ. Такое отделение может быть только одно в одном субъекте. 2. Наличие минимального числа членов партии (не менее 500 участников).

Партии, список кот набрал 7% на голосовании (получают 2 мандата).

Принцип пол плюрализма не безграничен. Эти пределы можно разделить на группы: ст. 13 К РФ (нельзя соз партии, кот созданы с опасными целями), ФЗ о пол партиях ст.9 Запрет заниматься экстремистскую деятельности, запрет соз партию по признакам (проф, расовой, религиозной и нац принадлежности - не указываются расовые цели и интересы). Нельзя соз партии и их структурные подразделения иностранных гос. 4. Запрет вмешательства в учебный процесс (например, нельзя партии в школьных учреждениях пропагандировать свою деятельность).

Порядок создания. Пол партия соз свободно и без какого-либо разрешения гос органов. ФЗ О пол партиях закрепил два способа соз партии: 1. Соз впервые на съезде. 2. Преобразование из общ объединения (Пар Единая Россия).

Внут устройство пол партии. Вкл наличие двух док: устав, программа. Участниками пол партии может быть гражданин РФ с 18 лет.

Права и обязанности пол партии: права: распространять инф о своей деятельности, организ митинги, собрания, шествия, право учреждать свои СМИ, право осущ меж связи, право участвовать в выработке решений гос органами, осущ пред деятельность, но чтобы деньги шли на цели партии, имеет право участвовать в выборах и рефе (одновременно это и обязанность). Обязанности: соблюдать кон рф и зак-во, ежегодно предоставлять инф о своей деятельности и численности, допускать представителей гос органов на свои открытые мероприятия, извещать изб комиссию о своих действиях в изб компании.

26. Национально-культурная автономия

Национально-культурная автономия, культурная автономия -- в конституционном праве предоставление этнической общности, составляющей меньшинство в государстве, самостоятельности в вопросах организации образования и культурной жизни: право создания национальных школ, библиотек, театров. Национально-культурная автономия основана на признании права самоопределения этнических общностей вне конкретных территориальных образований. Она применяется там, где этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемешку с представителями иных этнических групп. Национально-культурная автономия позволяет удовлетворять потребности различных народов в их культурном развитии, не разделяя.

...